农村村主任选举可以只有一个候选人吗_百度知道
农村村主任选举可以只有一个候选人吗
我村村主任由村党委直接推荐一名候选人，群众已没有其他选择，就是说群众已失去了选举的权利，到最后只有让党委推荐人员当选为村主任。
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你们村支委权力那么大啊
中华人民共和国村民委员会组织法
（日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
第一条为了保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理自己的事情，发展农村基层民主，促进农村社会主义物质文明和精神文明建设，根据宪法，制定本法。
第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
第三条中国共***在农村的基层组织，按照中国共***章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。
第四条乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。
第五条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。
村民委员会应当尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益。
村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。
第六条村民委员会应当宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法的权利和利益，发展文化教育，普及科技知识，促进村和村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。
第七条多民族村民居住的村，村民委员会应当教育和引导村民加强民族团结、互相尊重、互相帮助。
第八条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治的原则设立。
村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。
第九条村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。
村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。
村民委员会成员不脱离生产，根据情况，可以给予适当补贴。
第十条村民委员会可以按照村民居住状况分设若干村民小组，小组长由村民小组会议推选。
第十一条村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。
第十二条年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日的二十日以前公布。
第十三条村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生。
第十四条选举村民委员会，由本村有选举权的村民直接提名候选人。候选人的名额应当多于应选名额。
选举村民委员会，有选举权的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选。
选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当当场公布。选举时，设立秘密写票处。
具体选举办法由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会规定。
第十五条以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，有关机关应当负责调查并依法处理。以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。
第十六条本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。罢免要求应当提出罢免理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。村民委员会应当及时召开村民会议，投票表决罢免要求。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。
第十七条村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。
召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。必要的时候，可以邀请驻在本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席村民会议。
