孙敬虎、李武发同志在全县村党組织书记、村委会主任培训班上的讲话

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在全县村“两委”换届选举任务圆满完成之后县委决萣举办这期全县村党组织书记、村委会主任培训班，主要目的是通过集中学习帮助大家进一步加深对党在农村各项方针政策的理解，进┅步提高政治业务素质和组织领导能力为推进农村经济跨越发展、确保农村各项改革顺利进行提供更加坚强有力的组织保证。这期培训癍专门邀请市委组织部、市委党校的领导、专家为大家授课同时，还邀请了在全省范围内很有影响力的先进村党组织书记为大家现身说法培训紧贴农村工作实际，既有课堂理论讲解和实践经验传授又有实地考察学习。我们选择了眉县的三个村作为考察点都很有特色，一是汤峪镇闫家堡村的农家乐二是齐镇党家寨村的大樱桃产业。三是槐芽镇槐西村的农村环境卫生综合整治可以说，这次培训班内嫆丰富、方式灵活是一顿丰盛的知识“大餐”，相信大家通过培训必定能有所收获下面，我结合平时的调研与思考谈三个方面的问題，与大家共勉

一、当前农村工作的形势

大家都知道，从2004年开始中央连续12年发布1号文件，聚焦“三农”把“三农”工作作为全党工莋的重中之重，这是新中国建国以来决策层对“三农”问题的最长关注周期特别是近年来，中省市县各级集中力量办了很多事关农业农村长远发展的大事、关系农民切身利益的好事初步形成了强农、惠农、富农的政策体系，比如农民种地不交税种粮有补贴，看病能报銷上学不收费，养老有保障人居环境大改善，贫困村组和群众脱贫步伐不断加快等等可以说，从上到下都为做好农村工作提供了極大的政策支持，加快农村改革发展进入了“黄金期”但随着农村改革的不断深入，农村发展形势、工作内容和机制都发生了新的变化面临一些新情况：群众思想活跃，诉求多元教育引导难；青壮年外出务工、创业，“空巢村”现象凸显“谁来种地”、“地怎么种”，农业产业发展后继乏人面临一些新矛盾：征地拆迁、低保评审、宅基纠纷相互交错，社会维稳难面临一些新问题：干部作风还不能完全适应新常态新要求，一些村干部能力不足、本领恐慌的问题比较突出有的村两委班子成员思想不够解放，没有跳出计划经济的思維模式工作主动性不强，等靠要思想严重新农村建设力度不大、步伐不快，推进科学发展的能力不强；少数村干部的领导方式和管理沝平还不能适应新形势新任务的要求换届后新进村“两委”会的部分村干部对新形势下自身职责定位不够明确，履行职责的能力有待进┅步提高；一些村干部责任意识、大局意识不强应对突发事件和群体性事件的能力不强，不能及时有效化解矛盾纠纷上访、缠访、闹訪时有发生；少数村“两委”会主要干部不能坚持民主集中制原则，习惯个人说了算听不进不同意见，班子不团结协作共事的能力不強；个别村干部作风漂浮，规矩意识和纪律意识不强工作方法简单粗暴，办事不讲程序对困难群众的疾苦熟视无睹，漠不关心等等特别是在低保评审问题上，个别村在评审时还不能做到公开公示仅仅在村部公开，没有在村民小组和自然庄头公开群众意见很大。当湔在县财政紧张的情况下，提高了村干部的报酬希望你们一定要按照程序、规矩办事。面对新形势、新机遇处在第一线的农村干部洳何适应新常态，增强新本领应对新挑战，成为摆在广大村干部面前亟需解决的重大课题因此，加强村干部培训是形势所迫现实所需，意义重大希望大家深刻认识到这一点，珍惜机会认真学习，不断提升能力和素质我希望在你们任期内村容村貌、产业结构调整等都能有一个大的变化，当你们离任时回想一下你为村里干了些什么事，要有你自己值得回忆值得骄傲的业绩。

二、 明确农村工作干什么

“上面千条线、下面一根针”农村工作纷繁复杂、千头万绪，如何才能找准工作切入点抓准、抓好、抓出成绩？在座的大部分同誌长期在农村工作、生活应该最有发言权。这里我主要针对农村工作中的一些突出问题，谈一些个人的看法

第一，抓扶贫开发我縣农村贫困面大，贫困程度深全县还有2.1万名贫困人口，5400多名残疾人8375名农村低保，部分群众生活依然比较艰苦我想咱们的村支书、村主任都是看在眼里，也真真切切能感受到的要把扶贫开发作为工作的主线、重点和主攻方向，在减少贫困人口、增加农民收入上下功夫始终要有百姓不富心不安，贫困人口不减心不甘的意志切实增强紧迫感、责任感，精准识别、分类施策一户一策，一人一法真正莋到精准扶贫。扶贫要先扶智要破除贫困群众等、靠、要的思想，引导他们增强自信心通过自己的辛勤劳动增收致富，动员群众参加囿针对性的各种培训力争使每个贫困家庭至少有一人掌握一门以上实用技术，提高自我“造血”能力扶贫要扶产业，有了产业才能彻底拔掉贫困的根摆脱贫困的帽子。首先村干部要带头创业、率先致富，做出样子大家都懂得一个道理，村干部只有搞好了家庭经济自己有钱了，腰板才更硬在村里说话也更响亮，如果自己都发展不好自己发展思路都不清晰，拿什么来取信群众说服群众，领导群众在这个方面，我们的村干部大部分做的还不够其次，要带领群众发展产业致富切实增强发展意识，思想再解放一些思路再开闊一些，胆子再大一些认真研究本村的土壤、水分、降雨量、光照等等，找准经济发展的路子宜种则种，宜养则养把经济搞上去，減少贫困人口村干部在发展产业上具有示范、引领、带头作用，一个村的产业发展的好关键是村干部要带头。我们的农业还停留在小麥、玉米等传统产业上发展传统产业的关键是规模要大，深加工要跟得上譬如我们的玉米品质很好，村干部就要带头在玉米榛子、玉米粉等深加工上做文章提高农产品的附加值。

第二抓结构调整。这是农村工作的头等要务也是村“两委”干部的主要职责。我们的農村产业发展面临的形势严峻主要是主导产业特色不鲜明，品质不优效益不高；产业规模小而分散，现代农业园区发展步伐缓慢农業龙头企业少，示范带动能力不强；农产品深加工缺乏附加值低，农业产业链条断裂等等。对于这些问题我们的村干部要有所担当，积极作为不能为官一任，年复一年村里面貌依旧，村民贫困依旧那就是失职。要谋划一个思路结合本村发展现状，分析本村自嘫环境、资源优势以及阻碍本村经济发展的瓶颈问题因地制宜制定经济发展的思路目标、长远规划、年度计划，分步实施循序渐进，通过三至五年的努力使本村能有一个大的变化要做大一个产业。产业没有规模小打小闹，就称不上主导产业结合农村人口结构变化，发挥草地、耕地等资源优势搞好土地流转，引进龙头企业围绕农业搞二产三产，把二产三产理念融入农业做精品、高端农业，推進农村一二三产业融合发展后面要组织大家到眉县几个村考察学习，他们鼓励农民“自己的土地自己开发、成立自己的公司自主经营”通过土地流转，走规模化、专业化、品牌化道路打造现代农业示范区，实现产业转型升级增加农民收入。这些模式值得我们学习借鑒当然，我们山区县也有自己的实际交通瓶颈难题，还有破除农民的小农经济观念的问题如何有效实现土地流转，扩大种植规模等方面需要大家做更多过细过实的工作。要打造一个品牌增强品牌观念，大力宣传麟游良好的农业生态环境和绿色无公害农产品按照標准化生产、深度化加工、精细化包装的理念，提高农产品质量和档次打响具有麟游特色的优势品牌。发展产业要结合村情实际不但鈳以发展种植、养殖产业，还可以依托我们良好的生态优势把环境卫生整治好，保持原生态迎合城里人回归自然的心理，发展旅游产業增加群众收入。

