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县委书记王子生同志在全县乡镇党委书记抓基层党建工作专项述职测评大会上讲话
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强化措施&& 靠实责任
确保党建工作责任制落到实处
------在全县乡镇党委书记抓基层党建工作专项述职测评大会上讲话
中共甘谷县委书记&& 王子生&
（2010年9月17日）
今天，我们召开乡镇党委书记抓基层党建工作专项述职测评大会，主要目的是深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，全面了解各乡镇党委抓基层党建工作开展情况，研究进一步加强和改进基层党建工作的具体措施，为全县经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
刚才，新兴镇、六峰镇等七个乡镇的党委书记汇报了加强基层党建工作的主要做法和抓基层党建工作责任制的落实情况，提出了进一步抓好基层党建工作的意见和建议。大像山镇、磐安镇等八个乡镇的党委书记也做了书面述职。听了大家的发言，看了部分乡镇的述职材料，结合平时调研了解到的情况，我总体上感到，近年来各乡镇都能够把基层党建工作作为一项基础性工作来抓，认识比较明确,措施比较得力，成效比较明显。主要体现在以下四个方面：一是抓基层党建工作的认识更加明确。大家对抓基层党建工作的重要性、紧迫性有了更加深刻的认识，能够按照县委的总体思路和工作部署，把基层党建工作放到更加突出的位置，带头开展调研指导，经常过问基层党组织的工作情况，落实基层党建工作的机构、人员和经费，及时解决工作中出现的新情况、新问题，思路比较清晰，措施比较得力，较好地履行了基层党建工作“第一责任人”的职责。把抓基层党建工作作为推动发展、构建和谐社会的重要保障来抓，既明确了党委书记的第一责任人职责，又明确了党委其他成员的具体职责，使全县基层党建各项工作落到了实处。二是抓基层党建工作的责任得到较好落实。各乡镇党委都能够认真贯彻落实县委出台的《县委、乡镇党委、县直部门党委抓基层党建工作责任制度》，量化考核指标，靠实党建责任，狠抓制度落实，健全完善了基层党组织的各项规章制度，使党员学习、教育、管理等工作日趋规范。成立了领导机构和工作机构，签订了责任书，完善了考核办法。建立健全了党员领导干部党建工作联系点制度，领导干部能够经常深入联系点调查研究，指导工作，解决问题，能够督促村党支部书记履行抓基层党建工作职责，乡村党组织抓基层党建工作的自觉性和主动性也有了明显增强，初步形成了一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任体系。三是抓基层党建工作的方法不断创新。近年来，县委先后在农村、机关、社区、非公企业党建等方面出台了一系列有针对性的措施和办法，有效破解了基层党建工作中存在的一些难题，基层党建工作的整体水平得到进一步提升。各乡镇结合各自实际，在城乡党建一体化建设、“四议三双”活动开展、远程教育“五好”站点创建、村干部待遇激励保障、村级党组织和村干部星级管理等多项特色工作中，创新载体，细化内容，探索方式，使基层党建工作在创新中不断发展。四是抓基层党建工作的成效逐步体现。各乡镇都树立了“抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建”的理念，坚持抓基层、打基础不动摇，切实加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。今年，县财政投入资金200多万元，大力实施村级组织活动场所“全面覆盖”计划，村级党建工作基础进一步夯实，基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强，广大党员干部服务发展的能力和水平不断提高，有力地促进了全县经济较快发展、社会和谐稳定。
