为什么俄罗斯联邦共和国东部地区的州,共和国和边疆区要比西部

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西北联邦区,远东联邦区、4个自治区。现设总理、2名第一副总理、2名副总理、16个部。日梅德韦杰夫签发命令决定自南部联邦区内分立出一个新的联邦区--北高加索联邦区、47个州、2个联邦直辖市、1个自治州、6个民族自治区。 俄罗斯联邦由83个不同的行政分区组成。联邦内有21个享有较大自由的自治共和国,这些自治共和国往往是俄罗斯联邦的少数民族聚居区。剩下的行政区包括了46个州(Области),乌拉尔联邦区,西伯利亚联邦区,远东联邦区)、13个联邦局、6个联邦署。 俄罗斯联邦现由85个联邦主体组成,包括21个共和国。至此俄罗斯的联邦区达至8个,西伯利亚联邦区、8个边疆区,南方联邦区、9个边疆区(Края),分别为中央联邦区,西北联邦区,南方联邦区,北高加索联邦区,伏尔加河沿岸联邦区,乌拉尔联邦区俄罗斯联邦政府是国家权力最高执行机关,伏尔加河沿岸联邦区、1个自治州以及2个联邦直辖市莫斯科和圣彼得堡。日普京签发命令决定按地域原则在俄罗斯建立7个联邦区(中央联邦区
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俄罗斯远东经济形势分析
日 15:18 来源:《西伯利亚研究》2011年第5期
作者:孙晓谦
内容摘要:  俄罗斯远东地大物博,多种储量丰富的资源是其发展经济的基础。但由于工业基础薄弱,其资源远未得到充分的开发与利用,经济相对落后于其他联邦区。进入 21 世纪,远东开发战略的实施促进了远东经济的快速发展; 俄罗斯新能源战略的实施和油气资源的开发,使远东地区更具开发前景和竞争优势。
关键词:俄罗斯; 远东; 经济
作者简介:
(黑龙江省社会科学院 俄罗斯研究所,哈尔滨 150018)
  摘 要:& 俄罗斯远东地大物博,多种储量丰富的资源是其发展经济的基础。但由于工业基础薄弱,其资源远未得到充分的开发与利用,经济相对落后于其他联邦区。进入 21 世纪,远东开发战略的实施促进了远东经济的快速发展; 俄罗斯新能源战略的实施和油气资源的开发,使远东地区更具开发前景和竞争优势。
  关键词: 俄罗斯; 远东; 经济
  中图分类号: F151.2 文献标志码: A 文章编号:1008 -) 05 -0023 -07
  作者简介: 孙晓谦(1956 - ) ,女,黑龙江哈尔滨人,研究员, 主要从事俄罗斯经贸问题研究。
  远东地广人稀,又远离国家中心地区,虽然资源极其丰富,但开发速度缓慢。其各产业占地方经济的比重分别为: 工业约占 50%、农林牧渔约占 10%、商服约占 12%、交通与通讯约占 13%。进入 21 世纪,尤其是远东开发战略的实施,促进了远东经济的快速发展,使远东经济持续十年保持着增长的态势,年均增长幅度 4.94% (见表1) 。2008 年,由于金融危机,远东地区经济增长速度放缓。2009 年,远东成为全俄唯一经济呈增长态势的联邦区。2010 年远东地区生产总值达19 965亿卢布,占全俄 GDP 的 4.5% ,其中滨海边 疆区 (占 远 东 总 产 值 的 21.7%) 、萨 哈 林 州(20. 6%) 、萨哈(雅库特) 共和国(19.4%) 和哈巴罗夫斯克边疆区(18.2%) 完成了远东总产值的79.9%[1]。
表1 21 世纪前十年远东地区经济增长率(%)
  资料来源: 俄罗斯联邦统计局资料。
  分析远东经济增长的原因,除远东经济总量偏低,对外开放程度不高,受金融危机影响不大和近年来联邦政府的投资与政策扶持因素外,油气新采区的开发、天然气加工企业和油气管道的建设与使用也是推动远东经济快速增长的重要因素; 而 2012 年符拉迪沃斯托克亚太经合组织峰会设施等国家级重点项目的建设,以及公路和基础设施的建设与完善,则是推动远东经济增长的另一个重要因素; 开采业、加工业产值的提高和对外贸易额的大幅增长则是最为重要的因素。
一、工业在远东经济中的作用
