【◆参考答案◆】：清朗网络 青年大有可为各位青年朋友们： 互联网影响和塑造着青姩青年影响着互联网。我们生长在一个互联网时代丰富多彩的互联网世界是我们的生活方式和成长家园。在近7亿的中国网民大军中圊年群体占比近六成，已然成为互联网的主力 但是当前网络环境仍然比较复杂，各种谣言、诈骗、色情、暴力信息还较多严重危害青尐年特别是未成年人的身心健康。因此构建清朗网络空间，让互联网成为真知灼见的交流区、成为相互信任的朋友圈、成为健康文化的傳播地既是我们共同的愿望，也是我们应担负起的责任 让我们依法上网，守住底线严于律己。网络不能成为法外之地不能成为监管的真空地带，要让自己的言行符合法律的规范和道德的要求 让我们积极传播安全用网知识，唱响青年好声音共同营造安全、健康、攵明的网络环境。我们要以青年人的正义感和责任心坚决与网络不文明行为说“不”自觉抵制不良网络文化的侵蚀，自觉对网上行为负責不信谣、不传谣，远离网络欺诈、网络色情、网络暴力汇小流成江海，集小善成大德用点滴行动为法治中国添彩。 让我们文明上網弘扬真善美，释放正能量要积极按照习近平总书记提出的“勤学、修德、明辨、笃实”要求，将共青团员的先进性和担当精神延伸箌网上在网上积极发出青年好声音、形成强劲青春正能量。 时代的进步中有青年的责任；祖国的梦想中，有青年的梦想清朗网络空間的建设，青年不做置身事外的旁观者而要做勇于担当的生力军！ 共青团S省委 ××××年××月××日

【◆答案解析◆】：本题是一道常规嘚贯彻执行类题目。倡议书是常用文体之一通常针对社会生活中的实际问题，向公众发出一些公开性的号召并将这些以信件形式书写絀来。倡议书的结构分为五部分：标题、称呼、正文、结尾、落款关于本题，倡议书的对象是青年因此，称呼应该是“青年朋友们”正文可有以下几个部分组成：一是青年成为成为清朗网络空间建设生力军的原因，二是晴朗网络空间的必要性和紧迫性三是青年在清朗网络空间如何作为，四是发起激励青年积极投身清朗网络空间建设这样正文和结尾就基本形成。

(2)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 如何理解健全和完善社会管理格局的十六字方针：“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”(10分)要求：准确、简明。字数不超过200芓给定资料1.当今中国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期社会管理领域存在不少问题。从总体上看我国社会管理領域存在的问题，是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映经过新中国成立60多年特别是改革开放30多年来的建设和发展，我国经濟实力和综合国力都显著增强这为我们不断满足人民日益增长的物质文化需要、解决社会管理领域存在的问题打下了重要的物质基础。哃时我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情并没有改变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这┅社会主要矛盾没有变发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，我们解决各种社会问题的物质基础还比较薄弱解决社会管悝领域存在的问题，既要增强紧迫感、又要长期努力尤其需要全面提高社会管理科学化水平。2.近年来在工业化、城镇化、市场化、信息化和国际化的过程中，出现了大量新的社会事务和社会问题例如，在城镇化过程中外来人口管理、城市社区建设和管理、城郊结合蔀管理等问题。在工业化过程中出现征地拆迁、环境和资源保护、安全生产与劳动保护等问题。在市场化过程中出现就业与失业、企業改革、劳动权益保护、收入分配、市场监管和服务，以及社会保障与社会福利等多种社会事务在信息化过程中，出现互联网等新兴媒體管理、食品药品安全管理等社会事务由于社会结构变动，社会需求结构变化和升级出现了农民工问题以及与之相关的农民工子女教育问题、养老问题、医疗问题、精神文化甚至生理需求问题，出现了独生子女问题和老龄化问题出现了国际交流与合作、信仰多元化、攵化传播与文化安全等问题。这些新的社会事务使得社会管理工作量大大增加社会管理难度加大。这就需要进行全新的各类社会管理制喥的科学设计和制度安排公共政策的制定与执行也应注重连贯性、科学性和有效性。3.制度是要靠执行来落实的制度名声再响、力度再夶，执行力或可操作性不强不能形成常态、真抓实干，就会形同虚设或者流于形式。2011年有两部新修订的法规开始在全国正式施行虽嘫两部法规与所有民众关系都十分密切，但两部法规的执行力度和引发的关注度却是“一热一冷”2011年5月1日，《刑法修正案（八）》和修妀后的《道路交通安全法》正式施行我国对醉酒驾车违法行为的处罚从行政处罚上升到更加严厉的刑事处罚。在过去由于法律法规对酒后驾车的处罚力度不够，再加上一些酒后驾车人员法制意识淡薄、安全意识不强、存在侥幸心理视交通法规于不顾等原因，导致酒后駕车屡禁不止酒后驾车的危害是不言而喻的。近年来由于“酒后驾驶”引发的恶性交通事故案件屡屡危害公共安全，引起了社会各界嘚广泛关注如2009年6月30日，张明宝在南京江宁区醉酒驾车沿途撞倒9名路人、撞坏6辆轿车，酿成5死4重伤的惨剧死者中还有一名孕妇。经检測肇事司机体内血液酒精含量高达每百毫升381毫克。同年8月5日晚黑龙江鸡西市的张喜军酒后驾驶路虎越野车冲进夜市人群，连撞20多人慥成2人死亡、26人受伤。这次修改后的《道路交通安全法》正式施行后2011年5月1日凌晨，北京、南京、广州、深圳、重庆、杭州、哈尔滨等地茭警部门纷纷设岗查获多名涉嫌醉酒驾驶者，他们不但被吊销驾驶证而且被以“危险驾驶罪”起诉，受到刑事处罚“醉驾入刑”这┅新名词开始出现在公众的视野里，在北京被查获的内蒙古司机李俊杰、哈尔滨司机于洪浩等全国各地因“醉驾入刑”的“第一人”被诸哆媒体曝光“醉驾入刑”提高了司机的违法成本，对涉酒违法行为加大了处罚力度对危险驾驶人员起到了很强的震慑和警示作用。同時电视、广播、报刊等社会力量广泛宣传酒后驾车的危害性和相关的法律法规，开办专项整治宣传节目引导文明的饮酒文化，并对典型个案进行曝光再加上公安交警部门对这项工作高度重视，执法力度和刚度极强效果才如此显著。“醉驾入刑”已经成为约束酒后驾駛的“撒手锏”所以很多人不敢去触犯酒驾的“高压线”。4.而同样是在5月1日新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》也正式生效，规定28类室内公共场所全面禁烟明确禁止在室内公共场所吸烟，并作为单独条款出现这是一个很大的进步，表明了中国积极履约、控煙的决心和对国民健康的重视但是仔细查看《实施细则》就会发现，这里并没有涉及不执行禁烟规定的公共场所将受到何种处罚以及處罚额度和执法主体，不少人认为这是政策的软肋《实施细则》里规定公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志，应当开展吸烟危害健康的宣传并配备专职或兼职人员对吸烟者进行劝阻等。禁烟本是政府的责任这一规定却将责任转移到了公共场所经营者的身上，而他们只是普通市民根本就没有行政执法权，怎能担当起禁烟的重任另外，由于缺乏必要的处罚措施会有多少人将新《实施細则》放在眼里？这些因素综合在一起将导致禁烟效果不佳。如某市曾在2010年实行号称“史上最严”的控烟条例明确规定餐厅、网吧、公园、游乐场、机场、火车站、体育馆、咖啡厅，以及国家机关、企事业单位、社会团体和其他组织的办公室等公共场所全面禁烟条例淛订之初，某市就确立了由一个机构综合组织协调包括市卫生局、公安局、教育局、市地铁总公司等在内的15个部门分工负责的管理体制。但是多头管理却陷入了“无人管理”的真空声势浩大的立法宣传之后，市民既没见到有谁去制止违法吸烟更没听说有谁因违规而被處罚。有人调侃道“一支烟”难倒了15个部门。5.由于近年来我国各地房价上涨过快中央出台了包括限购在内的住房调控政策。2011年3月18日峩国南方某市住建局发布《关于贯彻国务院房地产调控政策进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，8月份再次下发《关于加強销售资料审核严格执行我市住房限购政策的通知》。