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国内人参产业遇发展困局
种参的要求很严格，必须立栽，平放的话不长条。本报记者 郑 娜摄
　　10月上旬，吉林省白山市抚松县万良镇人参交易市场内，参农们在进行人参交易。本报记者 郑 娜摄 　　
10月上旬，吉林省白山市抚松县万良镇人参交易市场内，参农们在进行人参交易。本报记者 郑 娜摄
　　人参困局
　　本报记者 郑 娜
　　在中国一斤80块钱的人参水参(鲜参)出口到国外，经过加工、包装后再卖回来，可以卖到1.7万-3万块。在北京的一家国外知名人参专卖店里，600克的6年生人参卖到7万多人民币，一般的人参也都在三四千块钱，而在中国，今年人参的收购价格平均为90块/公斤。
　　中国，虽然头顶世界人参产量第一大国桂冠，数十年来，人参产业发展之路却异常坎坷。为中国人所尊崇的“百草之王”，长期在世界竞争中“大比分”落败，至今仍被禁锢在发育不良的产业格局中作困兽之斗。究竟问题何在？本报记者深入中国吉林省人参主产区，探访参农、专家、经销商和企业，试图解开中国人参产业长期低迷的症结所在。
　　产业之困
　　80%的世界产量，4%的产值
　　有人测算过，韩国高丽参的栽培面积、总产量仅为吉林人参的30%，总产值却为吉林人参总产值的20倍。仅是韩国正官庄(韩国高丽参的品牌老字号)，去年收入就达到120亿元人民币。反观中国，与人参有关的企业约5000多家，效益却不足正官庄的1/10。
　　人参被称为“百草之王”，因为含有人参皂苷、多糖、挥发油和微量元素而成为一味名贵的药材，在我国已有4000多年的食用历史。吉林省因其得天独厚的自然条件，成为我国栽培人参的主产区，也是世界上最大的人参产地。有关数字显示，全球人参市场每年总产量约1万吨，其中我国年产量在7000吨左右，占全球的70%-80%，吉林省人参产量占全国的70%-80%。
　　尽管是主产国，而且在人参资源多样性上远远高于其他国家(例如中国人参生态类型达到7个，包括大马牙、二马牙、圆膀、圆芦等，韩国目前只有1个，即大地种植的高丽参)，然而，中国人参在国际市场上所占的产值份额却极其微小。如2007年全世界人参总产值达500亿元，而中国的生产总值只有16亿元，产值份额不足4%。
　　有人测算过，韩国高丽参的栽培面积、总产量仅为吉林人参的30%，总产值却为吉林人参总产值的20倍。仅是韩国正官庄(韩国高丽参的品牌老字号)，去年收入就达到120亿元人民币。反观中国，与人参有关的企业约5000多家，效益却不足正官庄的1/10。
　　吉林农林大学中药材学院张连学教授多年从事人参种植、栽培和产业化研究，近年来经常去韩国进行考察。以他对中韩两国人参产业的观察来看，造成目前这样巨大的差距有许多原因。一个是历史原因。早期吉林水参价格与韩国、朝鲜人参差不多。因为种人参挣钱，上世纪80年代，吉林省大力宣传“要想挖穷根，首先种人参”的口号，对人参生产实行放开经营，造成盲目发展产量剧增。再加上国家一直不允许人参进入食品领域，供大于求的矛盾终于爆发，价格一落千丈。
　　更深层的原因是长期缺乏统一管理与指导。中国人参从种植、收获、加工到销售，没有行业标准，没有行业协会。现在参农组织化程度还是很低，一些参农合作社刚刚成立，比较松散，起的作用较小。由于各种原因，参农之间会出现互相压价的恶性竞争。在国家层面，政策扶持不到位，药食没有完成同源。从企业来讲，没有成体系的知名品牌产品，也没有成型的生产体系。
　　参农之困
　　成本高，风险大，但还是咬牙种