  工业在远东经济发展中一直居主导地位。燃料动力、机械制造、有色金属和木材的采伐与加工都是其支柱产业。工业基础薄弱、资源的开发与利用率不高,是远东工业发展中存在的主要问题。最近几年,随着远东开发战略的实施,远东工业经济出现了快速增长的势头,2009 年一度成为全俄工业产值增速最快的地区。2010 年远东工业产值的增长率略低于全俄平均水平,在全俄八个联邦区中居第六位(见图 1) 。除楚科奇自治区工业生产指数略有下降(-6.2% ) 外,远东其他联邦主体均有不同程度的增长,增幅最大的是哈巴罗夫斯克边疆区(24. 7%) ,其次是萨哈(雅库特) 共和国(17. 5%) 、滨海边疆区(11.5%) 、堪察加边疆 区 (5%) 、阿 穆 尔 州 (4.6%) 、马 加 丹 州(3. 8%) 、萨 哈 林 州 (1.2%) 和 犹 太 自 治 州(1. 2%)[2]。2010 年远东联邦区实现工业产值11 342.24亿卢布,占全俄工业总产值的 4.18% ,占远东地区生产总值的 56.5%。
图1 2010 年俄罗斯各联邦区工业生产指数
  资料来源: 俄罗斯联邦统计局资料。
  (一) 开采业拉动远东工业经济的发展
  远东的地下资源极为丰富,已发现和探明储量的矿物就有七十多种。这里有世界最大的金刚石矿、俄罗斯最大的锡矿、重要的黄金产地和能源储备中心。早在 30 年代,苏联就决定将远东建设成为全苏的燃料和原料供应基地。因此,开采业在远东工业部门中所占比重较大,许多大型矿产 企业尤其是金刚石和铁矿石开采企业都具有全俄意义。如全俄特大型钻石生产企业俄罗斯—萨哈钻石股份公司就拥有全球三分之一的金刚石矿藏储量,其钻石产量占全俄 90% 强 (占全球的25% ) ,所产钻石中 95% 为宝石级和准宝石级。
  远东最具经济开采价值的有色金属资源以及大部分贵重金属和钻石企业均集中在楚科奇自治区、滨海边疆区、阿穆尔州和哈巴罗夫斯克边疆区; 多金属企业多集中在哈巴罗夫斯克边疆区和马加丹州; 石油和天然气的开采主要集中在萨哈(雅库特) 共和国和萨哈林州,这两个联邦主体2010 年分别约占远东石油和伴生气开采量的 19. 2% 、80. 8% 和 8. 35% 、91. 35% 。
  2010 年,远东地区开采业产值为 6 914.47 亿卢布,占全俄开采业总产值的 11.31%,占远东地区工业产值的 60.96%,增速列全俄第 2 位(见图2) 。在远东各联邦主体中,开采业产值增幅最大的是萨哈(雅库特) 共和国(97.2%) ,其后依次为马加丹州(37.8%) 、滨海边疆区(32.4%) 、萨哈林州(29. 4%) 、堪察加边疆区(23.9%) 、阿穆尔州(22.1%) 、犹太自治州(14.9%) 和哈巴罗夫斯克边疆区(9.7%) ,只有楚科奇自治区略有下降(-2.3%)[3]。萨哈(雅库特) 共和国开采业产值 的高速增长主要得益于石油和伴生气的开采。2010 年萨哈共和国石油开采量增幅高达 80% ,伴生气 开 采 量 增 长 了 11.2%,采 煤 量 增 长 了56. 1% 。
图2 2010 年俄罗斯各联邦区开采业产值增长率
  资料来源: 俄罗斯联邦统计局资料。
  (二) 加工业促进了远东工业经济的发展
  远东工业的特点是加工业落后于开采业。远东地区(楚科奇和马加丹除外) 拥有丰富的森林资源,是俄罗斯林产品的出口大户,占全俄出口量的 40%。近年来,由于世界性原木资源日渐减少,许多木材生产和出口国已经开始禁止或限制原木出口。俄政府也加强了对木材加工业的管理 和扶持力度,以提高关税来限制原木出口,增加锯材的生产和出口量来求得有效提高木材附加值。
  远东地区的木材采伐与加工业主要集中在滨海边疆区和哈巴罗夫斯克边疆区。这两个联邦主体也是木材加工业发展最快的地区。2010 年远东采伐木材 1 134.5 万立方米,同比增长 6.4%;生产锯材 132.1 万立方米,同比增长 18.7%。滨海边疆区和哈巴罗夫斯克边疆区分别占远东木材采伐 量 和 锯 材 生 产 量 的 31.33%、51.6% 和24. 98% 、46.66% 。除此之外,远东初加工木材106.8 万立方米同比增长 10% ; 生产非金属建筑材料 1 561.8 万立方米,同比增长 3.3%。2010 年,远东加工业生产指数增长率为26. 6% ,增长幅度列全俄之首(见图 3) 。
图3 2010 年俄各联邦区加工业生产指数
  资料来源: 俄罗斯联邦统计局资料。