在充分看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县基层党建工作中仍然存在一些薄弱环节和不容忽视的问题，归纳起来主要有以下三个方面。一是思想认识还不十分明确。部分乡镇把发展作为第一要务，作为硬任务，而把党建工作作为“次要任务”，作为软任务；特别是个别乡镇的党委书记，对经济工作思考多、管得多，对党建工作谋划少、抓得少，思想上不够重视，认识上还不够明确;甚至有的党委书记对党建工作不知抓什么，怎么抓，在具体工作中表现出任务不明确，责任不落实，效果不明显。个别乡镇党委书记在党建工作中怕花钱、怕麻烦，对专职副书记和组织干事的业务重视和支持不够，使他们没有足够的时间和精力来抓党建工作。二是农村党建基础相对薄弱。部分乡村班子改革创新意识不强，破解发展难题的办法和措施不多，发展经济、带领群众致富的思路不够开阔；个别村级组织软弱涣散、部分党员作用发挥不够、村集体经济发展滞后、自我发展能力和后劲严重不足；村干部队伍整体素质不高、村党支部书记队伍整体年龄偏大、文化程度偏低的问题比较突出，一些乡村干部工作方法简单、作风不民主、办事不公的问题依然存在；基层党建工作进展不平衡，少数基层党组织和部分党员的作用还没有得到充分发挥，群众对此意见比较大；村干部报酬偏低、村级办公经费管理使用不规范，几乎每个乡镇都存在挤占挪用村级办公经费的问题，甚至有个别乡镇存在克扣村干部报酬的问题，使村干部对县乡两级组织意见很大；有的村级组织活动场所作用发挥不好，院内杂草丛生，存在“铁将军把门”的现象，个别村干部至今在家中办公，严重制约着村级党组织各项工作的正常开展，损坏了党在群众中的威信和地位。三是具体工作措施还不完全到位。在党员队伍建设上，缺乏抓班子、带队伍的有效方法和手段，班子不团结、党员干部队伍纪律松散、凝聚力和战斗力不强的问题不同程度的存在；在抓党建工作落实上，把握大局不够，重点不突出，部署不及时，责任靠得不实，造成党建工作与经济工作相互脱节，工作相对比较滞后。如后进村整顿措施不多、党建示范点档次和水平不高、统筹整合资源建设村级活动场所的力度不大、“四议三双”活动开展还不够广泛深入、党组织开展工作手段单一、特色创新不明显、远程教育作用没有得到很好的发挥、创先争优活动成效不明显、激励关怀帮扶措施还不多，村干部廉洁自律方面抓的不好等等。这些问题，一定要高度重视，认真研究，努力解决听了大家的发言，我就进一步抓好农村基层党建工作讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强抓好基层组织建设的责任感和紧迫感
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，处在改革发展和维护稳定的第一线，担负着团结带领党员群众加快经济社会发展的重大责任。推进全县经济社会又好又快发展，关键在于加强基层组织建设，发挥好各级党组织和广大党员干部的作用。当前，我县正面临着“关中—天水”经济区建设，加快发展的关键时期，改革发展稳定的任务十分繁重。越是任务繁重，越是矛盾复杂，越要加强基层组织建设，重视发挥党组织和党员队伍的作用。党的十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织；同时还指出：党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。重视和加强基层组织建设，是巩固党的执政基础、提高党的执政能力的基本要求，更是乡镇党委书记政治意识、大局意识、责任意识的直接体现。因此，大家一定充分认识加强和改进基层党建工作的重要性和紧迫性，要以党的十七届四中全会精神为指导,坚持从实际出发,更加注重突出重点,更加注重破解难题,更加注重总结经验,找准基层党建工作围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的着眼点和着力点,把党的基层组织真正建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。
二、突出重点，突破难点，以改革创新精神全面加强基层党的建设
各乡镇党委要严格落实基层党建工作责任制，按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思路，坚持抓基层党建不动摇、不松劲。
（一）抓载体，确保创先争优活动取得实效。要按照省、市、县总体要求和目标任务，紧紧围绕当前中心工作，以开展“岗位奉献”等六项活动为切入点，一要分类设计活动载体。要在乡镇机关党员干部中开展“驻村入户、结对帮带”活动，每个乡镇党员干部都要驻村指导，并与困难户结对帮扶；在乡镇站所党员中开展“一线服务”活动，站所党员干部要进村入户，面对面了解群众生产生活方面的服务需求，更好地为群众提供服务；在致富能力强的青壮年农民党员中开展“双培双带”活动，引导他们争当“双带”先锋；在无职农民党员中开展“设岗定责”活动，根据他们的条件、特长，设置不同岗位，明确具体任务，引导他们参与村务管理，发挥积极作用；在农村流动党员中开展“双向带动”活动，引导他们带动本村劳动力外出务工经商，带动城市资金、人才回家乡创业发展；在大学生“村官”党员中开展“创业富民”活动，引导他们争当创业能手，带领群众增收致富。二要规范推进方法步骤。