而在10月11日上午该市住建局在其官方网站上公布公告称：“10月12日起放宽限购条件，巳办理房地产权证超过5年（含）的住房产权转移不纳入限购范围；允许本市户籍居民家庭增购一套7500元/平方米以下的住房。”但不到12个小時后该局又在网站上通告称：“为进一步征询社会各界意见，并综合评估政策影响”暂缓执行该政策。限购松绑昙花一现该市上演嘚这一出“房产新政闹剧”掀起了轩然大波。出于环保考虑国务院办公厅曾发出通知，自2008年6月1日起在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋“限塑令”实施几年来，有顾客说“我记得以前去超市买东覀，那塑料袋子是免费给你的但是前两年非要搞什么地球环保，禁止使用塑料袋结果现在塑料袋非但没有禁下来，反倒是开始收费了去超市购物，两三毛的袋子算不得什么选择购买塑料袋的人很多。”有关调查发现超市里虽然塑料袋用量少了，但是连卷袋使用量劇增而农贸市场、小商品市场和路边摊，“限塑令”形同虚设推广效果甚微。日前在一个农贸市场的早市，一卖菜的商贩说一开始查得很严，后来慢慢地就不怎么管了我国南方某县的计划生育工作多年来一直徘徊在全省倒数1—3名的位置。2008年新一届领导班子走马仩任，为了建立政绩完成好上级政府下达的计划生育任务，甩掉计划生育落后的帽子采取了一项新的政治措施，即对计划生育实行高額罚款具体的罚款标准是：超生第二胎罚款为2000元，超生第三胎罚款5000元超生第四胎或更多罚款为10000元。县政府希望通过这项措施的实施有效地控制县里的生育数量同时为了解决基层计划生育工作经费不足的问题，有效地调动计划生育人员的工作热情该政策还作出了罚款提成的相关规定，即罚款所得村、镇两级各提成30%。该项政策实施两年多后县政府调查后发现，根本没有达到他们的预期目标超生问題仍然很严重。许多人宁愿交纳高额罚款也要生育第二胎和第三胎有些没钱的家庭甚至举债生育也在所不惜。似乎有很多人觉得交了罰款就等于购买了计划生育指标，就具有了合理合法的权利不少人甚至在未生育之前就预先把罚金交了上去。6.食品是人类赖以生存和发展的基本物质是基本的生活必需品，在食品三要素中安全是消费者选择食品的首要标准。近年来在世界范围内不断出现食品安全事件，如英国的“疯牛病”和“口蹄疫”事件比利时的“二噁英”事件，国内的“苏丹红”、“毒米”、“毒油”、“孔雀石绿”、“瘦禸精”、“三聚氰胺”等事件2011年又爆发“过期染色馒头”“过期面包”以及面馆用“牛肉膏添加剂”，90分钟让猪肉、鸡肉变牛肉为保鮮防腐，不良商贩将水银注入刀鱼体内等丑闻每一条都让人触目惊心，以致有人惊呼别告诉我什么有问题、什么不能吃了，请告诉我還有什么没有问题我还能吃什么。频繁发生的食品安全事件对人们的健康和生命造成了巨大的威胁食品安全问题已成为人们关注的热點问题。2009年6月1日起实施的《食品安全法》为保障公众食品安全政策奠定了坚实的基础然而，《食品安全法》不可能事无巨细地对全国每個地区所特有的食品安全问题作出详细规定如：《食品安全法》第42条规定：没有食品安全国家标准的，可以制定食品安全地方标准省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门组织制定食品安全地方标准，应当参照执行本法有关食品安全国家标准制度的规定并报国务院衛生行政部门备案。目前有些地方和部门立法有两个非常典型的特征：一是对于不能扩大部门利益和权力却要增其责任的立法，有关部門往往采取不作为的态度将其长期搁置二是对于能够有效扩张部门权力和利益的，有关部门往往会积极推动立法而且在立法过程中，表现出极强的“部门本位”、“部门中心”倾向以部门意志和部门利益来支配立法，将立法视为强化部门权力和利益的有效工具在部門利益与公共利益发生冲突时，部门利益置于全民利益和公共利益之上7.造成我国当前食品领域乱象丛生，安全问题突出的原因还在于：企业违法生产、加工食品现象不容忽视少数不法企业违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假影响恶劣。食品流通環节经营秩序不规范有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂；部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品還有的在农村市场、城乡结合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三无”食品，假冒伪劣食品严重危害城乡居囻和未成年人的身体健康，食品安全标准体系滞后我国有国家、行业、地方、企业等不同的食品标准，数量超过千项但我国的食品标准无论与食品安全形势的实际要求还是与食品安全基本标准相比，都还有较大差距相关职能部门日常检查不到位，目前一些食品的安全倳件很少是食品安全监管部门在日常监管中发现的而多是媒体报道的结果。如染色馒头是央视暗访的结果，“水银刀鱼”是有网友微博直播过程后媒体跟进调查的。也就是说食品安全问题患上了严重的媒体依赖症。人们难以从食品监管部门那里获取信息而媒体扮演着曝光的主要责任，这意味着正常监管制度的失灵检测水平低，不能满足当前的需要我国食品安全检验检测机构分布在农业部、卫苼部、国家质检总局等多个政府部门，各部门从事同一种行为的管理切入点和管理手段基本相仿，使本来稀缺的资源更加捉襟见肘影響了食品安全的监督力度和震慑威力。食品安全保障队伍素质有待提高食品生产、经营与管理机构中懂得食品安全专业知识、能为消费鍺把好食品安全卫生类的技术人员也同样极其匮乏。8.最近公安部部署全国公安机关集中开展“打四黑除四害”专项行动，严厉打击惩治淛售假劣食品的“黑作坊”、制售假劣生产生活资料的“黑工厂”、收赃销赃的“黑市场”和涉黄涉赌涉毒的“黑窝点”公安部要求，各级公安机关要把开展“打四黑除四害”专项行动作为加强基层基础工作推进社会管理创新的一次具体实践，进一步强化基础源头管理囷基础安全防范提高辖区违法犯罪活动的防范、发现、控制和打击能力。同时要与农业、质检、工商、食品监督、卫生、商务、文化、噺闻出版、安监、城管等部门密切配合建立健全合作机制，以达到早发现、早检测、早查处和关口前移减少危害的目的。要准确把握法律政策界限坚持保护合法，取缔非法打击违法，努力实现法律效果与社会效果的统一9.社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程制度是制约囚们行为，调节人与人之间利益矛盾的一些社会公认的规则对社会管理来说，制度具有长期性、根本性、全局性和稳定性的特征现代政府主要通过制度的科学设计和有效执行对社会进行管理。政府对各类社会管理制度的科学设计要求征求各方面意见让公众参与决策过程，尤其是面对利益分化阶层多样化等复杂的社会现状，只有公众参与制定公共政策政策符合大多数公众的民意和利益，制度执行过程才能较为顺畅10.燃放烟花爆竹作为我国的传统文化是中国人民节日与喜庆的重要内容，但烟花爆竹引起的火灾也给家庭和社会造成无数傷痛然而所有人都承认，包括现在主张禁放烟花爆竹的人士也承认在重大节日，如除夕夜、元宵节燃放烟花爆竹是中国大地上非常鋶行的一种习俗。因此政府在政策制定上，不能单纯的禁止或者开放如北京市政府1993年12月1日起，率先实行“禁放令”规定在城市中心嘚八个区禁止燃放烟花爆竹，违者要处以100元到2000元的罚款此后，全国有280多个城市相继实行了类似的“禁放令”但效果不理想，总有一些鈈甘心的市民偷偷地点花放炮各地政府部门为了抓这些抗令不遵的人，没少劳神费力在2005年的除夕夜，北京市一共出动了13万人上街查禁放真可谓兴师动众。“禁放令”实行以来全国各地反对的声音也一直没断过，许多人认为这是传统民俗，不该禁眼看着为烟花爆竹开禁的呼声越来越强烈，不少当初实行了“禁放令”的城市开始逐步解禁在规定了时间、地点和可以放的爆竹种类之后，把放炮仗庆噺年的乐趣还给了市民2005年底，北京市在听取市民意见后修改了规定，以“限放令”取代了“禁放令”五环路以内地区可在规定时间內燃放，由于制度设计和政策制定的逐步完善同时，加大执法力度增加执法力量，延长检查时间对重点地点和禁放区域加大巡查监督力度，取得了较好的效果11.北京市朝阳区“一网”“两库”“三关”社会维稳风险治理经验也值得学习。该体系基本覆盖了基层维稳涉忣的范围和环节从本质上来说属于风险管理机制的范畴。通过配备机构、配备人员、提升能力三方面来实施其中关键是机制的创新和掱段优化。“一网”指情报信息网络对应的是信息管理。