原标题：寒冬腊月，美国“经济制裁”这把刀终于挥向联合国

美国驻联合国代表黑莉当地时间24日宣布，将对联合国未来两年预算进行“历史性删减”，要求联合国2018至2019财年预算砍掉2.85亿美元。

黑莉还找了两个理由为依据：

一，联合国效率低下和超支严重，

二，美方“将不会再让美国人民的慷慨付出被利用。”

真正原因就是联合国跟美国配合不力，导火索是“耶路撒冷”承认问题。美国实际上是对联合国实施经济制裁。

这是一个令人哭笑不得的黑色幽默，几十年来一直是联合国通过决议制裁别人，没想到，今天居然有人制裁到联合国头上。

联合国苦的还不是明年预算被砍一刀，而是美国还欠着它2017年会费将近六亿美元不交。

联合国这日子没法过了，跳楼投河讨薪吧，古铁雷斯没这胆，进京上访拉横幅吧，华盛顿特警一枪一个准。

美国无赖到什么程度？2017年会费，截止12月13日，全世界有144国家缴清，连朝鲜都交了。

没交的国家有索马里，还有美利坚等人不像人，鬼不像鬼的国家。

拉个清单，看看哪些大户都主动缴清会费（美元）？

从比例来看，美国22%，日本9.68%， 中国7.92%，少的国家像马尔代夫只有0.001%。

无论比例多少，原则是量力而行，不能多交，也不能少交（主权的体现），计算细节由联合国预算委会员的数字家来完成。

联合国能不能收到会费？基于各国诚信程度，就是美分常常吹嘘的“契约精神”。大家都是要脸面的，不能久拖不交，赖账耍横，否则，联合国就不存在了。

美国得破落到什么程度才会交不起这六亿美元？它养“第五纵队”都远不止这钱。

明明是缺乏契约精神，但在美分眼中，美国做什么都是对的，退群是对的，赖账是对的，逼联合国砍预算也是对的。美分心中哪有是非？以美国是非为是非。

经济问题背后是政治问题，美国认为联合国是它的私家政治工具，特别是苏联解体之后，联合国更应当被美国牢牢控制。

问题是全世界这么多国家在耶路撒冷问题围攻美国和以色列，为什么大家都看不下去？

一，绝大多数国家在以色列扩张进程几十年来一直同情巴勒斯坦。

二，担心引发中东地区冲突失控。

除了危地马拉公开跟着美国搬迁使馆之外，美国仍然是被千夫所指。政治问题，美国非要拿经济做文章，想逼着联合国跟它走。

特朗普说得更直接，不能让那些拿了美国钱的国家还来反对美国。逻辑上就是“我强我有理”，哪有什么人类文明，公理正义可讲？

我就不讲理怎么了？我就骑在联合国头上作威作福又怎么了？

对于欠费不缴的老赖，按规章，将会被剥夺表决权。但联合国敢这样做吗？它可以对索马里这样干，却绝不敢对美国这样干。

当年美国拒绝加国际联盟，今天再闹下去，美国退出联合国也并非不可能。作为全球第一强国，人们总希望美国能如它所宣称那样，是一个追求民主，自由，公平的国家。然而，历史证明，这个国家就是靠着欺骗和掠夺发展起来的。

回顾往昔，联合国是被美国用各种阴谋诡计骗到手的。

早在二战期间，盟国就认为有必要打造一个维护世界和平的工具，这就是联合国。国际联盟不行了，善于空谈，无力行动。

1944年8月，美英苏三国在敦巴顿橡树园举行相关谈判，完成了联合国宪章草案的基本工作。达成了重大问题安理会常任理事国一致同意原则（否决权）。

1945年4月，举行旧金山会议，让全世界爱好和平的国家都知道有这么一个新机构成立了，大家踊跃报名哈！

中国代表是宋子文，后来由顾维钧担任。大家都有说有笑，只有顾维钧怅然若失，面带愁容，对一个大国来说，没话语权是很痛苦的事情，要不就附合美国，要不就同意苏联。当然，中国今天的国际地位比顾维钧渴望的还要高。

关于联合国宪章草案，当时有许多奇葩意见，举个例子，南非代表团居然十分惊讶地问苏联代表，“为什么宪章里面没有提到上帝？这成何体统？”

葛罗米柯反问他：“你懂什么叫唯物主义吗？”

上帝写进联合国宪章的试探，一开始就被苏联给反对掉了，正式会议就没人再敢提这件事。

旧金山会议，解决了许多原则性问题，但有一件事定不下来，就是联合国总部应当设在哪个国家？

这是个大事情，谁拿到联合国总部，谁就能大大提高国际声望，还有滚滚财源和国内就业机会。

8月15日，执委会在伦敦开会，想把这事确定下来。美国想把总部设到美国来，苏联这么想，欧洲也这么想。但是美国不说，而是私下给小国做工作。

苏联想过莫斯科和列宁格勒，各国就一个问题，“冬天冷吗？”，苏联默默闭上嘴，转而支持欧洲方案。

欧洲提出三个方案，一，日内瓦，二，哥本哈根，三，巴黎。

日内瓦呼声很高，瑞士既是中立国，又有老国联现成的办公大楼，欧洲各国都支持这个方案。美国跳出来反对，说日内瓦的老国联是痛苦的回忆，是软弱无能的象征，不能放在这地方，而且，它国际机构本来就很多了。