　　人参种植业略有盈余的状态，除了辛勤耕作、精心呵护之外，还得祈求老天爷风调雨顺，否则一次自然灾害就足以毁灭6年的苦心经营，血本无归。&
　　产业低迷，损害最大的是位于产业链下游的参农。张连学教授告诉记者，人参的最低价格出现在1992年前后，当时鲜参2-3元/斤。最近20多年来，鲜参收购价格虽然偶有抬头，但均昙花一现，参价一直在低谷中徘徊。即使2010年人参价格上涨了一倍多，参农仍然没有赚到什么钱。
　　原因何在？张连学教授算了算：现在种一公顷人参，最便宜的(自己有种源)也得需要40万元以上，其中土地租金30万元，可供使用4年。整地、买遮阳材料、做床一共得大约10万元。这是第一次栽种，移栽以后，换地还得再加30万元的土地钱，总共需要70万元。这些还不包括劳工费。如果自己没有种源的，买籽买苗还需要30万元左右。所以种植6年生人参的成本至少需要70万元到100万元。
　　而按照每公顷产人参2.5-3万斤算，要卖到35元一斤，每公顷才能达到100万元，如果加上贷款利息，目前的参价也只能维持保本，即使有利润也非常低。而这样略有盈余的状态，除了辛勤耕作、精心呵护之外，还得祈求老天爷风调雨顺，否则一次自然灾害就足以毁灭6年的苦心经营，血本无归。&
　　既然成本这么高，风险又大，老百姓为啥还要种？“就是想赌一赌，说不定哪一年的价格就能上去。”吉林抚松县参农战怀桂告诉记者。她说，参农们都知道种人参不如种玉米挣钱，种玉米有补贴，种人参没有，玉米一年就能回收成本，人参要6年。可即便如此，许多人还是抱着赌一把的心态，等别人熬不住了，我还挺着，参价说不定就能起来了。
　　张连学教授分析，抱有这种心理的参农中不占少数，正是由于这种心态，导致人参产量总是降不下来。近年，吉林省政府从土地上开始控制，人参的面积和产量才开始下降。这两年价格开始理性回归，但是还没有回归到位。如果要达到种植人参和种植玉米的利润相当，人参应该在每斤50元以上，在80元左右。
　　企业之困
　　资源多，品牌弱，如何扬长避短
　　大企业的介入令人提前感受到人参产业的。但是就目前而言，产业化程度低、品牌竞争力弱，仍然是制约着我国人参产业发展的瓶颈。在品牌方面，尽管吉林长白山区的人参名声响当当，但是却没有一个可以和正官庄高丽参抗衡的大品牌。在加工、包装等方面均落后于韩国。
　　也许同样看到了人参的上涨空间和潜在价值，张连学教授观察到，仅仅是这两三年时间，许多大企业先后“插手”人参行业，比如吉林本土的修正、敖东、紫鑫等几家药业。此外，集团、首都国际投资管理有限公司等企业在今年也先后进入人参领域。
　　“随着商品经济发展、物流发展，需要人参越来越多，这时候如果有企业跟老百姓签订单，就很容易组织起来。比如韩国正官庄吸收整个韩国30%-40%的人参，正官庄就跟老百姓签合同，有人负责人参的质量把关，质量达到就收，这样就很容易联合。如果我们能出现这样的企业，我相信目前整个市场的无序状态都会好起来的。”张连学说。
　　大企业的介入令人提前感受到人参产业的新希望。但是就目前而言，产业化程度低、品牌竞争力弱，仍然是制约着我国人参产业发展的瓶颈。在品牌方面，尽管吉林长白山区的人参名声响当当，但是却没有一个可以和正官庄高丽参抗衡的大品牌。在加工、包装等方面均落后于韩国。
　　“从人参产业的对比来讲，我们确实处在一个非常大的劣势上。但是我们有一个优势，作为长白山人参的主产区，吉林省的原材料产能是最大优势。”董事长郭春生表示。中国一年平均生产人参7000多吨，韩国每年只有多吨的干参产量，最好的一年也才2000吨，不到吉林一个省的产量的一半。