乡村基层党组织和党员要按照“五个好、五带头”的目标要求，对照身边的先进典型，进一步明确努力方向和争创目标；围绕实现届期目标和年度计划、完成中心任务、兴办实事好事做出承诺，党员要立足本职岗位、结合自身实际做出承诺。党组织和党员的承诺事项，要主动回应群众关心关注的问题，并向党员群众公开。要认真履行承诺，把承诺落实到行动上；县、乡党员领导干部要通过参加组织生活会、调研座谈会、情况通报会等形式，分别对乡镇党委、村党组织创先争优活动进行点评，党支部书记对党员进行点评，每半年至少点评1次；组织党员群众对党组织和党员履行承诺的情况开展评议，评议结果要向群众公开，作为评先评优的重要依据。村党支部书记每年年底要向乡镇党委、本村党员以及村民代表述职，并接受评议；以完成中心任务、做好本职工作、创造一流业绩、赢得群众公认为依据，发现和树立一批“五个好”先进村党组织和“五带头”优秀共产党员的先进典型，大力宣传他们的先进事迹，发挥典型的示范带动作用。三要带动群众积极参与。坚持党建带工建、党建带团建、党建带妇建，以党内创先争优带动全社会创先争优，通过党员带群众、党内带党外，营造比学习、比工作、比贡献的良好风气，形成学先进、赶先进、争当先进的浓厚氛围，使创先争优成为党内风气和社会风尚。认真落实党的惠民利民政策，解决群众生产生活中的实际困难，重点帮扶和救济特殊困难群众，力求每年都办成几件群众普遍期待的实事好事，在改善民生中吸引群众、带动群众。通过活动开展达到推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织的目的。
（二）抓重点，着力破解村级党组织建设中的热点难点问题。近年来，县委针对农村基层组织建设中人难选、报酬低、作用难发挥等三个关键问题，先后采取公开选拔村党支部书记、建立村干部待遇激励保障机制、整合涉农项目资金、开展“四议三双”活动等一系列措施办法，有力的推动了全县农村党建工作。各乡镇要在总结近几年工作经验的基础上，按照“一定三有”的要求，着力破解农村基层组织建设中的热点难点问题。一要选好配强村级党组织带头人。扩大视野，拓宽渠道，打破行业、身份、地域限制，从农村致富能手、外出务工人员、转业复退军人等人员中选拔村干部，尤其要注重把政治觉悟高、致富能力强、群众基础好的年轻干部选拔为支部书记。不断完善选拔任用机制，在坚持“两推一选”的基础上，在有条件的乡镇和村要积极推行“公推直选”。要积极探索乡镇干部编制在乡，工作在村的办法，改变过去驻村为到村任职，解决村干部文化知识层次低，现代信息化知识缺乏，带富致富能力不强的问题，形成从基层一线培养选拔干部的链条，让村干部真正成为农村发展的领头人。二要不断调动村干部的工作积极性。各乡镇要积极探索健全村干部激励待遇保障机制，不断提高村级干部的报酬。在经济条件较好的村，探索村级集体积累合理补贴机制，对年度考核优秀的“五好”村党支部书记执行“公选”村党支部书记工资标准，对实行书记主任一肩挑的干部，增加工作报酬。在全县工作突出、市以上有影响的村班子实行奖励工资制。逐步提高村干部的待遇报酬，不断加强和完善村干部养老保险工作机制。三要加强村级党组织的考核管理。结合创先争优活动，重点以加强村级党组织和村级干部管理、提高工作效率、加快基层组织建设为重点，在村级党组织和村干部队伍中积极探索“星级管理”新机制。要把村干部的廉政教育和村级党组织的考核管理结合起来，在党务政务公开、党的惠民政策落实、民主监督等方面抓规范，确保惠农资金全部落实到位。进一步健全对农村基层党员、干部的积分量化考核管理机制和激励约束机制，完善《村组干部管理考核办法》，促进农村工作的制度化和规范化。要按平时工作任务完成情况和年度工作责任目标完成考核情况，对村级班子和党支部书记进行工作排序，把工作政绩与村干部工资发放、奖惩等挂钩，对年终考核排名在末位的村党支部书记进行谈话诫免，确因主观努力不够，没有作为的，要进行组织调整或在全县范围内公开选拔，形成优胜劣汰激励机制。四要扎实推进“三级联创”活动的深入开展。以领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、群众反映好为目标，加强村级党组织建设，是我们抓农村基层组织建设的重要经验。各乡镇要严格按照“五个好”乡村党组织创建标准，从抓班子、带队伍、抓产业、强基础入手，坚持“建精品、抓示范、创特色、带整体”的思路，采取“硬件先行、完善设施，健全制度、创新载体，提高能力、深化服务，实施项目、发展产业”的措施，积极开展党建示范点创建，在提升建设档次上下功夫。要创建以党员发挥示范带动作用、改善农村基础条件、加快产业化发展为特色的党建示范点，在全县初步形成广辐射、全覆盖的示范点网络。