2014年村委会换届选举公告样板_百度文库
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2014年村委会换届选举公告样板
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山西明确十类人员不宜确定为村委会成员候选人
WWW.　 日 16:50:15　来源： 新华社
新华社太原１０月２２日专电（记者吕梦琦）从今年１０月至明年１月，山西省将全面开展第十届村民委员会换届选举工作。为严格此次换届选举，山西省近日出台相关意见，明确十种情况人员不宜确定为村委会成员候选人。
这十种情况人员分别为：被判处刑罚或者刑满释放（或缓刑期满）未满３年的；因嫖娼、吸毒、扰乱公共秩序等受到行政拘留未满３年的；涉黑涉恶受处理未满３年的；受到撤销党内职务以上处分未满２年的；信奉邪教、搞迷信活动、参与赌博造成恶劣影响，并被公安机关查处未满３年的；利用宗教、宗族甚至黑恶势力干预农村正常工作，被有关部门查处未满３年的；换届期间直接或指使亲友（他人）利用各种方式贿赂选民、选举工作人员，被有关部门查证的；换届期间拉帮结派干扰选举，以谣言、非法大（小）字报、暴力威胁等不正当行为干预选民正常表达选举意志，被有关部门查证的；参与非正常上访干扰正常生产和工作秩序的活动，被有关部门查处未满３年的；选举前未按规定签订杜绝贿选承诺书的。
山西省同时规定，此次村委换届将拓宽选人渠道，从本村致富能手、复转军人、现任村干部、团组织负责人、专业合作组织带头人、农村经纪人、乡村医生教师、优秀“大学生村官”中提名推荐村委会成员候选人；鼓励土生土长、素质好、有见识、有本事、有业绩、对家乡有感情、愿意回乡服务的民营企业家、企业管理人员、个体工商户等外出务工经商人员参与村委会换届选举。同时，到村任职的“大学生村官”，工作在一年以上的，可以进行选民登记。（完）
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[责任编辑:诏安县官陂镇人民政府主办
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在全县村“两委”换届选举动员大会上的讲话发布时间：&&&& &&&& 来源：
中共全椒县委副书记
即将开展的全县村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举，是我县农村政治生活中的一件大事。为确保村“两委”换届选举工作健康、有序、和谐地推进，下面，我就做好全县村“两委”换届选举工作讲几点意见。
一、提高认识，加强领导，切实将换届选举工作抓紧抓好
这次村“两委”换届选举，是在全县上下深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神、深入开展党的群众路线教育实践活动，全力建设美好全椒，以优异的成绩迎接建党93周年、建国65周年的背景下进行的。这就要求我们必须把这次村“两委”换届选举工作作为一件大事来抓。
一要健全领导机制，落实工作责任。县里已经成立了村“两委”换届选举工作领导小组，同时按分工成立了由县委常委任组长的村“两委”换届选举工作指导组。各镇党委也要成立由党委书记任组长的村换届选举工作领导小组，成立由镇包村负责人为组长的换届选举工作指导组，切实加强村“两委”换届选举工作的领导和指导，确保村“两委”换届工作的质量、进度和效果。
二要加强督查指导，掌握工作主动权。要坚持指导在先、一抓到底，加强对村“两委”换届工作的督查指导。县里将组建巡回督查组，重点加强对落实政策、执行纪律等情况的督促检查，注重发现解决带有普遍性、苗头性的突出问题。以及对换届程序、职数设置、案件查处、遗留问题解决的督促指导。