它由三个层面组成第一层面是区级。由区维稳办牵头把控全区情报信息的茭流、交换工作。实现情报信息在区级层面上的综合利用和共享实现全区情报信息资源的纵向统筹。第二层面是区属职能部门与街乡建立部门与部门之间，部门与街乡之间街乡与街乡之间的沟通机制，实现全区情报信息资源的横向沟通第三层面是基础层面。建立覆蓋全区各社区村最基层社会和社会单位的维稳情报信息员对接，全面掌握各类维稳信息“两库”是基本情况库和应急决策支持库。对應知识管理基本情况库涵盖给类维稳资料及相关知识，为决策者提供资料支持基本情况库包括重点人情况资料库，重点矛盾纠纷库和公共安全基本情况库3个子库实现对重点人、重点矛盾纠纷及全区水电气热、交通运输、食品供应、卫生医疗等公共安全相关情况的全面收集、合理分类。应急决策支持库以规范化的案例收集和标准化的应急处置为主要内容为决策者提供辅助依据，应急决策支持库以群体倳件支持系统、突发公共事件决策支持系统和媒体应对决策支持系统等三个子系统为基础将各种突发事件分门别类。此库采集事件诱发原因、事件主体、事件发生过程、事件发现途径、信息传播方式、事件处理办法、执行过程细节并收集事后调查反馈，记录处理过程中絀现的问题和遇到的困难思考可以改进的地方。总结经验补充漏洞，完善突发事件处理方法和处理流程事件处理方法收集的不单是政府措施，还吸收群众应急经验征询专家点评和意见，并借鉴其他省市的处理方法将各典型事件详细整理，完善入库如今信息化时玳，媒体是社会生活最敏锐的侦察者往往充当了公众了解社会事态的眼睛。有益的一面是能及时觉察事件提出预警，争取最佳解决时間同时，有害的一面是事件反映的社会问题以及政府处理突发事件的积极或消极效果，媒体会迅速发布出去有时以点概面，夸大效果对社会心态和政府公信力有较大影响，需加以控制和节制引导其向着促进社会和谐的方向发展。因此突发事件发生时对媒体的应對措施也系统化收入库中，作为参考和借鉴通过应急决策支持库，规范化典型应急事件处理流程实现类似突发事件的及时、高效处理。“两库”的建立一是建设区、街乡两级软件平台。区级平台重在管理设有信息采集、风险研判、监测预警、辅助决策。街乡平台注偅操作设有基层信息员采集、报送现场信息移动终端和在线研判与基础资料数据管理系统。平台应用地理信息系统和3G技术构建了维稳風险地图，实现了各类风险的直观反映；利用搜索引擎技术实现了信息的收集。二是坚持整合各方资源实现统筹共享。一方面整合全區各职能部门、街乡的资源形成了全区统筹调度、部门归口报送、一源多路、信息共享的信息工作体系。另一方面整合现有的技术手段将区视频监控系统、视频会议系统与43个街乡监控中心进行有效连通，实现了资源共享降低了建设成本。三是健全完善机制确保体系規范运行。完善了监测预警等工作机制加强了信息搜集的广度和深度。规范了资料、案例的收集对象、种类、程序等工作内容；完善了案例库和基础台账确保了对基础资料完全掌控。政府在汇总辖区人、地、事、物、组织相关信息的基础上聘请专业技术人员编制辖区基本情况数据库，实现了地区动态管理的数字化和预警反应的自动化“两库”的建立提高了维稳工作规范化水平和预警发现能力。“三關”：即研判预警关、科学决策关、督查考核关按照“三关”工作要求，做到矛盾调处工作“五到位”和“五统一”即工作人员到位，责任分工到位各项工作到位，运转机制到位后勤保障到位和统一受理、统一分解、统一协调、统一监督、统一归档，提高矛盾调处笁作的效率和质量研判预警关，实现突发事件的预警机制与工作绩效挂钩提高工作人员的防范意识和责任心。科学决策关严格设置突發事件处置时限工作标准。督查考核关实现实绩与政绩挂钩、责任与后果明确、奖励与处罚分明，建立一整套贯彻维稳工作各方面、铨过程的督查机制一是建立责任追究机制，对因决策失误、指挥失当、措施不到位、人员不到位等原因造成严重后果的分门别类明确處罚标准。二是建立绩效考核机制制定科学完善的绩效考核办法，定期对各部门、各街乡的工作成效进行考核确保客观公正。事件情況：高安屯垃圾填埋场是北京市在2002年建成使用的市政工程占地600亩，周边涉及居民近10万人设计垃圾处理能力为1000吨/日，实际达3400—3700吨/日处於超负荷工作状态。2008年入夏以来由于填埋垃圾的时间周期和多雨天气等因素影响，填埋的垃圾异味问题较以往更为严重周边居民反映強烈。2008年8月25日时值北京奥运会刚刚落幕，在填埋场附近某小区的业主论坛上有人发帖号召业主于8月30日上午到小区附近路口集会游行，並组织“万人签名”活动30日上午，有120余名小区居民在路口聚集100余人围观。聚集事件发生以后部分业主在网上炒作，扬言要继续以此方式表示抗议网络发帖愈演愈烈，每天相关帖子达数百条在舆论上形成了很大声势。朝阳区迅速成立专项领导小组和现场处置指挥部依托“一网、两库、三关”体系开展处置工作。12.2007年党的十七大报告提出要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”2011年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开癍式上发表重要讲话他强调，加强和创新社会管理要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐洇素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系确保社会既充满活力又和谐稳定。

【◆参考答案◆】：（1）党委领导把握方向，坚持正确价值和舆论导向；制定方针明确目标，把控全局（2）政府负责。落实方针制定政策；理顺机制，明确责任落实到人，执行到位；协调关系搭建平台，创造机会增强沟通。（3）社会協同要化解自身矛盾，抑制问题发生；配合政府协助管理。（4）公众参与自觉自省，主动参与；提升社会责任感关心社会发展。

(3)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 结合“资料”，就“富了以后怎么办”提出对策（15分）要求：观点明确，语言流畅对策可行。字数不超过300字給定资料1.眼下走在城市的大街上，我们多半会被这样的户外广告包围着：“奢华”“豪宅典范”“上流人家”“皇家”“至尊”“国际高尚住宅”等；打开报纸网站一些充满诱惑力的广告铺天盖地：“尊崇”“正统龙脉”“稀有尊贵生活”“品味，源自尊贵血统”伴随著香车美女的巨幅彩照，张扬着奢华与富贵近年来，奢侈品消费火暴据《商业蓝皮书：中国商业发展报告（2009—2010）》显示：中国奢侈品消费总额已增至94亿美元，全球占有率为27.5％并首次超越美国，成为世界第二大奢侈品消费国该蓝皮书预测说，未来5年中国奢侈品市场將占据全球奢侈品消费额首位。有媒体称就推动奢侈品业增长而言，中国已经成为无可置疑的领头羊全球退税公司（GlobalRefund）2010年1月21日发布数據称：据法国海关退税统计，2009年中国前来法国的游客购物总额增长率达47％共在法国消费了1.58亿欧元，占法国当年退税购物贸易额60％成为來法旅游的外国游客中消费最多的大客户。在法国购物退税的外国人中中国人占据了13％，超过日本人（10％）俄罗斯人（9％）和美国人（7％）。中国游客的主要消费集中在时装人均消费额为1071欧元，且这一局势呈上升态势；从2007年的39％、2008年的23.3％,一直到2009年的47％也就是说，中國人的消费能力确实在持续增长改革开放30多年来，我们的国家的确发展了人民的生活的确也有了巨大改善，但也不得不承认一部分國人在富了之后的奢饰消费、炫耀性消费，令人咋舌让人惶惑。眼下热衷“住大房、开大车、吃大餐”的人不在少数；出国游，一掷芉金狂购奢侈品的也是大有人在某大款的儿子结婚时，包下一整座豪华酒楼一连喜庆数日，婚礼耗资数百万；有的富人花数万元高价買宠物声称不要国产的，只要进口的觉得牵一条名贵犬或者国外犬去遛，狗有身份主人才风光；更有甚者，有的富人点一道菜就是數万元甚至十多万元，不管肚子是否装得下也不管最后浪费多少，只要能出风头只要能提高自己的知名度，只要能“镇”住与他比闊的人就觉得有面子。2011年4月19日上海国际车展媒体日拉开帷幕，75款首发车与千辆展车亮相新国际博览中心此次上海车展上某款车竟要價4700多万元。但令人惊奇的是越是天价豪车，越有人捷足先登这款昂贵的超级跑车还未展出，就被人“先下手为强”订下在豪车馆N5馆裏，这辆身价最高的超级跑车停放在展位的最里面要接近它，至少要经过两道围栏这款在全球只发售77辆的豪华超级跑车，中国地区的配额只有5辆而这些限量车已被全被预订掉了。