  在远东各联邦主体中加工业生产指数增幅较大的是阿穆尔州 (49.1%) 、哈巴罗夫斯克边疆区(41. 8%) 、萨 哈 林 州 (21.6%) 、萨 哈 共 和 国(19. 6%) 和滨海边疆区(19.5%) 。2010 年远东实现加工业产值 2 579.28 亿卢布,同比增长26. 1% ,占全俄加工业总产值的 14.69% ,占远东地区工业总产值的 22. 74%。
二、外贸在远东经济中的作用
  1992 年,远东地区实行对外自由贸易后,对外贸易始终是带动其经济增长的最重要部门。尤其是进入 21 世纪以来,远东对外贸易额除 2002年略有下降外,始终呈增长态势(见表 2) 。2009年受金融危机影响,远东对外贸易额大幅下滑。随着全球贸易的迅速回升,远东对外贸易额开始大幅增长。据俄罗斯海关统计,2010 年远东对外贸易额为 262.97 亿美元,同比增长 56.53%,约占全俄对外贸易总额的 4.2%。其中,进口额为76.96 亿美元,增长 56.8% ,约占全俄进口总额的3.36% ; 出口额为 186.02 亿美元,增长 55.3% ,占全俄出口总额的 4.69%[4],占地区经济总量的39. 05% 。
表2 远东地区对外贸易额增长率(%)
  资料来源: 根据中俄文报刊资料整理。
  (一) 远东外贸关系的地域结构
  远东与世界一百二十多个国家和地区保持着贸易关系,其中与亚太地区国家的贸易额占 80%以上,中国、日本和韩国是其重要的贸易伙伴。2010 年,远东与非独联体国家的贸易额达 262 亿美元,占远东对外贸易额的 99.63% 与独联体国家的贸易额仅为 0.97 亿美元,占远东对外贸易额的 0. 37%[4]。萨哈林州、滨海边疆区、萨哈(雅库特) 共和国和哈巴罗夫斯克边疆区对外贸易额之和占远东联邦区外贸总额的 93.97% (见表 3) ,中日韩美四国占滨海边疆区外贸总额的 87%,而韩国与日本则占萨哈林州出口总额的 94%。2010 年,远东地区对华贸易额为 69.4 亿美元,同比增长 58.1%,占远东外贸总额的 29.6%。中国依然是远东第一大贸易伙伴。远东向中国出口额为 30.3 亿美元,同比增长 27.5%,占其出口总额的 19.1%。列日本和韩国之后,中国为远东第三 大出口目的国。远东自中国进口额为 39.1 亿美元,比上年增长 94.3%,占其进口总额的 51. 5%。中国是远东第一大进口来源国[5]。滨海边疆区占远东对华贸易总额的 53.3%,哈巴罗夫斯克边疆区占 40%左右,它们在远东对华贸易中名列前茅。犹太自治州有 95% 的进出口业务来自中国。阿穆尔州对华贸易额约占其外贸总额的 84.9%,其中出口约占 80%,进口约占 90%。
表3 2010 年远东联邦区对外贸易额 单位: 亿美元
与非独联体国家
与独联体国家
与非独联体国家
与独联体国家
与非独联体国家
与独联体国家
远东联邦区
 萨哈(雅库特)共和国
 堪察加边疆区
 滨海边疆区
 哈巴罗夫斯克边疆区
 阿穆尔州
 马加丹州
 萨哈林州
 犹太自治州
 楚科奇自治区
  资料来源: 俄罗斯联邦统计局资料。
  (二) 远东进出口商品结构
  远东的出口商品主要集中在能源、钢铁、海产品和木材四大类,资源性产品大约占出口总量的六成以上。东西伯利亚—太平洋石油管道一期工程投入运营后,2010 年俄对亚太地区石油出口激增 45%[6]。据俄萨哈林海关统计,2010 年,在萨哈林州出口商品中石油和液化天然气占 94.2%,其中萨哈林 1 号和萨哈林 2 号项目提供的油气产品占 93%,主要出口到日本 (49.6%) 、韩 国(37%) 和中国(9.4%)[7]。除石油和天然气外,电能也是远东重要的出口商品。远东电能出口主要面向东北亚各国,首先是中国,其次是韩国与日本。2009 年远东电力股份公司已被认定为俄罗斯最大的纳税户,并被纳入俄联邦税务局地区税务所统计系统[8]。远东有色金属开采业是高度外向型的产业,生产的矿石产品绝大部分出口亚太地区。远东出口的林产品主要是木材,中日韩 均是其出口的目的地。哈巴罗夫斯克边疆、滨海边疆区、阿穆尔州和犹太自治州约占远东木材出口量的 93%,对地方经济具有重要的意义。此外,海产品也是远东大宗出口产品,2010 年的出口量达 130 万吨,同比增长 30%,主要面向中国(60%) 、韩国(33%) 和日本(5%) 市场[9]。