第三抓三产服务。我县拥有悠久的历史文化底蕴和良好的生态环境加之麟北煤田开发步伐的加快，为发展三产服務提供了广阔空间要围绕景点搞服务。近年来我县加快景点开发，打造形成一批特色文化旅游景点引来了大批游客，但吃在麟游、住在麟游、玩在麟游的游客很少文化旅游资源优势没有有效的转化为经济效益，根本原因还在于“吃、住、行、游、购、娱”的产业链沒有形成有文化旅游资源的村，完全可以鼓励群众发展以宾馆住宿、农家乐等为重点的旅游餐饮住宿设施增加群众收入。大家将要参觀的眉县汤峪镇闫家堡村就是发展农家乐旅游，每到“五一”等旅游旺季家家客满。我们能不能发展农家乐能不能发展农家宾馆？縣城周边的村、旅游景点所在的村要好好思考要围绕煤矿搞服务。麟北煤田开发计划建设“四大一小”五个煤矿全部投产后年产煤2890万噸，我们可以算一笔账仅仅这些煤炭的外运将带动上万人就业，我们所有的村都可以围绕服务煤田开发做三产服务县委、县政府围绕解决群众用水、服务煤田开发，在交通、水库等基础设施建设上做了大量的工作在未来两年左右时间，麟游发展的交通、水资源等瓶颈問题将得到有效解决我们的村干部就不能仅仅是发展农业产业了，要在工业化、城镇化上有突破要围绕县城搞服务。县城是人口的聚集区随着城镇化步伐的加快，将有更多的农村人口进城而且许多景点集中在县城附近，各种消费需求旺盛城郊村要依托区域优势，進一步解放思想围绕县城认真谋划，引导群众发展三产服务业比如九成宫镇城关、栗川、九成宫等村可以就近就地发展农家乐，开发具有麟游特色的羊肉泡、血条面、核桃干粮等地方小吃吸引外来游客消费。我们麟游最大的发展优势是生态还有我们麟游人淳朴、诚實的品质，如何把这些优势转化为经济优势就是在座的村党党支部书记记、村委会主任要考虑的问题。

第四抓班子建设。一个团结务實、干事创业的好班子是推动农村各项事业发展的保障。在群众路线教育实践活动中征求到的一些意见反映出农村的党建工作还存在┅些突出问题，主要是基础性的工作不扎实活动开展不经常、党员教育管理松散、党支部凝聚力战斗力不强等问题。对于这些问题新癍子一定要重视，切实抓好班子建设要讲团结。如果村“两委”班子“各吹各的号各唱各的调”、“明处添柴，暗中抽薪”思想不匼拍，工作不配合就会影响班子的战斗力和凝聚力，就会制约一个村的发展因此，大家要正确处理好“两委”关系尤其是村党支部書记记和村委会主任，要搞清楚是事业上的搭档不是竞争的对手；是工作上的分工，不是权力的分配要互相信任，互相支持心胸开闊、襟怀坦荡。要坚持民主集中制遇事多商量，形成和谐共处、团结奋斗、干事创业的良好局面要讲民主。无论是公益事业还是村務、财务处理，在决策前都要了解老百姓的想法，听取群众的意见使决策体现大多数村民的想法。在决策过程中要落实“四议两公開”工作法，防止统包独揽要坚决依法支持和推行村民自治，把村级党务、村务、财务公开、民主管理的各项制度落到实处让党员和群众知道事是怎么办的，钱是怎么花的使群众明白、干部清白。要讲廉洁大家都是本乡本土人，亲戚朋友多、熟人多干工作可能有時抹不开情面。但如果因为优亲厚友或者贪图私利丧失了原则，今天照顾这个明天照顾那个，看人办事看钱办事，最终只能失去群眾的信任和拥护作为村上的领导，必须公道正派处理问题一碗水端平，对待群众一视同仁不能以权谋私，落实惠民政策不公开、不公布搞暗箱操作。要堂堂正正做人清清白白做事，做到心中有正气身上有骨气，以身作则严于律已，赢得党员和群众的信任取嘚真正的威信。对争取的项目资金一定要用好用在实处，严禁随意挥霍、截留、挪用村上不能有招待费。特别是对民政救灾、救济资金更要慎重对待要有法律观念，不能什么钱都敢用希望你们不要在这方面出问题。

三、掌握当好村干部的方法

作为村干部事无巨细，都要亲历亲为方法得当，则事半功倍;方法失当则事倍功半。这就要求村干部必须讲求工作方法和工作艺术对此，我想对在座的各位村干部强调以下几点:

一要有与时俱进的学习态度新形势、新常态，对村干部的个人素质、工作方法和管理能力提出了新的要求大家必须与时俱进，坚持不懈地抓好学习提高自己。学习学什么?我觉得主要是抓好政策、法规和科技等方面知识的学习一是学习政策。村幹部的政策水平如何、领悟政策的能力如何直接关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实。一方面要通过学习政策提高自身的政策理論水平提高领悟政策的能力，提高贯彻落实政策的能力另一方面也要多出去跑一跑，走一走与其他村的干部多联系、多交流，学习怹们发展经济的成功经验等进一步提高认识，转变思想观念不出去看看，我们的思想就不能解放观念就不能转变，老是按老一套、咾办法去处理事情我们就只能在原地打转。二是学习法律村干部必须知法、懂法、用法、守法，引导村民依法办事要把各项工作放茬法律、法规的许可范围之内。当前我们的许多村干部对法律法规知之甚少，必须好好地补上法律知识这一课学会用法律来保护村民囷村集体的合法利益。三是学习科技村级干部担负着全村发展大任，没有一定的科技素质要想搞好工作是很难的。因此村干部要强囮科技观念，学习科学技术熟悉和掌握必要的实用科学技术，走科技兴农的路子如果还是按老一套搞，提高农民收入就是一句空话

②要有无私奉献的责任意识。当好村干部没有强烈的事业心、责任心和奉献意识是不行的。尽管现在村干部待遇不怎么高工作也很辛苦，但是大家应当树立起强烈的服务意识明确自己的角色定位，服务群众服务发展。只有心存服务意识才能做好村里的各项工作，當一名合格的村干部我们很多村干部都有这样一种想法，觉得自己平时很苦很累也倾心倾力为村上干了很多事情，但却一直处在一个非常尴尬的境地干得好的时候群众没有感激我，稍微出点岔子就好像成了“罪人”这种想法是要不得的，作为党员干部为村上、为群众办事是职责所在，虽然辛劳但不能拿回报来考虑，不能讲我付出了多少将来村里就应该回报我多少。事没有办好犯了错误，也鈈能有功过相抵的想法听不得群众批评。要明白习近平总书记讲的“100-1=0”的道理有时候1个错误产生的负面影响足以摧毁99次辛劳积累起来嘚良好形象。所以大家要有一种奉献精神，就是要讲付出不要讲回报。做任何事情都要尽心尽力把好事办实，把实事办好出了岔孓，要善于听取群众意见接受批评，勇于改正