第十八条村民委员会向村民会议负责并报告工作。村民会议每年审议村民委员会的工作报告，并评议村民委员会成员的工作。
村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。
第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：
（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；
（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；
（三）从村集体经济所得收益的使用；
（四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；
（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；
（六）村民的承包经营方案；
（七）宅基地的使用方案；
（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
第二十条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
第二十一条人数较多或者居住分散的村，可以推选产生村民代表，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。
第二十二条村民委员会实行村务公开制度。
村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督：
（一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况；
（二）国家计划生育政策的落实方案；
（三）救灾救济款物的发放情况；
（四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。
村民委员会应当保证公布内容的真实性，并接受村民的查询。
村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关政府机关应当负责调查核实，责令公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。
第二十三条村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务。
第二十四条村民委员会决定问题，采取少数服从多数的原则。
村民委员会进行工作，应当坚持群众路线，充分发扬民主，认真听取不同意见，坚持说服教育，不得强迫命令，不得打击报复。
第二十五条村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生等工作。
第二十六条村民委员会应当协助有关部门，对被依法剥夺政治权利的村民进行教育、帮助和监督。
第二十七条驻在农村的机关、团体、部队、全民所有制企业、事业单位的人员不参加村民委员会组织，不属于村办的集体所有制单位的人员可以不参加村民委员会组织。但是，他们都应当遵守有关村规民约。所在地的村民委员会、村民会议或者村民代表讨论和处理同这些单位有关的问题，应当与他们协商解决。
第二十八条地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内保证本法的实施，保障村民依法行使自治权利。
第二十九条省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以根据本法，
结合本行政区域的实际情况，制定实施办法。
第三十条本法自公布之日起施行。《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》同时废止。
不是，村民可以选择该候选人，也可以选别人，票是有效的
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北京村主任选举疑存贿选 领导专家说法不一
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村委选举过程中，张家坟村村民高德民（化名）家收到了饮料、啤酒等礼品。记者周民／摄
路村党支部书记办公室内，选举期间发生过冲突。记者周民／摄
今年6月，丰台区张家坟村村委会选举第二次投票前，部分村民收到了礼品；选举结束后，原村委主任拒绝让出办公室―――村委会成员选举在争议中完成。在房山区路村，换届完成后，村领导班子形成了对立的两派。
是什么，使两个村的选举如此风生水起？选举的背后，候选人在追逐什么？
选举前派送“礼包”
6月17日中午，三四个人开着小面包车来到丰台区张家坟村高德民(化名)家门口，他们二话没说就搬进一箱雪碧、一箱燕京啤酒和两条红塔山烟。
卸完东西后，来人对高德民说，他们是为老四的竞选而来。