年内创建省级党建示范点2个、市级党建示范点4个、县级党建示范点20个。五要继续加大后进村整顿力度。基层党建是一个动态过程，全县基层党建工作总体上呈现出晋档升级的好势头，但也不乏有些基层党组织因为各种原因滑入后进行列。只有坚持不懈地抓好后进村整顿转化，才能保证全县基层党建水平不断提高。各乡镇党委要认真做好排查摸底工作，真正把 “两委”班子不健全、关系不协调、集体经济薄弱、经济发展长期落后、群众上访不断的后进村列入整顿范围，采取选派能人强班子、下派干部注活力、实施项目夯基础等措施，帮助后进村建章立制，解决后进问题，确保后进村整顿转化成果真正能够得到保持和巩固。力争年内将9个后进村全部整顿转化进入一、二类村。六要整合资源加快村级活动场所建设。继续抓好第二轮项目建设后续完善工作，加快进度，完善资料，顺利迎接省市检查验收。重点抓好15个部门帮建、15个县财政投资新建村的活动场所建设工作，进一步协调落实帮建资金，加快建设进度。在推进“全面覆盖”计划，确保年内实现全覆盖的基础上，加大资源整合力度，充分发挥好村级活动场所的作用。按照“六室八有”模式和“五位一体”的要求，优化布局，将有关功能室一室多用、综合使用。抓住农家书屋、万村千乡市场工程农家店、村卫生所、农村信息工程、文化大院等项目的实施，将文化室、卫生室、计生室等纳入村级组织活动场所布局当中；对面积较大，周边没有超市和商铺的，有条件的村要将百货超市、农资超市整合进去，鼓励吸引专业协会、乡村医生等进驻村级组织活动场所开展便民服务。同时要开展“代办制”服务，为群众提供户籍管理、民政优抚、劳务输出、司法调解、信用贷款、合作医疗等综合性的便利服务，建成 “六室八有”示范点。年底前，将全县30%以上的村级组织活动场所建设成集决策议事、便民服务、学习培训、综合管理、文体活动 “五位一体”的综合性公共服务中心七要深入开展城乡党建一体化建设。以科学发展观为指导，紧紧围绕“组织共建、党员共管、困难共帮、资源共享、事业共创”的思路，打破地域、行业界限，积极探索区域党建、行业党建、产业党建等党组织设置新模式。在已开展 “四带五联”活动的基础上，创新党组织设置，采取强村带弱村、大村带小村和产业链上建支部的办法，加强城乡基层党建资源整合，促使城乡党组织互动交流，探索完善城乡党建互动互助的协调发展机制，建立全面覆盖、城乡共融、动态延伸、统筹发展的基层党组织体系。八要全面开展“四议三双”活动 。“四议三双”活动是体现党的领导、村民自治、党内基层民主融为一体的基层民主制度建设的创新之举，是党领导的村级民主自治机制的有效实践形式。各乡镇要大力推广，认真实践，以此带动基层党内民主建设。要通过实行村务公开，定期召开党员大会、村民会议或村民代表会议等形式，把党员群众的知情权、参与权、决策权、监督权落到实处，为“四议三双”活动的开展创造条件、打好基础。九要进一步落实和完善党代表任期制。各乡镇要结合党代表任期制试点工作的开展，探索提高党员民主政治地位、发挥党员民主作用的新途径。加强党内民主监督，引导党员积极参与民主实践，进一步拓宽广大党员表达意见和参与党内重大事项决策的渠道，建立健全县党代表发挥作用的相关制度，真正发挥县党代表参与党内事务的作用，提高县委决策的民主化和科学化，增强县委决策在广大党员群众中的影响力和号召力，提高全县的民主决策和民主议事水平。十要建立健全党内关爱机制。各乡镇要针对不同类别、不同层次党员情况，建立健全党内党员干部关怀帮扶机制，在县上开展定期帮扶慰问、发放生活补贴的基础上，积极筹措关爱帮扶资金，完善工作措施，广泛开展结对帮扶、扶贫济困、政治关怀等系列活动，积极帮助困难党员解决生产生活中的实际问题。做到困难党员生活有改善、高龄贫困党员生活有人帮、孤寡党员困难有人管、年轻党员致富有项目，使党内激励关怀帮扶工作全覆盖，增强党组织的凝聚力和亲和力。
（三）抓统筹，切实加强非公有制企业和社区党建工作。非公企业党建工作着重要在不断扩大党组织覆盖面上下功夫。坚持抓组建与抓作用发挥并重，把规模以上企业作为重点，采取单独建、联合建等多种形式建立党组织。要引导企业紧扣“活力和谐企业”创建这一主题，积极开展“党员责任区”、“党员示范岗”等活动，充分发挥党组织和党员的作用。加强企业党组织发展党员工作，教育培养企业优秀员工积极向党组织靠拢，壮大党的力量。继续抓好党建工作指导员选派、管理和考核工作，引导他们帮助企业和新社会组织开展党建工作，促进全县非公企业健康发展。社区党建要按照有人管事、有钱办事、有场所议事，构建以城镇党组织为核心、社区党组织为基础、驻社区单位党组织共同参与的区域化党建格局，深入开展“星级社区”、“四民社区”创建，建立并推行社区党员“设岗定责”制度，进一步完善社区党建工作协调议事机制，形成社区与辖区单位党建一体化格局。