三要抓好舆论宣传，营造良好氛围。各镇党委、政府和有关部门、单位要统一宣传口径，加强对舆论宣传工作的正面引导，充分利用电视、广播、板报、标语、宣传单等形式，深入宣传换届选举有关法律、法规和政策，组织人员进村入户，有针对性地搞好宣传工作，增强农村党员、群众的民主法治观念，使他们真正了解换届选举的基本要求和程序，提高群众的参与积极性和参与能力。要密切关注网络舆情，建立监控应对机制，防止恶意炒作、误导群众。
二、积极筹划，精心安排,切实抓好“七个关键环节”
我们要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来、贯穿始终，牢牢把握工作主动权，确保村“两委”换届工作健康平稳有序推进。具体要抓好“七个关键环节”。
第一，要做好前期准备。一是开展综合研判。各镇要对所有行政村开展一次全面的调查摸底，要对村“两委”班子结构尤其是村党组织书记队伍状况进行综合分析研判，有针对性制定工作计划和选举工作方案。二是实施离任审计和考核。要组织财政、审计等部门对村“两委”成员进行离任经济责任审计。对审计中发现的问题，要按有关规定及时妥善处理。同时，要认真开展村“两委”班子任期考核，组织党员群众进行民主评议，考核评议结果作为审核确定候选人的重要依据。三是巩固软弱涣散村整顿成果。今年5月，我县对9个软弱涣散村党组织进行了集中整顿，已经取得初步成效。但是，我们也要清醒的看到，在村“两委”换届选举的时候，各种矛盾纠纷还会抬头，各镇要继续采取有效措施，不断巩固集中整顿成果。四是做好思想政治工作。各镇党委要结合教育实践活动开展，在换届前广泛开展谈心谈话活动，准确把握村干部思想动态，有针对性地做好思想工作。对可能出现的一些违反换届纪律的思想倾向和行为，要密切关注，提前提醒，坚决制止。
第二，要制定具体方案。一是分级制定方案。县委按照先村党组织、后村委会的顺序，制定换届选举方案，作出整体安排；镇党委要按照县委文件要求，结合本镇实际，制定具体实施方案；村级组织要细化实施方案，明确操作办法。二是明确实施步骤和进度安排。要按照换届选举工作指导手册中规定的操作流程，结合实际，确定村“两委”换届工作的实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求，特别是镇、村两级要做到时间排到天、任务排到人，使换届选举有序推进。三是明确班子职数。根据中组部和省、市委有关规定，村“两委”班子职数根据村的规模大小、人口数量及经济社会发展情况确定，即每个村一般3—7人。各镇可在不突破总职数的情况下确定每个村“两委”班子具体职数，并报县委组织部批准。
第三，要组建选举机构。各镇要按照有关法律法规要求，组建村“两委”换届工作筹备组织机构，领导村党组织和村委会换届选举的工作。一是注重政治素质。引导群众将思想政治素质好、公道正派、群众认可的人员推选到村民选举委员会，提倡按照法定程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作。二是优化人员结构。村民选举委员会成员中应该既有村党组织和其他组织的代表，又有村民小组组长的代表和村民代表，以及在村里威望较高的老干部、老党员代表。三是坚持依法推选。村民选举委员会成员要依法推选产生。村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会。
第四，要做好动员登记。要加强宣传动员工作，做到家喻户晓、深入人心，充分调动党员群众参与和支持换届选举的积极性，切实提高参选率。一是对组织关系在本村党组织的党员和户籍在本村、在家居住的村民，通过集中办理、逐户上门等方式，逐人进行宣传动员和选民登记，确保这类人员全部参加；二是对组织关系在本村、外出务工经商的党员，户籍在本村、不在本村居住但表示参加选举的或外出务工经商的村民，要通过公告、电话和信函等多种方式进行通知，确保这类人员绝大部分能够参加。三是对户籍不在本村、在本村工作或居住一年以上的人员，本人申请参加村委会选举的，经过村民会议或村民代表会议同意后，进行选民登记。四是要鼓励优秀人才主动参选。采取主动登门拜访、电话短信联络、节日座谈联谊等方式，动员鼓励各类优秀人才积极参选，接受组织和群众挑选。