　　今年卫生部正式批准吉林省开展人参“药食同源”试点工作，首次批准了“人参可以用于食品”的规定，更是大幅度拓宽了人参产业的市场空间。根据吉林省的产业战略规划，2012年，参业产值实现200亿元，参农收入年均增长20%。2015年，参业产值实现400亿元，参农收入比2012年翻一番。2020年，参业产值实现1000亿元。
　　为了实现上述目标，吉林省政府已经出台了一系列政策措施，包括树立“长白山人参”品牌，组织实施“吉林人参振兴工程”，启动相关的重点科技攻关项目等。在政府的推动下，企业也在加强研发力度。目前世界领先的人参基因图谱测序、人参不上火技术也都为中国所掌握。据了解，仅是基因图谱这种研究的完成，就发现了人参生命中鲜为人知的珍惜价值，将为人参的育种、加工、产品开发提供强大的技术保障。
　　“就我了解的情况，目前进展很不错。吉林省在主打‘长白山人参’品牌的同时，通过加强人参产品质量监管、帮助人参企业融资、培育参农合作社等方式，推动人参产业做大做强，这符合国际规范。”张连学表示。
　　2010年我国人参产业总产值增至206亿元，人参产业上下游呈现出转好的态势，这多少激活了颓靡已久的中国人参产业。“我们的产能优势能不能通过国家政策、政府手段和企业配合利用好，这个很难预测，下一步还要付出很多的努力。”郭春生说。
& 相关专题：如何加强我国媒体国际传播能力建设
来源： 《传媒》杂志
媒体传播能力是衡量国家软实力的重要指标。一个国家国际话语权的大小，很大程度上来源于媒体的传播能力，包括媒体规模、实力和国际影响力。西方大国为了把持国际话语垄断权，发展中国家为了争得国际事务发言权，都在努力打造具有国际影响力的媒体，力求在国际舆论竞争中赢得主动，进而提升本国主导或影响国际事务的能力。
我国媒体国际传播能力仍显弱势
改革开放以来，我国媒体迅速发展，传播能力显著提升，国际传播体系初步形成，在传播中国声音、树立中国形象、扩大中国影响方面发挥了重要作用，为改革开放和现代化建设营造了良好的国际环境。但我们也清醒地看到，与世界一流媒体相比，我国媒体还存在着差距，在国际传播格局中仍处于弱势地位，这与我国的经济社会发展水平不相适应，与我国的国际地位和影响不相适应，还无法满足国家总体对外战略的要求。
尚未形成有国际影响力的跨国传媒集团。当前西方主要传媒集团均以跨媒体、跨地域发展为基本特征，融合报纸、广播、电视、网络、出版等多种传播业态，搭建起业务多元、实力雄厚的“传媒帝国”。美国新闻集团拥有400多家子公司，直接或间接控制《泰晤士报》、《华尔街日报》等170家平面媒体，拥有近40家卫星和有线电视频道，具备覆盖全球2/3人口的能力。相比之下，我国媒体基本还处于报纸、通讯社、电视台等单一媒体发展的状态，且以国内发展为主，总体实力不强。
尚不具备世界范围内全天候采集新闻的能力。信息采集能力是传播能力的基础性因素，与西方主流媒体相比，我国主流媒体在驻外记者站覆盖面、人员配备和技术装备上明显不足，很难第一时间发出独家的、深度的报道。美国CNN在全球拥有42个分社400多名记者，其国际电台有32个驻外分社60名记者；英国BBC有40个驻外记者站250多名记者；而中国中央电视台只有19个驻外记者站约60名记者。新华社虽然在驻外分社数量上与路透社、美联社、法新社三大通讯社差距不大，但人员配备相差悬殊，例如新华社驻韩国分社只有2人，而路透社驻韩国分社有60人。此外，我国媒体驻外机构技术装备水平比较落后，多媒体信息采集能力和实时移动传输能力严重不足。新华社多数驻外分社没有配备摄像设备，中央电视台驻外记者站普遍缺乏小型卫星转播和高清远程传送设备等，严重制约我国媒体国际新闻采集能力。