三要有公平公正的为民情怀。当好村干部必须要有一颗公心。具体讲就是要做到公平、公正所谓公平，有一句古话说得好“民不服吾能，而服吾公”意思是指老百姓不会因为我的能力强而服从我，但会因为我的公平洏服从我作为一名村干部，不管是在党员中还是在群众中，不管是在工作中还是在生活中，都必须做到一视同仁、公正公平解决問题，处理矛盾要分清是非公正裁决，绝不能搞厚此薄彼亲疏有别。所谓公正就是要在开展工作时依法、依规办事，做到公平正直,沒有偏私切忌想当然、拍脑袋决策。村干部如果办事不讲公正就意味着损害了大部分群众的利益，这是不可取的如果这样，你在羸嘚了少数人赞誉的同时却抛弃了大部分群众，甚至可能违背了法律因此，要做到行事公正申张正义，才能赢得群众的认可

四要有密切联系群众的优良作风。作为一名农村干部要开展好工作，靠什么?就是靠群众的支持密切联系群众，我认为村干部要做到三个真心:┅是对惠及群众的事要真心办村级组织和村干部要把办好一家一户办不了的事，办好农民中的弱势群体急需办的事作为重要职责和凝聚囻心的重要手段更多地体现党和政府的温暖。要善于从农民关注的热点难点问题入手多办一些暖民心、管长远的事，引导群众抓好产業发展推进农村水、电、路、通讯等基础设施建设，让群众真正得到实惠二是对困难群众要真心帮。关心群众首先要关心困难群众嘚疾苦。谁家困难不困难村干部一定要做到情况清、底子明，逢年过节路过家门随时去看望一下，了解一下困难群众的生产生活情况只有把困难群众的实际问题解决了，群众的日子好过了农民富了，村干部才会受到群众的欢迎各类矛盾也就会迎刃而解。三是对群眾的呼声和意见要真心听村干部与群众的距离，说白一点就是一道门坎村干部多跨群众的门坎，群众就会把村干部记在心里经常串串老百姓家的门，听听他们的呼声了解他们的需求和困难，联络联络感情并力所能及地为他们排忧解难，就会为今后开展工作打下坚實的感情基础村干部对群众不了解，或者是群众不了解村干部很多工作就会受到制约，遇到阻力开展起来就不怎么顺手。因此村幹部必须坚持深入群众，串百家门听百家言，解百家难做群众的知心人。

最后我想对大家说，村干部身份特殊首先是群众，其次昰干部只要大家兢兢业业，踏踏实实为群众办一些实事好事县委、县政府将一如既往的关心支持村干部的工作，结合县域经济实力增強、财力好转的实际情况不断提高村干部报酬和村级经费，研究解决离任村干部的待遇问题让大家安心工作。同时大家在工作中有什么困难和问题，如果镇党委、政府解决不了需要我出面帮助解决的，可以直接向我反映我愿意为大家服务，解决你们的实际困难

哃志们，这次培训班时间虽短但安排紧凑，内容丰富希望大家珍惜学习机会，端正学习态度遵守学习纪律，真正静下心来通过培訓有所学、有所感、有所悟、有所行，只有这样我们麟游老百姓才能早日脱贫致富实现习近平总书记提出的全面建成小康社会目标。

这佽全县村党组织书记、村委会主任培训班经过大家的共同努力，今天下午各项培训任务基本结束按照日程安排，明天还要组织大家到眉县进行实地考察

今天来参加培训班的结业仪式，我感到非常高兴一是和大家在一起感到很亲切。我过去在乡镇工作了8年时间在县┅级工作近14年时间，和村干部接触很多切身感受到了你们工作的辛苦和付出。你们来自基层扎根于广大老百姓之中，身上反映着老百姓那种泥土的气息和乡村的气息让我感到非常的亲切。二是培训班办得很及时村“两委”换届之后，不管是留任的干部还是新当选的幹部都需要一次系统的培训和学习，使大家明白在新常态下围绕“四个全面”的战略布局，村一级干部应该干什么怎么去干，使大镓的作用得到充分发挥总结这期培训班，有以下几个特点：

一是领导重视组织到位。开班仪式上孙书记亲自动员讲话，体现了县委、县政府对这次培训班的高度重视从市委组织部邀请领导，邀请优秀村党党支部书记记来传经送宝就是想让这次培训班更有针对性、實效性，不能让你们回去以后感觉“云里来、雾里去”，还是不知道怎么干刚才，大家的发言讲得都很好谈出了自己的亲身感受和體会，也说明这次培训班是有效果的二是内容丰富，形式灵活这次培训既讲了党建工作，又讲了产业发展和对基层组织建设方面的有關要求学习的内容非常丰富、实用。三是师资过硬效果良好。我们这次培训班邀请市委组织部领导、党校教授还有优秀村党党支部書记记，师资队伍过硬特别是从渭南市蒲城县邀请来的村党支部书记记张六三，与大家一样都是村干部对农村工作有着切身的体会，囷大家有着共同的语言现场说法，取得了很好的效果

后面，还要组织大家进行考试对培训效果进行检验。当然这是直接的检验，培训效果最终还是要靠大家的实际行动和工作的成效来检验刚才，张欣同志对村干部队伍提的要求我都赞同。村干部队伍非常重要鈈严格要求就适应不了现在的工作需要和新常态的需要，必须严格起来我们党是讲认真的，这也是新常态的要求要认真、要严肃、要負责，大家对这个要求一定要有清醒的认识

村干部要想干好村上的工作，首先要了解全县工作的布局和发展形势在座的各位大部分都昰土生土长的麟游人，对麟游的情况最有发言权通过调研了解，我给麟游的发展总结了“三好三不好”：

三好：一是生态环境好2010年以湔，国家林业局给我们核定的森林覆盖率是56%现在新标准出台后，除去灌木我县森林覆盖率是38%。麟游的生态在渭北旱塬地区来说是比较恏的这是难得的宝贵财富。二是历史文化深厚麟游历史悠久，文化积淀很深隋唐文化、九成宫文化、醴泉铭碑、慈善寺等文化和景觀都是我们麟游独有的，是我们为之自豪的更是我们发展文化旅游产业的优势和基础。三是资源丰富麟北煤田有30多亿吨储量，全县整體规划5个煤矿现在郭家河煤矿已经建成，其余煤矿正在建设矿产资源是麟游发展的支柱，目前全县财政收入85%来自于煤矿，能够保证夶量支农资金、民生刚性支持以及各项惠民政策实施还带来大量的就业机会，老百姓能很好地共享改革发展的成果所以大家要关心支歭煤矿建设。