第五，要强化民主公开。一是现任班子的工作完成情况。通过调查摸底、离任审计等办法，全面了解掌握村“两委”班子工作开展情况、任务完成情况、党务村务公开情况、资金使用管理情况，并在换届选举前以适当方式进行公开。二是换届选举的政策规定情况。中央和省、市委出台的关于村“两委”换届的法律法规、工作要求，我县出台的实施办法及换届纪律等，各镇都要原原本本告知党员和群众。三是组织实施的具体安排情况。县镇换届领导小组关于换届选举的时间安排、工作步骤和操作办法，驻村工作指导组的工作内容、工作时间和联系方式，本村换届选举的具体安排、时间地点等，都要让党员和群众及时知晓、清楚明白。四是党员群众的参与情况。制定换届方案时广泛听取党员群众意见，确定投票时间时充分尊重当地生产生活习惯，具体组织操作时积极引导党员群众有序参与，不断提高党员群众的民主素质、民主能力。
第六，要依法规范选举。一是规范选举方式。今年，中组部明确要求采用新的“两推一选”办法，“两推”：即在乡镇党委的领导和指导下，通过党员和群众推荐、乡镇党委推荐，由村党组织研究提出候选人预备人选，报乡镇党委批准，增强了乡镇党委在村党组织换届选举中的把关作用。“一选”：即召开党员大会选举产生新一届村党组织委员会成员。二是规范大会组织程序。召开党员大会选举村党组织委员会成员，应经过上届党组织报告任期内工作情况、分组讨论酝酿候选人名单、候选人竞职演说、党员写票投票、公开唱票计票、公布选举结果等程序；召开村民会议选举村民委员会成员，应经过报告换届选举工作筹备情况、介绍选举办法、候选人竞职演说、组织写票投票、公开唱票计票、公布选举结果等程序。三是规范候选人介绍方式。在选举大会上，要统一组织候选人与党员、村民见面，发表竞职演说，介绍自己履行职责设想，回答党员、村民提出的问题。竞职演说内容要符合本村和本人实际，实事求是。四是规范投票现场组织工作。村党组织选举投票时，因故未出席会议的党员或党员代表不能委托他人代为投票；选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。村民委员会选举投票时，要严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续；要设立秘密写票处，实行秘密写票制度，要公开唱票、计票，当场宣布选举结果。
第七，要严密操作程序。细节决定成败。各镇在具体操作时一定要做到细、实、严，绝不能走过场、搞形式。一是法定程序不能变通。履行换届选举的法定程序要不折不扣，不能随意变通更改。比如，在村委会成员候选人提名中，必须由本村有选举权的村民直接提名产生，候选人名额应当多于应选名额；在村民大会选举时，要设置秘密写票处，依法保障村民在无任何干扰情况下表达选举意愿。二是规定环节不能减少。落实换届选举环节要扎扎实实，不能随意合并省略。比如，在组织党员选举大会中，村党组织书记作工作报告、介绍候选人基本情况、组织候选人竞职演说、大会分组讨论酝酿、党员划票投票、公开唱票计票、宣布选举结果等重要环节，一个也不能省。三是工作标准不能降低。组织换届工作必须高标准、严要求，精细操作。比如，各种公告文件要清晰明白、严谨规范；选举会场要简朴整洁、庄重大方；工作人员操作各项程序要严谨细致、认真负责；指导组要指导到位、把关严格。
三、把握标准，严肃纪律，确保换届选举工作圆满成功
村“两委”换届选举工作的政治性、政策性、程序性都很强，必须坚持把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事统一起来、贯穿始终。具体要做到“五个坚持”。