新闻信息产品海外有效落地不足。与国际一流媒体相比，我国媒体在新闻信息产品的有效覆盖、落地入户等方面还有很大差距。截至2010年6月，中央电视台在140个国家和地区实现了节目的落地入户播出，其中整频道落地项目的用户总数约为15058万户；而全球212个国家和地区的大约10亿人可以收看到CNN。截至2010年12月，中国国际广播电台在海外拥有51家整频率电台，有153家海外合作电台；BBC在世界150个国家通过调频广播实现节目落地，在全球拥有2300家合作电台；美国之音在全球80多个国家、560多个城市，通过800多家电台实现了节目落地。新华社在海外共有各类产品用户1.6万家，其中媒体客户约1万家；路透社在全世界共有37万个信息终端，其中包含各国主要媒体约2万家；美联社为世界121个国家和地区的1万多家新闻媒介供稿。
对国际主流舆论的影响力偏低。经过多年发展，我国媒体在报道内容、形式、时效等方面有了明显改进，但传播的实际影响力仍然有限。主要表现为，在国际热点问题和突发事件报道中原创率和首发率低，在重大舆论斗争中争夺话语权的能力不足，对国际主流社会的影响力偏弱，没有掌握描述“中国形象”的主导权。而国际一流媒体通过强大的议程设置能力，把全世界发生的新闻置于西方思维和价值观的评判之下，形成了话语垄断，对国际主流人群产生了强大的影响。
我国媒体国际传播能力发展的制约因素
当前制约和影响我国媒体国际传播能力发展的因素是多方面的：既有历史原因，又有现实困难；既有主观认识不到位，又有客观投入不充分；既有内部体制机制不适应，又有外部国际传播格局制约。
思想观念与传播全球化发展的新形势不相适应。当今时代，信息传播呈现出全球化发展趋势。媒体要在激烈的国际舆论竞争中赢得主动，在深刻变化的国际传播格局中占据主导，就必须面向全球进行信息产品的生产和销售，必须在全球范围内拓展传播渠道，从而实现传播资源的最佳配置和传播效益的最大化。传播全球化不可阻挡也无法回避，任何媒体如果不能及时融入国际传播体系，将失去在国际传播市场同场竞技的机会，也意味着在国际舆论竞争中自动弃权。在媒体传播能力建设过程中，我们的思想观念不能完全适应国际传播发展新形势，还没有充分认识传播能力建设的重要性和紧迫性，全球观念和国际视野还较为缺乏，市场观念和营销意识还比较淡薄，存在重国内发展轻国际发展，重对外宣传轻国际传播的现象，对国内传播和国际传播的统筹不够，对经济社会发展和传播能力建设的统筹不够，对传播能力建设的总体考虑和战略规划不够，这些都影响和制约着我国国际传播能力的发展。
部分体制机制因素对媒体做大做强形成制约。现有的一些管理体制和运行机制已经不适应媒体快速发展的需要。目前我国媒体在新闻采编、信息传输、产品营销等方面自成一体，重复建设和市场同质化现象严重，缺乏资源共享机制。同时，这种管理体制使大多数媒体以单一业态发展为主，不利于媒体从单一媒体向综合媒体转变。此外，媒体资金来源渠道单一，在运用市场手段拓宽投融资渠道方面存在障碍，已有管理机制未能给予媒体提高自身造血功能的足够空间。人才引进方面，我国媒体主要沿用事业单位的用人机制和管理模式，编制内人员与聘用制人员在培养使用、薪酬福利等方面存在较大差异，缺乏吸引和激励优秀人才的灵活机制。现行政策对媒体聘请使用外籍专家、雇员，以及在薪酬支付等方面的限制，也制约了国际传播人才队伍的国际化。
