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区长李富生检查示范区和柏庄镇企业
】发布人：北关区　　来源：
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&&&& 2月24日下午，北关区委副书记、区长李富生，在区住建环保局局长赵成宇、副局长岳鹏飞，柏庄镇镇长燕青以及相关局委负责人的陪同下，对示范园区和柏庄镇企业进行了检查。 &&
&&&& 在柏庄镇，李富生区长先后查看了安阳全丰生物科技有限公司、安阳市锦长隆针织有限责任公司和安阳县柏庄镇天彩针织厂。李区长实地察看了企业的产污工段和部位，以及企业的污染防治设施，听取了柏庄镇和相关局委的情况汇报。在安阳县柏庄镇天彩针织厂，李区长要求：一、厂容厂貌代表着一个企业的形象，各企业一定要重视厂容厂貌问题，加大资金投入，增加人手，保持企业整洁卫生。二、管控期间，各企业一定要听从指挥部的要求。不经允许，不得生产。
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安阳市人民政府公报2016年第3号
】发布人：admin2　　来源： 安阳市人民政府 　　时间： 16:25:54　　浏览人次
安阳市人民政府公报2016年第3号（总第66号）安阳市人民政府办公室日
目录【市政府文件】安阳市人民政府关于印发安阳市2016年度法治政府建设工作安排的通知（3）【市政府办公室文件】安阳市人民政府办公室关于印发安阳市印染行业转型升级发展规划（年）的通知（10）安阳市人民政府办公室关于调整我市市区城市居民最低生活保障标准的通知（15）安阳市人民政府办公室转发市人力资源社会保障局市财政局关于加强城镇企业职工基本养老保险工作意见的通知（15）安阳市人民政府办公室关于印发安阳市进一步优化中等职业学校布局提升办学水平实施方案的通知（19）安阳市人民政府办公室关于印发安阳市安全河南创建2016年行动计划的通知（23）安阳市人民政府办公室关于建立全市经济运行监测预警机制的通知（29）安阳市人民政府办公室关于印发2016年深入推进安阳全民技能振兴工程工作方案的通知（32）【大事记】安阳市人民政府大事记（2016年5月）（38）安阳市人民政府大事记（2016年6月）（43）
市政府文件安阳市人民政府关于印发安阳市2016年度法治政府建设工作安排的通知安政〔2016〕17号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：&&& 现将《安阳市2016年度法治政府建设工作安排》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。&
安阳市2016年度法治政府建设工作安排
为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，完成国家《法治政府建设实施纲要(年)》确定的法治政府建设目标任务，结合我市实际，对2016年度法治政府建设工作安排如下。　　一、依法全面履行政府职能　　(一)规范行政权力运行。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求认真履行职责，持续推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。总结市政府各部门权力清单和责任清单编制工作成效，建立权力清单和责任清单动态调整机制；加快推进市、县级权力清单和责任清单编制工作，确保年内全面完成全市政府工作部门、依法承担行政职能的事业单位权力清单和责任清单公布工作；对各县（市、区）政府及其部门权力清单和责任清单运行情况开展监督检查，防止权力越位、缺位和错位。加快政府守信践诺机制建设，发挥政府诚信建设示范作用。　　责任单位：市编办、市政府法制办及各有关部门，各县（市、区）政府。　　(二)深化行政审批制度改革。继续做好取消和下放行政审批事项的落实和衔接工作，做好国务院取消的中央指定地方实施行政审批事项的落实工作。规范市、县级政府保留的行政许可事项目录，切实防止行政许可事项边减边增、明减暗增。　　责任单位：市编办、市政府法制办及各有关部门，各县（市、区）政府。　　(三)加强行政执法体制改革。推进综合行政执法体制改革试点工作，按照规定时间节点完成试点任务。探索在基层推进综合执法改革，积极推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作。全面落实执法经费财政保障制度，严格执行罚缴分离、收支两条线管理和罚没财物依法处理规定。　　责任单位：各有关部门，各有关县（市、区）政府。　　二、建立健全依法决策机制　　(四)落实重大行政决策机制。认真落实《安阳市政府重大行政决策程序规定》（市政府第20号令），严格执行行政机关内部重大行政决策合法性审查制度，未经法制机构合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论、作出决定。　　责任单位：各有关部门，各县（市、区）政府。　　(五)严格行政决策责任追究。认真实施重大决策终身责任追究及责任倒查机制。按照谁决策、谁负责的原则，对超越法定权限、违反法定程序造成决策严重失误，或依法应当及时作出决策而久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严肃追究行政首长、负有责任的其他领导和相关人员的责任。　　责任单位：市监察局、人力资源社会保障局及各有关部门，各县（市、区）政府。　　(六)落实政府法律顾问制度。认真落实《河南省人民政府关于印发河南省政府法律顾问工作暂行规定的通知》(豫政〔2015〕81号)有关要求，出台市政府法律顾问工作规则，认真选聘市政府法律顾问。市、县级政府和市政府工作部门要于2016年12月底前建立和实施政府法律顾问制度。积极推动乡镇政府、执法涉法事务较多的县级政府工作部门开展政府法律顾问工作。　　责任单位：市政府法制办及各有关部门，各县（市、区）政府。　　三、深入推进服务型行政执法建设　　(七)全面实现基层提升。认真落实《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》(国办发〔2015〕86号)和省委、省政府关于服务型行政执法建设的要求，将2016年确定为服务型行政执法建设基层提升年，加强工作指导，强化典型带动，注重实际效果，着重提升基层行政执法机关和单位服务发展、服务企业、服务群众的能力和水平。　　责任单位：各有关部门，各县（市、区）政府。　　(八)持续完善服务体系。结合编制权力清单、责任清单、负面清单以及规范行政审批行为等相关工作，全面梳理和公开公共服务事项。坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续，凡没有法律、法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消，最大限度精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限、提升服务质量。探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，变多头受理为一口受理，积极推行一站式办理、上门办理、预约办理、自助办理、同城通办、委托代办等服务模式。探索互联网+行政执法，促进办事部门公共服务相互衔接，扎实推进网上办理和网上咨询，逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台。　　责任单位：市编办、市政府法制办、市行政便民服务中心及各有关部门，各县（市、区）政府。　　(九)深入推行行政指导。在严格执法的基础上不断探索和创新柔性执法方式，提升行政执法的法律效果和社会效果。深入推行提示、示范、辅导、引导、规劝、约谈、建议、回访等行政指导方式。落实行政指导制度，规范、引导和督促各行政执法部门全面开展行政指导工作。在城市管理行政执法部门全面推行行政指导，开展“亮丽城管、出彩城管”活动。　　责任单位：市行政执法局及各有关部门，各县（市、区）政府。　　(十)探索推行行政调解。组织梳理行政调解依据，明确各级政府及其部门行政调解职责。注重在基层推行行政调解工作，基层公安、民政、国土资源、环保、交通运输、工商、质监、价格等行政调解任务较重的部门和单位，可结合实际成立行政调解委员会，设立行政调解室、接待室，制定具体工作流程，确保行政调解工作规范开展。　　责任单位：各有关部门，各县（市、区）政府。　　四、全面落实行政执法责任制　　(十一)建立行政执法岗责体系。依据各行政执法部门行政执法权责清单，将法定职权逐项落实到执法机构和执法岗位；按照权力清楚、责任明晰、权责一致的要求，依法严格确定执法机构和岗位的执法责任。　　责任单位：各有关部门，各县（市、区）政府。　　(十二)规范行政执法程序。认真组织贯彻实施《河南省行政执法条例》，探索建立执法全过程记录制度，明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为；规范行政处罚、行政许可、行政强制执法文书。　　责任单位：各有关部门，各县（市、区）政府。　　(十三)加强行政执法监督。建立健全行政执法主体公告制度，确认并向社会公告行政执法主体。全面推行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。严格执行重大行政处罚备案审查制度，充分运用河南省重大行政处罚网上备案审查系统，强化对重大行政处罚行为的监督检查。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。健全行政执法案卷评查制度，做好日常抽查、集中评查工作，探索开展网上巡查；创新和完善监督方式，坚持日常监督和专项监督、主动监督和受理投诉举报相结合，实现对行政执法工作的实时、动态监督。　　责任单位：各有关部门，各县（市、区）政府。　　(十四)严格行政执法责任追究。建立健全常态化的责任追究机制，对违法或不当的行政执法行为，按照《河南省人民政府关于印发河南省行政执法责任追究试行办法的通知》（豫政〔2007〕1号）等相关规定，严格追究责任。　　责任单位：市监察局、人力资源社会保障局及各有关部门，各县（市、区）政府。　　