1、坚持严把选人标准，选优配强村“两委”班子。习近平总书记在中央农村工作会议上指出，“村看村、户看户、农民看支部，给钱给物，还要建个好支部”。开展村“两委”换届，首要任务就是配强村党组织班子，特别是选好配强村党组织带头人。一要明确任职条件。要按照德才兼备、以德为先的原则，选举认真贯彻党的路线方针政策和国家法律法规，思想政治素质好、致富带富能力强、服务群众能力强、清正廉洁、公道正派、身体健康、受群众拥护的人进村“两委”班子。重点围绕建设农村服务型党组织要求，大力推选服务意识强、服务能力强的服务型干部，选举产生党员认可、群众满意的服务型班子。要把有理想信念和奉献精神，能带给希望；有经济头脑和致富本领，能带领发展；有良好品行和公道之心，能带来和谐的“三有三带”型优秀党员选拔为村党组织书记。各镇要按照法律、法规和政策要求，结合实际，指导基层党组织和村民选举委员会确定村“两委”班子成员候选人的具体条件，提出政治素质、服务能力、道德品行、年龄学历等方面的要求，明确受到党政纪律处分或刑事处罚等不宜确定为候选人的范围，告诉党员群众应选什么样的人，不应选什么样的人，树立鲜明的用人导向。二要拓宽选人渠道。要鼓励优秀现任村干部、农村致富能手、大学生村官、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商人员、回乡大中专毕业生等积极参选。本村没有合适人选的，可通过公开选拔、跨村任职、优秀书记兼任、从机关党员干部中选派以及动员县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工回村任职等办法，产生村党组织书记。要把大学生村官作为培养、补充村“两委”班子成员的重要来源，积极引导和支持优秀大学生村官参加村“两委”换届选举。这里强调一下，通过这次换届，担任村“两委”正副职的大学生村官要占大学生村官总数的30%以上。三要优化班子结构。在村“两委”班子年龄结构、能力素质结构上，要努力达到“三个高于”，即：35岁以下、高中（中专）以上文化程度的比例要高于上届；提倡村党组织书记和村委会主任“一人兼”，村“两委”班子成员交叉任职比例要高于上届；注意选配优秀妇女同志进入村“两委”班子、村民委员会成员中应当有妇女成员，力争当选的女性村党组织书记和村委会主任数量要高于上届。
2、坚持严格依法选举，保障党员群众的民主权利。村“两委”换届选举必须严格按照法律、政策、程序开展工作，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性、公正性。一要做好“规定动作”，做到法定程序不变通。要依照法律法规和有关政策，做好“规定动作”，从推选村民选举委员会、选民登记，到推荐提名候选人和大会选举，做到步步衔接、环环紧扣，特别是在管理票箱、委托投票、代写选票和无效票认定等容易出问题的细节上，要加强组织管理，做到不出任何纰漏。要落实村“两委”班子及成员任期目标承诺制，统一组织候选人在选举大会上围绕推动发展、服务群众等进行竞职演讲、公开承诺,不能私自开展竞选活动，不允许私下拉票或随意许愿。二要严密操作实施，做到规定步骤不减少。村“两委”换届选举，重点是村党组织，难点是村委会。市委已经明确，这次换届选举，村党组织先换届，村委会后换届。村党组织换届选举要按照新的“两推一选”办法，把握好“党员群众推荐、乡镇党委推荐、组织考察、党内选举”四个关键环节有序推进。村委会换届选举要牢牢抓住“村民选举委员会推选、选举办法制定、选民登记、推选候选人、选举投票”五个关键节点，依法按章操作。三要充分发扬民主，做到党员群众权利不截留。村“两委”成员绝大多数是土生土长的村民，他们的人品、素质、能力、作风如何，村里的党员群众看得最清楚。一定要充分相信和依靠群众，让群众依法自主选择当家人。要搞好思想发动，加强与外出务工经商党员群众的联系，最大限度地提高党员群众的参选率；要落实好党员群众的知情权、参与权、选举权、监督权，换届选举的政策规定、工作程序、方法步骤、选举结果，都要及时向党员群众公开，增强换届选举的透明度。