媒体发展壮大缺乏足够的资金支持。目前，新闻媒体发展资金主要来源于国家的财政拨款，对国际传播的投入总量不够，增长速度缓慢，以至于很多发展项目因为自身资金不足难以实施。相比之下，国际一流媒体都有较充足的资金来源。如1996年卡塔尔政府以1.3亿美元启动资金建立半岛电视台；2007年英国外交部对BBC国际广播部门的拨款达2.4亿英镑，而BBC同时还可利用市场经营所得发展其广播业务。
媒体对传播规律把握不够从而影响国际传播效果。在国际传播中，对国内传播和国际传播的区别把握不够，对国内外政治文化差异认识不深刻，未充分考虑目标受众的接受心理和接受习惯，把国际传播简单地等同于对外宣传，当然就很难收到良好的国际传播效果。当前，我国媒体普遍缺乏对国外目标受众长期有效的跟踪研究和专业分析，尚未建立针对国际传播内容的专业评估和信息反馈系统，对传播效果缺乏准确清晰的研判，不能根据各国受众的思维习惯、接受特点对传播内容进行调整，缺乏针对性、吸引力和感染力。而国际一流媒体在这方面起步较早，如英国BBC自1996年成立顾问小组专门负责节目评估工作，每年对各语言广播依次进行评估，三年一轮，通过评估提出整改意见，对改进对外传播质量起到了重要作用。
加强我国媒体国际传播能力的几点思考
我国媒体的国际传播能力建设事关我国改革开放和现代化建设大局，事关国家利益、国家形象和国家安全。当前，加强我国媒体国际传播能力建设面临十分有利的条件：我国经济实力显著增强，为我国国际传播事业发展提供了较为雄厚的物质基础；数字化、网络化技术迅猛发展，为我国国际传播能力建设实现飞跃提供了难得的历史性机遇；世界对我关注度大幅提升，为我国拓展国际传播提供了广阔空间。因此，我国媒体应着重做好以下工作：
一是着力实现重点突破，打造具有竞争力的国际传媒集团。国际传播实践证明，真正对国际舆论产生重大影响的，都是具有强大实力和竞争能力的综合性传媒集团。实现媒体国际传播能力质的飞跃，必须发挥社会主义制度集中力量办大事的优越性，加大政府投入力度，完善政策保障措施，集中力量做大做强重点媒体，实施一批重大工程项目，着力在报刊、通讯社、广播电视和互联网等各个领域建成若干具有世界影响力的跨国传媒集团，打破西方媒体垄断格局。根据基础条件和实际需要，可以考虑打造以《人民日报》、新华社、中央电视台为代表的综合性传媒旗舰，形成以《中国日报》、中国国际广播电台、中新社为代表的专业性传媒集群，推动这些媒体坚持一业为主、多业并举，提升核心竞争力，实现从单一媒体向综合媒体转变。同时，抓住关键环节、解决突出问题，着力在采编网络、信息内容、营销体系、传播技术和人才队伍建设等方面取得突破，大幅度提升媒体整体实力、市场竞争力和传输影响力。
二是突出发展新兴媒体，抢占全球传播制高点。以互联网为代表的新兴媒体是与生俱来的全球传播载体，具有跨越时空、天然落地的特点；网络传播是一种非对称传播，可以迅速汇聚分散的声音，急剧放大弱小的力量，在国际话语权竞争中显示出独特优势。我国在网络新闻信息传播、网络舆论引导方面发展较快，新闻网站建设已有一定基础。但仍须在战略布局上突出互联网的地位和作用，下大力气发展新兴媒体，从而更有效地突破西方信息壁垒。要以人民网、新华网、央视网为主体，扩大基础设施规模，提升信息服务能力，建设国家网络电视台，打造拥有自主知识产权的搜索引擎，建成具有全球竞争力的一流网络媒体。要大力推动传统媒体与新兴媒体的深度融合，推动传统媒体向现代媒体转变，促进优势互补和资源共享，更好地参与全球话语权争夺。