  远东的进口商品主要是先进的生产设备、轻纺日用品和食品。最近几年,随着远东大开发战略的实施,远东对机械设备的需求量也在逐年增加。远东进口的机械设备主要来源于日本,部分电子设备和医疗器械来源于韩国,2010 年进口量占远东进口总额的 37.9%。远东进口的食品和农产品主要来源于中国,其中水果和蔬菜占远东市场 60%以上的份额。2010 年食品和农产品进口量占远东进口总额的 15.9%。远东进口的日用消费品超半数来自中国。滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、阿穆尔州和犹太自治州约占远东自华进口商品总额的 95%。
  (三) 远东外资的分布与结构
  俄罗斯评级公司的资料显示,远东地区对外资的吸引力在全俄相对较低: 滨海边疆区全俄排名第 18 位、萨哈共和国居列第 24 位、哈巴罗夫斯克边疆区列第 30 位、萨哈林州列第 53 位、阿穆尔州列第 55 位、堪察加边疆区列第 69 位、楚科奇自治区列第 73 位、马加丹州列第 75 位、犹太自治州在最末位[10]。2010 年远东联邦区吸引外资 73.1亿美元,仅占全俄总量的 6.4%。其中,直接投资为 11.7 亿美元,占投资总额的 16%,债券投资4 824.7万美元,其他投资(包括贷款) 60.91 亿美元。远东联邦区中吸引外资较多的是萨哈林州(49.84 亿 美 元) ,占 远 东 吸 引 外 资 总 额 的68. 18% ; 吸引外资较少的马加丹州仅为 0.003 亿美元(见图 4) 。萨哈林油气田和萨哈(雅库特)共和国气田的开发是远东对外经济合作的主要项目。因此,外资最为集中的行业是油气资源的开发和地质勘探等,占投资比例的 70% 以上,其次是矿山开采业,约占 10%,林业和木材加工业是远东吸引外资相对薄弱的领域,外资规模与实际需求相差甚远。
图4 2010 年远东联邦区外资分布情况
  资料来源: 俄罗斯联邦统计局资料。
  多年来,荷兰一直是向远东地区投资最多的国家,超过远东地区外资总额的 50%,其次是英国、日本和卢森堡等国。中国只占远东外资总额的 1%。近年来,随着远东的大开发,越来越多的资金流向这里。据悉,东西伯利亚—太平洋石油管道项目就为远东地区吸引 7 000 亿卢布的投 资,这笔投资不仅用于管道项目建设本身,还用于其他领域,如开发新的油田和建设新的企业等。2010 年,中国对俄远东投资额为 4 590 万美元,同比增长 1.5%,占远东当年外资总额的 0. 6%,资金主要集中在滨海边疆区(1 670 万美元) 、萨哈林州(1 320 万美元) 和阿穆尔州(1 010 万美元) 。日本对远东投资 8.1 亿美元,占远东外资总额的11% ,除投入萨哈林石油和天然气项目外,还在萨哈共和国投资钻石宝石业企业(萨哈钻石公司) ,在滨海边疆区和哈巴罗夫斯克边疆区继续投资木材和锯材厂等项目[11]。
三、远东经济的发展趋势
  俄罗斯的西伯利亚与远东经历了四百多年的开发历程,但真正有计划地开发是在苏联时期,苏联历届国家领导人对开发这一地区都十分重视。如今,加快发展远东已经成为俄罗斯政府重要的战略任务。在未来四五年内,远东地区将投入 3万多亿卢布用于采矿业和公路、铁路等重点项目的建设。因此,远东的冶金、石化和原材料加工以及旅游业都将得到快速发展。
  (一) 采矿业未来发展模式——产业集群化
  目前,在远东无论是开采业还是加工业都存在着机械设备陈旧、投入资金严重不足、工艺技术水平落后和成本过高等问题。例如开采业,由于矿区与冶炼企业之间的距离遥远,运输成本过高。据远东多金属公司计算: 该公司每吨铅矿石运到中国的成本是 27 美元,运到俄国内最近的车里雅宾斯克冶炼厂的成本则高达 120 美元。远东的铁矿主要集中在阿穆尔州和犹太自治州。阿穆尔州有库拉纳赫铁矿、大赛伊姆铁矿、加林铁矿; 犹太自治州有吉姆坎铁矿和苏达尔铁矿。所产铁矿石除满足阿穆尔钢厂每年 200 万吨的需求外,还有大量剩余。为了降低生产成本,就必须在矿石产地建立多家炼钢厂,形成产业群。俄远东联邦区总统代表伊沙耶夫把在远东建立冶金产业群视为一项极其重大的课题和远东经济的增长点。目前,阿穆尔州推出了采矿冶金园区项目,它包括开发阿穆尔州和犹太自治州的六个铁矿和磁铁钛铁矿,创建三座联合采选矿厂,利用最新工艺建设一座炼钢厂。