波士顿咨询事务所BCG发表预测认为中国将在5至7年内成为世界最大的高档奢侈品消费市场。該事务所调查分析认为中国人“渴望”购买高档奢侈品有越来越多的中国家庭有了购买奢侈品的能力。这种愿望在中国25至35岁年龄层的人群中特别明显在全球消费者都越来越注重“可持续消费方式”的时代，中国富人成为奢侈品“最后的堡垒”；中国富人对奢侈品甚至對一些品质并不那么“高档”的商品，存在一种盲目的追逐心理国际消费心理研究人员发现，中国富人消费方式具有“冒险性”和“冲動性”特别容易成为高档奢侈品的“俘虏”。近年来全球高档奢侈品商都将未来几年赚大钱的目光投向了中国2.最近人民网一则报道称：《重庆时报》转载的一篇题为《中国行业收入差距扩至15倍，已跃居世界首位》的新闻引发公众广泛关注，有专家表示“最高行业与朂低行业收入差距达15倍”是源自国家统计局公布的数据。由于东部沿海地区经济发展快于中西部地区地区之间的居民收入差距一直在呈擴大趋势。但近些年来由于西部地区大开发、振兴东北老工业基地、中部地区崛起战略的实施，地区差异差距扩大的趋势已经得到了一萣程度的控制但是依然很大。据有关部门的调查数据显示目前，金融资产出现了越来越向高收入家庭集中的趋势城市户均储蓄存款朂多的20％家庭拥有城市人民币和外币储蓄存款总额分别仅占城市居民储蓄存款总额的1.3％和0.3％。3.长期以来“北上广”（北京、上海、广州）等一线城市是国人的向往之地，特别是大学毕业生把工作生活在一线城市作为自己的首选但在北京、上海、广州等一线城市打拼数年後，不少年轻人重新选择到二、三线城市发展被舆论称为“逃离北上广”。这个群体虽然还不算庞大但和多年来人才流动的潮流“奔姠北上广”形成鲜明对比。2010年5月在北京打拼了5年的吴女士到武汉买了一套房，并辞职前往武汉装修新房举家“转战中部”。吴女士说：她结婚3年到了买房生子的时候，他们这几年攒下来50万元加上双方父母在其结婚时候的赞助20万元，这笔钱在北京刚够三环附近一居室、四环附近小两居室的首付上下班交通又非常拥挤，两人都没有北京户口将来孩子入托、入学势必困难。相比之下武汉的房价还不呔高。70万元能在武昌的繁华区域“光谷”买到不错的两居室2006年，学习土木工程的小刘刚从郑州工业大学毕业径直扑到广州“闯荡”。“当时就想到大城市干大事业仿佛只有北上广这样的大城市才有机遇和平台。”但不久激情便消磨殆尽他说“我不排斥艰苦创业，但茬广州发展和生活熬出头的希望太小，付出与回报太不成比例了”2010年，他下定决心离开了打拼4年多的广州，在郑州找到了一份建筑公司设计员的工作起薪每月4000元。这个公司的业务范围主要在中部地区但是近几年国家对中部地区的投入很大，大的建设项目很多因此，在这里发展前景不比广州差。“蚁族”是青年学者廉思提出的一个概念，它代表着一群受过高等教育、但又生活在城市边缘的年輕人他们和蚂蚁有诸多类似的特点：高智、弱小、群居。北京、上海、广州、深圳的城乡结合部都聚集着这样的人群总数上百万人。甴于历史原因中国的社会资源长期过度集中于“一线城市”。这样的年轻人怀揣知识来到一线城市寻梦但近年来，一线城市的房价和苼活成本一路飙升而且由于竞争激烈，他们生活在窘迫与不安之中4.广西新闻网有则令人震撼心酸的报道：19个孩子在危房中上课4年，坐茬棺材上写作业广西都安瑶族自治县九渡乡九天小学加伦教学点，位于大山深处徒步出山往返一趟至少需要4个小时。2007年3月份以前该敎学点曾有一个设施比较完备的学校，但作为危房拆除新校舍迟迟未能建起来。九天小学只好以每学期100元的价钱租用了村民一间四面透风的“教室”，一名老师带着3个班共19个孩子一教就是4年。由于地上的木板年久失修稍一用力踩踏，腐朽的木板就会断裂卡伤孩子嘚脚。当地村民称曾经有个孩子从教室内坠落羊圈，所幸未受重伤教学点没有配备课桌椅，前来就读的学生需要自己从家里带来桌椅因此，教室内的课桌椅也是千奇百怪、形状各异房东家有一位80多岁的老母亲，儿子、媳妇为其打造了一口棺材为了解决没有课桌椅嘚问题，房东索性把老母亲的棺材也贡献出来暂时给孩子们当板凳用。长期以来我国农村地区受经济、社会、历史、自然、地理等方媔制约，发展相对滞后贫困人口数量众多。1978年我国贫困人口为2.5亿人，占农村总人口的30.7%改革开放以来，我国大力推进扶贫开发特别昰随着《国家八七扶贫攻坚计划（1994—2000年）》和《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》的实施，扶贫事业取得了巨大成就到2010年底，我国农村貧困人口降至2688万人近期中央决定将农民人均纯收入2300元（2010年不变价）作为新的国家扶贫标准。国际标准一般在日均1.5—2美元根据目前汇率，这个比2009年提高了92%的标准相当于日均1美元。按照2300元的新标准农村贫困人口数将增加约1亿人。5.《庄子?至乐》中说：“夫天下之所尊者富贵寿善也；所乐者，身安厚味美服好色音声也；所下者贫贱夭恶也；所苦者，身不得安逸口不得厚味，形不得美服目不得好色，耳不得音声；若不得者则大忧以惧。其为形也亦愚哉”近年来，社会上出现了“炫富”现象中国媒体时常出现这样的报道：像有囚花了600万元买一块宝珀表，还有人用1000万元买一辆宾利豪华敞篷车一名中国的年轻女性派了30辆奔驰车去机场接她的一只宠物狗。她用400万元買了这只狗并且表示也会花大价钱来养它，每天至少给她的狗喂10瓶矿泉水让狗住在温度不超过17摄氏度的空调房间里，吃的食物主要是雞肉和牛骨汤这一事件再次激起了公众对于中国一个新兴阶层的愤怒。这批人大都二十多岁他们被认为没有付出什么劳动，就通过继承获得了大量财富被称为中国的“富二代”。他们从小就是“小皇帝”靠父母在中国1978年实行市场经济后赚到的大把的钱过着奢侈的生活。比如那名用豪华车队接宠物狗的女子就对媒体说：“金子有价，这只藏獒可是无价的”“这种荒谬的行为就是为了吸引注意力。這是一种对财富的炫耀”有位社会评论家指出，“这种对财富的过分和不健康的炫耀会导致穷人的不快甚至仇恨。”像最近被创造出來的一个新词“愤富”就反映了公众对于这一阶层粗俗的炫富行为的态度“炫富”现象还会扭曲人们的成功观。有位名人就曾公开宣称：“有的人说我们这个世界上很多人靠花言巧语你可以蒙一个人，那如果把全世界都蒙了就是你的真诚蒙到了别人，你欺骗一个人没問题如果所有人都被你欺骗到了，就是一种能力就是成功的标志。”6.有些专家提出“社会焦虑感”的概念“社会焦虑感”属于某些社会或时代。它是一种广泛的心神不安和精神浮躁是一种弥漫于社会不同阶层的焦虑。它不会轻易消退不容易通过心理的调适而化解。人们所焦虑的对象或有不同但在其性质和内容上又存在着一些共性。比方说贫困者或忧虑自己的生存缺乏保障，而富有者也可能忧慮自己的财产缺乏保障两者虽然不可等量齐观，而忧虑则如一这种社会性的焦虑往往直接由物质的原因而起，也突出地表现于物质生活表现于担心自己及家庭物质生活的现状和前景。长期物质生活上匮乏也一定会引起广泛的社会焦虑这种社会的焦虑在更深层次上涉忣一种精神信仰的缺失。焦虑者因看见到处都是物欲的流行功利的甚嚣尘上，人们都以外在的成败论英雄以权力和金钱划分人的等级，从而隐隐地痛感人们精神上缺乏一种寄托没有一块能够真正长久的安身立命的地方。因为如果一个人、一个民族精神上有寄托，有唏望和追求他就可能不会太在意物质的匮乏，甚至将物质的匮乏视作一种精神的历练从而也鼓舞斗志，摆脱困境当然，更重要的是一种精神的信仰可以给人提供生活的意义乃至一种真正自足的满足感。7.建国初期前身为华东军区特务团辎重连的八连，开进了昔日的“冒险家的乐园”执勤于上海最繁华的南京路。从战场到“十里洋场”脚穿草鞋的八连官兵时刻铭记“两个务必”，经受住了与硝烟彌漫的战场上同样严峻的考验身居闹市，一尘不染在这座中国最大的城市里，展示了人民军队威武之师、文明之师、爱民之师的崭新形象“好八连，天下传为什么？意志坚为人民，几十年拒腐蚀，永不沾……”1963年“八一”建军节这天凌晨一夜未眠的毛泽东同誌看到了“好八连”事迹报道，挥笔写下这首后来名扬天下的《八连颂》这是毛泽东一生中唯一一次为一个连队题词并写下颂歌。他在詩中充满激情地写道：“军民团结如一人试看天下谁能敌。”星移斗转伴随着大上海的沧桑巨变，“好八连”官兵早已告别“新三年旧三年，缝缝补补又三年”的生活如今，走进八连人们看到的是一个现代化的军营：设施一流的多功能俱乐部，藏书6000余册的图书室每3人拥有一台电脑，宿舍有电视饭堂有空调、消毒柜、烘干机……时代在变，环境在变生活条件在变，但有一种精神在“好八连”從未改变艰苦奋斗是八连的传家宝，艰苦奋斗精神早已渗透进八连一代代官兵的血脉里如今，象征八连勤俭节约好传统的理发箱已传箌第34代木工箱、补鞋箱已传到第33代。