五、加强政府立法及规范性文件管理　　(十五)重视政府立法工作。切实加强领导，健全机构，配备人员，制定完善地方性法规起草和规章制定程序，尽快启动地方立法工作。市政府法制办要加强对政府立法工作的指导，在制度建设、人员培训等方面提供帮助。　　责任单位：市政府法制办及各有关部门。　　(十六)落实年度立法工作计划。市政府围绕全市重点工作确定立法工作重点、制定立法工作计划，加强城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的政府立法工作。按照轻重缓急，针对急迫、紧要事项制定详细的工作计划，积极做好有关立法工作。强化政府立法工作计划的刚性约束，做好立法调研、起草工作，确保立法工作计划按时完成。正确处理立法与改革的关系，做到重大改革于法有据，立法主动适应改革和经济社会发展需要。　　责任单位：各有关部门。　　(十七)完善政府立法体制机制。严格执行《中华人民共和国立法法》规定，坚持立改废释并举，制定和完善立项论证、征求意见、立法后评估等政府立法制度，完善公众参与政府立法机制。建立政府立法基层联系点制度，深入推进科学立法、民主立法。对部门间争议较大的重要立法事项，探索由决策机关引入第三方评估机制；对专业性强或社会影响大的立法项目，探索委托第三方起草立法草案。要不断完善立法制度，推进政府立法精细化，提高立法质量。　　责任单位：各有关部门。　　(十八)严格规范性文件管理。认真落实《河南省行政规范性文件管理办法》(省政府令第169号)，严格执行规范性文件制定、管理制度，加强日常监督检查。坚持规范性文件清理长效机制，开展规范性文件清理工作，及时向社会公开清理结果。加强规范性文件管理信息化建设，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。积极建立我市规范性文件备案审查系统，努力实现全市规范性文件备案网络化、便捷化；积极建立我市规范性文件数据库，将现行有效规范性文件全部纳入，方便公众查询。　　责任单位：各有关部门，各县（市、区）政府。　　六、强化对行政权力的制约和监督　　(十九)加强政府内部层级监督。改进上级政府对下级政府、政府对所属部门、上级部门对下级部门的监督，建立健全常态化、长效化监督制度。加强部门内部权力制约，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权和定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。　　责任单位：各有关部门，各县（市、区）政府。　　(二十)发挥专门监督作用。加大专门监督力度，保障和支持监察、审计等部门依法独立行使监督权。各级监察机关要切实履行监督责任，确保完成廉政建设各项任务。落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》《关于实行审计全覆盖的实施意见》等相关文件，推进审计管理体制改革，做好省以下审计机关人财物管理改革的各项准备工作，落实国家强化上级审计机关对下级审计机关领导的具体措施和办法，推进审计职业化建设；按照科学规划、统筹安排、分类实施的原则，推进对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。　　责任单位：市监察局、审计局及各有关部门，各县（市、区）政府。　　(二十一)自觉接受人大、政协和社会监督。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、规章报备制度。认真接受政协民主监督。及时研究办理人大代表建议和政协委员提案，切实改进工作。发挥报刊、广播、电视等传统媒体监督作用，加强与互联网等新兴媒体的互动，重视运用和规范网络监督。建立对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。　　责任单位：各有关部门，各县（市、区）政府。　　(二十二)完善行政问责机制。加强行政问责规范化、制度化建设，增强行政问责的针对性和时效性；加大问责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职。　　责任单位：市监察局及各有关部门，各县（市、区）政府。　　七、全面推进政务公开　　(二十三)深入推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，明确政务公开工作领导责任，健全协调机制，加强工作机构建设。全面推进权力清单、责任清单公开工作，建立健全清单动态调整公开机制。健全新闻发布会、政策吹风会制度，加强社会热点问题政策宣讲和舆情引导，建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，加强重大政务舆情回应督办工作。抓好政务公开教育培训，加强考核监督，强化激励问责。　　责任单位：各有关部门，各县（市、区）政府。　　(二十四)加大政府信息公开力度。认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)，及时、准确、具体地公开政府信息，保障人民群众知情权；规范重点领域政府信息公开方式，推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域的政府信息公开；完善政府信息依申请公开工作机制，规范办理程序，依法按时办理；强化政府门户网站信息公开第一平台作用，整合信息资源，加强各级政府网站协调联动；加强政府信息公开年度报告编制和发布工作。　　责任单位：各有关部门，各县（市、区）政府。　　八、依法有效化解社会矛盾纠纷　　(二十五)加强行政复议工作。认真贯彻执行《中华人民共和国行政复议法》（中华人民共和国主席令第十六号）及其实施条例，积极履行行政复议工作法定职责。落实《河南省人民政府关于进一步加强行政复议工作的意见》(豫政〔2014〕79号)精神，加快推进行政复议申请受理、审理、决定、履行、监督考核等方面的规范化建设。健全案件审理机制，创新案件审理方式，充分运用调解、和解手段解决纠纷、化解矛盾。加强行政复议能力建设，推动行政复议机构、人员、经费及场所、装备合理配置，推进行政复议受理窗口全面设立工作。实行行政复议决定履行回执制度，强化行政复议决定的落实。　　责任单位：各有关部门，各县（市、区）政府。　　(二十六)落实行政应诉规定。积极配合人民法院的行政审判工作，支持人民法院依法独立行使审判权。对人民法院受理的行政案件，依法积极应诉。认真贯彻落实《河南省全面推进依法行政工作领导小组河南省高级人民法院关于印发〈河南省行政机关负责人出庭应诉规定〉的通知》(豫依法行政〔2015〕2号)，采取有效措施，积极推进行政机关负责人出庭应诉工作。执行人民法院生效判决，尊重人民法院司法建议和人民检察院检察建议。　　责任单位：各有关部门，各县（市、区）政府。　　(二十七)健全依法化解纠纷机制。探索和完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多种方式有机衔接、协调联动、高效便捷的多元化纠纷解决机制。贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》，健全人民调解组织网络，加强行业性、专业性人民调解工作。开展法治宣传教育，做好法律援助和社区矫正工作。　　责任单位：市司法局及各有关部门，各县（市、区）政府。　　九、完善依法行政保障机制　　(二十八)认真部署法治政府建设工作。各级各部门要结合实际制定贯彻落实国家《法治政府建设实施纲要(年)》的具体实施方案，研究部署年度法治政府建设重点工作，明确提出制度保证、工作措施、进度安排和可检验的成果形式等；政府常务会议全年至少要听取2次法治政府建设工作汇报，及时研究解决法治政府建设中的重大问题。县级以上政府要向同级党委、人大常委会和上一级政府报告年度法治政府建设情况，政府部门要向本级政府和上一级政府有关部门报告年度法治政府建设情况，报告要通过报刊、政府网站等向社会公开。　　责任单位：各有关部门，各县（市、区）政府。　　(二十九)加强依法行政能力建设。坚持和完善政府常务会议学法制度，市、县级政府常务会议学法次数全年不少于4次。加强领导干部法治培训，各级政府及其部门全年至少举办1期领导干部法治专题培训班，各级政府领导班子全年至少举办2期以上法治专题讲座。继续加强政府和部门领导干部依法行政能力测试，适当扩大依法行政能力测试范围，改进测试方式，使测试工作经常化。健全行政执法人员岗位培训制度，各级政府及其部门全年至少组织开展1次行政执法人员通用法律知识、专门法律知识和新法律法规等专题培训。　　责任单位：各有关部门，各县（市、区）政府。　　(三十)履行法治政府建设职责。各级各部门领导干部要进一步树立法治理念、培养法治思维、严格依法行政。政府和部门主要负责人要切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，对不履行第一责任人职责，本地、本部门一年内发生多起重大违法行政案件、造成严重社会后果的，依法追究主要负责人的责任。注重培养和使用法治素养好、依法办事能力强的干部，对特权思想严重、法治观念淡薄的干部进行批评教育、督促整改。　　责任单位：各有关部门，各县（市、区）政府。　　十、建立健全依法行政推进机制　　(三十一)建立依法行政推进落实机制。建立以“一平台、两抓手、一带动、一考核”为主体的“1211”依法行政推进体系。“一平台”即建立依法行政网络督导平台，明确督导对象、督导内容、督导方式，反映工作进度、完成情况及工作成效，并进行统计分析，推动各项工作落实；“两抓手”即推进服务型行政执法和落实行政执法责任制，充分发挥服务型行政执法和行政执法责任制在推进法治政府建设工作中的重要作用，促进法治政府建设向纵深推进；“一带动”即开展依法行政示范单位创建，通过示范单位的典型带动，促进全市法治政府建设全面提升；“一考核”即依法行政考核，进一步健全考核制度，充实考核内容，创新考核方式方法，强化考核结果运用，发挥依法行政考核引领作用。把本通知中所列工作作为2016年度全市依法行政考核主要内容，加强日常督导、定期检查、专项督查和社会评议，对工作推进不力、问题较多的单位，及时约谈其主要负责人，责令整改并通报批评。　　责任单位：各有关部门，各县（市、区）政府。　　(三十二)完善依法行政推进责任机制。切实发挥市全面推进依法行政工作领导小组及其办公室的作用，进一步明确各成员单位在推进法治政府建设中的工作职责和工作重点，各司其职、各负其责、加强协调，形成共同推进法治政府建设长效机制。各县（市、区）全面推进依法行政工作领导小组及其办公室、各成员单位要切实履行加快本地法治政府建设职责，加强协调配合，形成工作合力。各级政府和法制机构要牵头做好法治政府建设工作，充分发挥统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流等作用；要加强法制力量建设，认真解决法治政府建设工作中遇到的困难和问题，确保法治政府建设各项工作任务顺利完成。各县（市、区）政府、市政府各部门要根据本通知要求，结合工作实际，制定本地、本部门工作方案，于2016年7月底前报市全面推进依法行政工作领导小组办公室。　　责任单位：各有关部门，各县（市、区）政府，市和县（市、区）全面推进依法行政工作领导小组及其办公室。安阳市人民政府公报2016·3市政府办公室文件