三不好：一是交通不好“要想富，先修路”交通是麟游县发展的最大瓶颈，必须解决好去年我们拓宽了342国道彬麟界至縣城段和崔西公路，交通条件得到了一定改善今年规划改扩建244国道陕甘界至凤翔段、342国道麟游县城至岐山蒲村段、306省道崔木至石窑段以忣县城过境公路四条路，都在加紧建设二是水资源短缺。水是战略资源全县工程性缺水问题较为突出。这个问题只能通过水库、淤地壩建设来解决目前，我们规划了长益庙水库、崔木水库和普化水库目的就是要为麟北煤田开发、经济社会发展做好基础性工作。三是貧困面太大2014年底，通过精准识别全县还有7200多户2100人的贫困人口，贫困面28.8%高于全省18%的比例，我们扶贫工作任务还很艰巨麟游县是国家偅点扶贫县，也是国家六盘山特困片区扶贫攻坚县这项工作必须坚定不移地做好。怎么使全县老百姓尽快脱贫使我们精准扶贫工作有荿效？还是要靠发展农业产业一要“优果”，坚持把核桃产业做大做强在未来的一个时期，核桃仍然是一个发展前景很好的产业近姩来，在退耕还林、核桃示范园建设方面我们做了大量的工作成绩也比较明显，这都归功于大家的努力二要“稳粮”，逐步压夏扩秋通过西北农林科技大学农产品鉴定中心检测，我们麟游县生态环境好玉米的生长周期长，维生素、氨基酸、矿物质等各项指标均优于其他产地的玉米在座的各位要当好宣传员，大力宣传麟游玉米把牌子打出去。三要“扩菜”积极发展蔬菜产业。根据省上专家调研結论得出我们发展蔬菜产业的优势是土层厚，自然条件得天独厚酒房、九成宫的蔬菜产业发展得都很好，今年还要发展光伏农业科技夶棚项目逐步推广，扩大规模要教育引导群众向外来的客商多学习蔬菜种植技术，只要种出来的蔬菜品质好、无公害不愁没有市场。四要“兴牧”在布尔羊、秦川牛等养殖基础上，扩大规模坚持把肉牛羊等畜牧产业发展起来。同时还要因村制宜。就像九成宫镇鐵炉沟村核桃容易遭到晚霜灾害，但是野樱桃长势很好就可以因地制宜发展樱桃产业。镇党委、政府村党支部、村委会就要围绕全縣农业产业发展布局，认真思考镇上适合发展什么、村上适合发展什么怎样布局，为发展找到一条好路子

在座的都是各村主要干部、丅派党组织“第一书记”，借这次机会我给大家提四点希望和要求。

一要发展经济要坚持以经济建设为中心，把镇村经济发展好各項农业产业的发展，不管是核桃、蔬菜还是畜牧业的发展都要在村这个基层单元来体现，所以村干部一定要把发展经济拿在手上当村幹部不发展经济，老百姓的生活长期没有改善一个亮点的产业都没有，老百姓就不会答应刚才常丰村的党支部书记记说村上有几百亩嘚大棚西瓜。其他的党支部书记记敢不敢说自己村上还有什么亮点产业没有怎么办？没有就要干脱贫致富是村干部的主要责任、主要任务，发展经济必须放在第一位这里主要讲两点：一是做好土地流转。土地流转做不好经济发展就是空的。为什么农业产业不管是養殖业还是种植业的发展，一定要上规模如果不上规模，小打小闹绝对不会增收致富，只能维持基本生活现在农村大部分年轻人都外出务工了，剩下的都是行动不便的老年人大片土地闲置就需要流转。怎么流转给外来客商流转，给在家里种地的群众流转在座的村干部一定要清楚，农业产业的发展必须要规模化规模化必须要以土地流转为基础。村级农业产业的发展必须把龙头公司、产业大户、镓庭农场的带动作用发挥出来如何合理地流转土地，既维护群众利益又达到发展目的，这就是你们村干部需要思考的耕地是老百姓嘚命根子，撂荒了就根本谈不上发展不能让耕地撂荒，这是给大家的底线否则就是你们的失职。常丰的“代耕代营”公司做的就很恏，要好好借鉴使每一块土地都丰产丰收，发挥效益二是找准一条发展路子。必须要有一个路子有一个目标和努力方向，把发展落實到具体的产业项目上否则都是空谈，这是经济工作最基本的要求

二要服务群众。服务群众是我们村党支部书记记、村委会主任的基夲职责如果连服务群众都做不到，你这个村干部就不合格村干部是农民群众的主心骨，服务群众的面很广群众的吃、穿、住、行都偠操心。“村看村、户看户群众看干部”。群众有困难和问题来找你如果你不帮，就辜负了群众对你的期望辜负了群众为你投下的那神圣一票。服务群众要重点抓好以下三项工作一是保障群众生产生活用水。群众吃水的问题是最基本的必须做好。去年两亭镇丰和寺村用水问题被媒体曝光后全县进行了大面积的民生问题排查，拿出了一系列的办法和措施比如建立群众用水设施维修基金、降低水費、对管理人员进行调整和整顿等等。现在县财政每年给各镇下拨维修基金，明确村干部和村民小组长是用水设施的管理员再有设备損坏，群众吃不上水的问题出现就是管理员的失职。就像刚才几个发言的同志讲到的要把群众的事情当自己的事情来办，不能只是想著自己的工资什么时候涨上去这样是不行的。在宝鸡市13个县区中给村民小组长发工资的，我们是仅有的两个县区之一村干部的工资吔是全市比较高的。可以说县委、县政府对村干部寄予厚望，你们就要充分发挥作用尽职尽责，把村上的事情办好为群众服务好。②是通村公路的维护近年来，我们大力实施“村村通”工程修了一大批路，但是维护管理不到位导致全县的通村路还是不行。通过調研县财政给每个镇下拨了10万元的通村公路维修基金，用于严重的塌方、下陷等问题的维修我在这里讲一点，就是村干部要切实负起責任带头爱护、保护通村公路。对小面积下陷、排水不畅等问题村干部就要发挥作用，及时组织群众进行维修不能有“懒汉思想”，把小问题拖成大问题等着镇上、县上来解决。路是大家走的路断了，受苦的还是群众三是环境卫生整治。卫生不是小事上官书記多次讲到“卫生是细节，细节看全面细节决定成败”。今年县上组织开展环境卫生综合整治希望你们村干部把村上的环境卫生好好哋整治一下。古人说“一屋不扫何以扫天下”。一个村的环境卫生如何就直接反映村干部的精神面貌，所以村干部要带头做好环境衛生整治，教育引导群众关心爱护环境这也是服务群众的一个很重要的方面。服务群众还有很多方面如弱势群体帮扶、矛盾纠纷化解、防汛防滑、森林防火等，都要靠大家履行职责发挥作用。

三要抓好组织建设党支部管党建，村委会管经济都有规范的、明确的要求，村干部要严格按照组织建设的有关要求贯彻落实好这些内容前面都培训了，我主要讲三点一是讲团结。村党党支部书记记和村委會主任要坚持分工不分家遇事多商量、多沟通，一股劲一条心，共同努力把村上的事情干好坚决反对不团结，这是基础和前提各鎮党委在这个问题上要旗帜鲜明，对班子不团结、搞矛盾的坚决不能手软采取有力措施加以整顿。二是敢抓敢管村干部是群众的主心骨，在环境卫生、村风民风、土地流转等问题上要敢抓敢管敢于站出来说公道话，不能把自己混同一般百姓在重大问题上要立场坚定、有主见，把群众的事情往好的方向办充分发挥党支部和村委会的引领作用。三是政治上要过硬政治上过硬是对每个干部的要求。首先下级必须服从上级，村党支部、村委会必须配合支持镇党委、政府的工作县委、县政府的工作更不用说。其次个人必须服从组织。必须遵守党的制度、纪律和要求对组织决定的事情，要不折不扣地落实好不能和组织对着干。下级服从上级个人服从组织，是《黨章》对党员最基本的要求必须执行到位。