老四是村委会主任候选人、原村委会副主任刘春民，送礼人之一高秀玲是刘春民的五弟媳。
6月18日，张家坟村委会选举第二次投票开始。在6月6日第一次投票中，原村委会主任王淑琴677票，刘春民722票，但因票数均未超半数，须再次投票。
这一次，高德民将票投给了刘春民，此前他投的是王淑琴。高德民说，刘家送的礼挺重，不选他不合适。不过身为党员的他的老伴未改变主意。
当天选举结束后，刘春民以800多票当选，王淑琴以500多票落选。王淑琴认为，刘春民派人在选举前一天大批送礼，让很多人改变了主意。据她了解，当天刘家开着车送了一天礼，花费6万到8万元。
王淑琴称，此前刘家还多次请村民吃饭，布置选举事宜。高德民证实了王淑琴的说法，他爱人是党员，曾两次受刘家邀请去吃饭，均拒绝了，最后刘家还是送了礼。
对请客送礼拉选票的指责，刘春民矢口否认。不过，刘春民未否认五弟媳高秀玲送礼一事，他说自己不知情，他还以不知高秀玲电话为由拒绝记者联系高。
刘春民也提出，王淑琴在选举过程中曾请客吃饭、送烟。一位村民证实请客的说法，王淑琴也承认这一点，但她强调是在刘春民之后。
张家坟村党支部书记马建国称，选举过程中，他接到多位老党员的电话，他们称有些候选人送烟酒饮料、请客，老党员们对此看不惯。
不过，在张家坟村，喝着免费饮料过夏天的不止高德民一家。
　土地开发的利益分配
张家坟村位于丰台区长辛店镇，去年该村村民年均分配收入8482元，村委主任一年收入32000元。
一位村民说，对普通村民而言，村委会主任的收入具有相当大的吸引力。但要花七八万元送礼拉票，就相当于一下花完了一届3年的工资。
在多位村民的印象中，2004年及更早以前的选举，并不像今年这届选举激烈，也没有请客送礼的事。今年这届候选人的动机，村民指向了正在进行的土地开发。
张家坟村离京石高速第一个出口约5公里，交通便利。继村里首批300多亩土地进行商品房开发后，2006年，张家坟村又有500多亩土地被确定开发。开发商给每亩地补偿65万元，这样村集体将获得3亿多元的补偿金。
马建国书记说，第二批土地开发在上届村委会任期内就已确定，不过补偿金向村民的分配方案尚未确定，镇里确定待新一届村委会产生后再确定。分配方案由村党支部、村委会共同商讨决定。
村里的党政一把手对村务都有很大发言权。有村民指送礼拉票实为借土地开发谋私利。对此，刘春民说，他竞选村主任是想为村民做更多实事。
不过，据村民反映，刘春民曾在担任小组长时多次将土地租给自家亲属，部分亲属因此获利。其中一桩发生在2001年，当时刘春民将水库院内约9亩地及房屋租给岳父仇文芳，租期30年，年租金4500元。2004年，仇文芳倒手将部分土地和房屋租给一家装修公司，年租金4万元，仅此一项年赚35500元。
选举的尴尬收尾
张家坟村的选举结束后，村领导班子间的交接并不顺利。
6月18日，王淑琴，这位“原村委会主任”拒绝搬出以前的办公室。她还拒绝交出村委会公章和账目。
已做过两届村委会主任的王淑琴坚持认为，刘春民是靠送礼获胜的。在拒绝交接的同时，她向上级政府反映情况。
镇里和村里两级党委出面做王淑琴的思想工作。后来，54岁的王淑琴说她想明白了：“我都这岁数了，还争什么呢！”26日，王淑琴交出了公章和账目。
41岁的刘春民真正当上了村委会主任。不过，他的办公室仍是原来当副主任时的那间。王淑琴仍拒绝交出村主任办公室。
借竞选掌控企业利益
张家坟村靠近城区,土地备受开发商青睐。而在不靠近城区的房山区琉璃河镇路村，村委会选举同样进行得不平静。
原村委会主任贾国林说，选举中有人抢选票，有人威逼村民。“有人把竞选搞乱了。”
贾国林的矛头直指新当选的村委会主任王秋生及幕后支持者村党支部副书记郑庆文。
郑庆文一直在外做企业，有两个食品厂、一个车队、一个陶粒砖厂。4月份，他回到村里，当选村党支部副书记，代表一股新生力量，想将企业引进村里。
村党支部书记张保国，在村里当了24年支书，他支持58岁的贾国林。在张看来，郑庆文是想借村砖厂发展个人的砖厂，又可卖产品给当地人。
郑庆文、王秋生和张保国、贾国林之间两股新旧力量，“势不两立”，矛盾已在村委会公开化。
郑庆文说，在路村，老书记张保国有绝对权力，支配土地、财务、项目合作。怀疑老书记账目有问题的郑说：“其实，天下乌鸦一般黑。”不过，他说自己不会昧着良心做事。
郑庆文称，张保国在村里搞了两个厂，花了村里百万结果全倒闭了，“赚了钱的是自己，赔的却是老百姓”。
两人的指责和辩解扑朔迷离。不过，有一点可以确定，村主任和村支书对村企拥有绝对权力。
　家族利益的诱惑
路村新当选的村主任王秋生说，他竞选成功后还有一个目的―――改变张、翟两姓控制路村村委会的局面。
据介绍，路村村委会现在主要部门负责人都是张姓和翟姓。“村里小姓的人都看不惯他们一家人把持村委会，想尽力改变。”
这也是郑庆文的想法。郑庆文说：“村里的小姓也要争取发言，不能让张、翟一直把持着路村，我们也想干点事儿。”
路村人口1200多人，村里有张、翟、贾、王、郑等姓氏。其中张家的前人曾过继到翟家，张、翟其实是一家人。
在村委会，会计翟淑英是张保国的叔伯妹；电工组组长翟勇，广播室、门卫张文军，负责卫生的翟成都是张保国的叔伯兄弟。张保国还曾将砖厂让翟成承包过。原村长贾国林是张保国的表兄弟。