安阳市人民政府办公室关于印发安阳市印染行业转型升级发展规划（年）的通知安政办〔2016〕33号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：　　《安阳市印染行业转型升级发展规划（年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
安阳市印染行业转型升级发展规划（年）
&&& 印染是纺织行业产业链中重要的组成部分，对提升纺织服装产品档次、优化产业结构、延伸产业链条、增强竞争力具有不可替代的作用。为积极推进全市印染行业转型升级，实现规模化发展，结合我市实际，制定本发展规划。　　一、安阳市印染行业概况&&& 安阳是中国针织服装名城，纺织行业是我市七大产业之一，企业总数达4025家，形成了纺织、印染、服装加工和专业市场完整的产业链体系，年产棉纱11万吨、坯布21万吨、针织印染布20万吨，年产针织服装9亿多件（套），主营业务收入150亿元，从业人员15万人，针织内衣在国内集聚区市场占有率约20 %左右。2013年纺织服装规模以上工业企业完成销售产值57亿元，比2012年增长40?4 %，2014年、2015年分别比上一年增长57?4 %、35?2 %，是我市发展较快的行业。当前制约纺织服装行业转型升级的瓶颈是印染环节的滞后，全市31家印染企业均不符合准入条件，严重影响了纺织服装行业的健康发展。　　（一）安阳市印染企业基本情况。&&& 全市现有印染企业31家，年生产规模20多万吨。现能正常生产的企业20家，总投资3?72亿元，职工2713人，年产量11?113万吨（不含小型印花），主营业务年收入4?4亿元，年排放 COD 吨、氨氮131?495吨、 废水万吨。&&& 安阳市紫薇花针织有限责任公司是我市最大的印染企业，建有1万吨规模的污水处理厂。除安阳市华洋针织有限责任公司外，其余印染企业均无完善的环评及验收手续。这些企业大多属历史存在并经2007年环保整治后保留下来的，其中20家企业在废水外排放口安装了在线监测设施。　　（二）存在的主要问题。　　1?布局分散，规模偏小。全市31家印染企业，分布在2县4区。其中安阳县9家，汤阴县2家，文峰区4家，北关区11家，殷都区4家，市城乡一体化示范区1家。规模以上工业企业只有紫薇花针织有限责任公司、华洋针织有限责任公司、华港制衣实业公司、华豫针织染整有限责任公司。　　2?厂房简陋，设备落后。大部分企业为简易厂房和陈旧厂房，且其印染设备普遍落后，不少企业采购的是二手三无设备（无生产厂商、型号、出厂日期），部分设备使用年限超过15年，属高耗能、低产出设备，部分染色机浴比1：10，平均每吨布耗水150吨（国家准入标准每吨布耗水100吨以下，浴比1：8以下），热风拉幅定型机箱体与环境温差超过20度，保温性能差、耗能大，造成了资源浪费。　　3?管理不规范，生产环境恶劣。大部分企业没有建立规范的企业管理、财务、质量管理、安全生产、清洁生产、劳动保护等制度，一线工人工作环境较差。　　4．生产工艺、生产技术落后。多数企业采用传统技术和工艺，部分企业依然采用直接染料，染料上色率低，水污染重，成品布掉色率高，日晒牢度差，圆筒烘干和高温定型机工序多、热耗大，劳动强度高，产品质量不稳定。　　5．生产厂区拥挤，发展空间受限。除退城进园企业，大部分企业在原有基础上均有不同程度的发展，增加设备，扩大规模，并建设污染物处理工程，致使现有厂区日益拥挤，缺乏发展空间。&&&& 二、规划提出的背景　　（一）全省印染行业情况。　　我省现有印染企业80余家，其中规模以上印染企业20家。安阳、新乡、商丘、周口是我省重要的印染基地，仅我市印染能力就占全省的30%以上。全省印染行业产值仅占纺织行业的3?1%，印染能力仅能满足现有产业配套的40%，且主要为中低端产品，现有90%的印染企业生产工艺和装备相对落后，设备超期服役现象普遍，排污能力勉强满足环境要求。受省内印染行业短板桎梏，坯布省内生产省外印染，再运回到省内进行纺织品加工，“南北大游行”现象短期内仍将持续，已成为制约全省承接服装加工业转移的瓶颈。　　（二）国家政策要求。　　1?国务院日发布的《水污染防治行动计划》要求，2016年底前，取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目；2017年底前，印染行业实施低排水染整工艺改造。　　2?工业和信息化部发布的《印染行业准入条件（2010年修订版）》，从生产企业布局、工艺与装备、质量与管理、资源消耗、环境保护与资源综合利用、安全生产与社会责任等六个方面，详细制定了印染行业准入条件，所有新建和改扩建印染项目必须遵照执行。　　（三）印染行业已经成为制约我市纺织行业发展的瓶颈。&&& 长期以来，由于我市印染企业无证生产、投入较少，不少企业装备陈旧，规模水平难于提升，产品档次低，缺乏自主品牌和新产品开发能力，只能从事来料加工业务，处于低水平发展状态。我市绝大多数印染企业不符合国家产业政策，即将面临关闭，个别较大印染企业也必须通过实施低排水染整工艺改造进行提升，全市印染行业面临着非常严峻的形式，如果不能有效解决这些问题，纺织行业产业链条就会从印染环节断裂，直接关系产业链上下游企业，严重影响纺织行业正常发展。因此，进行印染行业转型升级，按照准入标准重新规划印染行业发展势在必行。　　三、转型升级发展的基本思路　　（一）基本原则。　　1．实行污染物总量控制。新建和改扩建印染项目必须采用新工艺和新装备，切实加强污染物治理，控制污染物总量，COD、氨氮、烟气排放总量小于原污染物总量。　　2．分流域布局。全市印染行业实行分流域布局，设2园1点3家企业。即在安阳河流域、汤河流域各布一个印染工业园（共2家企业），原址提升1家企业。　　3．实现六个统一。即印染工业园内企业统一供水（地表水）、统一供热、统一供气、统一污水集中处理、统一装备技术标准、统一管理。　　（二）规划的基本思路。　　全市印染行业在规划工业园区建设印染工业园，建设总规模年产20万吨，其中安阳县柏庄印染工业园规模年产8万吨，汤阴县宜沟印染工业园规模年产10万吨，市城乡一体化示范区安阳市紫薇花公司规模年产2万吨。　　1．安阳县柏庄印染工业园。　　（1）地理位置。位于安北纺织城规划区内，中华路东侧，长青屯南，靠近北关区地界，规划占地500亩。　　（2）建设条件。第一期用地120亩，为工业用地，可直接使用，其余为基本农田，下一步需做调整；用水从岳城水库至第五水厂管线预留口铺设分支管线解决，日用新鲜水2万吨，由安阳县政府协调建设；供热由入园企业自筹资金建设；供气由北方能源公司管道接入；供电由北关区110KV变电站接入； 污水处理引入第三方BOT模式建设；由安阳县政府投资建设工业区至中华路道路。　　（3）入驻企业及运营模式。安阳县柏庄印染工业园入驻企业15家，共同出资组建1家股份公司，建立现代企业制度（入驻企业名单附后）。　　2．汤阴县宜沟印染工业园。　　（1）地理位置。位于汤阴县新型工业制造园（宜沟）规划区内，河南亚新钢铁集团有限公司东侧，刘大线西侧，开源大道北侧，规划占地520亩。　　（2）建设条件。规划占地均为工业用地，有条件使用，第一期用地300亩；用水由汤阴县第二水厂供应，日用新鲜水3万吨；供热由入园企业自筹资金建设；供气由华润公司、昆仑公司输气管道接入；供电由园区110KV变电站接入；污水处理引入云南水务集团公司投资建设；园内道路由汤阴县政府投资。　　（3）入驻企业及运营模式。汤阴县宜沟印染工业园入驻企业8家，共同出资组建1家股份公司，建立现代企业制度（入驻企业名单附后）。　　3．市城乡一体化示范区安阳市紫薇花公司（1点企业）。　　位于市城乡一体化示范区高庄工业园，占地84亩，规划产能2万吨，现有产能2万吨。该项目属于退城进园项目，装备水平较高，污染治理设施较完善，属已建成项目，但需按照《河南省人民政府办公厅关于清理整改环保违法违规建设项目的通知》（豫政办明电〔2016〕33号）要求完善相关手续。如果该项目达不到《印染行业准入条件（2010年修订版）》，不能完善环保相关手续、取得排污许可证或不符合安阳市城市发展需要，就将该项目搬迁入驻2个印染园区，进行集中布局、集中发展。　　（三）规划的主要目标。　　1．产业规模目标。　　建设总规模为年产20万吨，总投资24?9亿元，年增总产值80亿元，年创利税6亿元，安排5800人就业。项目分三期进行，从2016年3月开始，到2020年底全部建成投产。　　（1）安阳县柏庄印染工业园投资计划。　　建设规模为年产8万吨，总投资10?5亿元，年增总产值32亿元，年创利税2?4亿元，安排2400人就业。项目分三期进行，第一期投资5?5亿元，建设规模为年产4万吨；第二期投资2?5亿元，建设规模为年产2万吨；第三期投资2?5亿元，建设规模为年产2万吨。　　（2）汤阴县宜沟印染工业园投资计划。　　建设规模为年产10万吨，计划投资12?4亿元，年增总产值40亿元，年创利税3亿元，安排3000人就业。项目分三期进行，第一期投资5?8亿元，建设规模为年产4?5万吨；第二期投资3?5亿元，建设规模为年产3万吨；第三期投资3?1亿元，建设规模为年产2?5万吨。　　（3）安阳市紫薇花针织有限责任公司项目。　　建设规模为年产2万吨，计划投资2亿元，已投资2亿元，年增总产值8亿元，年创利税0?6亿元，安排400人就业，项目已建成。　　2．转型升级目标。　　（1）装备水平高端化。　　