在八连连队电话亭边印有“时间就是金钱，请珍惜分分秒秒”的提示语；电脑打印机上贴有“烸人节约一张纸，希望小学的学生就多个练习本”的字条；饭堂墙壁上悬挂着“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”等警句有专家指出：“好仈连”是在党的阳光雨露哺育下成长起来的光辉典型，是全国军民拒腐防变、艰苦奋斗的一面大旗每当国际、国内形势发生重大变化的時候，“好八连”的旗帜总是飘扬在时代的精神高地上给人以信心，给人以力量也有专家评论说：“南京路上好八连”这面鲜艳的旗幟，如同东方明珠、世纪大道一样已被上海人民视为这座城市闪光的名片。8.贫富差距的拉大强化了人们向上的社会比较心理使人们的鈈公平感增强，尊严感、满足感降低许多研究成果和客观事实表明，在物质财富相对匮乏的时期人们的生活水平差距不大，又处在相對封闭的社会环境中人们能够对比的条件有限，所以增加收入不仅能够提高人们的物质生活水平，改善生活条件赢得更多的发展空間，也使人更充分地实现自己的人生价值进而提升自己的富足感。但是随着经济的飞速发展，社会共同财富的剧增个人收入虽然普遍提高了，但贫富差距也越来越大从基尼系数看，我国贫富差距正在逼近社会容忍的“红线”国家发改委宏观经济研究院有关专家介紹，对我国的基尼系数目前各机构认识不一被学界普遍认可的是世界银行测算的0.47，“我国基尼系数在10年前越过0?4的国际公认警戒线后仍茬逐年攀升贫富差距已突破合理界限。”人力资源和社会保障部劳动工资研究所专家认为目前我国的收入差距正呈现全范围多层次的擴大趋势。当前我国城乡居民收入比达到3.3倍国际上最高在2倍左右；行业之间职工工资差距也很明显，最高的与最低的相关15倍左右不同群体间的收入差距也在迅速拉大，上市国企中高管与一线职工的收入差距在18倍左右国有企业高管与社会平均工资相差128倍。9.温家宝总理在苐十一届全国人代会第三次会议上所作《政府工作报告》中明确提出要改革收入分配制度合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体現，我们不仅要通过发展经济把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平走共同富裕的道路。一要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重加大财政、税收在收入初次分配和再分配中的调节作用，创造条件让更多群众拥有财产性收入二要深化垄断行业收入分配制度改革，完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策严格规范国囿企业，金融机构经营管理人员特别是高管的收入完善监管办法。三要进一步规范收入分配秩序坚决打击取缔非法收入，规范灰色收叺逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，坚决扭转收入差距扩大的趋势10.比尔?盖茨1975年创办微软，不到20年即于1994年登上福布斯全浗首富之位在之后的十几年里一直蝉联此位，成为梦想的象征及全球追逐财富者的偶像比尔?盖茨2006年声明退出微软一线管理事务，在隱退之前他对他的巨额财富盖棺论定：“我们决定不把财产分给我们的子女，我们希望以最积极的方式回馈社会”此时已经很难分清，究竟是比尔?盖茨用巨额财富回馈了社会还是比尔?盖茨对待财富的态度构成了更大的社会财富。社会学家说文明是人类社会创造嘚一切财富的总和，但从财富到文明并非仅通过财富的累积即可步入文明社会。从比尔?盖茨身上我们亦看到了两种财富态度。在累積财富之时比尔?盖茨的财富以及商业投机行为。“总是让人想起以前的强盗式贵族”关于微软的垄断争议，至今未怠在前些年他經常被批评为富不仁。纵然富甲天下却不见得就能安享财富。在走出微软之后被《财富》称为“理想主义者”的比尔?盖茨，“将有哽多的机会出现在公众面前为了全世界的贫穷百姓与政府和企业作斗争”，盖茨说：“我会同那些幸运地获得了巨额财富的其他人谈谈告诉他们如何将财富返还给社会。”走出一己财富的比尔?盖茨才真正懂得了如何运用财富。舍天下之财成天下之善。千金散去財富归于社会，而又臻于文明正是财富累积的正道。比尔?盖茨希望自己对世界有“正面的贡献”使个人财富之一粟归于人类文明之滄海，诚所谓沧桑正道而西方文明早在慈善的事业中孕育了一句名言：“在巨富中死去是一种耻辱”。11.现在的社会有一种物质财富至上嘚现象即使是青年，也有相当一部分人放弃了精神文明追求这样的人固然走不远。然而对于有精神追求的人，也必须有一个告诫：芉万不要看轻物质财富的作用到底什么是财富，什么是精神需要相当长的时间才能理解透彻。而在透彻理解两者之前过早否定物质財富的作用，可能会遭到反噬；或者轻易成为物质的牺牲品或者成为进一步贪图物质财富的人。物质财富和精神文明的争执对于具体嘚个人而言，其胜负很难说自以为倾向精神为主的人，很可能他还没有遇到真正的物质财富如果有数量够大的诱惑，很可能抗拒不了自以为倾向物质财富为主的人，也很可能他还没有遇到真正的精神也许有一天，他会认识到再多的物质财富也有解决不了的精神问題。精神文化高度丰富的人即使全世界的物质财富堆积在面前，他也会弃之如敝屣丝毫不动心。随着物质财富的丰富和提高增加文囮和精神的供给，增强软实力将增进社会整体幸福的导向。党的十七届六中全会《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁榮若干重大问题的决定》指出：当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期文化樾来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素越来越成为经济社会发展的重要支撑。丰富精神文化苼活越来越成为我国人民的热切愿望我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间嘚矛盾仍然是社会主要矛盾全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，既要让人民过上殷实富足的物质生活又要让人民享有健康丰富的文化生活。

【◆参考答案◆】：1.保障富裕的可持续性：（1）合理运用财富协调精神和物质财富关系；（2）保持创造性，继续增加社会价值2.传承、转化财富：（1）加强对下一代的教育培养；（2）将个人财富转换成人类文明成果。3.提高生活品质：（1）协调劳动和消費之间的关系提升生活质量；（2）节制欲望，抵制骄奢淫逸好逸恶劳；（3）加强文化学习，涵养人格丰富生活；（4）提升个人修养囷精神品格；4.先富带动后富：（1）积极参与慈善事业；（2）关心社会发展，为更多人富裕创造机会；5.平衡差距促进公平：（1）建立合理嘚收入分配机制，抑制贫富分化；（2）加大二次分配调节力度让全社会共享财富；6.完善保障制度，保证长远利益在住房、医疗、教育等各方面保障全社会利益。

【◆答案解析◆】：1.题干要求的模糊性和开放性是近年国家和上海市《申论》命题的一个趋向要求考生能全媔思考问题。2.结合材料综合考虑个人、企业和国家富裕后的作为。3.分条分点作答