欧洲又提哥本哈根，美国在程序上玩了个花样。哥本哈根很意思，你要问大家：反对总部设在哥本哈根请举手！肯定举手很少，因为大不反感丹麦。

你要是问大家：谁支持总部设在哥本哈根请举手！也不会有人举手，因为并没有足够的支持理由。

结果是先问，同意的请举手，于是哥本哈根就黄了。

再谈巴黎，巴黎在全世界外交官里支持者很多，它意味着舒适和放荡。可是反对巴黎的国家却来自欧洲，英国第一个不同意，英国佬可不想让法国佬在国际威望上盖过他们，英联邦小兄弟多着呢，巴黎也没戏。

意大利弱弱地问一声：罗马可以吗？

大家说：滚！你连创始会员国都不是。

意大利：谢谢！我只是问一下哈。

美国在大家争得热火朝天时，一直不发言，只有史蒂文森代表美国在筹委员演讲过一次，美国表示：

一，参众两院一致邀请联合国总部定址美利坚合众国。

二，美国承诺承担联合国费会的39%以上，骗人就被雷劈死。

欧洲这下紧张了，美国玩这么狠？39%，这能信吗？欧洲临时抱了个团，要求投票决定，不再用单个城市来选择，而是先把总部设在欧洲。

美国的游说力量发挥了作用，委员会把投票顺序改变为先对欧洲表态。

结果23票赞成，25反对，两票弃权，欧洲没有获得通过。

再投美国，大家没得选了，30赞成，14票反对，6票弃权。

这样，联合国总部才决定设在美国。

然后是美国东海岸与西海岸之争，投票结果是东海岸25票支持。

1946年第一届联大会议开幕，是在伦敦威斯敏斯特中央大厅（很多人以为是在纽约）。在这届大会上，宣布联合国总部设在纽约。

洛克菲勒捐出了曼哈顿中心的一块地皮给联合国盖楼，媒体一片歌功颂德，称他为洛大善人，公益大使。英国，法国，苏联都在冷笑。

大楼一盖，周边地皮全部爆涨，大多数也是洛大善人的，这样，他既得了名，又赚了暴利。

联合国被美国骗入了洞房，至今还睡在山姆大叔的床上。

既然美国拍着胸脯说承担39%以上会费，那么美国后来怎么一直降额，今天只有22%？

会费变成了美国要挟联合国的道具，美国亏了吗？两本帐，请美分摸着良心自己算。

经济上，因为联合国总部的设立，美国每年都赚大钱，特别是服务业。各国代表团驻美国也不是白驻的。

政治上，美国有多少见不得人的行动，是打着联合国旗号进行的？朝鲜战争的联合国军就是非法组成的，后来科索沃问题，海湾战争，今天耶路撒冷它还想这么干。

海湾战争，让老布什爽了，美国立刻将积欠的十亿会费缴清。这带来了一个恶果，以后联合国不让美国爽，会费就很难收到。39%的承诺早已随风而逝。

美国承诺靠得住，老母猪能上树。降额力度最大一次是在1972年9月提出的，美国想把已降到31.52%的比重，再降至25%。还抛出“天花板理论”，说不能高于某条线。

苏联代表马立克就跟美国急了，一笔笔跟美国算，算到最后，美国应承担的实际比重是38.4%，交给联合国算，也是这数字。

美国耍赖，说国会通过了，而且美国人民空前欢迎25%比例，反正美国不管，窟窿怎么填？你们爱找谁找谁。

这就变了美苏阵营在联合国政治对决。

要想在联合国赢得上风，美国需要一个帮手，那就是中国。

中国是1971年恢复联合国合法席位的，有身份了，在美国眼中不那么“粗暴”了。

72年11月20日，美国驻联合国代表菲利浦斯跑来找中国代表黄华，好话说了一堆，总之希望中国不要在“降额”问题上投反对票，意思就是中国赞成有好处，并暗示有50个以上国家支持美国哦，再不行，弃权也行。

中国取个中庸之道，劝美国别一下子就掉到25%，用28，29折衷一下。菲利浦斯立马变脸，直接威胁黄华，说这是国会的意思，你中国别给脸不要脸呀。

黄华硬怼回去：中国不可能支持美国提案，按联合国正规财政程序来处理好了。最终中国投了反对票。

问题是联合国秘书长瓦尔海姆怂了，他在暗中支持美国降额，这种做法本身就是伤害联合国的行为，但秘书长认为，东德，西德不是快要一起加入联合国吗？这钱德国可以补上，何必在自己任上得罪美国？

英国，法国观望，而加拿大死挺美国，跳得最高是非洲的利比里亚，利比里亚代表还质问大会代表们：美国为联合国付出这么多贡献？还不让它降额，你们良心不会痛吗？

海地，多米尼加纷纷跟上，为美国耙耙日夜操劳感到心痛。

日本，意大利也支持美国降额，日本有钱，想多付点，这样能让它在国际上多些影响力，将来好入常，意大利一惯看风向。

1973年9月，两德加入联合国，东德承担1.22%，西德承担7.10%，这样联合国不亏反赚，但联合国从长远来看，助长了美国流氓习惯。

1974年美国在社会主义阵营的反对声中顺利降额成功。

美国尝到这甜头后，后来又降了一次，变成了22%。

既然联合国这么怂，美国干脆骑它头上，不但连会费不缴，而且还要干涉联合国预算。

联合国哭也没用，丐帮帮主是自己找的。联合国遇到的问题，是全世界各文明国家都遇到过的。

当遇上国际头号流氓时，大家该怎么办？

这种单极世界的结构，该变一变了，领导这个世界的也不能只有美国一家。

联合国总部也可搬嘛，来重庆有火锅吃，来东北有小鸡炖蘑菇，来广东有蛇羹……