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散人自介：伟大天朝一顶级倒霉蛋,能力不多,不过还看不起很多庙堂上的菩萨,本事有一点,但是穷得没有隔月粮,聊交天下博友,弥补缺钱少物之空虚。
LOFTER精选
原标题：两省将试点推土地确权 承包经营权或可抵押融资两省将试点推土地确权 承包经营权或可抵押融资　　近日，农业部发布《关于切实做好2014年农业农村经济工作的意见》，对今年农村经济工作开展做出具体安排。《意见》提出，选择2个省开展整省试点农村土地承包经营权确权登记颁证工作，其他省份至少选择1个整县开展试点。专家表示，农村土地承包关系的逐渐稳定和完善，使承包经营权用以抵押融资成为了可能。下一步，农村土地承包经营权的抵押融资试点或将在农村改革实验区推进，四川、浙江、重庆等地都可能成为试点地区。　　确权　　选两省整省试点颁证工作　　《意见》提出，要稳定和完善农村土地承包关系。坚持农村土地农民集体所有，抓紧研究现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式，进一步明确所有权、承包权、经营权之间的关系；抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作，进一步扩大试点范围，选择2个省开展整省试点，其他省份至少选择1个整县开展试点。　　记者了解到，四川省已经确定为全国两个全面试点确权颁证的省之一。目前成都市已经全部实现了确权。除成都外，截至2013年年底，四川还有112个县全面开始了确权颁证工作。　　另外，其他各省也于日前相继作出了具体安排。作为农业大省的吉林将进一步扩大确权登记试点范围，重点抓梅河口市、公主岭市两个整县推进试点，吉林省其他县(市、区)自行选择有代表性的1个乡或2个村开展试点。　　对于农民来说，土地确权登记是增加财产性收入的制度保障，也是维护农民土地承包权益的迫切需要。吉林省双辽市东明镇庆祥村农民于占堂就表示“有了这个确权后的集体土地所有证，咱们农民心里可有底了，以后要是有土地纠纷、流转、占地啥的，拿着它说话就好使了。”　　“今年中央一号文件也提出要完善农村土地承包政策，稳定农村土地承包关系并保持长久不变。”中国农业 科 学 院 农 经 所 所 长 秦 富 在 接 受《经济参考报》记者采访时表示，只有通过确权颁证，才能确定土地对应的权属关系，才能随即展开其他各项改革工作。　　农业部部长韩长赋在2013年全国农业工作会议上曾表示，力争用5年时间基本完成全国农村土地承包经营权确权登记颁证。记者了解到，截至2012年底，全国农村集体土地所有权确权登记发证率已达到94.7%，累计发证约620万宗，部分地区已全部完成。　　有业内人士表示，虽然已经有了具体时间表，确权颁证工作到目前为止也已取得了很大进展，但是该项工作是否能按时完成尚不能确定。　　北京农村产权交易所有限公司合作发展部高级经理赵忠煦表示，目前北京市的承包经营权证已经全部制作结束，但是因为确权工作还没有完成，所以并未下发。他表示，土地确权的工作量相当大，挨户访问、土地丈量等具体工作颇费时间，而且这其中还涉及很多动态数据的变化问题。　　流转　　承包经营权可抵押融资　　农村土地确权颁证之后，农村土地承包经营权的流转就有了保障，而农民将因此获得更多的财产性收入。　　多位专家表示，党的十一届三中全会开启的农村改革，实现了土地所有权和承包经营权的“两权”分离，极大解放了农村生产力。今年的中央一号文件更是首次提出，在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。专家认为“三权分离”“允许抵押担保”等举措是深化我国农村经济体制改革的一大创新。　　赵忠煦称，从颁证方面来看，目前我国颁发的是《农村集体土地所有权证》和《农村土地承包经营权证》两种。前者颁给村集体，确认相关土地的所有权归属。后者颁给农民，确认其对土地拥有的承包经营权。　　“也就是说，从颁发证书的层面上来看，承包权和经营权目前仍然是一体的。”赵忠煦说，在现有的法律框架下，这种形式还不会做出调整。但是，经营权作为独立的权利进行流转是势在必行的，它在目前的经济形势下有很多现实意义。其中最重要的一点就是，其有望为解锁农地抵押困局创造最为关键的制度基础。　　