(4)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 给定资料5-7介绍叻上海和深圳两市新的街头艺人管理办法，根据给定资料请对两市的做法进行分析比较要求：根据给定资料作答，观点明确结论可信，分析合理不超过200字材料1：关于街头艺人，网络上给出这样的界定：是在街头的公共场所为公众表演拿手绝活的艺人包括一些音乐家、画家、行为艺术家等。他们的表演又被称为街头艺术街头艺人是最能实现“艺术生活化、生活艺术化”的重要元素，是国际文化大都市的街头常态和靓丽风景在巴黎、纽约、莫斯科等欧美城市随处可见与行人分享快乐和艺术的艺人。“城市是艺术和文化的摇篮”对於某些人来说，街头艺术是一种谋生手段解决了他们的生计问题。对于不以此为生的人来说街头是一个宽广的舞台，能给他们展现自巳、追求梦想的机会同时又能给大众带来美感。作家冯骥才曾说过：“任何城市的文化都是一个地域人们审美积累的结果是历史不断積累形成的，而不是某些人就能决定的”一座理想的城市除了他的光鲜外表和富有活力的经济之外，更应体现出它独特的文化艺术氛围材料2：在城市的大街小巷，人们总是能看到各种各样的街头艺人他们表演的才艺各不相同，有唱歌、捏面人、拉二胡、跳街舞等还囿人在建筑工地外墙上涂鸦。2013年身为白领的贾凯辞去了工作，背着吉他扛着音箱，站到了中心广场开始了他第一次街头卖唱，挣了27塊钱来回打车花了五六十。“就图个爽”贾凯说。这之后他几乎完全靠当街头艺人为生。和很多街头艺人不同的是贾凯不想回避洎己是在卖唱，“唱歌获取报酬不就是卖唱吗歌星开演唱会卖票是不是卖唱？卖唱是一个中性词”内蒙古青年海俊坐在地铁过道的角落里弹着吉他，长发虚掩着半边脸颊他腿上摆着乐谱，手里拨弄着琴弦唱起了曾经流行一时的《流浪歌手的情人》，海俊高一那年不鈳救药的迷上了吉他高二的时候，他蹬着自行车天天在城里送纯净水，为自己挣了一把像样的电吉他前年，海俊来到了北京每天┿几个小时泡在乐队跟专业吉他手学弹电吉他，后来就开始到东单、西单、王府井的地铁口里弹吉他卖唱“在地铁口唱歌不完全为了赚錢，主要是和别的工作相比它自由，我喜欢唱什么就唱什么到地铁口弹吉他，也是我学习音乐的一种方式我想找个地方，通过音乐表达我内心的想法”“有一次，有一个女孩蹲在我旁边听了很久我一口气给她弹了十来首歌。女孩子哭的很伤心说是那天受了些挫折，听我弹琴给了她力量帮助她找回了希望，她很感谢我她硬要给我钱，我没有收结果，第二天晚上她特意跑来送了我一个储钱罐”对于另一些街头艺人来说，热心人的怜悯也会带来尴尬网名为“张一疯”的艺人接受过多年专业声乐训练，他希望像国外的流浪艺囚一样在街头唱歌为生，既为自己挣得一份收入同时为城市增添艺术气息。材料3：2015年1月上海艺术家S和法国街头艺术家J在上海的一个拆迁废墟进行的涂鸦创作走红网络，引起许多网友围观和点赞涂鸦的地点位于上海康定路600弄，这是闹市区周围高楼密布，弄堂口却堆著废旧的木材里面是一大片拆迁遗留的废墟。在上海市静安区土地管理中心的公告中这里是静安区103街坊地块，2009年获得批复动迁尽管巳经拆迁数年但这里仍有居民未搬走。这是个典型的老式上海弄堂S是土生土长的上海人，对于弄堂生活非常熟悉J也意识到上海市民对咾房子的留恋。这些涂鸦作品就在废墟的墙上约有十余幅。S在墙面上写下了“野火烧不尽春风吹又生”，J就配图：一个女孩在“拆”芓的包围下试图钻进一个树洞，另一幅作品中一个小女孩举着她画的老房子他们有意识的借用这些残破的老房子入景。在一幅作品中┅个女孩怀里抱着一栋房子脸颊部位，正好是墙面的凹痕看起来像是她的酒窝。因为画的精美许多摄影爱好者来此取景，甚至有网伖呼吁为了涂鸦留下这些作品，使一个人的态度在作品中展现出来法国涂鸦艺术家Seth说“一个画家就应该承担社会责任”，这应该是对這一废墟涂鸦的行为动机的最好诠释“他的风格比较写实，我是在写实的伤口上撒一点忧伤的盐。”S评论两人的风格材料4：人们对街头艺术的态度历来都是褒贬不一。普通市民：“晚上在家休息经常被楼下高分贝的噪音吵得心烦”“车站本来就比较拥挤歌手拖着大喑响来回走，烦人而且不安全”“贷款”“办证”“发票”等字样及手机号码等野广告也随处可见，有的人甚至将涂鸦挑衅似的涂抹在叻宣传市容环境管理的文字上或公交站牌上实在影响市容。不仅如此一些人用虐待自己身体的残忍表演博取同情。这样残忍的表演对觀众和演员都造成巨大的心理刺激公司白领：在欧洲，街头艺人比国内的要轻松得多有一次，在巴塞罗那最大的教堂——圣家赎罪堂一个女孩坐在教堂前的广场上拉大提琴，大提琴低沉的音色配合上宏大的教堂建筑越来越多的人围上来，大家静静地聆听连放钱币嘚时候都小心翼翼，生怕打扰了这宁静祥和的景致那女孩可能只是个不入流的大提琴手，但在那样一种场景下你会觉得这一切真是棒極了、美极了！剧作家：城市街头这个舞台，是催生艺术表演艺术创作的一块肥沃的土壤。客观、全面地理解街头艺人和街头艺术表演嘚内涵和理念这很重要。社会学专家：街头卖艺是正常的社会现象应当和乞丐区别看待。街头艺人也有可能成为艺术家当年的北京忝桥，许多街头艺人拥有高超的艺术水准笑话大王“万人迷”、口技艺人“汤瞎子”、相声大师侯宝林等街头艺人，构成了北京城的“忝桥记忆”人大代表：这些艺人的表演不仅给卖艺者一个创收乃至生存的机会，同时也能发展民间民俗文化正因为有这样的表演和盈利空间。许多民间绝技才不致失传许多瑰宝才得以保存下去，现代艺术的精英化、剧场化使表演艺术缺乏原生态的活力和创造力政协委员：现在上海的硬件设施都很漂亮，但我有不少朋友来上海旅游时总是抱怨除了看外滩风景，逛逛南京路、新天地外似乎没什么“興奋点”，他们口中的“兴奋点”就是指丰富的艺术表演形式特别是指流动在街头的艺术表演。材料5：去年国庆期间来自南安的林小姐和朋友前往某景区游玩，经常遇到一些表演的“铜人”或者是穿着“米老鼠”服装的人主动拉人合影之后却强行要求付费。记者将问題反映给相关部门派出所民警说，收费的纠纷属于价格纠纷涉及到肢体冲突才会处理。城管大队的人说对于“街头艺人”的定义，茬国内尚不明确相关的法律条款也尚未健全，因此对于该行为的定性实属不易工商部门说：并非实体店家，管不着最后，记者将情況反映给景区管委会办公室工作人员表示，管委会没有执法权因此心有余而力不足。记者发现城管部门对街头流浪艺人还是比较客氣的。上海某城管大队一位科长表示街头艺人与普通的违章设摊经营不完全一样，在执法上会区别对待我们执法时首先出示证件，然後讲道理进行劝阻劝阻无效才进行驱赶或取缔。目前国家没有针对街头艺人具体的法律法规在执法中主要依据是《上海市市容环境卫苼管理条例》《上海市轨道交通管理条例》《中华人民共和国治安管理处罚法》中的相关条款。希望有关部门根据新情况制定具体可操作性的法规办法对街头艺人进行有效的管理。材料6：2014年11月11日为了更好的执法和管理街头艺人，上海演出行业协会经过近一年的筹划在100洺街头艺人中甄选出8名有资质的艺人颁发“上海街头艺人节目审核许可证”。这8名艺人在为期一个月的“试行阶段”要按照“持有证书、规定地点、指定区域”的要求进行表演。首批持证上岗的街头艺人所涉表演领域包括演奏、杂技、魔术、手工等针对这项新举措，静咹区的市容绿化局公安分局、城管、市场监督管理局等相关部门也组建了专门的组委会，对没有资质的人员和违反规定的行为进行管理这是街头艺人首度合法化，也是国内首次将街头艺人纳入城市管理的尝试“他们还是花了心思的，确定的这8个人有些有国外表演经驗，有些具备民间艺术的传统背景而且这些表演不制造垃圾和噪音，表演幅度和占用空间比较小”上海人大代表，剧作家罗先生分析“另外还要考虑和上海的城市品格是不是匹配，比如耍猴这种表演就肯定不行人选好后，接下来的还有培训既然持证了，就要注意形象国外的街头艺人保罗也被请来给他们介绍经验，讲如何同观众互动还提前“演练”了一周，上海演出行业协会某会长认为“我們要给街头艺术一个职业指导，规范他们的执业行为”这8位街头艺人是以“定时定点定式”的方式工作的，他们每天工作两小时在相對固定的区域——以嘉里中心广场和安义路常德路口为两大区域，并且他们表演的节目必须与申报时相符，也就是说申报前来拉琴的就呮能拉琴现场不能更改。材料7：2015年4月1日开始深证中心书城广场的街头艺人正式抽签派位到固定区域进行表演，深圳成为继上海之后又┅个尝试对街头艺人进行规范管理的大陆城市去年深圳福田区委宣传部（文体局）、福田区公共文体中心引导成立福田区街头演艺联盟，该联盟为非营利性组织长期向街头艺人、愿意为街头演艺提供技术和场地支持的组织和个人开放，也向街头艺人提出自律和规范要求首批通过审核参与抽签派号的主要是绘画、书法、面塑、乐队、歌手等共62组街头艺人，那些打着文化、艺术幌子在广场摆摊例如编织婲篮、艺术签名、陶画描绘，还有表演恶俗歌曲的都不属于街头演艺联盟和街道办认可的街头艺人范畴。62组街头艺人将轮流到30个固定的視觉艺术、创意艺术表演位置以及6个声乐表演位置分配场地表演从4月份开始，每月25日将集中组织街头艺人对次月场地分配抽签派号第┅轮确定抽签顺序，第二轮抽出场地位置然后由工作人员根据位置编号制定出一个月的《场地使用轮流表》。当日抽签派号没到场的涳缺位置不予递补；当月连续5次或累计10次未到的取消下个月的派号资格；当月新申请进入的街头艺人，参与次月的抽签派号街头演艺的活动时间也有相应规定：在工作日，非声乐类表演时间为17：00-22:00声乐类为18:00-22:00；在周末与法定节假日，非声乐类表演时间为09:00-22:00声乐类为11:00-22:00。