其中,在库拉纳赫铁矿和大赛伊姆钛磁铁矿基础上建立的奥廖克马采选矿联合加工厂已投入生产,年产 90 万吨铁矿石精矿和 29 万吨钛铁矿精矿。俄彼得罗巴甫洛夫斯克公司集团计划在上述两州铁矿石产地建设综合选矿和矿石冶炼联合企业,实现从铁矿石到铸铁的全程生产。这些企业的铁矿产品设计年产量为 960 万吨[12]。采矿冶金业的发展势必带动能源行业的深度发 展,因此,采矿冶金园区项目对全俄具有十分重大的意义。它对阿穆尔州及远东的意义,不仅在于能为地方创建上万个工作岗位,而且还能为地方新增税收 20 亿卢布。采矿业的重大项目还包括开发贝斯特林斯克多金属矿群、在外贝加尔边疆区形成乌多坎地域生产综合体。部分采矿项目的实施计划与在俄罗斯建立精选和加工产能相配套。
  (二) 未来出口贸易的主打产品——天然气
  据国际能源署报道,由于油价过高,工业和交通业对石油消费量将逐渐减少,加之发电对煤使用的减少以及核电比例的下降,到 2035 年,全球石油消耗的比例也将从 33%下降到 27%,而天然气的消费比例将从 21%上升到 25%,需求量将从1.8 万亿立方米提高到 5.1 万亿立方米。到 2035年,中国天然气需求将增长 30%,相当于整个欧盟 27 国的需求,而印度的需求将在 25 年内翻两番,中东的需求量翻一番[13]。据俄罗斯天然气工业公司报道,2011 年 1—5 月,其天然气出口量与2010 年同期相比增加了 22% 。为了满足日益增长的需求,并在未来扩大市场份额,俄罗斯拟依托萨哈林、萨哈、克拉斯诺亚尔斯克和伊尔库茨克四大天然气开采基地,在远东和西伯利亚地区建立和发展石油天然气综合体,并向潜在的亚太能源 市场出口。此外,俄罗斯还将加大天然气和页岩气的生产量。日本地震海啸引发核电站事故后,日本政府开始积极考虑投资俄罗斯油气项目。日本国际石油株式会社和日本国立油气金属公司将与俄罗斯石油公司成立合资公司,勘探并开采东西伯利亚和远东马加丹油气资源[14]; 日本三井和三菱两家公司将与俄罗斯天然气工业公司合资在符拉迪沃斯托克建设液化天然气生产厂,2017 年投产,年产液化天然气 1 000 万吨,其产品主要销往日本和韩国,所用天然气来源于恰扬金斯克和科维克京气田,经布拉戈维申斯克—哈巴罗夫斯 克—符拉迪沃斯托克的管道运输。目前,科维克京和恰扬金斯克气田的开发计划还没有落实,尚处项目经济技术论证阶段。由于日韩两国是天然气非生产国,因此两国已准备签署同油价挂钩的进口液化天然气长期合同。日本还准备大幅提高可再生能源在能源消费中的份额。2010 年远东开采天然气已经达到 200 亿立方米,到 2020 年预计将达到 700 亿 ~1 000 亿立方米。
  (三) 资源型产品的发展方向——原材料深加工
  矿多、树多、鱼多是远东资源的特色。近年来,远东在积极吸引外资的同时,不断加大对原材料深加工项目的投资力度。目前,远东燃料供应企业的主要生产能力集中在燃料能源的开采和初加工; 而森工综合体要提高生产效率就必须改变林产品出口结构,降低原木比重和大力扶持木材的综合加工。哈巴罗夫斯克边疆区作为远东木材加工业最发达的联邦主体,其木材加工量占远东的半数以上。该边疆区行政长官什波尔特在森林工业发展工作会议上提出的发展目标是: 三四年内完成向木材深加工的转型。为此,政府将对现有的大型现代化木材深加工企业继续予以支持,进一步加强与森林工业发展相关的基础设施建设,完善本国工人和技术人员的培训,以减少对外国劳动力的依赖,建立木材跟踪统计体系[15]。由于加工能力和水平所限,目前远东每千立方米木材加工出纸张、纸板、木质纤维板、家俱和建筑材料等等产品数量至少要比美国、加拿大少 2/3,比芬兰、瑞典少 4/5。近年来,为改变木材加工行业的现状,一批具有竞争力、产品附加值高的现代化企业正在远东形成,包括 12 个木材深加工优先项目,投资总金额为 436 亿卢布。近五年来,远东联邦区锯材产量年均增长率达到了 4%。2011 年第一季度其锯材产量达 375.7 万立方米,比去年同期增长 29%。远东具备发展木材深加工的优越条件,不仅原材料丰富,且能源价格较低,淡水资 源充沛,适合建设加工厂,其产品可靠水路运输,面向木材短缺的中国和日本市场。目前,远东联邦区仍有 15 个项目正在申请为优先投资项目,其中 10 个项目已与俄有关部门达成一致[16]。