①禁止选用列入《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类的落后生产工艺和设备。　　②染色机、印花机、拉幅定型机等主要设备参数要实现在线检测和自动控制。　　③间歇式染色设备浴比要能满足1：8以下。　　④拉幅定形设备具有废气净化和余热回收装置，箱体隔热板外表面与环境温差不大于15℃。　　（2）制造工艺绿色化。　　①实行三级用能、用水计量管理，设置专门机构或人员对能源、取水、排污情况进行监督，并建立管理考核制度和数据统计系统。　　②每百米产品能耗小于35公斤标煤、新鲜水取水量小于2吨。　　③实行生产排水清浊分流、分质处理、分质回用，水重复利用率要达到35%以上。　　④加强废水处理及运行中的水质分析和监控，对废水及固体废弃物进行综合治理，废水排放实行在线监控。　　（3）加工品种多元化。　　由纯棉、针织布印染为主，扩展到梭织布、多成分面料、散纤维染色、纱线染色产品等，适度发展干、湿法印花。　　（4）管控手段信息化。　　采用信息技术，实现生产工艺流程控制的智能化和管理的信息化。　　（5）经营模式品牌化。　　以来料加工业务为主，逐步转变为能自主开发新型面料、功能性面料等为主，引导市场消费，培育面料品牌。　　四、规划实施主要措施　　（一）加强领导，建立组织。　　为全面实施本发展规划，保障印染工业园和印染项目顺利建成投产，成立安阳市印染行业发展领导小组，领导小组成员名单如下：　　组长：陈志伟市委常委、常务副市长　　副组长：杜新军副市长成员包括市工业和信息化委、市发展改革委、市环保局、市国土资源局、市城乡规划局、市水利局、市住房城乡建设局、市财政局、市政府金融办、安阳供电公司等部门和单位的分管领导，安阳县政府、汤阴县政府分管副县长，各区政府分管副区长，市城乡一体化示范区管委会分管副主任，市华润燃气公司、昆仑燃气公司、北方能源公司、市纺织行业协会主要负责人。领导小组下设办公室，办公室设在市工业和信息化委，市工业和信息化委主任侯合柱兼任办公室主任，办公室负责全市印染行业转型升级规划实施日常工作。安阳县政府、汤阴县政府同时成立相应领导机构，保证印染工业园和印染项目建设工作的对接和落实。　　（二）明确任务，落实责任。　　1．市工业和信息化委：负责安阳市印染行业发展领导小组办公室日常工作，统筹协调全市印染行业转型升级工作，指导印染行业整合，按照《印染行业准入条件（2010年修订版）》要求，制定安阳市印染工业园印染项目装备工艺建设标准等。　　2．市发展改革委：按照《安阳市印染行业转型升级发展规划（）》要求，负责指导安阳县、汤阴县工业园区发展规划编制和印染工业园印染项目审批（备案）工作。　　3．市环保局：负责印染行业转型升级发展规划、印染工业园规划和印染项目环评工作。落实环保有关政策法规，严肃查处印染企业违法行为。　　4．市国土资源局：负责印染工业园土地利用规划调整和用地审批工作。　　5．市城乡规划局： 负责印染工业园规划调整和办理印染工业园规划审批工作。　　6．市水利局：负责印染工业园用水方案的制定和实施，保障印染工业园用水。　　7．安阳县政府和汤阴县政府：作为印染工业园建设主体，一是负责印染工业园规划、环评和建设工作；二是负责印染工业园供水、污水处理、道路等基础设施建设工作；三是负责当地印染企业搬迁入园工作；四是积极与市政府有关部门和单位对接，搞好印染工业园、印染项目服务协调工作。　　8．各区政府：负责当地印染企业按规划搬迁入园工作，严格执行国家“水十条”等环保政策。　　9．市纺织行业协会：配合市工业和信息化委开展印染行业转型升级工作，协调印染企业整合入园。　　（三）制定支持印染行业转型升级政策。　　由市工业和信息化委牵头，市政府相关部门和单位配合，学习借鉴外地经验，制定支持印染行业转型升级发展的意见，为项目建设提供政策、资金等方面的支持，积极推进项目建设。
安阳市人民政府办公室关于调整我市市区城市居民最低生活保障标准的通知安政办〔2016〕34号
各县(市、区)人民政府，市人民政府各部门及有关单位：　　为维护和保障我市市区城市贫困居民的基本生活，进一步完善社会保障体系，切实提高城市社会救助水平，为我市经济发展创造稳定的社会环境，根据《河南省城市居民最低生活保障条例实施办法》(河南省人民政府令第65号)有关要求，结合我市实际，经市政府研究，决定自日起，我市市区城市居民最低生活保障标准由原月人均380元调整为月人均400元。
安阳市人民政府办公室转发市人力资源社会保障局市财政局关于加强城镇企业职工基本养老保险工作意见的通知安政办〔2016〕36号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：　　市人力资源社会保障局、市财政局制定的《关于加强城镇企业职工基本养老保险工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
关于加强城镇企业职工基本养老保险工作的意见（市人力资源社会保障局市财政局日）
&&& 为维护广大劳动者社会保障权益，促进我市城镇企业职工基本养老保险（以下简称企业职工养老保险）健康、可持续发展，根据《河南省人民政府办公厅转发省人力资源社会保障厅省财政厅关于进一步加强城镇企业职工基本养老保险工作意见的通知》（豫政办〔2016〕3号）精神，现就进一步加强我市企业职工养老保险工作提出如下意见。　　一、提高认识，把企业职工养老保险工作摆到重要位置　　2007年我省实施企业职工养老保险省级统筹以来，全市各级认真贯彻落实党的十七大、十八大会议精神，从改革、发展、稳定大局出发，大力加强社会保障工作，推动企业职工养老保险工作快速发展，保障能力和保障水平得到明显提高，在我市经济社会发展中发挥了“稳定器”、“安全网”的作用。　　随着我市经济社会不断发展，城镇化不断推进，特别是人口老龄化进程加快，企业职工养老保险面临的新情况、新问题、新挑战逐步显现。各县（市、区）企业职工养老保险工作发展不平衡，个别地方政府承担的企业职工养老保险主体责任缺失，对企业职工养老保险基金的投入不足，基金征缴扩面工作弱化，基金支付压力越来越大，确保养老金按时足额发放出现困难，给社会和谐稳定带来较大隐患。为增强基金支付能力，促进企业职工养老保险健康、可持续发展，各县（市、区）政府要充分认识加强企业职工养老保险工作的重要意义，认真贯彻落实《中华人民共和国社会保险法》等国家和省有关法律、法规，从保民生、促发展的大局出发，进一步强化领导，明确责任，健全机制，完善办法，加大力度，不断提升保障能力，促进我市经济社会和谐稳定发展。　　二、加强预算管理，落实省级统筹基金补助办法　　各县（市、区）要进一步规范预算编制方法，不得编制赤字预算，当期收不抵支的，通过省级统筹基金和当地累计结余基金弥补后仍不足的，由同级财政补足，补足的资金在规定期限内未能到位的，由市人力资源社会保障局、财政局核准后直接从各县（市、区）财政扣减。　　自2016年起，市不再按各县（市、区）预算内收支缺口的80%进行补助，改为按定额补助、调标补助和专项补助的办法执行。定额补助以2015年市对县（市、区）统筹补助为基数，综合考虑各县（市、区）预算执行情况，确定对各县（市、区）定额补助基数。调标补助对以后年度因调整离退休人员待遇等形成的新增支出，根据上年度抚养比水平分档次补助。专项补助根据县（市、区）增收节支情况以及同级财政对企业职工养老保险基金实际补助金额给予奖补。具体补助办法由市人力资源社会保障和财政部门根据省补助办法另行制定。　　三、依法行政，加强企业职工养老保险扩面征缴工作　　各县（市、区）政府要切实加强企业职工养老保险扩面征缴工作，加大工作力度，创新征缴方式，提高征缴效率。当前和今后一个时期，继续将民营企业、企业化管理的事业单位、民办非企业单位、劳务派遣公司、机关事业单位编制外人员、各类企业进城务工人员作为扩面的重点。把产业集聚区、工业园区内的各类用人单位作为清查重点。鼓励无雇工个体工商户、未在用人单位参加企业职工养老保险的非全日制从业人员和其它灵活就业人员参加企业职工养老保险。各县（市、区）要坚持依法行政，严格执行缴费政策，认真核定企业申报的缴费数额，与企业纳税工资进行比对。认真清理养老保险地方性政策文件，纠正违反国家和省法律、法规及政策的行为。不得以任何理由，阻挠企业职工养老保险费征缴及正常的监察稽核工作。非法定事由，企业职工养老保险费不得减免。对拒不依法参保缴费的，在职职工按灵活就业人员身份参保的，瞒报缴费基数的，拒缴、少缴及未按时足额缴纳企业职工养老保险费的用人单位，要依法处理，确保企业职工养老保险费应收尽收。　　四、多措并举，确保各项企业职工养老保险政策落到实处　　（一）人力资源社会保障部门要进一步落实企业职工养老保险参保缴费政策，研究制定适合灵活就业人员特点的缴费办法。要加大对困难人员的帮扶力度，积极研究通过政府实行社会保险补贴、助保贷款等方式帮助缴费困难的参保人员接续养老保险关系。要完善信息系统平台，推进更加高效便捷的服务体系建设，通过“互联网+”等方式提升服务水平；要整合经办管理资源，优化经办业务流程，推进管理规范化；完善经办服务方式，大力推广网上经办、掌上社保、网银征收等业务模式，方便企业及参保人员参保缴费。要创新工作方式，建立完善防止冒领养老金的工作机制，严格控制提前退休，杜绝基金流失。要加强稽核，明确各县（市、区）每年完成不少于参保人数20%的实地稽核工作。要严格按照《社会保险法》和《劳动保障监察条例》规定，依法对用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况实施监督检查。要建立养老保险诚信体系，推动社保信息公开，惩戒失信行为，促使企业履行缴费义务。　　（二）财政部门要切实调整财政支出结构，加大对企业职工养老保险基金的投入力度。在组织政府采购时，要把竞标单位依法参加基本养老保险并按时足额缴费作为参加竞标的一个必备条件。要落实好养老保险经办机构扩面征缴工作的专项经费，保障扩面征缴工作的开展。（三）工商、税务、公安、民政和教育等部门要与社会保险经办机构之间建立数据互换、信息共享机制，开发数据交换平台软件，满足企业职工养老保险工作需要。（四）工商和税务部门要按季度向社会保险经办机构提供各类企业注册登记情况；对已税前提取企业养老保险费的单位，要督促单位及时向社会保险经办机构办理缴费手续。（五）各金融机构要依法配合人力资源社会保障部门做好对欠费企业的查询划拨工作，依法提供欠费企业存款账户信息，配合人力资源社会保障部门对欠缴的养老保险费顺利划拨。