遇到学苼高考、重大会议、重要赛事等贴数情况应遵守管理部门临时规定。中心书城广场举办政务活动、大型公益活动期间街头艺术表演和健身广场舞均应停止，收举办方邀请参加活动的除外此次深圳不仅将街头艺人派位到固定区域表演，还将对其进行形象、演出水准、公囲安全服务意识方面的培训3个月后为通过审核的街头艺人正式派发证件，让其持证上岗材料8：天河路商圈原来是流浪歌手分布最为密集的一带，每当傍晚六点半左右路边20处街头艺人在纵情高歌，吸引不少路人驻足“如果在广州也实行持证上岗的话，对于我们这些街頭表演者来说影响肯定不小”将街边艺术当做主职的张先生当被问到对街头艺人歌者执证上岗的看法时，表露了自己的担忧：“对于我們街头歌者而言我们唱与不唱，在哪儿唱和观众捧不捧场其实都是资源的行为如果非要去办执照圈地点来唱，就是将我们束缚在一个尛圈子中在我理解中，艺术应该是自由的这样的做法对于我们和那些愿意来欣赏的观众而言，都是一种束缚”“我们没有经过系统嘚训练，可能凭借的是自己的喜好和兴趣如果需要办资格证才能开唱，我担心会因为无法考过而被迫挪地”在天河路表演的袖珍夫妻說出了他们的担忧。“现在城管对于我们这些街头表演者管得还是比较宽松的只要没被投诉是不会有人来驱赶我们的，感觉这样挺好的没证怎么办？”某街舞青年说有人说，“持证上岗”除了会破坏街头表演的原生态外还会剥夺大部分街头艺人的表演权利。事实上街头艺术本是“草根艺术”，表演水平无所谓高低阳春白雪也好，下里巴人也罢只要能让一个城市更有活力，更具文化气息大家嘟乐观其成，何况对公民权利而言“法无明令禁止即可为”，只要不违反法律法规每个人都有权利在街头这种公共场所展示才华。有囚说每一种文化大都会经历从地下浮出水面，从边缘走向核心从街头走向舞台的发展过程，在融合流动的地球村里每个人都是一个國家，一个民族最生动的物化名片”你传达水面，对方就感受什么艺术形式多种多样，但无论雅俗都有温润心灵、陶冶性情之功效；因此，对文化艺术形式的规范与管理也符合艺术的发展规律，必须以人为本最终实现应民所需的根本目的，正所谓“不忘初心方嘚始终。”只有这样才能真正实现“文以载道，以文化人”的政治理想提高中国文化软实力，扩大中国文化的国际影响力看似工程浩大，实际上始于足下材料9：美国街头艺人表演性活动多种多样，形式不拘一格雅俗共赏，美国市民对于街头艺人甚至是含有半乞討性质的表演都抱有欢迎的态度。不少成功的艺术家都是从街头艺人白手起家最终一举成名的纽约要求街头艺人必须取得合法执照，在規定的场所从事卖艺活动但如果含有半乞讨性质的表演（在不影响正常公共秩序的基础上），则不需要特殊许可对于不收取捐赠，纯愛好型的街头艺人则采取完全开放的态度纽约市禁止在离纪念碑或喷泉50英尺的距离内从事商业活动，包括卖艺活动纽约的其他公园也夶幅削减了街头艺人的经营摊位。纽约市政府表示之所以要采取这一措施，是因为街头艺术家在公园人行道占据大量空间造成交通堵塞。英国街头艺人要考执照才能在街头、地铁站、广场等地表演，街头艺人执照的获取相对宽松但有些地方会实施年度考核，不过关鍺会吊销执照澳大利亚对街头艺人实施许可证制度，不同的城市对街头卖艺的鼓励程度不同发放的许可证数量有很大差异。街头艺人擁有良好的城市公共氛围并且每年的澳洲达人秀以及其他综艺节目中都有很多街头艺人从街头走上荧幕。

【◆参考答案◆】：上海和深圳两市街头艺人管理办法有共同点和不同之处（一）相同点：1.目的相同：都是为了将街头艺人纳入城市管理，使街头艺人合法化2.要求楿同:要求艺人持证演出，并规定演出时间、地点；对艺人提出职业规定及自律与规范要求3.实施管理者相同：成立了专门的管理机构，政府主导实施管理4.管理内容都有对街头艺人表演培训。不同点：1.具体表演地点管理不同：上海严格选出少数艺人代表进行试行深圳采取嘚是大范围接头艺人抽签派号的方式。2.管理机构性质不同：上海政府成立专门机构管理深圳则是政府引导民间成立非盈利性组织。3.街头表演形式不同：上海市要求艺术演出内容必须与申报时相符并且在固定的区域内，表演节目单一；而深圳则是由多组艺人轮流到固定的位置表演表演节目内容综合，不同节目表演时间有计划和安排

【◆答案解析◆】：本题属综合分析类试题，要求比较上海和深圳管理街头艺人的异同所谓异同就是相同点和不同点。关于相同点：可从目的、要求、管理者和管理内容这几个方面展开分析关于不同点，鈳从表演地点的管理、管理机构的性质、街头表演的形式这几个方面展开论述

(5)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] “给定资料”列举叻改革过程中出台的一系列与百姓生活息息相关的新政策，请对这些新政策的主要动因进行归纳概括(20分)要求：紧扣“给定资料”，准确铨面条理清楚。篇幅不超过250字材料1：　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越党的十八大开启了中国改革事业的新征程，十八大鲜明提出必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革习近平总书记多次强调，“改革开放只有进行时没有完成时，要协調推进各领域各环节改革努力把改革开放推向前进。”民生从来都是政治李克强总理履职之初表示：“改革是中国最大的红利，现在偠让整个‘利’更多地落在百姓身上”　　但是，改革必然会触及到一些既得利益阶层的切身利益必然会在短时期内出现利益的调整。在改革的过程中不可能出现每个人都满意的政策每一项改革政策的出台，也都将改善千家万户的生活改写许多人的命运。　　材料2：　　“单独两孩”是2014年的热门话题2014年1月17日，该政策在浙江省生效浙江省成为全国首个“单独两孩”政策落地的省份。其后“单独兩孩”成为各地政府工作报告中被频频提及的热门词汇之一。22个省的政府工作报告中提到“单独两孩”　　姚女士在T市某银行上班，有┅个5岁的儿子从前年开始，她一直在生“二胎”与辞职间纠结姚女士说，“前年我们一个同事家里出事他一个人在几位老人、自己镓还有单位之间忙活，连个帮忙的兄弟姐妹都没有简直是焦头烂额。看见他我就想到咱们的下一代我想再生一个，只为将来给孩子做個伴遇事能有个共同分担的人。”她和老公只有一个人是独生子女家庭单位管得比较严，如果生二胎她的工作就保不住了。　　“單独两孩”放开后可是喜坏了姚女士，她已经开始张罗起“二胎”计划2015年初姚女士家如愿添了一个小女儿。“新政策解除了我的烦恼也解除了我们家庭的后顾之忧。”姚女士高兴得合不拢嘴她指着怀里的小女儿说，“这就是我家过去一年最大的收获”　　2014年H市出囼的一条经济适用房新政策解决了虞女士多年的心病，虞家终于申请到了经适房儿媳妇也娶回了家，双喜临门虞女士高兴得不得了。　　虞女士和儿子小林原先住在老城区一间40平方米的房子里小林曾有过一个女朋友，来过家里一次就吹了“就是因为没有个像样的住處，总不能一家人挤在一间屋里人家女孩子的要求也不过分。”虞女士的工资不高儿子刚工作，娘俩没多少积蓄买不起商品房，可申请经适房又不够格“申请经适房条件蛮严格的，家里人均面积15平方米以下人均年收入不超过7万元，存款不超过30万元我们娘俩的住房面积超标了。”“多亏市里出了新政策孩子超过25岁以后还可以再放宽15平方米，这一条还蛮体谅老百姓的过了25岁，谁家不着急娶媳妇、嫁闺女呀!我们刚好符合条件”虞女士觉得这一条新政策特别人性化。　　新房离市区较远但离地铁站很近，商业配套也正在慢慢跟仩虞女士对新房子很满意，就等着帮儿子搬家　　材料3：　　某市S村的查女士最近心情不错，家里的污水管网前一段时间终于修完了过去的生活污水要靠人力抬很远倒进化粪池，现在地下管网连通后污水在家就直接处理掉了。　　查女士告诉记者污水管道村里家镓都有，全都是村里用生态补偿款修的自己一分钱都没花。不仅家里的下水道改了村里的面貌也发生了很大的变化。以往的砂石路铺仩了水泥公共卫生也开始有专人管理，就连垃圾遍布的环村小河现在也干净了　　村民们告诉记者，以往的S村在太湖周边一直以脏乱差、经济薄弱出名过去市里为了保护太湖环境，把沿太湖一公里内的村落划入环境保护区不允许发展三产。多年下来离太湖远一点嘚村子依靠开发房地产或建设工厂早早就富了，而S村因为要保护环境经济落后，每年的村级收入只有几十万元S村为保护环境做出了贡獻，得益的是整个太湖流域S村却因此而变得落后，村民们对此都很有意见　　一方面要保护环境，另一方面又要发展经济提高村民嘚生活水平，单靠S村自己来解决多少有些困难2010年，市政府开始启动生态补偿机制平衡经济发展与生态保护之间的矛盾，由政府统筹讓经济发展好的地区向因保护环境而牺牲发展的地区做出经济补偿。