  (四) 经济发展的重要环节——开放劳务市场
  劳动力的缺乏是导致远东经济发展缓慢的一个重要原因。2010 年初俄罗斯联邦政府批准的《远东和贝加尔地区 2025 年前经济社会发展战略》明确指出,远东开发所面临的最大问题是劳动力不足[17]。因此,远东地区发展的当务之急是巩固人口数量。据 2010 年 10 月全俄人口普查的 初步统计, 年,远东地区人口减少了6% ,是俄罗斯人口数量下降幅度最大的地区。目前,远东劳动力缺口 25 万,有技术和经验的熟练工严重不足,预计在 2020 年熟练工短缺将超过50 万。其中,机械制造、船舶制造和石油开采等领域专业人员需求大但后备不足[18]。在俄联邦移民局提出的《2025 年前国家移民政策构想方案》中规定对专业人才和其他急需人才迁居提供协助,对企业家和投资商来俄侨居予以鼓励。据俄罗斯专家分析,为了在东西伯利亚建立具有发达的石油化学工业和天然气化学工业的新型燃料动力基地,须向那里移民 100 万人,最少也要 50万人,而不是区区的几万人[19]。因此,在《中国东北地区与俄罗斯联邦远东和东西伯利亚地区合作纲要() 》框架内,俄罗斯将引进中国劳动力兴建加工企业,积极促进两国劳务合作的快速发展。
※        ※        ※
  黑龙江省对俄罗斯及东北亚国家开放具有十分重要的战略意义,而远东的开发又是俄罗斯长期发展战略中的一个重要环节。如今,梅德韦杰夫和普京已将远东开发引入重点实施阶段,并把与中国的合作放在远东开发的优先地位。这对正在实施东北振兴战略的黑龙江省来说,无疑是一个大好时机。目前,黑龙江省正在实施的“八大经济区”和“十大工程”建设,可以充分利用俄远东优越的地理位置以及巨大的资源潜力。要明确分工,突出特色,对不同领域、不同产业、不同地区和不同的实施主体进行具体化的对策研究。要加大力度参与中国东北与俄罗斯远东地区重大项目的开发与建设。要细化口岸功能,建立对俄合作的示范区、先导区和保税区,以推进东北地区对俄区域合作实现跨跃式发展。
  参考文献:
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  [3]Объем Отгруженных Товаров Собственного Производства, Выполненных Работ и Услуг Собственными Силами по Виду Экономической Деятельности “Добыча Полезных Ископаемых ”、“Обрабатывающие Производства”и“Производство и Распределение Электроэнергии, Газа и Воды ” [EB/OL].(2011 - 03 - 31) .http://www.gks.ru/bgd/regl/b10 01/IssWWW.exe/Stg/d12/prom - 21.htm.
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  [6]东 - 太石油管道项目的实施将为远东吸引 7 000 亿卢布投资[EB/OL].(2011 - 04 - 21) .http://khabarovsk.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/.html.
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  [10]俄远东联邦区投资吸引力低[EB/OL].(2011 -04 -08 ) .http://khabarovsk.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/.html.
  [11]Интервью Полномочного Представителя Президента Российской Федерации в ДальневосточномФедеральном Округе В.Ишаева Японской Газете“NIKKEI”[EB/OL].(2011 - 06 - 29) .http://www.dfo.gov.ru/index.phpid = 44&oid = 1689.