（四）抓基础，不断加强党员教育管理工作。一要注重改善结构发展党员。各乡镇党委要切实抓好党员队伍建设这一基础工程，注重在优秀青年农民特别是妇女中发展党员，有计划吸收高层次、高技能人才入党，进一步改善党员队伍结构，发展壮大党员队伍，提高党员素质，构建党员联系和服务群众的工作体系，为党员发挥作用搭建更好的平台。二要全面完成远程教育二期工程建设。各乡镇要积极创造条件，不断加强对二期远程教育站点村活动场所的规范化建设，做好宽带的接入、管理人员的培训等前期准备工作，确保年内全面完成39个电信模式远教终端站点的建设任务。三要加强远程教育站点的规范化管理。按照省、市提出的三年内全部实现远程教育站点规范化建设的目标任务，各乡镇要把“五好”站点创建作为一项重要任务来抓好，深入开展远程教育学理论、学技术、学先进，争当优秀先进站点、争当优秀站点管理员、争当学用先进个人为主的“三学三争”活动，在教学组织与管理上狠下功夫，实现学习培训的多样性和针对性，确保年底前完成30%的规范化建设任务。四要落实好党员的经常性教育培训工作。要充分发挥乡镇党校主阵地作用和现代远程教育网络优势，乡镇建立培训站，村级建立培训点，分级分类对农村党员、基层干部和广大群众进行培训。重点组织实施农村党组织书记培训工程、大学生“村官”党员培训工程、新党员培训工程和党员创业就业技能培训工程。
三、加强领导，靠实责任，确保基层党建责任制落到实处。
基层党建工作量大面宽，是一项复杂的系统工程。抓基层党建，从实践来看，就是抓发展；从工作重心来看，必须抓基层；从责任主体来讲，关键是书记抓、抓书记。我们一定要全面履行党建工作责任制，统揽全局，统筹谋划，开拓创新，整体推进。
一要抓领导责任，推动工作开展。乡镇党委书记是抓基层党建工作第一责任人，要牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职，抓好党建也是政绩”的理念，认真落实《县委、乡镇党委、县直部门党委抓基层党建工作责任制度》，健全完善党政领导干部基层党建工作联系点制度，乡镇党政领导班子成员每人至少联系2个后进村，坚持经常深入调研，指导工作，帮助解决实际问题。乡镇党委要在做好向县委专项述职的同时，进一步开展“下述测评”工作，即向乡镇党委委员、所属各支部负责人、“两代表一委员”、乡镇干部和党员群众代表作专题述职，又要组织开展村党支部书记向乡镇党委和村党员、群众代表“双向述职”工作，建立党组织书记履行基层党建工作责任专项述职的长效机制。
二要抓考核督导，确保责任落实。乡镇党委要将党建工作的目标任务分解到每一位领导班子成员，做到人人有任务，形成抓基层党建工作的强大合力。要做好督导检查工作，坚持把党建工作督查与其它工作的督查相结合，经常听取基层党组织负责人的工作汇报，及时掌握工作进展情况，督导工作落实。市委组织部每年抽取一定数量的村进行专项检查或考核，其结果作为评价县委党建工作的重要依据，各乡镇必须引起高度重视。县委组织部要按照市上的要求，建立农村基层党建工作抽查制度，每年对各乡镇基层党建工作情况进行检查考核，向县委汇报抽查情况，对年度目标任务完成差的乡镇班子，特别是乡镇党委书记当年不能评优，并提出批评，限期整改。对不履行职责，责任范围内基层组织软弱涣散、造成不良影响和严重后果的，要追究乡镇党委书记的责任。
三要抓整改提高，巩固述职成果。各乡镇党委书记要把这次基层党建工作会议作为一个交流经验、推广经验的重要平台，对工作中的一些好经验和好做法，及时进行总结，取长补短，共同提高。各乡镇要认真对照年初确定的任务目标，加大工作推进力度，确保各项目标任务圆满完成。同时，要认真思考和谋划基层党建创新工作，推动基层党建工作取得新成绩。
同志们，今年以来的工作实践证明，我县抓基层党建工作和创先争优活动的思路是清晰的，目标是可行的，措施是得力的，成效是明显的，希望大家以此次会议为新的起点，进一步学习贯彻党的十七届四中全会精神，坚定不移地抓好基层党建工作，认真扎实地推进创先争优活动，为推动我县经济社会跨越式科学发展提供坚强的组织保障！
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总政谈徐才厚案：军队一些沉疴流弊已非解决不可