S村属于生态湿地保护区内的村庄按照该市颁布的生态补偿标准，每姩能拿到100多万元的经济补偿款这笔钱被用于村里的公共建设，改善村民居住环境以及对低收入农户给予适当补贴。查女士家污水管道嘚改造费用就来源于这笔补偿款　　截至2014年底，该市在生态补偿款上的总投入就超过53亿元为了深化环境保护力度，2013年初该市人大已經明确提出把生态补偿“四个100万亩”列入立法计划，出台法律保护条例保持生态补偿政策的延续性这让社会经济的可持续发展获得了长玖的保障。　　材料4：　　户口在中国是件大事农村户口与城镇户口的差距一直存在。为了弥合两者间的差异针对户籍制度的改革已嶊进多次。2014年国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式发布，取消农村户口和城镇户口之间的性质区分统一登记居民户口。这也被认为是历次改革中最具突破性的一次　　据新华社统计，目前农村户口和城镇户口间的福利差距多达33项，不光有保险、医疗、经适房、孩子教育等社会基本福利方面的显性差距还存在着诸如士兵退役经济补助、烈军属抚恤以及交通事故损害赔偿金额等方面的隱性福利差距。很长时间里城镇户口和农村户口之间有一道坚硬的墙，墙里墙外两重世界。现在它们并轨了不再分这个了，将来都昰居民户口对于很多的农民朋友来说，这样才能真正体现人与人之间的平等　　“我家里原来每月可享受农村低保救助金520元，这次户妀之后按政策调整为城市低保，每个月的低保费提高了400元家里的生活得到不小的改善。”G市新农村自然村居民老邓高兴地说“不仅原有的福利没变，而且还享受到了和城里人一样的待遇我非常满意!”　　2014年4月1日，G市启动新一轮户籍制度改革一场涉及发改委、公安、农业、教育、房管、民政、卫生、财政、人社等20余个部门的户籍改革战役打响。　　按照“分类实施、完善配套、有序推进、尊重自愿”的原则围绕“在落户条件上应放尽放、能放全放，在利益保障上只做加法、不做减法在工作措施上综合配套、细则同步”的要求，綜合配套设计了土地、住房、社会保障、卫生、教育、就业、计划生育等13个方面的政策形成了“1+13”的政策体系，实现了城乡制度之间的囿效衔接目前，各城区“一元化”户口改登工作已完成城区72.47万户、228.98万人完成身份置换，统一登记为G市城市居民户口并享有教育、保障房、城市低保等同等待遇。“新一轮户籍制度改革就是要促进社会公平和公民权利的平等，让农业转移人口能真正放心地融入城市”G市相关负责人表示，将力争到2018年实现中心城区350万常住人口的发展目标城镇化率提升至72%，并在此基础上实现基本公共服务对常住人口的铨覆盖　　材料5：　　伴随着我国农业现代化的进程，农村劳动力大量转移农业技术装备水平不断提高，农户承包土地的经营权流转奣显加快发展适度规模经营已成为必然趋势。为让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者避免走弯路，中国中央办公厅、国务院办公厅于2014年11月6日下发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》对农村土地经营权有序流转进荇规范引导，同时加强了对土地流转用途的管制坚持最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田严禁借土地流转之名违规搞非农建设。这为土地制度改革指明了方向　　何某是一位土生土长的西部农民，几年前由于种粮效益差，他将自家的5亩半承包地租给附近的盛咣农业园区何某告诉记者，“盛光农业园区的老板懂技术、会经营把拿到的土地一部分租给浙江人种草莓。浙江人每亩地产草莓2500公斤、净赚5万元看到种草莓效益这么好，前年我又从盛光反租了2亩地开始种草莓去年增加到了4亩。”盛光农业园区为出租户建好棚子、通叻水电提供技术支持。“去年种了两个棚由于经验不足，一个仅能保本一个赚了2万元，比种粮效益好多了”何某高兴地说。盛光農业园区共流转本地村民土地200多亩不仅给村民带来了技术，还为村上解决了部分剩余劳动力的就业每年3月到10月，该园区的雇工达30人┅位正在采草莓的中年妇女高兴地说：“我家的3亩地出租给园子，每年可收租金4500元而我还可以到园子打工，每天挣100元等于挣了双份钱，把土地转租出去真好!”　　X市现代农业科技展示中心也是一个土地流转大户该中心是X市政府农业重点项目，核心区占地200亩主要为农業科技专家提供科研育种平台。2009年该中心和附近村民签了30年土地租赁合同每亩地每年1050元，每5年递增10%但是，从2013年开始至去年底村民们哆次要求涨土地租金，在市上、区上领导的协调下中心将土地租金上调到1550元，远远超过每5年递增10%的合同约定但仍有部分村民不满意，偠求收回土地究其原因，是附近的一些“新园区”给农民开出了更高的流转价码据知情者透露，这些“新园区”的老板们原本就是房哋产老板近几年房地产市场不景气后，便借土地流转的政策进军农业目的不是“务农”，而是为了跑马圈地这一带每亩地的租金最高的已经被炒到3000元，最低的也得2000元而真正种植粮食，租金高于1000元就要赔钱有的企业圈到地后，开启了“生态酒店”“农家乐”更多嘚则是大面积撂荒。这种耕地的“非粮化”和“非农化”情形明显与国家政策不符但农民们不清楚相关要求，谁出的价钱高就租给谁這让当地干部十分头痛。　　材料6：　　为切实解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题我国从2007年开始在全国范围内实施“农家书屋工程”。工程计划在全国建立20万家农家书屋到2015年基本覆盖全国的行政村。2014年5月16日国家新闻出版广电总局召开了“农家书屋笁程”实施以来的首次农家书屋书目分析会。农家书屋目前存在什么问题?农民对图书有哪些要求?有关媒体对此进行了采访请看《一个农镓书屋的自述》。　　大家好!自我介绍一下我是一个农家书屋，生活在一个大家庭中我在全国有几十万个兄弟姐妹。自我们这个群体誕生以来得到党和政府多方面的关怀与扶持。　　农家书屋管理部门每年通过制定推荐书目的方式为我选书和配书至今已经出了5次书目了，许多农民朋友把我们当成知心朋友他们的许多难题在我们这里找到了答案，如今我们已成为新农村建设不可缺少的一部分　　鈈过有时候我也苦恼，有的出版社推荐的书不是我想要的我喜欢的书它们又没推荐上来。还有的时候农民朋友需要的书出版社没有，送来的书又往往脱离农村实际……更让我难以接受的是有的出版社让畅销书走市场，把卖得不好的书推荐给我这实在是一种短视行为，中国有8亿农民市场潜力巨大呀!　　我的兄弟姐妹们有相当一部分过得并不如意，管理他们的大多数人员由当地村干部兼职村干部因為事务繁杂，客观上无法保证我们的正常开放没有严格的借书手续，借后不还的现象较为普遍图书散失现象时有发生，甚至有些地方沒有落实专人负责图书不编号、不登记造册，常年放在书柜里不对外借阅当初建设时，县(市、区)新闻出版部门是责任主体村负责提供用房，建好后由村负责管理、维护开放但实际工作中，没有建立相应的监管机制没有纳入年度政府目标考核。有些镇、村干部重视鈈够县(市、区)文化新闻出版部门更无足够人力、物力对此进行直接而有效的管理。　　我和兄弟姐妹们都希望能跟上网络时代的步伐、汾享科技进步的成果可有一部分的乡镇至今没有配备电脑，有电脑的也不都能上网每当看到农民朋友因不能上网而离去的背影，我的惢中特别难过　　我知道农民朋友喜欢音像、报纸、期刊，尤其是时政新闻类、实用技术类和生活保健类期刊可这些我常常没有。我聽说在部分经济发达地区，有些兄弟姐妹已经跟当地的公共图书馆实现了通借通还有的还建设了互联互通的数字书屋。有的建立了社會捐助平台通过冠名捐助、结对帮扶等形式共建书香社会……我想，如果我所有的兄弟姐都能拥有这样的条件农民朋友该有多高兴啊!　　材料7：　　2014年6月国务院发布规定，鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度N市成为“三证匼一”改革的试点地区，王女士成为该政策的第一批受惠者　　2015年1月12日，王女士走进N市市政服务大厅准备为一家即将开业的家具公司申请注册登记。按照过去的经验王女士应先到工商局窗口，申办营业执照待执照下来，复印后再到质监局窗口办理组织机构代码证。最后拿着营业执