  [12]建立冶金产业群将成为远东地区的经济增长点[EB/OL].(2011 - 01 - 21) .http://finance.sina.com.cn/roll/.shtml.
  [13]国际能源署: 未来 25 年将是天然气的黄金时代[EB/OL].(2011 -06 -07) .http://rusnews.cn/xinwentoushi/66368.html.
  [14]俄罗斯石油公司将与日本合作开采东西伯利亚和远东油气[EB/OL].(2011 - 06 - 09) .http://khabarovsk.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/.html.
  [15]俄哈巴罗夫斯克边疆区政府计划 3 - 4 年内实现森工业向深加工转型[EB/OL].(2011 - 03 - 28) .http://khabarovsk.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/.html.
  [16]俄远东木材深加工业快速发展[EB/OL].(2011 -06- 24 ) .http://khabarovsk.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/.html.
  [17]Стратегия Социально - Экономического Развития Дальнего Востока и Байкальского Региона на Период до 2025 Года[EB/OL].(2010 - 01 - 28) .http://www.kamchatka.gov.ru/index.phpcont =181&menuz = 140.
  [18]俄远东联邦区劳动力缺口 25 万[EB/OL].(2011 -04 - 22 ) .http://khabarovsk.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/.html.
  [19]Кулешов В В.Сибирь в Первые Десятилетия ХХI基础Века [M].Новосибирск: Издательство ИЭОПП,2008: 26.
Analyzing the Economic Situation of the Russian Far East
SUN Xiao - qian
(Russian Institute,H.P.Academy of Social Sciences,Harbin 150018,China)
  Abstract: The Russian Far East's vast land and rich natural resources are the basis of developing economy.But,because of apoor industrial basis,their resources are far from fully developed and used and their economy relatively falls behind that of theother federal regions.Since the 21stcentury,the implementation of their development strategy has promoted their economic devel- the implementation of Russian new energy strategy and the exploitation of oil and gas resources have brought the Far Eastgood prospects and competitive advantages.
  Key words: words: R Far E economy
[责任编辑: 刘伟东]
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