对不配合查询划拨的金融机构，人力资源社会保障部门和财政部门可调整基金专户的设立。　　（六）公安部门要及时向社保经办机构通报个人的出生、死亡以及户口登记、迁移、注销等情况。　　（七）民政部门要按季度向社保经办机构提供民办非企业注册登记统计资料；要按月向社保经办机构提供死亡火化人员名单，满足业务办理需要。　　（八）宣传部门要加强政策宣传，充分利用报刊、电台、电视等传统媒体以及微信、微博、互联网等新兴媒体宣传养老保险政策，主动回应社保热点话题，创造良好舆论氛围。　　（九）市政府国资委、人力资源社会保障局、总工会、工商局、文明办、工商联等有关单位要切实维护好职工的合法权益，对拒不依法参加企业职工养老保险或不按时足额缴费的企业及其经营者，不得评先、评模。　　五、加强领导，促进企业职工养老保险健康发展市政府建立市企业职工养老保险工作联席会议制度，总召集人由市委常委、常务副市长担任，成员单位由市人力资源社会保障、财政、工商、税务、公安、民政、工会、宣传、金融等部门和单位组成，形成部门联动、齐抓共管的工作格局。各县（市、区）要建立相应的领导机构，加强企业职工养老保险工作。&&& 各县（市、区）政府要承担企业职工养老保险扩面征缴和确保发放的主体责任，承担省级统筹补助后当地基金收不抵支的补贴责任。市政府将各县（市、区）预算执行情况和企业职工养老保险参保率列入政府工作目标考核内容，切实做到一级抓一级、层层抓落实。要切实调整财政支出结构，加大对企业职工养老保险的投入力度，建立健全以预算执行情况、扩面征缴等为主要内容的奖励机制。对工作得力、成效显著、确保发放的县（市、区），给予工作经费和省级统筹补助资金等方面的奖励。对工作不力、不能及时足额发放的县（市、区），要严肃追究相关人员责任。　　本意见自发布之日起实施，已有规定与本意见不一致的，按本意见执行。
安阳市人民政府办公室关于印发安阳市进一步优化中等职业学校布局提升办学水平实施方案的通知安政办〔2016〕37号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：　　《安阳市进一步优化中等职业学校布局提升办学水平实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
安阳市进一步优化中等职业学校布局提升办学水平实施方案
　　为认真贯彻落实《河南省人民政府关于进一步优化中等职业学校布局提升办学水平的意见》（豫政〔2015〕74号）精神，提升我市中等职业教育办学水平，加快发展现代职业教育，结合我市实际，制定本方案。&&& 一、工作目标（一）到2017年底，全市11所中等职业学校，校均在校生规模3000人左右，招生数和在校生数与普通高中大体相当；办学条件基本达到《中等职业学校设置标准》或《技工院校设置标准(试行)》（以下统称《标准》）要求。（二）继续保留安阳职业技术学院、安阳幼儿师范高等专科学校、安阳学院中专学历教育。&&& 二、基本原则&&& （一）政府主导，统筹规划。各县（市）政府、各有关部门要严格执行《标准》，根据产业布局、就业需求和教育现状，认真统筹规划中等职业学校布局，优化中等职业学校布点和专业布局，促进产教融合、校企合作，服务经济社会发展。依法落实政府、部门、行业、企业和学校发展职业教育的责任，强化政府在中等职业教育资源整合、布局调整工作中的统筹功能。&&&&&&&&&&&&&&& &&& （二）深化改革，综合推进。深化管理体制改革，打破部门、所有制限制，积极探索通过混合所有制、公办民助、民办公助、集团化办学等多种办学形式整合中等职业教育资源。教育、人力资源社会保障、财政、发展改革、编制等部门要协调一致，及时解决工作中遇到的问题，通过布局调整优化职业教育资源配置，整合中等职业学校资源。 &&& （三）注重绩效，目标管理。整合并有效利用现有专业、师资、实训设备等职业教育资源，做大做强中等职业学校，实现职业教育资源使用效益最大化。资源整合、布局调整工作实行目标管理责任制，市政府将跟踪问效、督促检查。&&& （四）项目引导，重在提升。坚持政府公共财政投入项目与中等职业教育资源整合相结合，重点提升我市中等职业教育服务经济社会发展的能力，不断改善中等职业学校的办学条件，扩大规模，提升办学质量和水平，发挥财政项目投入的导向作用，引导中等职业学校向规模化、集约化方向发展。&& 　　三、主要任务　　（一）清查办学资质。各县（市）政府、各有关部门要严格执行《标准》，开展办学资质清查工作。达不到《标准》的学校要与其他中等职业学校进行资源整合，不再独立设置。安阳市财会学校，继续保留该校名称和中专学历教育，到2017年底，撤销其中等职业学校建制；安阳市中等职业学校（又名安阳市职教中心），撤销其安阳市职教中心名称，保留安阳市中等职业学校名称和中等职业学校建制；林州市运通职业技术学校（又名林州市技工学校），撤销其林州市技工学校名称，保留林州市运通职业技术学校名称。从2018年春季学期起，每所学校只能保留1个名称、1个组织机构代码，由一个部门统一管理，办学条件全部达到《标准》要求。资源整合、布局调整工作完成前，全市不再设立新的中等职业学校。　　（二）整合公办教育资源。统筹整合全市公办中等职业学校资源，对于不达《标准》的中等职业学校，要通过原址改扩建、异地搬迁新建等方式进行调整，集中力量办好在本地起示范引领作用的综合性中等职业学校。鼓励生源和就业充分的中等职业学校强强联合、做大做强。各县（市）要根据本地经济发展需要，整合县域内所属各类中等职业教育资源，重点办好1－2所集学历教育、各类职业培训、继续教育等功能于一体的综合性中等职业学校。积极推进4个县（市）教师进修学校与教研、科研、电教等部门整合与联合，加强县（市）教师培训机构建设，并将其纳入基础教育保障体系。各县（市）教师进修学校要转型为县级教师发展中心，统筹县域内教师全员培训和教师专业发展等相关工作，在教育事业统计工作中逐步脱离中等职业学校序列。&&& （三）规范民办学校办学。大力支持民办职业教育，加强对民办中等职业学校的管理，严格落实《安阳市促进民办教育发展办法》。鼓励民办中等职业学校之间通过合资、合作等形式进行整合，支持优质民办中等职业学校整合达不到《标准》要求的其他民办中等职业学校。各县（市）要将民办中等职业学校纳入当地中等职业学校布局规划，与公办学校同时完成资源整合、布局调整工作。鼓励行业企业和其他社会力量参与民办中等职业学校资源整合。探索公办和民办中等职业学校相互委托管理和购买服务机制。鼓励公办和民办中等职业学校以混合所有制形式办学。&&& （四）优化学校专业设置。各县（市）要加强优化区域内中等职业学校专业布局结构，建立健全专业动态调整机制，重点发展区域经济和社会发展紧缺的专业，加快改造提升传统专业，调整市场需求过剩的专业，增强专业设置与我市产业发展的吻合度，降低学校专业设置趋同度，支持学校差异化、特色化发展。争取用3年时间，完成专业结构阶段性调整任务，使每所职业学校要集中力量重点建设3－5个品牌专业或特色专业，要布局1个以上与市域或县域主体产业相适应的主干专业群。形成与区域经济和产业转型升级相匹配，结构合理、错位发展、特色鲜明的中等职业教育专业发展新格局，不断提升职业教育核心竞争力。&&& （五）加强过程管理。在资源整合、布局调整过程中，财政、国资、审计、监察等部门要加强对国有资产的监管，做好清产核资等工作，防止国有资产和职业教育资源流失。中等职业学校国家资产处置收益要全部用于职业教育发展。教育、人力资源社会保障、财政、编制和其他有关部门要及时对整合后的中等职业学校规范名称、登记注册、调整编制、发放代码，并向社会公示。发展改革部门要结合本地规划，严格审核中等职业学校基本建设项目，对拟合并、撤销的学校不再核准(审批)新的基本建设项目。从2018年春季学期起，未经公示的学校不得招收新生。&& （六）提高学校管理水平。各县（市）、各中等职业学校要规范中等职业学校办学行为，依法治校，提高职业学校管理的规范化、精细化、科学化水平，激发办学活力，推进职业学校的内涵发展。突出重点任务，强化教育教学管理，更新管理理念，完善制度标准，创新运行机制，提升管理水平，争取用3年时间，建立和完善现代职业学校制度。&& 四、具体措施　　（一）市区中等职业学校。　　1? 安阳市中等职业技术学校。该校要围绕做大做强职业教育的总体要求，深化教育教学改革，改善办学条件，深化校企业合作，提高办学质量，加强“双师型”教师队伍建设，到2018年，基本建成标准化数字校园，完成新建三栋宿舍楼项目建设并投入使用，在校生6000人左右。　　2?安阳市高级技工学校。“十三五”期间，该校要实现整体搬迁新建。新建后，不断扩大学校办学规模，改善办学条件，加强学校管理，提高办学效益，加强实习实训基础建设，提升办学质量和水平，中等学历教育在校生5000人左右，社会培训学员3000人左右。&&& 3?安阳市体育运动学校。该校要发挥学校特长，健全基础设施，规范管理制度，扩大招生规模，到2017年底，在校生1500人左右，努力把学校办成在全国有影响力的体育学校。&&& 4?河南省制药职工中等专业学校。该校要扩大学校办学规模，提高办学质量，加强教师队伍建设，到2018年，校园占地面积60亩以上，在校生3200人左右，其中中等学历教育在校生1200人左右，成人高等教育函授生1200人左右，职业培训800人左右。&&& 5?继续保留3所高等院校中专学历教育功能。安阳职业技术学院，继续保留中专招生规模，中专部在校生4000人左右；安阳幼儿师范高等专科学校，继续保留中专招生规模，以初中为起点五年一贯制在校生2000人左右；新增安阳学院（原安阳师范学院人文管理学院）中专学历教育功能，该校软硬件设施要能够满足以初中为起点五年一贯制学生的培养需求，中职在校生2000人左右。&&& （二）各县（市）中等职业学校。&&& 1?林州市。　　(1)林州市职业教育中心。该校要围绕做大做强职业教育的总体要求，以省级特色学校建设为契机，坚持多措并举，完善基础建设，扩大招生规模，提升办学水平，增强办学能力，提高办学质量，到2017年底，完成实习实训楼项目建设并投入使用，打造林州职教品牌，在校生4500人左右，职业培训每年3000人次左右。&&& （2）林州市经济管理学校。该校要发挥自身优势，改善办学条件，加强校企合作，扩大学校招生规模，促进内涵发展。到2017年底，建成以电子商务为平台的示范性实训基地，在校生3000人左右。&&& （3）林州市运通职业技术学校。该校要不断发挥专业优势，加大资金投入，扩大中等学历教育招生规模，改善办学条件，提高办学质量，到2017年底，中等学历教育在校生2500人左右，职业培训2000人左右。