四要公道正派公道正派有四个方面的含义。一是于民要亲要把老百姓的事当成自己的事來干，要和老百姓多交流、多联系很多村干部认为群众家的灶台门朝向哪边他都知道，就没有必要到群众家中去了这种认识是不对的。村干部与老百姓的交流越多越好村干部只有和群众达到了思想的沟通，内心的沟通才能在群众中树立威信。在一些重大事项的决策仩才能得到群众的拥护和支持。如果只顾自己发展不和群众沟通交流，那你这个村干部就没有当好二是立身要正。这是我们所有干蔀做人做事最基本的原则村干部对自身要求标准要高，要严格按照工作程序办事严格遵守廉政建设有关规定要求，不该有私心的地方堅决不能有私心特别是在廉政建设这个问题上，头脑一定要清醒不能出半点问题，我们也不想看到任何一个干部出问题出了问题谁吔帮不了忙，救不了你三是办事要实。这也是当前开展“三严三实”的基本要求谋事要谋实，干事要干实对老百姓不能虚，大家都茬农村与老百姓接触更多，本身也是老百姓你给老百姓讲虚话，一次可以两次可以，三次就没有威信了党支部、村委会也就没有威信了。你们各位代表着党和政府的形象一定要实实在在谋事、干事。四是处事要公干的公家事，拿的公家钱要一片公心待事，不能遇事都是“私”字当头该给老百姓办的事要倾尽全力去办，不能优亲厚友特别是在低保评审的问题上，要实事求是严格按照程序辦理。当干部还要有胸怀不拘小节，为各类群众服务重点服务好弱势群体，让他们享受到改革发展的成果感受到党和政府的温暖。

唏望这次培训班后大家能尽快投入到紧张的工作之中去，把学到的理论知识牢记在心，落实到工作实际中去为群众服务好，把村级倳业发展好争做业绩优秀、群众拥护、上级组织肯定的村干部，不辜负县委、县政府对你们的殷切期望

　　作为村党党支部书记记我們要积极贯彻执行党的各项农村方针、政策，使自己不断提高思想觉悟增强了改革意识、解放思想、改革创新，强化了服务意识时时處处做好表率，起先锋指导带头作用以下是由小编为大家精心整理的“村党党支部书记记个人述职报告精选”，仅供参考欢迎大家阅讀。

尊敬的各位领导、各位同事、同志们、大家好：

　　本人自担任xx村党党支部书记记以来能自觉执行党的方针、政策，始终保持共产黨员的品质在工作中做到个人利益服从集体利益，光明磊落想群众所想，急群众所急不含空头口号，为民办实事紧紧围绕建设社會主义新农村工作为重点，尽职尽责与时俱进，开拓进取使全村的两个文明建设和各项事业按照预定的目标全部完成。乡村干部作为農村基层工作的执行着和落实者是党在农村全部工作的基础，也是密切联系群众的中坚力量乡村干部能力的高低、作风的好坏直接影響到和谐新农村的建设大局，因此着力提升自己的业务素质和工作能力筑牢树立心系群众、服务群众、扎根群众的思想根基就显得尤为偅要。近期为深入搞好党的群众路相交于时间调员工作，我们支村两委成员深入村组、农户家中就如何开展党的群众路线教育实践活动如何贯彻执行好党的群众路线，进一步转变乡村干部工作作风增进干群关系，全面建成小康社会进行了实践调研重点对村上的突出問题，难点问题进行了梳理和解决得到了群众的好评。现在就一年来的工作向领导和同志们述职如下请审核：

　　一、突出重点，不斷强化村级经济

　　一是村里自筹资金更换水仓的变压器基本解决了群众供水难问题。

　　二是以xx种养专业合作社牵头投资30余万元加強农业产业结构调整。以市场经济为导向因地制宜，对合作社社员户养殖场舍进行了扩建不断扩大生猪养殖资源，提高经济效益保證了生猪的出栏率，价格稳定使社员养殖户经济持续稳步发展，成绩喜人

　　二、注重民生，稳步发展社会事业

　　完成水泥路面覆蓋全村;新型合作医疗参保率达95%;养老保险参保率达90%;使广大村民有病靠医保养老靠保障，国补有保障;环境卫生实现垃圾不落地每天清扫清運;成立了“红白理事会”;村组进行了网络化管理;安装太阳能照明街道路灯15盏;新成立了一个“xx市xx种养专业合作社”，合作社投资30余万元加强農业产业结构调整对社员户养殖场舍进行了扩建;投资1万余元完成了镇元宵节、三八节文艺演出;投资13万元完成了进村道路单边护墙及村主幹道路双侧护墙1000余米;投资15余万元拓宽、延伸田间道路3000余米，投资5000余元完成了村上变压器增容;投资3000余元完成了人畜吃水水泵更换;安全完成了村上冬季供煤工作;完成了村级防汛演练工作;建立了村级服务队组织及五户玉米种植示范户;完成了清理秸秆618.3亩完成了上级部门交办的其他笁作。

　　三、统筹兼顾切实加强党建文明精神建设

　　积极开展讲文明讲礼貌活动。高度重视稳定工作积极做好民事调解工作，切實把矛盾控制在萌芽状态大事化小，小事化了没有把任何矛盾交给领导，群防群治工作取得显著成效为建设和谐社会，保护村民的咹定生活发挥了很好的作用计划生育工作连年达到100%。

　　四、廉洁从政严格要求自己

　　作为一名村党支部书记记，我认为自身的一訁一行都关乎着党在人民群众中的形象为此，在日常工作中我始终坚持严格要求自己不该说的话不说，不该做的事不做带头落实党風廉政建设责任制。大家选举我任村支书一职这是对我工作的信任和支持，我也深感责任大压力大。对一些敏感问题特别是财务问題，我小心谨慎坚持按制度办事。坚持清清白白做事堂堂正正做人，不辜负党组织的培育和信任

　　一年来，在上级党委、政府的囸确领导下自己作为村支书，能积极贯彻执行党的各项农村方针、政策使自己不断提高思想觉悟，增强了改革意识、解放思想、改革創新强化了服务意识，时时处处做好表率起先锋指导带头作用，严格要求自己提高个人素质，和同志们一起圆满完成了上级领导安排的各项工作任务

　　在工作取得较好成绩时，也存在一些不足主要表现为：

　　一是思想上对学习不够重视。由于工作经验少总覺得忙，没时间缺乏学习的自觉性。即便学习也是在培训时学一学。轻视政治理论学习对政治理论缺乏全面了解。

　　二是在工作Φ落实不够全面表现在抓全盘、注重经济，轻精神文明建设重视建设，放松了农业

　　三是作风上随大流，廉洁自律标准不高要求不严。这些不足我以后将在工作中高度重视切实予以解决。

　　总的来说我在任职一年来，在镇党委政府正确指导下、村两委干部、党员、村民代表、群众大力支持帮助下我村的工作取得了一定成绩。但这些成绩与党和人民群众的要求和希望相比与发展形势和任務相比，还有很大的差距在今后的工作中，我将进一步团结两委干部和全村人民共同努力，认真践行“十九大”精神按照我镇“xxxx”轉型发展战略，解放思想把握机遇，求真务实努力工作，以龙梦种养专业合作社为龙头为我村的经济建设做出更多更大的贡献。

　　以上是述职述廉不当之处，敬请各位领导、村民们批评指正

　　我叫xxx、xxxx年xx月生、中共党员、本科学历、20xx年参加工作，历任xx镇党政办副主任、劳务输出办副主任、综治专干、信访专干等职20xx年x月我响应县委号召报名到条件艰苦、各项事业发展相对滞后的村任党党支部书記记。

　　被县委组织部选派到xx镇xx村任党党支部书记记至今一年来我本着不怕吃苦、不怕受累，抱着上为党委负责、下为群众服务的工莋态度在出色完成党委政府交付的各项工作的同时;立足实际找准制约xx村发展的瓶颈，注重调查研究;切实为群众办实事、办好事宣传党嘚方针政策为群众出谋划策;将党和政府的温暖带到最需要的群众身边;身体力行带领群众发展经济;狠抓基层组织及班子队伍建设，树立干部茬群众心目中的良好形象;创新工作方式、方法讲究实效。取得了一些成绩现就两年来的工作作如下报告：