坚持党性原则，关键是立规矩、讲规矩、守规矩。这一重要论断，直击当前思想庸俗、关系庸俗、作风庸俗的症结，抓住了坚持党性原则的关键所在。拿起“规矩”这条准绳，重拾批评和自我批评这个有力武器，从好人主义、市侩哲学、不担当不作为的泥潭中解脱出来，纯洁思想以坚强党性，严格规矩以恪守原则。立规矩，就是要明确哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，都要规定得明明白白；讲规矩，就是要坚持真理、坚持原则，把认真的态度贯彻到党内生活各方面，开展积极的思想交锋和经常性思想互助，真正用规矩管人管事管思想；守规矩，就是要提高制度执行力，让制度、纪律成为带电的“高压线”，使查处违纪违法问题制度化、经常化，使党员、干部心有所畏、言有所戒、行有所止。军队守纪律首要的是遵守政治纪律，守规矩首要的是遵守政治规矩，并且标准更高、要求更严。任何人不得越过政治纪律、政治规矩的红线，越过了就是大忌，就要付出代价。
以刚性措施推动战斗力标准硬起来、实起来。军队根本职能是打仗，战斗力标准是军队建设唯一的根本的标准。政治工作要聚焦能打仗、打胜仗，健全完善党委工作和领导干部考核、评价体系，形成有利于提高战斗力的舆论导向、工作导向、用人导向、政策导向。在舆论导向上，搞宣传、抓典型、推经验，要聚焦主课主业，营造当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗的浓厚氛围；在工作导向上，抓什么、怎么抓要从战斗力建设的需要出发，坚决破除影响和干扰战斗力的假把式，提高对战斗力的贡献率；在用人导向上，坚持一个一个、一批一批地选准用好干部，真正把那些钻研打仗、善谋打仗的干部用到重要岗位；在政策导向上，配置力量资源、评定工作成效、实施表彰奖励等，都向作战部队倾斜、向训练一线倾斜、向备战打仗倾斜，推动战斗力各要素合理流动、迸发活力，保障战斗力标准在军队建设各个领域、各项工作中贯彻落实。
把战斗力标准等同于军事标准、把战斗力建设同政治工作分割开来、对立起来的观点是错误的。习主席这一重要论断，深刻揭示了军事与政治、军事工作与政治工作的辩证关系，警示我们既要防止单纯军事观点，也要防止政治工作落入自我设计、自我循环、自我检验的怪圈。战斗力标准是军队建设唯一的根本的标准，是军队一切建设和工作的出发点落脚点，是检验军事、政治、后勤、装备各方面工作的统一标尺，把战斗力标准等同于军事标准是片面的、狭隘的。政治工作本身对战斗力形成和发挥具有重要作用。实践证明，有没有政治工作，部队战斗力大不一样；政治工作做得好与不好，部队战斗力大不一样。任何轻视、削弱政治工作的思想和行为，都是错误的、危险的。同样，把政治工作孤立起来、游离中心的做法，都是毫无价值、对战斗力有害无益的。
　　14.政治干部的表率作用本身就是最好的政治工作。榜样的力量是无穷的，政治工作者的形象本身就是力量。政治工作是做人的工作，是人做人的工作，必须坚持真理的力量和人格的力量相统一，用人格的力量彰显真理的力量。我们一些政治工作之所以没有取得很好效果，一个很重要原因就是有的领导干部台上台下不一样、说的做的不一样，要求别人做的自己不做，要求别人不做的自己带头违反。现在，紧迫的任务是要把政治工作的威信树立起来，回到言行一致、以身作则、以上率下等这样一些基本原则上来。行胜于言，以行证言。要从模范带头抓起，从领导干部抓起，通过总结好典型、激浊扬清，善用好干部、惩处败类，引导各级干部特别是政治干部把真理力量和人格力量统一起来，坚持求真务实，坚持公道正派。
　　15.铸牢军魂是我军政治工作的核心任务。坚持党对军队绝对领导是强军之魂，是我军的命根子。在这一根本问题上，面临的挑战考验现实而严峻，铸牢军魂的工作必须抓得紧而又紧，任何时候都不能有丝毫放松。当前，既要防范外部的冲击影响，更要警惕内部的消极因素；既要保证青年官兵政治合格，更要确保领导干部忠诚可靠；既要解决思想认识模糊的问题，更要纠治贯彻执行不力的问题。要深入学习贯彻习主席系列重要讲话精神特别是国防和军队建设重要论述，毫不动摇地坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，坚定自觉地维护和贯彻军委主席负责制，确保全军坚决维护党中央、中央军委和习主席权威，坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥。
对党绝对忠诚要害在“绝对”两个字。习主席指出，绝对忠诚就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。这进一步明确了对党忠诚的纯度和程度，是甄别“亚忠诚”“伪忠诚”的试金石，规定了革命军人忠诚的最高境界，是军队铸魂育人工作的最高标准。绝对忠诚，是全心全意的忠诚，三心二意不是忠诚；是言行一致的忠诚，说一套做一套不是忠诚；是始终如一的忠诚，顺境时忠诚、逆境时不忠诚也不是真正的忠诚；是无怨无悔的忠诚，泰山压顶不弯腰，虽九死而不悔。对党绝对忠诚，必须做到平时听招呼、战时听指挥、关键时候不含糊，任何时候都对党忠诚老实，党叫干什么就坚决干，党不允许干什么就坚决不干。