&&& 2?安阳县。& 　& （1）安阳县职业中等专业学校。该校要围绕做大做强职业中专的总体要求，进一步提高专业实习实训硬件环境，改善办学条件，扩大办学规模，提高管理水平，增进校企融合，提升服务能力，发挥骨干示范引领作用，到2017年底，布局2个以上与区域经济相适应的主干专业群，在校生4000人左右。&& （2） 安阳县理工中等专业学校。该校要抓住有利条件，以省级特色学校建设为契机，深化教育教学改革，创新人才培养模式，加强校企合作，扩大招生规模，提高教育教学质量，全面提升办学水平，到2017年底，在校生3000人左右。&&& 　　3?内黄县 &&& 内黄县职业技术教育中心。该校要深化教育教学改革，改善办学条件，扩大招生规模，提高办学质量，加强师资队伍建设，增强学校影响力，实现内涵发展，到2017年底，学历教育在校生3000人左右，职业培训10000多人次。4?汤阴县&&& 汤阴县职业技术教育中心。该校要始终坚持以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，以立德树人为根本，以提高质量为核心，以改革创新为动力，不断加大教育教学改革力度，提高教育教学管理水平，培养更多高素质劳动者和技能型人才。到2017年底，力争建成学校公寓楼和综合教学楼项目并投入使用，在校生4000人左右，职业培训10000多人次。　　五、实施步骤　　（一）启动阶段。2016年6月底前，启动中等职业教育资源整合、布局调整工作。各县（市）政府、各有关部门要制定具体落实方案，于日前报安阳市加快发展现代职业教育工作领导小组办公室。　（二）实施阶段。2016年7月—2017年12月，各县（市）政府、各有关部门、各中等职业学校要按照相关要求积极有序推进中等职业教育资源整合、布局调整工作，确保完成任务。&& （三）验收阶段。2018年1月—2018年6月，市政府将对各县（市）、各有关部门、各中等职业学校的资源整合、布局调整工作完成情况进行督导检查，并做好迎接省政府检查验收工作。&&& 六、保障措施&&& （一）提高认识，加强组织领导。各县（市）政府是优化中等职业学校布局，提升办学水平工作的责任主体，要把中等职业教育资源整合、布局调整工作纳入政府责任目标，加强领导，明确责任，强化措施，有序推进。各有关部门要各司其职，通力协作，形成合力，强力推进资源整合、布局调整工作。&&& （二）落实政策，保障资金。各县（市）政府要加大对中等职业教育资源整合、布局调整工作的扶持力度，通过财政投入、贴息贷款、资产置换等方式多渠道筹措资金。各县（市）教育附加和地方教育附加用于职业教育的比例不得低于30%，提高职业院校生均经费标准。进一步研究制定资源整合、布局调整工作有关的土地、资金、项目、税收、收费、奖补、助困及人才激励等政策，并抓好落实。建立激励机制，将中等职业教育资源整合、布局调整工作成效作为职业教育资金分配的重要因素并加大权重，重点支持资源整合、布局调整到位，达到《标准》对中等职业学校建设的要求，促其办学质量和水平进一步提升。　　（三）稳步推进，强化督导。各县（市）政府、各有关部门在工作中要处理好改革、发展和稳定之间的关系，严格按照有关法律、法规和政策办事，依法保护教职员工等各方面的权益，切实做好稳定工作，确保中等职业教育资源整合、布局调整工作顺利开展。市政府对各县（市）、各有关部门推进中等职业教育资源整合、布局调整工作实行定期督导评估并向社会公开。对成绩显著的县（市）和部门予以表彰奖励，对未完成任务的县（市）和部门予以责任追究。
安阳市人民政府办公室关于印发安阳市安全河南创建2016年行动计划的通知安政办〔2016〕40号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：　　《安阳市安全河南创建2016年行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
安阳市安全河南创建2016年行动计划
&&& 为深入贯彻落实《中共河南省委河南省人民政府关于加强安全生产工作的意见》（豫发〔2014〕23号），推动实施《安阳市人民政府关于贯彻落实安全河南创建纲要(年)的实施意见》（安政〔2011〕20号，以下简称《实施意见》)，促进经济社会科学发展、安全发展，特制定本行动计划。　　一、总体要求和工作目标　　学习贯彻党的十八届五中全会及中央经济工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实习近平总书记等中央领导同志重要指示批示精神和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，进一步强化安全红线意识，切实落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任三个责任，狠抓改革创新、依法治理、基础建设、专项整治四项重点工作，实现事故总量继续下降、一般事故继续下降、死亡人数继续减少、重特大事故得到遏制四项年度目标任务，促进全市安全生产形势持续稳定好转。　　二、深化重点行业领域安全生产专项整治，有效避免事故&&&& （一）危险化学品(烟花爆竹)：全面落实《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》（安全生产监督总局令第64号），实施提升危险化学品领域本质安全水平专项行动。全面开展危险化学品企业安全防护距离普查评估，对饮用水源保护区和人口密集区安全防护距离不达标、安全生产无保障的危险化学品企业实施搬迁，推动石油化工企业退城入园；加快重大危险源自动化监控系统改造，提高装置的自动化水平。持续开展油气等危险化学品罐区专项安全大检查，严厉打击非法加油站、加气站无证经营行为。加强危险化学品和烟花爆竹生产、储存、经营、运输等环节安全监管，强化源头管理、动态监控的防范机制，严厉打击相关非法违法行为。　　责任单位：各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区管委会、高新区管委会、市安全监管局、市发展改革委、市公安局、市商务局、市供销社、市质监局、市工商局。&&&& （二）煤矿：深入贯彻“双七条”（《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》《煤矿安全生产七大攻坚举措》）规定，严格按照《河南省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全管理的通知》（豫政办〔号）要求，明确各级政府和部门煤矿安全生产监管职责，切实履行监管责任。以“126”（一个目标、两个重点、六项工作）工程行动计划为抓手，通过建立突出矿井安全煤量核查制度，持续推进瓦斯治理“双十条”（煤矿瓦斯防治十条禁令和煤矿安全监管监察工作十项要求）落实，开展隐蔽致灾因素排查治理“回头看”等措施，切实加强瓦斯、水害、冲击地压、顶板、防灭火等重大灾害防治水平。大力开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动，提高机械化采掘程度，坚决淘汰落后生产工艺和设备。　　责任单位：市煤炭监管办公室、市发展改革委、市国土资源局、市政府国资委、市安全监管局。&&& （三）道路交通：持续开展全市道路交通安全三年综合整治、农村公路安全生命防护工程和“道路运输平安年”等专项整治活动。加强对隧道桥梁、“公跨铁”桥梁、“两客一危”（从事旅游的包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆）重点车辆、12吨以上重型货车及牵引车、水上“三船一桥”（客船、渡船、货船、浮桥）以及城市公交、轨道交通等重点领域的安全监管。依照新出台的刑法修正案，将超速、超员等道路违法行为纳入刑事犯罪范畴，狠抓严重道路交通违法行为整治。　　责任单位：市公安局、市交通运输局、市公路局、武汉铁路安监局。&&&& （四）建筑施工：落实中央城市工作会议精神，全面排查老旧建筑、渣土堆场、城市桥梁、建筑幕墙、地下工程建设等城市建设管理领域存在的安全隐患，堵塞管理漏洞。研究制定加强农村建筑领域安全监管的办法措施，有效遏制事故多发势头。继续推进施工现场视频监控管理和塔式起重机安全监管系统建设， 2016年我市辖区建筑面积5万平方米以上的施工现场全部建立视频监控系统。结合工程质量治理两年行动，严厉打击违法分包、转包、挂靠等违法行为。　　责任单位：市住房城乡建设局、市行政执法局、市交通运输局、市公路局、市国土资源局。&&&& （五）消防：针对“一高一低”（高层、地下）、“一大一小”（大型人员密集场所、“九小”场所）、“一爆一乱”（易燃易爆，城乡结合部、城中村等乱点区域），适时开展消防安全专项整治，提高火灾隐患整改率。　　责任单位：市公安局、市公安消防支队、市商务局、市教育局、市文广新局、市安全监管局。&&&& （六）非煤矿山：持续推进重点县（市）安全生产治本攻坚，以点带面，提升矿山企业的规模化、标准化、机械化、信息化和科学化水平。以防中毒窒息、火灾、透水、冒顶、坍塌等事故为重点，持续深化非煤矿山专项整治。　　责任单位：市安全监管局、市国土资源局。&&&& （七）尾矿库：高度重视尾矿库安全监管工作，对全市“头顶库”按照提高一个等次标准进行专项治理，对正在运行的下游1公里内有居民的“头顶库”，采取综合措施推动居民搬迁避险；加强“无主库”综合治理，依法依规实施闭库。　　责任单位：市安全监管局、市发展改革委、市国土资源局、市环保局。&&&& （八）油气输送管道：加大油气输送管道隐患整改力度，加强政企联动和督查督导，严格程序步骤，严把质量标准，确保2016年上半年完成全部隐患整改任务。明确县级油气管道保护部门及其责任，建立油气管道保护日常工作机制，实施综合治理，杜绝出现新的油气输送管线安全隐患。　　责任单位：市油气输送管道隐患整改领导小组成员单位。&&&& （九）城镇燃气：加强城镇燃气设施保护管理，推进燃气老旧管网及其附属设施更新改造。加强燃气设施监测、预测和预警，及时排查和消除安全隐患。对燃气储备站、液化气加气站推行标准化管理，严厉打击瓶装液化气供应站无证经营行为。　　责任单位：市住房城乡建设局、市质监局。