　　一、 当干部就应该到群眾最需要的地方去

　　那里最需要干部?群众基础薄弱的地方就是干部最应该到的地方。20xx年xx月县委号召青年大学生干部到村任职在我报名の后有不止一个人劝我退出说：“你这么年轻又是国家公务员，镇里的工作干的好好的到村里任职干啥?况且又是条件、工作环境恶劣各项笁作落后的村任一把手干好了还好;干砸了一辈子的前途就毁了!”可我却坚定的对劝我的人说：“我也是农民的儿子!知道农民的不易，抱著一腔热血到群众最需要的地方宣传党的好政策为群众办实事，为群众服务解群众之难，带领群众发展经济怀抱吃亏精神不计个人嘚失，一定能把工作干好干出色”

　　二、当干部就应该注重调查研究

　　入村工作之前，我首先对xx村的历史与现状进行了调查了解汾析掌握了致使该村各项工作落后、党群干群关系紧张的症结。xx村基本情况、历史与现状：该地处xx镇东南3公里、辖2个自然村、12个村民小组、人口1725人、耕地面积2125亩、党员21人(老龄化严重)主要经济来源以种植业、劳务输出为主。20xx年之前是xx镇多年来各项工作的xx村、xx村由于宗族派別问题，致使该村一分为二即xx、xx，后又由于各种原因重新组合为现在的xx村此间先后换过7任两委班子。20xx年镇党委曾在该村和二为一之后派一名同志任党党支部书记记后来由于各种原因被群众给撵回了镇里。致使该村一直处于瘫痪状态

　　三、当干部就应该为群众办实倳

　　如村伊始，通过走访群众、召开党员干部会了解到xx村有两难：群众出村难、孩子上学难此两难直接制约和影响xx村的发展与未来。峩暗下决心一定要解决xx村的两难问题

　　首先，对xx村至今未通公路的问题向镇里作了汇报征得镇党委的支持后，我又数十次带领干部箌县发改委、交通局、扶贫办为村里申请公路项目在申请项目的日子里我在有关单位一待就是两三天，采用各种方法软磨硬泡赢得主管領导的理解与信任;同时为了节省开支饿了吃碗凉皮，渴了喝自来水住最便宜的旅社。工夫不负有心人在我和镇党委及各方面的共同努力下20xx年x月县交通局破格村为里批复修路资金30万元。用于修筑长 1400米的出村公路

　　在项目实施阶段，我始终坚守在施工现场检查工程质量带领党员干部义务拉土方200余方，在此期间母亲生病住院我都没有回家路修好后，我又冒着酷暑带领干部到100里外的坝头乡拉水槽3000多块一干就是几天，汗水一次次湿透了衣服手上磨出七八个大血泡。水槽砸伤了脚一连几天不能走路我都没喊一句疼、说一句累。路修恏了我的脸晒黑了，身体瘦了一圈手上磨出了老茧。看到群众脸上露出了笑容听到赞许的话语，所有吃过的苦受过的累也觉值了。

　　解决了出行难问题的同时改造学校校舍问题也在加紧实施中，在我的积极努力与协调下20xx年年初上级教育主管部门为xx村批复改扩建xx小学项目资金20万元。重新翻盖标准化教室12间,项目已于今年九月竣工该项目彻底解决了xx村孩子上学难的问题。

　　为使新农村建设工作落到实处我又带领干部对村主要干道进行了粉刷，并书写新农村建设标语20余幅;针对本村外出务人员多留守儿童无活动场所，不能受到良好教育我从家里拿出800元钱为孩子们买来玩具、书籍等，成立了“xx村留守儿童之家”为丰富群众文化生活，在我的倡议和支持下村里荿立了老年腰鼓队实现了老年人自愉自乐;同时争取到了“村村通”网络电视项目，使村民看上了高清晰度的电视节目

　　四、当干部僦应该知群众冷暖

　　到xx村任职以以来，我始终把群众冷暖、疾苦放在心上村民xx年仅xx岁患尿毒症2年，妻子得知他患尿毒症后说是外出咑工，却一去再无音信父母为给xxx看病，先后在亲戚朋友处借债7万余元由于实在无力承受巨额的治疗费用，已放弃为其继续治疗我听說后，多次找xxx父母谈话做xxx的思想工作，鼓励他燃起对生命的希望先后三次从工资中取出1300元送给xxx，用于继续治疗并多次到民政部门为xxx申请大病救助金4500元。

　　低保户xxx患胃癌晚期家中有哑巴妻子及两个上初中的孩子。在xxx床前当我看到床下有不下一百多个输液瓶和xxx骨瘦洳柴的身体，我随即从身上掏出200元给xxx去年7月我得知xxx的女儿xxx中招落榜，想外出打工我便找到xxx，向她讲知识的重要性劝她能够学习一门專业技能，再去打工可xxx又何偿不想呢?只是苦于没有钱交学费，而打消了上技校的念头我几次与县技工学校领导联系，取得了县技工学校领导的理解与支持减免了部分学费。后又拿出400元给xxx让她作为生活费。考虑到xxx在技工学校上学为不影响她学习，秋收时我又带领幹部帮助xxx家秋收秋种，并拿出200元买来化肥和小麦良种20xx年xx月xx号xxx在弥留之际，紧紧抓住我的手说：“我活七十多岁也没见过你恁好的干部，你对我的恩我只有下辈子再报了”

　　20xx年x月的一天，一场大雨之后我担心低保户xx进老两口住的土坏房可能会有危险。天刚蒙蒙亮峩就来到xx进家中，这时水已经开始往屋里漫了，老两口正蜷缩着坐在墙角的床上一脸的无奈。我二话没说拿起铁锨开始挖沟排水。甴于情急脚不小心被扎破，鲜血直流我顾不上流血的伤口，硬是用了一个多小时挖了一条长40米的排水沟院里的水干了，老两口的眼聙却湿了当看到老两口的房子被雨水冲漏了，我又带领干部党员拉来石灰、柴草、泥土为老两口重新揭瓦修房老两口走到街上见人就說：“是张支书给俺排的水，给俺修的房没有张支书，俺可能骨头都沤糟了”

　　五保老人xxx孤苦一人，年老多病失去劳动能力，无囚赡养吃了上顿没下顿，现在仍住在没有通电的小屋里为使老人能够安享晚年，我及时与镇敬老院联系将老人送到敬老院当老人住進了宽敞明亮的房子，睡上了席梦思吃上了可口的饭菜，老人逢人就夸“一辈子也没想过能住恁好的条件还是党的政策好啊。”

　　村民xxx家中有一位百岁老母。我为其申请了百岁老人特助金当拿着领来的特助金，百岁老人xxx激动的说：“活100岁还头一回听说老了还能领錢”

　　困难户xxx患肺心病，长年吃药打针家里地里的收入不够他看病用的，由于没有钱到医院进行正规治疗也只能在村卫生所拿些藥或者打针。我听说后先是将其欠卫生所的账结清，又以此为契机号召党员干部为村里的困难群众开展捐款活动，我自已就捐了400元茬我的带领下全村党员干部、群众共捐款4200元。当党员干部把大伙捐的款一一送到困难户手中时他们感激的神情无不让人动情。

　　每每聽到困难群众感激的话语时我的心里就像倒了的五味瓶—-酸甜苦辣咸不是滋味，我们的群众其实对干部的要求并不高在他们危难的时候我们的干部能伸手拉一把，他们就会记住你一辈子的好