三是实施本土发展战略，切实增强传播实效。在全球传播背景下，实施本土化战略是提高传播效果的必然要求，也是国际大型传播机构的通行做法。通过实现本土化发展，能准确地了解当地受众需求，充分适应当地环境，有针对性地提供新闻信息产品和服务，从而增强对本土受众的吸引力，打破东西方文化差异和意识形态差异带来的阻隔，提高舆论竞争能力。要扎实推进海外本土化发展战略，大力拓展海外传播阵地，逐步实现机构本土化、人员本土化、内容本土化，实现信息采集、编辑制作、印刷发行、信号传输、产品营销等在当地完成，提高传播效率，增强传播实效。要把本土发展与中国特色结合起来，树立世界眼光，体现中国视角，传播中国理念，发出中国声音，以我为主采集播发国际新闻信息，坚持用我们自己的观察和判断报道世界，逐步形成一套独立、成熟并有别于西方媒体的话语体系，争取得到越来越多的国家和受众的认同。
四是发挥市场基础作用，有效配置传播资源。市场在媒体传播资源的配置中发挥着重要作用，必须自觉遵循市场规律，增强成本效益观念，充分利用市场配置传播资源，提高资源使用效率，推动媒体在市场竞争中成长壮大。要重点加强广播电视媒体资源的整合，逐步推动各新闻传播机构整合功能重复、市场同质的媒体资源，实现集约化、科学化运营。要培育一批独立的传播市场主体，逐步将新兴媒体、海外新办媒体等推向市场。要积极进军国际传媒领域，支持重点媒体成立市场化运作的公司，在海外参股、并购或投资创办一批新闻出版、广播影视等文化传播企业和文化中介机构。要加强海外营销工作，建立专业化海外营销机构，提高我国新闻信息产品的覆盖率、落地率和竞争力、影响力。
五是大力推进改革创新，激发媒体发展活力。必须遵循新闻传播规律、媒体发展规律，冲破思想观念、惯性做法和体制机制障碍，充分释放新闻生产力。在坚持党管媒体的前提下，加快推动媒体管理体制改革，实现采编、经营业务分开，推进广播电视制播分离，成立国家控股的大型节目制作公司。对新闻媒体投融资机制进行改革，允许国有资本、社会资本有序、可控地进入新闻单位经营领域，通过银行信贷、企业债券、扩充股权、上市融资等方式广泛筹措建设资金。积极推动重点新闻网站转企改制，符合条件的可上市融资。要发挥政府投入的导向作用，带动新闻单位自身投入和社会投入，形成多元化的投资格局。各新闻单位要加快形成有利于鼓励创新、激发活力、优秀人才脱颖而出的内部运行机制。
作者单位 《北京理工大学学报》编辑部
孟洁 高海英
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　　（1）①《规划》从发展规划方面支持新能源汽车产业的发展，有利于优化新能源汽车产业结构，促进新能源汽车产业健康发展。②消费反作用于生产，消费是生产的目的和动力。《规划》从消费补贴、政府采购等方面支持新能源汽车，有利于刺激新能源汽车消费，促进新能源汽车的发展。③《规划》在税收政策、科研投入、标准制定等方面给与企业支持，有利于企业降低生产成本，促使企业研究核心技术，培育自主品牌，提高产品质量，增强企业国际竞争力。
　　（每点3分。从其他角度作答，言之有理也可酌情给分）
　　（2）①企业要制定正确的经营战略，抓住国家政策支持的机遇，加快发展。
　　②企业要加大研发投入，提高员工素质和劳动技能，建立激励机制，鼓励员工参与企业创新活动，依靠技术进步，研发具有自主知识产权的核心技术，提高国际竞争力。
　　③企业要加强管理，提高产品质量，树立良好的信誉和形象。
　　（每点2分。从其他角度作答，言之有理也可酌情给分）
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科目：高中政治
来源：陕西省西安八校2012届高三上学期期中联考政治试题
落实科学发展观要求我们在经济发展过程中要节约资源，保护环境。阅读材料，回答下列问题。