　　17.坚持党对军队绝对领导一整套制度，起定海神针作用的是党委统一的集体领导下的首长分工负责制。这个制度的表述是经毛泽东同志亲自批准，在1953年全国军事系统党的高级干部会议上定下来的，后来写进了1954年政治工作条例，并坚持和沿用至今。正是靠了这一条，我军才没有被外部的敌人所撼动，没有被内部的野心家所分裂，没有在政治风浪中迷失方向，始终在党的旗帜下无坚不摧、无往不胜。现在，对这个好制度不真懂不会用的问题比较突出。这些问题都不是小事，会直接影响党对军队绝对领导制度的落实。党委统一的集体领导下的首长分工负责制，是民主集中制在军队领导制度上的具体运用，是确保党对军队绝对领导的根本制度。提高各级党组织运用制度开展工作的能力，正确把握党委集体领导和首长分工负责、常委会和首长办公会、党委会和作战会、集体决定和首长临机处置等关系，依靠制度作决策、抓落实。
党委制、双首长制、政治委员制是一种制度安排，更是一种政治设计。政治制度决定军事制度，军事制度反映政治制度。在长期革命和建设实践中，我们党在军队中建立起政治工作组织体系，作出一系列制度安排，形成确立了党委制、双首长制、政治委员制和政治机关制。这是军队政治工作的根本组织制度，构成了党对军队绝对领导制度架构体系的“四梁八柱”，是我军的鲜明特色和根本优势所在，也是特色基本军事制度与西方军事制度的根本区别所在。正是坚持了这一制度安排，我军始终置于党的绝对领导之下、保持强大的战斗力。敌对势力也正是清楚这一点、畏惧这一点，千方百计、别有用心制造种种错误舆论，目的就是搞乱我们的思想、搞垮我们的制度，动摇党对军队绝对领导的根基。对这个问题不理解或理解不正确，反映出对我们党作出这一制度安排的深远政治考量认识不够，说明政治上还没有完全合格、完全够格。必须把落实党对军队绝对领导的制度作为第一位责任，坚定维护这套制度的严肃性和权威性，把党领导军队一系列制度贯彻到部队建设各领域和完成任务全过程，确保党指挥枪的原则落地生根。
军队要像军队的样子，很重要的就要体现在高中级干部身上。“欲治兵者，必先选将。”军队的样子，是由千千万万个军人的作风形象立起来的，是由一系列军事行动中官兵的风采铸就的，但更重要的是体现在高中级干部身上，体现在他们的信仰信念、能力素养和作风形象上。应当看到，徐才厚、谷俊山等高级领导干部严重违纪违法案件，严重损害了高级干部的形象，给人民军队抹了黑。树好军队形象，必须从高中级干部改起。要自觉践行“三严三实”要求，切实解决好理想信念、党性原则、革命精神、组织纪律、思想作风等方面存在突出问题，树立正确的是非观、义利观、权力观、事业观，以新的精神风貌站排头、当标兵，重建领导干部的公信力，为部队做出好样子。推进强军实践，必须从高中级干部做起。要把带领部队实现强军目标作为重大政治责任，一心一意想强军、谋强军，坚持原则不退缩，敢作敢为不推诿，尽心竭力不懈怠，当好强军征程上的“领跑者”，成为强军兴军的骨干脊梁，不负党中央、习主席的重托和期望。
军队好干部的标准。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。选好干部、用好干部，首先要明确标准。习主席强调指出，军队好干部的标准，就是对党忠诚、善谋打仗、敢于担当、实绩突出、清正廉洁。这一标准，着眼军队建设发展实践，从德、能、勤、绩、廉五个维度构建，体现了党的好干部共性标准与军队特殊要求的高度统一，明确了担当强军重任高素质干部的原则性要求，提供了选贤任能的铁尺子，立起了干事创业的风向标。要根据这一标准，结合不同类型、不同岗位、不同职级干部情况进一步细化，转化为干部工作的制度安排，内化为各级干部的行为标尺，从而为实现强军目标提供坚强的组织保证和人才支撑。
把对干部德的考核具体化。“德者，才之帅也。”德是领导干部素质的灵魂，是我们党考核识别干部的关键。把对干部德的考核具体化，是党的干部选拔任用工作历史经验的科学总结，是落实德才兼备、以德为先用人标准的实践要求。要完善干部考核评价体系，重点考察贯彻执行党中央、中央军委和习主席决策指示的表现，考察在一些重大原则问题上的立场，考察带领部队完成急难险重任务情况，考察对待名利得失的态度，确保枪杆子永远掌握在忠于党的可靠的人手中。干部考核有一个过程，不是经历一两件事，表几次态就能看清楚的，要看长期表现，高中级干部考核要制度化、常态化。进一步突出德在干部标准中的主导作用，明晰标准、规范方法、健全机制，树立以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的正确导向。要防止“大帽子底下开小差”，以为只要不反党反社会主义，德就没问题了，如果落实指示打折扣、执行规定搞变通，就是德上不纯洁。考核干部的德，既要强调政治上正确，又要关注工作生活中是否严于律己、清正廉洁。通过德的考核具体化，引导干部自我砥砺、修身养性，修共产党人金刚不坏之身，涵养共产党人的坚强党性。