3、坚持严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境。村“两委”换届风气如何，直接关系换届工作质量，关系党和政府在人民群众心目中的形象。各镇要结合实际，采取有力措施，认真贯彻落实中央和省、市委提出的“十严禁”、“十不选”换届纪律要求。一要强化宣传教育，让参选人不愿拉票贿选。要广泛开展“五个一”活动，即下发一张提醒卡、开展一次专题学习、开展一次警示教育、开展一次集体谈话、开展一次承诺，大力宣传村“两委”换届的“十严禁”和“十不选”，教育引导参选人增强民主法制意识，使他们知晓“一包烟、一瓶酒、一顿饭、一条短信、一个电话、一张纸条”也是贿选。二要强化全过程监督，让参选人无处拉票贿选。要抓住候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节，实行全过程跟踪监督；要健全信访、电话和网络“三位一体”的举报平台，畅通群众举报渠道，对反映违反换届纪律问题的举报及时受理并限时办结。要全面建立换届选举全过程记实签字制度、重点责任人员约谈和责任追究制度，对换届秩序混乱、问题比较突出的镇，要对镇党委书记约谈。三要强化查处工作，让参选人不敢拉票贿选。要具体明确拉票贿选等违法违纪行为的界定标准，以及对违法违纪行为进行认定、查处的具体程序和责任部门；要加大查处和打击力度，对拉票贿选等不正当竞争行为，发现一起、查处一起、通报一起，做到查处不留“死角”，问责不开“小门”；对各种非法势力以及境内外敌对势力干扰破坏选举的活动，要坚决依法打击。
4、坚持妥善化解矛盾，维护农村和谐安定局面。换届选举期间，往往是农村各种矛盾集中爆发、宗族派性斗争相对突出的一个时期。一要加强社会治安管理。各镇、各部门、单位要把维护换届期间的社会治安稳定作为一项重大政治任务来抓，研究制定处置各类群体性事件的工作预案，确保出现问题能够快速反应、及时化解。要加强沟通协调，建立配套联动机制，认真排查解决各村的不稳定因素，确保换届选举期间的治安稳定。二要切实抓好信访工作。县委组织部已公开换届监督举报热线电话、安排相关科室，及时受理群众来信来访反映的问题。各镇也要相应成立机构、公开举报电话，对群众反映的问题，可以解决的，要迅速解决；对群众一时误解的，要耐心细致地做好解释说明工作。对无理取闹、恶意上访的，要依法严厉打击。三要集中抓好软弱涣散村换届选举。各镇要把软弱涣散村的换届选举工作摆上突出位置，加强调查研究，逐一分析村情选情，有针对性地制定工作预案，确保选举圆满成功，切实选优配强领导班子，不断巩固扩大整顿成果。我们要认识到:这次村“两委”换届选举，也是对换届后镇党委班子和领导干部应对复杂局面、处理突发事件能力和执行落实能力的一次检验，县委组织部要对这次换届选举进行跟踪考察，注重在村“两委”换届选举工作中考察和识别、使用干部。
5、坚持做好后续工作，确保新一届村“两委”班子有序运转。选举结束并不意味着换届选举工作完全结束，后续工作很重要，直接关系到新老班子能否顺利交接过渡，关系到农村的和谐稳定与持续发展。一要妥善做好退下来和落选干部思想政治工作。要在思想上安慰他们，在生活上落实待遇，认真解决离任村干部的生活保障问题，使他们真心实意支持新班子的工作，实现新老村班子的顺利交接。二要抓好新任村干部岗前培训。要充分发挥党校和各种培训平台的作用，抓好新一届村“两委”成员特别是村党组织书记和村委会主任的任职培训，着重讲政策、教方法、指路子，使他们尽快进入角色，提高履职水平。三要建立完善村民主管理制度。要全面实行“四议两公开”工作法，推行村务听证会和村民理事会制度，进一步完善党务、村务公开和民主管理制度，健全村党组织议事规则和决策程序，认真落实“一定三有”等各项激励约束措施，为新一届村“两委”班子开展工作提供必要的制度保证。四要加强村后备干部培养工作。要通过村“两委”换届选举，发现掌握一批年纪轻、文化高、有潜力、有群众基础的后备人才，进行重点培养，保证村级组织后继有人、可持续发展。
同志们，做好新一届村“两委”换届工作，责任重大，影响深远。我们一定要按照县委、县政府的统一部署，求真务实，扎实工作，高标准、高质量地完成村“两委”换届选举工作，为全面推进美好全椒建设提供更加坚实的组织保证，以优异的成绩向建党93周年、建国65周年献礼！
（作者： &&&&&&&&责任编辑：高明）
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