　　材料一：新能源汽车的发展已成为世界汽车发展的必然趋势。我国新能源汽车产业存在缺乏核心技术、重复建设、科研资源分散、制造成本高等问题，制约着我国新能源汽车产业的发展。；为此，《节能与新能源汽车产业发展规划（201l－2022年）》（以下简称《规划》）将重点支持新能源汽车核心技术的研发和推广，狄发展规划、消费补贴、税收政策，科研投入、政府采购、标准制定等方面，支持新能源动力汽车产业的发展。
　　材料二：怒江是目前我国仅存的两条尚未开发的河流之一。怒江的鱼类资源中土著鱼种数量之高在全国少有，可以说，怒江是一个特殊的鱼类基因库。怒江峡谷曾经被誉为世界第二大峡谷，其自然景观颇为壮观。围绕着要不要在怒江上建坝，有关部门一直持谨慎态度，多次邀请生态、农业、林业、地质、地理、遗产保护、水利电力、环境科学、野生动植物保护及社会发展等方面的专家进行研讨。
（1）结合材料一，请你从《经济生活》角度说明新能源汽车生产企业应如何抓住机遇加快发展。
（2）结合材料二，请运用联系的观点分析有关部门在怒江开发问题上持谨慎态度的原因。
科目：高中政治
来源：陕西省西安市八校2012届高三联考政治试题
落实科学发展观要求我们在经济发展过程中要节约资源，保护环境。阅读材料，回答下列问题。
　　材料一：新能源汽车的发展已成为世界汽车发展的必然趋势。我国新能源汽车产业存在缺乏核心技术、重复建设、科研资源分散、制造成本高等问题，制约着我国新能源汽车产业的发展。；为此，《节能与新能源汽车产业发展规划（2011～2022年）》（以下简称《规划》）将重点支持新能源汽车核心技术的研发和推广，狄发展规划、消费补贴、税收政策，科研投入、政府采购、标准制定等方面，支持新能源动力汽车产业的发展。
　　材料二：怒江是目前我国仅存的两条尚未开发的河流之一。怒江的鱼类资源中土著鱼种数量之高在全国少有，可以说，怒江是一个特殊的鱼类基因库。怒江峡谷曾经被誉为世界第二大峡谷，其自然景观颇为壮观。围绕着要不要在怒江上建坝，有关部门一直持谨慎态度，多次邀请生态、农业、林业、地质、地理、遗产保护、水利电力、环境科学、野生动植物保护及社会发展等方面的专家进行研讨。
（1）结合材料一，请你从《经济生活》角度说明新能源汽车生产企业应如何抓住机遇加快发展。
（2）结合材料二，请运用联系的观点分析有关部门在怒江开发问题上持谨慎态度的原因。
科目：高中政治
新能源汽车的发展已成为世界汽车发展的必然趋势。我国新能源汽车产业存在缺乏核心技术、重复建设、科研资源分散、制造成本高等问题，制约着我国新能源汽车产业的发展。为此，《节能与新能源汽车产业发展规划（年）》（以下简称《规划》）将重点支持新能源汽车核心技术的研发和推广，从发展规划、消费补贴、税收政策，科研投入、政府采购、标准制定等方面，支持新能源动力汽车产业的发展。
&& （1）运用《经济生活》知识，分析《规划》所采取的措施的积极意义。（6分）
&& （2）请你从《经济生活》角度为新能源汽车生产企业加快发展提出合理化建议。（6分）
科目：高中政治
新能源汽车的发展已成为世界汽车发展的必然趋势。我国新能源汽车产业存在缺乏核心技术、重复建设、科研资源分散、制造成本高等问题，制约着我国新能源汽车产业的发展。为此，《节能与新能源汽车产业发展规划（年）》（以下简称《规划》）将重点支持新能源汽车核心技术的研发和推广，从发展规划、消费补贴、税收政策，科研投入、政府采购、标准制定等方面，支持新能源动力汽车产业的发展。
&& （1）运用《经济生活》知识，分析《规划》所采取的措施的积极意义。（9分）
（2）请你从《经济生活》角度为新能源汽车生产企业加快发展提出合理化建议。（6分）