&&&& （十）冶金等工贸领域：持续开展粉尘防爆、涉氨制冷企业液氨使用、冶金企业煤气安全、受限空间等四个专项整治，加大监管力度，督促企业认真履行安全生产主体责任，严格落实隐患排查治理制度和“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）要求。　　责任单位：市安全监管局、市工业和信息化委、市政府国资委。&&&& （十一）特种设备：加强对锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、客运索道、场（厂）内机动车辆和气瓶“两站”（充装站、检验站）的安全监管，严格落实使用登记、定期检验、操作人员持证上岗、设备安全附件和安全保护装置日常维护和检查等制度。　　责任单位：市质监局和各有关单位。　　（十二）加强各类产业集聚区、开发区、工业园区等领域的安全生产工作。切实把安全生产纳入经济社会发展总体规划，建立健全安全管理机构，配备专职安全管理人员和行政执法设备，强化安全生产基础建设。　　责任单位：各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区管委会、高新区管委会和负有安全生产监督管理职责的单位。　　（十三）加强非传统高危行业领域安全监管工作。定期组织对文化娱乐场所、养老院、幼儿园、学校、医院、旅游景点和宗教活动场所等人员密集场所开展隐患排查，结合事故处理和隐患整治，列出禁止事项清单，抓好规范性、常效性工作，避免事故反复发生。　　责任单位：各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区管委会、高新区管委会和负有安全生产监督管理职责的单位。　　三、做好七个强化，推进安全生产监管责任落实　　(一)强化安全生产警示约谈。　　针对安全生产工作落实不到位、发生较大以上生产安全事故、接近或达到年度安全生产控制指标、隐患排查治理不到位和谎报、迟报、瞒报较大以上事故等情形，依据《关于印发安阳市安全生产警示约谈制度（试行）》（安委〔2016〕5号），按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，对相关县（市、区）政府、管委会、负有安全生产监督管理职责的部门和生产经营单位的主要负责人进行预警提示、告诫性约见谈话。　　（二）强化重大隐患挂牌督办。　　针对各县（市、区）、各管委会和各行业领域排查发现的安全生产重大事故隐患，依据《安阳市安全生产重大事故隐患挂牌督办暂行办法》（安委〔2015〕37号）实施挂牌督办，督促相关县（市、区）政府、管委会和负有安全生产监督管理职责的部门采取有效防控措施，及时消除重大事故隐患。重大事故隐患治理完成后，督促按照有关程序进行验收和摘牌，并向社会公布重大事故隐患治理完成情况，以及杜绝此类隐患的措施办法。　　（三）强化较大事故挂牌督办。　　针对发生的较大生产安全事故，依据《较大事故查处挂牌督办办法》（豫安委〔2010〕18号），加强对事故调查处理工作的指导和监督。组织和督促有关职能部门按照督办通知要求做好事故善后处理工作、查清事故原因并认定事故性质、分清事故责任并提出对责任人的处理意见、依法实施行政处罚、形成和批复事故调查报告、监督落实事故防范整改措施和责任人的处理意见。事故查处结案后，及时将挂牌督办情况和事故查处结案情况，在市安全生产网网站上予以公告，接受社会监督。　　（四）强化安全生产问题集中地区重点管理。　　针对因工作不力发生一次死亡10人以上安全生产事故、火灾、交通事故的县（市、区）、管委会和单位，依据《省委办公厅省政府办公厅关于强化平安建设工作责任制的意见》（豫办〔2006〕16号）和省委政法委、省综治委《关于进一步加强平安建设重点管理工作和落实奖惩措施的通知》（豫综治委〔2008〕29号）等文件规定，提请综治部门列为重点管理对象，并通报全市。重点管理期限为6个月，重点管理期内的县（市、区）、管委会不能获得综合性奖励，其党政主要负责人、分管负责人及相关责任人不得提拔和调动。　　（五）强化对失职渎职领导干部责任追究。　　针对因失职渎职导致发生重大安全生产责任事故（1?一次死亡10人以上的煤矿、工矿商贸企业安全生产事故；2?大型政治、文化、商贸、体育活动或其他群众性活动中死亡5人以上的安全事故；3?一次死亡10人以上的火灾事故；4?一次死亡10人以上的交通事故）的县（市、区）、管委会和单位主要负责人、分管负责人及具体责任人，依据国家《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》和《河南省平安建设工作奖惩细则》（豫政法〔2007〕43号）等文件规定，提请综治部门采取通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决、引咎辞职、责令辞职、免职等方式进行责任追究。因违纪违法应当承担责任的，给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　（六）强化安全生产与纪检、监察、检察部门联动。　　针对安全生产监管责任不落实或落实不到位的情况，依据有关法律、法规，提请市纪检、监察和检察等部门，下发《纪律检查建议书》《监察建议书》《检察建议书》，建立安全生产事前提醒、问责工作机制。　　（七）强化安全生产实绩档案应用。　　认真落实《安阳市建立领导班子和领导干部安全生产工作实绩档案实施办法（试行）》（安委〔2016〕12号），强化对各级党委、政府主要领导、政府分管领导、各负有安全生产监管责任部门主要负责人的履职考核，建立相关党政领导干部履行安全生产职责实绩档案，定期移交组织人事部门。由组织人事部门将安全生产绩效评价结果纳入干部综合考核信息库，作为领导班子和领导干部业绩评定、年度考核、提拔任用、奖励惩处的重要参考。　　四、抓好四项建设，提升安全生产保障能力　　（一）抓好基层安全生产监管能力建设。切实夯实安全生产基层基础工作，提升基层安全生产监管执法能力，实现关口前置、重心下移。各乡镇、街道办事处要进一步明确安全生产监管机构和安全监管人员，配齐办公、交通、通讯、安全监管、应急救援等装备和设施。各行政村根据安全管理任务情况，明确1名以上安全生产协管员，在乡镇政府、街道办事处和有关主管部门的指导下开展工作，配合和协助乡镇安全监管办事机构做好安全生产宣传、信息统计、隐患排查治理、打非治违和事故报告等安全生产基础工作。　　（二）抓好安全生产监管信息化建设。积极建立市级安全生产监管综合信息平台，整合建设全市统一的安全生产数据中心和基础数据库，完成安全生产行业监管系统、安全生产信息交换系统、安全生产应急救援指挥系统、安全生产培训教育考务系统等应用系统建设，实现与事故隐患排查治理、重大危险源监控、安全诚信、安全生产标准化、安全教育培训、安全专业人才、行政许可、监测检验、应急救援、事故责任追究等信息共建共享。要大力提升安全生产大数据利用能力，加强安全生产周期性、关联性等特征分析，实现安全生产基础信息规范完整、动态信息随时调取、执法过程便捷可溯、应急处置快捷可视、事故规律科学可循，全面提高全市安全生产管理信息化水平和能力。　　（三）抓好应急救援能力建设。要以防范和应急处置为重点，坚持开展经常性的应急宣传教育，积极组织开展各种应急培训，进一步增强各类人群的应急意识和紧急避险技能。要增强应急预案编制的操作性、针对性和可执行性，加强实案性应急演练，通过应急演练，熟悉应急预案、磨合应急机制、锻炼救援队伍、 检验处置能力。要健全统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的应急处置机制，确保安全施救、科学施救、有效施救。　　（四）抓好服务型执法机关建设。以建设服务型执法机关为目标，以“三率一满意”为抓手，强化调研走访，强化流程管理，强化协调对接，着力提高安全生产法制规范化、宣教常态化、许可网络化、监管精细化水平，着力提高安全法制转化率、安全常识普及率、安全活动参与率，着力提高职工群众对安全生产工作的满意度，破解基层监管困境和企业落实瓶颈等难题，促进事故率和伤亡人数“双下降”。　　五、持续推进安全社区创建　　一是要强化安全生产普法宣传，提高全社会的安全法治意识。充分利用传统媒体和新媒体，广泛开展形式多样、生动活泼的安全专题宣传活动，推动安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭，引导社会各方面关注安全事故、安全隐患反映出的新动向、新问题，增强防范意识，强化安全发展观念。二是建设安全健康教育基地，面向广大社区成员宣传各类安全知识，让群众知晓、掌握安全知识和基本技能。三是实施全民安全素质提升工程，通过组织安全知识竞赛、应急演练、安全培训与教育、安全主题的文体活动等方式，提高全民安全意识和安全素质。四是建设和畅通安全信息渠道，包括网站专页、社区论坛、社区信息化平台以及民意民情收集、处理和反馈系统等。力争2016年安全和谐村镇（社区）创建率达到60%以上。　　六、组织实施　　（一）高度重视，加强领导。各县（市、区）、各管委会和各部门要高度重视，结合本地区、本部门实际，根据全市行动计划组织制定本地、本行业切实可行的实施方案，明确责任单位，及时召开联席会议或专题会议，研究、分析、解决工作中的问题，坚持将解决全局性、普遍性问题与集中力量率先突破相结合，确保取得实效。　　（二）突出重点，扎实推进。各县（市、区）、各管委会和各部门要以 “企业主体责任落实年”活动为载体，统筹兼顾、突出重点，既要着力解决制约安全生产的突出问题，又要进一步强化安全生产基层基础建设，扎实推动本地、本部门安全创建各项工作落到实处。　　（三）明确责任，严格奖惩。各县（市、区）、各管委会和各部门要把实施本行动计划纳入年度工作目标管理范围，制定督查检查、定量考核和评比奖惩制度。市政府将对完成创建任务的县（市、区）、管委会以及对安全创建工作做出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励。