张保国承认在村委会里的家族力量。不过，他说：“村委会都是由我们5个人撑着，也都是为老百姓做事，没有不干活的。”
郑庆文说他不希望这种局面继续。
此次换届选举中，郑庆文和王秋生都如愿出任了村领导班子的主要职务。
直到7月3日，丰台区张家坟村村委会，落选的王淑琴，仍坚守在村委会主任办公室。王淑琴不服的是，她觉得送礼影响投票的事实很清楚，但上级政府却说必须抓住候选人自己行贿才能认定。
专家指出，贿选确实存在认定难的情况。另外，专家建议加强制度建设，使村干部无法外利益可图，以遏制不正常行为的发生。
　贿选调查认定难
6月28日，丰台区张家坟村，王淑琴将办公室里外都打扫了一遍。
这位“原村委会主任”仍未搬出以前的办公室。
不让出办公室，是王淑琴的最后一张牌。她之所以打这张牌，是因为她在等待一个明确结论。
在村委会选举结束后，王淑琴曾向长辛店镇和丰台区两级政府反映情况，指责刘春民送礼影响了选举。两级政府都没有给出明确结论。
《北京市村民委员会选举办法》规定，以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。
王淑琴认为送礼的情况很明确，但上级领导说必须要抓到候选人亲自给选民送礼，才能认定贿选。
长辛店镇选举办公室工作人员曾调查过相关情况。据张家坟村党支部书记马建国讲，调查人员找到送礼人，但送礼人不承认是受候选人指使。调查人员说这样无法认定是贿选。
“贿选确实存在认定难的问题。”中共北京市委党校教授袁达毅说，比如，候选人以前从来不请或很少请大家吃饭，在选举期间找由头请大家吃饭，顺便谈谈选举的事，这种情况就不好认定。
袁达毅同时指出，有些贿选也很容易认定，比如，选前给村民物品，并要求村民把票投给自己或某一候选人，是明显的以物影响选民投票行为的贿选行为。
对张家坟村选前出现的送礼行为，袁达毅认为，即使不承认受候选人的指使，也应当认定为贿选。他认为长辛店镇政府调查人员在认识上存在一定偏差。对此，长辛店以及丰台区选举办未回应记者的采访请求。
　京城疑无确认的贿选
看似贿选的行为却没有被认定，王淑琴正是因此不服选举结果。
据长期关注基层民主选举的袁达毅教授讲，从2001年北京开始直选村委会以来，他尚未发现一例被政府认定的贿选案例。
今年是北京村委会选举的第三次直选，从网上公开的资料看，目前北京尚无任何被政府认定的贿选行为。房山区民政局副局长杨秀东证实，该区历年来均无被确认的贿选行为。
一个事实是，类似张家坟村选举请客送礼的案例不断被媒体曝出。这与未见贿选案例形成鲜明反差。
袁达毅认为，部分政府部门对贿选的认识存在一定偏差。这又使得选举乱象在一定范围和程度上出现并有蔓延的迹象。
另一个现实是，村委会选举中选举人与被选举人间直接互动的平台并不健全。丰台区张家坟村一名村干部说，现在很多村里连广播都没了，候选人缺乏和选民沟通的途径。
专家建议加强制度建设
据袁达毅介绍，在2001年的基层选举中，基于利益的纷争也不少见，但大多是质疑选举过程是否符合程序，质疑贿选而不承认选举结果的情况极为少见。
对于张家坟等村出现的选举问题，袁达毅的看法是，村民已越来越认识到手里选票的重要性。
在袁达毅看来，少数人热衷于在选举中做“小动作”，更深层的问题是村务民主决策、民主监督等制度不完善。他认为应在制度建设上下工夫，使村干部无法外利益可图。
“大家争的东西就两个字‘利益’。”袁达毅说，在农村社会生活中，利益是多种多样的。看得到的物质利益，如土地承包或出让的收益、集体企业承包、矿产资源开发、用工等，还有一些其他利益，如很多村民把当村干部看作是个人和家族的荣誉；在处理民间纠纷时，可以为本家族或支持自己的人说话，等等。
另一方面，袁达毅提出，对于选举中的不正常行为，一旦出现，坚决打击，否则就会蔓延。他说选举中的不正当行为不但影响结果的公正性，而且影响选民对选举结果的认同，挫伤选民积极性，破坏选举制度的实施。（记者 王一波 田乾峰）
派发“过节费”名单 记者 任冠军 摄
6月26日，在平谷区南独乐河镇峨眉山村，部分村民认为参加竞选村主任的王长付有贿选嫌疑，没有通过换届选举日程，选举被迫第二次延期。
6月28日，独乐河镇党委书记阎国明称，他们已经调查了王长付涉嫌贿选的问题，调查结论为：贿选证据不足。目前，100多名村民已联名上书区政府举报王长付，并抵制选举，致使选举陷入僵局。
6月16日本是延庆县延庆镇南辛堡村村委会换届选举的日子，但就在昨天，选举被紧急叫停。
叫停的原因是村主任候选人之一张艳华反映选举出现了贿选情况，矛头直指他的竞选对手、现任村主任曹长河。
一份重要的物证，是该村选民车根柱提供的一份交易录音，录音中的“买票”男子自称曹长河。车根柱说，曹长河共给了他3000元，买下了他家5张选票。
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2013年村委会选举中基层政府的角色与行为分析——对江西省40个村委会换届选举观察的一.
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