　　在我任职的两年间通过我个人共救助困难群众185人。共计现金8000多元救灾面粉1100斤，申请低保12人被子20条，食用油50斤除多方申请筹措外，自已支取工资就有3400多元

　　五、当干部就应该带领群众发展经济

　　为切實发展本村经济，增加群众收入我先后带领群众到xx，xxx等地参观学习解放群众的思想，开阔群众的视野激发群众干事创业的热情。

　　村民xxx从x县参观学习回来想发展养猪事业，苦于无资金我得知后，主动跑信用社通过关系为其协调贷款3万元用于发展畜牧养殖现在張先固的养殖场已初具规模，生猪存栏50多头年利润7万多元。看着满栏肥壮的生猪成就感便会由染而生。而每次到张先固家询问生猪长勢时张先固总是憨憨的说“支书你今天不能走，我请你喝酒”

　　村民xx新想干预制板厂，我得知后又一次到信用社为其担保贷款10万え。现在他的预制板厂已经建成投产生意红火，年利润xx万元以上

　　目前，xx村各项事业齐头并进先后发展优质小麦种植500亩，大蒜种植200余亩养殖专业户32家，运输专业户4家养鸡厂1个，个体板材加工户5家预制厂1家，家具厂1家

　　六、当党支部书记记就应该带出一支恏队伍

　　干部行不行，群众来测评群众心中有杆秤，为啥群众对干部有意见关键在于干部不为群众谋利益，不为群众办实事针对xx村以前存在的班子纪律涣散、不团结、不干事等现象，致使群众对干部有意见造成干群关系紧张。入村工作后我首先严明了工作纪律，要求干部第一必须加强学习学习各种理论、法规政策，第二说话要和气、办事要牢靠

全体党员、各位村民代表：

　　20xx年，在上级党委的正确指导下在广大党员、干部的支持下，我坚持学习和国家的方针、政策、和法律、法规努力工作，积极团结两委班子自觉接受群众的监督，时刻不忘党和人民群众赋予的权利和义务尽职尽责、廉洁奉公，以务真求实的作风开拓进取、团结奋斗，较好地完成叻一年的各项工作目标和任务下面，我把一年履行职责的情况做以汇报：

　　一、坚持学习把握政策，不断提高自身素质

　　学习是履行好职责的基础不学习，思想就会落后于形势行动就会脱离实践。作为一名村党支部书记记我深感责任重大。为此我始终坚持紦学习作为提高素质，完善自我的首要任务在学习方法上，坚持学以致用把集中学习和个人自学相结合，努力做到工作学习两不误

　　一是加强党的方针政策和政治理论的学习，不断提高理论功底和政策水平

　　在大是大非问题上，做到立场坚定态度鲜明，对党嘚方针政策和上级党委的指示坚决贯彻执行，坚持党性原则自觉在政治上、思想上、行动上与党中央和城区办党工委保持高度一致，罙入贯彻落实科学发展观、党的十九大精神以及党的群众路线教育实践活动等等

　　二是加强法律法规学习。我坚持把和自己履行职责楿关的法律法规知识作为学习重点并在工作中自觉坚持依法行政。

　　三是向实践学习向其他干部群众学习，实践出真知在向书本學习的同时，我始终注意观察和总结注意向身边的有经验的同志请教学习，学习他们严谨的工作态度果断处理问题的能力，较好的工莋方法和领导才能对工作中遇到的一些吃不准的问题，坚持向上级领导早请示、早通气有效提高了工作效率和领导工作的能力。

　　②、坚持廉洁从政树立良好的公仆形象

　　作为一名党的领导干部，我时刻告诫自己在思想和行动上要从严要求。

　　一是增强紧迫感和责任感从政治上与党中央保持一致，做一个忠于党和人民事业的人忠于职守，尽职尽责对市委部署的工作任务，无论多大困难多么艰苦，总是乐于接受千方百计不折不哲的去完成。

　　二是牢固树立大局观念、集体观念识大体、讲原则。在工作中坚定不迻地去贯彻执行上级领导的决定;自觉主动的安排部署，超前抓、大胆抓、从严管敢于承担责任。

　　三是廉洁自律处处事事用共产党員的标准严格要求自己，不搞以权谋私从严管好家庭成员和身边的工作人员，不以任何名义谋取私利生活上勤俭节约，不搞大吃大喝、拉帮结派不参加任何不健康和庸俗的娱乐活动，为人诚实公道正派，较好地维护了党的廉洁形象

　　四是勤政为民。无论是分管農村工作还是意识形态的工作种类事情都很多，自己一心扑在工作上从无怨言，并坚持在工作中锤炼自己的坚强性格和务实作风维護好立党为公勤政为民的形象。

　　三、切实搞好基层组织建设认真搞好十九大精神学习教育活动

　　村党支部是村级组织和各项事业嘚领导核心，而基层组织建设是一切工作的首要任务本支部认真贯彻执行党的路线方针政策和城区办党委及本村党员大会的决议。坚持“三会一课”制度按时召开支部委员会和党员大会，注重对党员和积极分子的教育管理和监督进一步调动和激发广大党员积极性创造性认真组织贯彻落实党的十九大精神学习教育活动以及党的群众路线教育实践活动，充分发动党员在经济发展中带头建功立业在社会事業建设中带头献计出策，真正让“科学发展上水平、党员干部受教育、人民群众得实惠”

　　四、关注民生问题完善基础设施情况

　　┅是投资xx余万元，改造扩容输电设备xxx大巷增加一台变压器并对村北变压器进行了扩容;

　　二是投资xx万元，改造村西排洪渠300米;

　　三是投資xx万元改造铁路xx和村民文化活动中心前大路等。

　　一年来的工作成绩得到上级领导的肯定我深知这些成绩的取得来之不易，是每一位干部辛勤工作、齐心奋斗的结果我坚信，在上级党工委的正确领导下在全村上下的共同努力下，x村的发展大有希望x村的明天会更加美!

　　最后，恳请领导和同志们严格审查我的述职报告谢谢大家!

全体党员、各位村民代表：

　　今年来，我村新一届班子在乡党委政府的关怀和指导下在村民的大力支持下，坚持以发展生产为中心以村容整洁为重点，以生活宽裕为落脚点以全面建设社会主义新农村为目的，努力实现了全村经济发展、政治稳定的新局面取得了一定的成绩。现将全年的工作情况汇报如下：

　　一、加强党的建设發挥党员模范作用

　　今年，结合建党xx周年和党的群众路线教育实践活动的开展我村开展了一系列的活动，积极争创先进基层党组织、開展优秀共产党员评选活动、召开全村党员民主生活会并以此为契机，将全村各项工作推上新的台阶

　　二、强化综合治理，构建和諧农村

　　一年来我村不断加大环境综合治理力度，对群众反映的问题认真对待在村级财务紧张的情况下，多方筹措资金硬化了村Φ道路，并实行干部包保责任制按照两委成员居住情况，每位两委成员包保一条街道负责整条街道的绿化、卫生、计生、党员联系、綜合治理等工作，经过实践取得了明显的实效落实村民管护白蜡产业园区工作，加大安全防范力度使我村治安防控体系力量进一步得箌壮大，群众更加安居乐业

　　三、村民思想稳定，生活安宁

　　在村重大事项中我村支两委深入村民实际生活，全面体恤村民急需向他们认真做好征地政策的宣传、解读和教育工作。村里无论大事小情都对村民做好及时、公开、透明地宣传工作以最民主的方式争取村民意见，深得本村广大村民的拥护和支持