安阳市人民政府办公室关于建立全市经济运行监测预警机制的通知安政办〔2016〕42号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：　　为强化经济运行监测分析和对策研究，增强经济工作的前瞻性和针对性，促进全市经济持续健康发展，市政府决定建立全市经济运行监测预警机制，现就有关事项通知如下：　　一、总体思路　　深入贯彻落实市委、市政府重大决策部署，建立健全市县联动、部门共同参与的经济运行监测预警体系，强化动态监测、调查研究、会商分析和政策预研，形成纵横联动、科学有序、高效衔接的工作格局，进一步增强经济运行监测预警工作的系统性、整体性、协同性，提高政策措施的前瞻性、针对性、有效性，促进全市经济社会平稳健康发展。　　二、主要任务　　全市经济运行监测预警机制包括市政府各部门横向协同机制和市县纵向联动机制。　　（一）建立市政府各部门经济运行监测预警横向协同机制。加强市政府各部门的分工协作和沟通交流，建立健全经济运行联合调研会商、信息交流共享等机制，形成制度化、常态化的经济运行监测预警工作体系。　　1?建立经济运行联合调研会商机制。市政府各部门要深入开展调查研究，及时掌握经济运行第一手资料，为科学决策、精准施策提供可靠依据。要强化集体会商研究，共同讨论经济运行情况，谋划、储备政策措施建议。（1）建立经济运行专项调研分析会议制度。市政府各有关部门要根据经济运行需要，围绕重点领域、重点行业、重点企业组织开展月度、季度专题调研，并适时组织召开专项调研分析会，对经济运行中出现的热点、难点问题进行会商研究，提出政策措施建议。各有关单位要及时组织撰写调研报告，报市政府并交流共享至各有关单位。（2）建立经济运行联合调研分析会议制度。市发展改革委每季度要牵头召开一次全市经济运行联合分析会议（根据工作需要适时召开），研究分析全市经济运行特点、主要指标增长情况以及运行中存在的突出问题，共同提出政策措施建议，形成分析报告，报市政府并交流共享至各有关单位。　　2?建立经济运行信息交流共享机制。市政府各部门要创新工作方法、明确专人负责，主动及时交流共享有关数据指标、分析报告以及其他相关资料。（1）强化数据共享。市政府各有关部门和单位要第一时间将有关指标数据反馈至市发展改革委。原则上，市财政局、市国税局、市地税局、安阳供电公司要在每月5日前报送上月相关指标数据，市政府金融办、人行安阳市中心支行要在每月10日前报送上月相关指标数据，市商务局要在每月13日前报送上月相关指标数据，市统计局、国家统计局安阳调查队根据市委、市政府经济运行监测分析工作需要及时报送相关数据。季度数据或逢节假日，报送时间相应顺延。（2）强化分析研究。市财政局、市工业和信息化委、市商务局、市统计局、国家统计局安阳调查队、市农业局、市畜牧局、市住房城乡建设局、市人力资源社会保障局、市政府金融办、市国税局、市地税局、人行安阳市中心支行、安阳供电公司等单位要认真研究分析本行业、本领域经济运行情况、存在问题和政策措施建议，形成月度分析报告，于次月15日前报市发展改革委。其他单位要视工作需要提供相关材料。　　（二）建立市县经济运行监测预警纵向联动机制。加强市县沟通对接，共同做好调查研究、信息反馈、政策研究等各项工作，形成上下联动、有机衔接、相互支持的工作格局。　　1?健全上下沟通对接机制。市政府各部门要加强与各县（市、区）对口部门的沟通衔接，原则上每季度组织一次本系统经济运行情况座谈会，研究讨论全市经济运行情况，听取各县（市、区）相关政策措施建议。同时，各部门要及时向各县（市、区）通报经济运行调控调节的政策取向和工作重点，加强业务培训指导，帮助协调解决政策落实和工作推进中存在的重点、难点问题。积极组织各地交流经验，及时总结推广各地的典型经验和做法。　　2?完善经济运行报告机制。（1）建立月度分析报告制度。各县（市、区）要客观总结本地经济运行情况，深入分析存在的问题，提出有针对性的政策措施建议，形成书面报告，于次月15日前报市政府并抄送市发展改革委。（2）建立重大信息报告制度。各县（市、区）要建立健全重大信息响应机制，及时发现本地经济运行中出现的重大突发性事件、重要前瞻性信息以及苗头性、倾向性、潜在性问题，第一时间向市政府报告并抄送市发展改革委。　　三、责任分工　　全市经济运行监测预警工作由市发展改革委牵头，市政府各部门和各县（市、区）政府参加。市发展改革委负责监测分析国内外经济发展变化和全市宏观经济形势，根据各单位提供的材料、数据综合分析研判全市经济形势，牵头组织联合调研会商、信息交流共享等工作，汇总和研究提出经济运行调控调节政策措施建议。市统计局、国家统计局安阳调查队负责分析全市主要经济指标和目标完成情况，包括主要经济指标增速和位次变化情况、存在问题及原因分析、下步走势等，及时交流共享数据信息，提出相关政策措施建议。市财政局、市地税局、市国税局负责监测分析全市财税收入完成和支出进度情况，分析财源、税源构成变化情况和财税政策变化对全市经济的影响，研判全市财税收支中存在问题，提出相关政策措施建议。市工业和信息化委负责监测分析全市工业经济运行情况，提出相关政策措施建议。市商务局负责监测分析全市消费品市场运行、电子商务、招商引资、利用外资、进出口贸易、对外合作等情况，提出相关政策措施建议。市农业局、市畜牧局负责监测分析全市农业经济运行情况，提出相关政策措施建议。市住房城乡建设局负责监测分析全市房地产市场运行情况，提出相关政策措施建议。市人力资源社会保障局负责监测分析全市人力资源和就业领域发展变化情况，提出相关政策措施建议。市政府金融办、人行安阳市中心支行负责监测分析金融市场运行情况，提出相关政策措施建议。安阳供电公司负责监测分析全市发用电情况，提出相关政策措施建议。其他有关单位结合各自职责，负责监测分析本领域、本行业运行情况，提出相关政策措施建议。各县（市、区）政府负责监测分析本地经济运行情况和重要决策部署、政策措施落实情况，提出相关政策措施建议。　　四、保障措施　　（一）加强领导。各级各部门要高度重视经济运行监测预警工作，主要负责人要亲自部署、亲自过问，明确1名分管领导牵头负责，明确1个单位或科室具体落实，明确1名熟悉业务的人员作为联络员，专职负责数据、材料报送以及联络对接等工作。联络员名单要于6月27日前报市发展改革委（联系人：岳鹏飞，联系电话：2550738，邮箱：zhk703@126?com）。　　（二）务求实效。各级各部门要按照本通知要求，扎实做好调查研究、协调会商、跟踪落实等工作，针对工作中存在的问题，采取必要措施，创新工作方法，确保数据反馈及时、研判形势客观准确、政策措施可行有效。　　（三）强化考评。市发展改革委要定期对各级各部门信息报送情况进行汇总，结果报市政府主要领导并通报市政府各部门和各县（市、区）政府。各级各部门要加强内部管理与考核，切实推动经济运行监测预警工作落到实处、取得实效。
安阳市人民政府办公室关于印发2016年深入推进安阳全民技能振兴工程工作方案的通知安政办〔2016〕43号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：　　《2016年深入推进安阳全民技能振兴工程工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2016年深入推进安阳全民技能振兴工程工作方案
　 为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于印发2016年深入推进河南全民技能振兴工程方案的通知》（豫政办〔2016〕46号）和《安阳市人民政府关于印发深入推进安阳市全民技能振兴工程年行动计划的通知》（安政〔2014〕11号）精神，扎实推进2016年安阳全民技能振兴工程深入实施，特制定本方案。　　一、总体要求　　　　深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，积极适应经济发展新常态，坚持民生为本、人才优先，围绕“六路并进、三改一抓”，大力实施人才强市战略，进一步凝聚合力，完善体制机制，提升培训质量，加快构建劳动者终身职业技能培训体系和现代职业教育体系，全面提升劳动者职业技能素质和就业创业能力，为我市经济社会协调发展提供强有力的技能人才支撑。　　　　二、目标任务　　　　全年完成各类职业技能培训20万人次。职业教育在校生规模达到8万人（高职在校生4?5万人，中职在校生3?5万人）。新培养高技能人才0?55万人。参加职业技能鉴定及考核3?5万人。　　三、主要工作及任务分工　　　　（一）扎实开展各类职业技能培训，进一步完善“六路并进”工作机制。围绕厚植人力资源优势，坚持政府主导，强化政府推动和政策促进机制，积极构建覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应劳动者需求的职业技能培训制度。聚焦深化供给侧结构性改革，突出精准培训，有效化解技能人才供给结构性矛盾。　　　　1?人力资源社会保障部门要重点实施农民工职业技能提升计划、企业技能人才提升计划、创业带动就业促进计划、离校未就业高校毕业生就业培训计划等系列行动。发挥城乡劳动者技能培训品牌基地、省级技能人才公共实训鉴定示范基地作用，根据劳动者意愿，对接企业用工需求，完成农村劳动力转移就业技能培训2?5万人。着眼企业去产能、产品结构调整和转型发展需要，推进企业新型学徒制试点工作，提升企业技能人才技术革新能力和转业转岗能力，全年完成企业职工技能提升培训4?8万人。积极发挥失业保险基金援企稳岗和预防失业的功能，加大对企业开展转岗培训、技能提升培训的支持力度，加强失业人员再就业培训，提高其就业能力和职业转换能力，完成失业人员再就业技能培训2万人。依托各类技工院校，对未继续升学的初、高中毕业生开展后备技能人才培训，完成劳动预备制培训 0?5万人。适应大众创业、万众创新需求，依托各类创业孵化基地、创业培训示范基地，针对返乡农村劳动力等有创业意愿的各类群体开展创业培训。发挥机关事业单位工勤技能人员网络培训平台作用，建立培训学时制度，督促机关事业单位工勤技能人员参加技能提升培训，完成培训0?175万人。　　　　责任单位：市人力资源社会保障局。　　　　2?教育部门要深入推进职教攻坚二期工程建设。加强应用型高校建设，稳妥推进中等职业学校资源整合。突出内涵发展和专业特色，加快第三批职业教育品牌示范院校和职业教育特色院校建设。充分发挥职业教育集团作用，深入推进校企合作、产教融合。采用灵活的学历教育形式，面向技能人才开展多种形式的学历教育，提高技能人才知识水平。职业院校在校生规模达到8万人（高职在校生4?5万人，中职在校生3?5万人）。　　　　责任单位：市教育局。　　　　3? 民政部门要根据退役士兵自身特点和就业需求，有针对性地开展定向式、订单式、定岗式培训；围绕养老服务事业发展新需求，大力开展养老服务人员职业技能培训。全年完成培训0?09万人。　　　　责任单位：市民政局。　　　　4? 农业部门要以种养殖大户、家庭农场、农民合作社等新型农