党管干部、组织选人，这是选用干部的基本原则。用人导向是最根本的导向，吏治腐败是最大的腐败。坚持党管干部、组织选人，是我党我军重大政治和组织原则，是匡正选人用人风气的治本之举。必须坚持党委集体研究任用干部，严格按原则、按政策、按规矩、按程序选人用人，研究探索干部工作贯彻民主集中制原则的有效办法，防止出现党委集体决定任用干部变成领导个人使用干部。要规范党委、领导和政治机关在选人用人中的权责，构建考核、选拔、任用既合理分工又相互协调的运行机制，发挥政治机关在组织考核和提名推荐干部中的主体作用。强化事业取人的政治责任、组织选人的把关作用、制度用人的刚性约束，真正把干部选准用好，让尽心尽力抓工作的人有奔头、有发展，让作风正、能力强、实绩突出的优秀人才脱颖而出、得到重用。
抓紧纯洁干部队伍，最后要落实到组织措施上，落实到人头上。习主席郑重提出这一紧迫任务，体现了“宜将剩勇追穷寇”的高度清醒，体现了正本清源的决心意志，体现了共产党人无私无畏将革命进行到底的品格胸襟。“知能不举，则为失材；知恶不黜，则为祸始。”纯洁干部队伍，不是纸上谈兵，只有板子落下来、打到具体人，才能有效惩戒、形成威慑。要以大案要案牵出的问题为线索一查到底，不仅要拔出“萝卜”，还要洗去“泥”。对搞小圈子、小山头的，要把情况搞清楚，该降的降，该免的免，该调整的调整。通过组织措施，彻底扭转选人用人上的不正之风，把干部队伍搞纯洁，增进广大官兵对党、对组织的信心信赖。
党要管党首先要管好干部，从严治军关键是从严治官。习主席这一重要论断，抓住了治党治军的基础和要害，既是对各级党组织提出的严肃政治要求，也是对各级干部政治上的关心爱护。当前部队存在的一些问题，很重要的一个原因是对各级领导干部管理失之于宽、失之于软，在用权、生活、交往等方面没有真正管到位上、严到份上，党内生活的政治性、原则性、战斗性不强，对一些苗头性倾向性问题不敢管、不愿管，结果使小毛病演变成大问题，令人痛心，教训深刻。组织上培养干部不容易，要管理好、监督好。党组织要强化管班子、管干部的功能，监督体系要有效发挥作用，真正以严的要求、严的措施、严的纪律管理约束干部，切实把干部队伍搞坚强搞过硬。
确保改进作风规范化、常态化、长效化。习主席这一重要论断，体现了对作风建设顽固性和反复性的清醒认识，展示了将正风肃纪进行到底的坚强决心。党的十八大以来，党中央、习主席强力正风肃纪、铁腕惩治腐败，特别是在全党全军深入开展群众路线教育实践活动，“四风”问题和腐败现象蔓延的势头得到一定遏制。但深层次问题还没有完全破解，病原体并没有根除。“逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。”作风建设永远在路上，作风建设这根弦必须始终绷得紧紧的，坚持抓常、抓细、抓长，构建常态长效机制，保持高压态势，严防回潮变种、严纠突出问题、严惩顶风违纪，使好作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度。
反腐没有禁区，执法没有特例。军队是拿枪杆子的，绝不能让腐败分子在军队有藏身之地。历史上多少战功卓着的军队最后都是被腐败搞垮的，惩贪反腐攸关军队生死存亡。从当前部队情况看，一些领域反腐败斗争形势依然严峻，不敢腐势头初起，不能腐、不想腐尚未解决。必须坚持有腐必反、有贪必肃，做到零容忍的态度不变，猛药去疴的决心不减，刮骨疗毒的勇气不泄，严厉惩处的尺度不松。从查处徐才厚、谷俊山等严重违纪违法案件，可以看出党中央、习主席强力惩治腐败的坚定意志、巨大决心和非凡胆魄，这既是对党纪国法的坚决维护，更是对军队建设的高度负责，必将树正气、提士气，进一步纯洁干部队伍、纯净政治生态、纯正部队风气。
坚持以改革的思路和办法推进反腐败工作。“制先定则士不乱，士不乱则刑乃明。”实践证明，制度机制存有漏洞，必然给腐败提供滋生蔓延的土壤；根治腐败问题，必须从调整改革制度机制上寻求突破。随着法治中国的步伐不断推进，国防和军队改革不断深化，将进一步推进军队党风廉政建设和反腐败体制机制创新，纪检工作双重领导将更加具体化、程序化、制度化，巡视制度、力量建设和工作力度将不断加强，审计监督将更加突出重点领域、重大项目、重要资金和领导干部，打造严惩腐败的法治利剑，密织防贪遏腐的制度笼子，真正使思想建党与制度建党相结合，让廉洁清风与改革新风相互激荡，不断夺取反腐败斗争新胜利。
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