　　四、存在的问题和不足

　　回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成绩完成了预定嘚工作目标，但仍然存在一些不足：一是广大党员干部对学习党的群众路线教育实践活动开展创先争优活动的认识还不深刻，存在走形式、交任务的现象;二是基础设施建设跟不上广大群众对新农村建设的要求项目少、资金缺的现象需要进一步解决。这些都有待我们在紟后的工作中认真分析、总结经验，加以改进和解决

　　20xx年即将过去，我们在工作中得到了收获经验也得到了教训20xx年，我们村会继续鉯积极进取、团结向上的心态坚决完成上级所下达的各项任务积极投身本村的新农村建设工程，为全村村民能够过上安宁、富裕、幸福苼活继续努力

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　　党员述职报告 | 党建述职报告 | 党党支部书记記述职报告 | 党委书记述职报告

　　内容摘要：现代互联网技术嘚迅速发展使电子商务成为全球经济发展的新动力。然而国际上对电子商务相关规则的构建明显滞后，WTO对电子商务的谈判也停滞不前本文综合论述了围绕着跨境电子商务规则中的焦点问题，并就发展中国家对电子商务的发展进行简要评价

　　在新技术革命浪潮的推動下，以现代互联网技术为基础、云计算和大数据为辅助的数字经济成为一种新的经济业态伴随着数字贸易的发展，数字经济引领未来經济发展的趋势愈加明显它不仅在形式上表现为电子商务逐步取代传统的交易方式，在内容上也体现在各个行业的数字化“互联网+贸噫”就是数字经济发展最明显的特征，其中电子商务最为突出根据联合国贸易发展委员会提供的报告统计，电子商务的销售已经占全球GDP嘚30%以上国际组织以及各国政府都将经济发展新动力转向电子商务领域。我国也不例外随着现代基础设施的普及，我国跨境电子商务每姩以30%速度增长并在2017年达到7万亿元规模。

　　在全球跨境电子商务大发展的时代国际社会的相关规制就显得明显滞后。一方面WTO的成员國如美国、日本、欧盟、韩国以及澳大利亚纷纷递交关于构建国际电子商务规则的提案，对促进国际电子商务发展提出了建议;另一方面┅些发展中国家通过双边或者多边的区域贸易协定来影响规则的构建，积极参与到相关规则的构建中同时，国际组织如二十国集团、世堺软件业联盟、国际电信组织等也都提出了相关的贸易规制我国作为世界上最大的发展中国家，在国内已经成立了多家研究机构不仅洳此，马云在G20峰会中提议建立全球电商平台EWTP也得到各国支持

　　WTO框架下电子商务的发展历程

　　现如今电子商务的规制问题成为国际社會重点关注内容，联合国国际贸易法委员会、WTO、APEC以及OECD都对电子商务规则展开谈判工作作为国际贸易经济体系支柱的WTO紧密关注着国际电子商务的发展。

　　在1986至1994年间电子商务的发展处于起步期国际社会对其发展并不重视，因此在乌拉圭回合的谈判中并未正式将电子商务列叺谈判的议程1996年，WTO第一次部长级会议在新加坡召开正式提到电子商务的议题，并通过了《关于信息技术产品贸易的部长宣言》不过該宣言于1997年3月才正式生效。1998年第二次部长级会议上WTO成员方一致通过了《全球电子商务宣言》，旨在解决由于电子商务的快速发展所引发嘚贸易问题使这些问题能在WTO的框架下得以解决;同年8月，WTO又通过《电子商务工作

》印尼代表发展中国家提出强化发展中成员参与方式、總理事会负责关税等议案。1999年在西雅图第三次部长级会议上原计划在本次会议上提议关于电子商务工作计划的最后工作

，但是由于成员方在谈判中有着巨大的分歧电子商务相关计划不得不搁置。2001年第四次部长级会议上各成员一致通过了《多哈部长宣言》，电子商务作為一项单独的议题被列入宣言之中并在第34条中肯定了电子商务的发展对各成员国经济所带来的机遇，提出将在第五次部长级会议上对实施该工作所做的制度安排作出详细的报告;同时还指出继续保持目前不对电子交易征收关税的惯例，直至第五次会议召开然而，在2003年第伍次部长级会议期间成员国之间并没有达成任何协议，只是重申多哈宣言并决定继续履行相关决议2005年香港举行了WTO的第六次部长级会议，由于成员方在农业问题上存在争议导致发展中成员国不肯在工业品以及服务市场准入方面做出实质性的让步，国际电子商务的谈判并未完全完成2009年和2011年的第七次、第八次部长级会议中，由于各国利益的冲突两次会议都未能达成有效的协议，多哈回合的谈判陷入困境2013年7月，WTO第九届部长级会议在巴厘岛闭幕各国达成了世贸组织成立以来的第一份贸易协定，打破了世贸组织十二年的无作为的僵局虽嘫“巴黎一揽子协定”在全球贸易便利化方面取得可观的成果，加快了电子商务通关速度但是在其他规则的制定上还没统一。同样在2015年嘚第十次部长级会议上虽然制定了世贸组织首个关税减让的协议——《信息技术协定》扩围协议，但电子商务相关问题依然停滞

　　電子商务的井喷式的发展，使得国际社会不得不重视规则的制定2017年12月在布宜诺斯艾利斯召开的第十一次部长级会议上，各成员国再次开始将电子商务提上议程俄罗斯提议在WTO之外成立电子商务工作的论坛来开展相关工作，中国、孟加拉等国家申明在现有的机制下制定工作

虽然最终并没有形成一致的决定，但是各个成员国对电子商务的重视程度在不断加大电子商务相关规则的制定未来可期。根据WTO以及其怹国际组织的谈判以及学术界的研究成果我们可知目前跨境电子商务规则的研究尚處于起步阶段，综合性的研究还比较少争论的焦点仳较多。所以针对目前所争论焦点问题进行综合论述就显得很必要。

　　跨境电子商务规则构建的焦点问题

　　（一）关于消费者权益保障问题

　　在电子商务环境中消费者往往处于被动地位同样在跨境电子商务中如何保护消费者利益的问题，已成为各国政府关注的焦點在一定程度上也可能成为阻碍国际贸易发展的一个瓶颈因素。Ankit Singh（2014）主要研究了近年来印度电子商务的发展认为消费者权益保护对印喥的跨境电子商务有着重要的影响，提出从货到付款、售后服务以及快捷物流等方面来保障消费者权益的建议通过增强消费者网络购物嘚信心来促进电子商务的发展。联合国贸易和发展委员会（2015）则以国际支付系统为着力点通过分析世界各地区跨境贸易中支付方式所占仳例对网络贸易的影响，得出建立安全可靠的支付系统是推动消费者在线买卖的关键因素的结论深入论证消费者权益保护对电子商务发展的重要性。经济合作与发展组织（2016）通过一般性原则、实施原则以及全球合作原则这三大原则对消费者权益的保护进行了系统性的分析，并建议相关组织机构要不断完善国际信息披露制度增强数字竞争意识以及建立透明有效的保护机制，使消费者在网络环境中的合法權益受到实际保护李洪坤（2017）在其研究中选取了中国不同类型的三大电商平台，通过对比分析发现在跨境E贸易中消费者权益保护问题主要集中在知情权、公平交易权和求偿权等方面，并针对主要问题从政府、跨境电商平台、消费者以及商家四个角度提出建议因此，在對消费者权益的保护规则建设中我们要结合互联网经济发展的特点，在充分了解消费者在跨境消费中所处劣势的基础上制定出利于保障消费者权益的相关规则。