农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇说，承包权和经营权两权分离之后，原承包者拥有长期稳定的承包权，能够稳定获得承包权的财产收益，并以此获得基本生活保障。而经营者则可以用自身持有的、相对独立化的经营权为客体来设定抵押。　　张红宇表示，经营权抵押给金融机构或其他债权人，并不影响承包农户和集体的土地承包关系。经营者到期不能偿还抵押债务，金融机构或其他债权人也不能取得承包方的地位，只能是以土地经营获得的农产品收入或地租收入优先受偿。　　赵忠煦表示，实际上，金融机构出于风险和成本等因素的考虑，不大愿意接受农民的抵押。但是，如果经营权流转到了农业企业等经济体量更大的主体手中时，获得金融机构青睐的机会就大了很多。　　他还说，目前来看，这种形式的农业融资方式暂时还离不开政府的支持：一是由政府设立农业担保公司，为农民的抵押行为作担保；二是由政府成立专项风险基金。现在包括湖北、吉林、云南等省都已经在省内开始推进农地抵押贷款的相关工作。尤其是云南，该省农民用土地抵押贷款的额度高、规模大。　　有关专家预测，下一步，农村土地承包经营权的抵押融资试点可能会在农村改革实验区推进，包括四川省、浙江省、重庆市等地都可能在试点范围以内。不过，现在我国还没有设立农地抵押登记机构，为预防风险，应该尽早将此事提上议程。　　修法　　多项法律法规有待修改　　今年中央一号文件在深化农村土地制度改革上，多次提出“推动修订相关法律法规”。专家表示，在农村土地承包关系方面，如果希望按照中央的要求推进工作，那么意味着包括《宪法》、《物权法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》《担保法》等法律都将面临修改。　　我国现行的《土地管理法》第六十三条规定，农民集体所有土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。但是，按十八届三中全会《决定》精神，集体经营性建设用地可进入市场，和国有土地享受同等权利和同等价格。　　1995年实行的《担保法》第三十七条规定“耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权”不得抵押。但是，今年的中央一号文件则提出，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。　　《宪法》第10条规定，城市土地属于国家所有。但是，中央农村工作领导小组副主任、办公室主任陈锡文日前表示，如果集体经营性建设用地可以进入市场，同时这部分土地是在城市规划区范围之内，那么今后中国的城市土地就不完全是国家所有，也会有集体所有。所以，就要修改“城市土地属于国家所有”的条款。　　陈锡文还指出，在推进“三权分离”的改革时，因为承包权是基于农民作为集体经济组织的成员权，成员权不可抵押，但是承包农地的经营权可以抵押。农户自己经营这片土地，他可以拿农地经营权去抵押；如果他把经营权流转给了别人，别人在得到其同意的前提下，经营权也可抵押，这就涉及《农村土地承包法》、《物权法》等法律的修改和调整。　　另外，中国农业大学农业与农村法制研究中心主任任大鹏表示，现有的《农村土地承包法》对农民土地承包经营权抵押、流转进行了限制。由于当时农村的实际情况是农民外出打工者少，农民基本以土地耕种作为谋生的基本手段。基于保护农民的生存权考虑，《土地承包法》要求在抵押之前首先要确定农民的土地抵押资金用于生活还是生产，如果用于一般消费，一旦不能偿还则会直接影响到整个家庭的经济来源。（林远）
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blogTitle:'题评：农村土地确权非常必要，但确权的目的是方便流转就整拐了，要是能在土地确权后，在全国推行以村为单位的、集体经营的农工贸股份公司模式，农民用确了权的土地入股，农民是股东，村委是董事长，走市场化道路，按公司制经营，中国的三农问题、城乡共富问题、新型城镇化问题、就业问题、农业可持续问题、全面挖掘三农经济潜力问题、三大差距问题、环保问题······都能逐步得到解决，百姓还将告别春运折磨和妇女儿童留守空巢，中心城市也不再有人口负担······可上头偏就装不知道中国还有个南街村！',
blogAbstract:'两省将试点推土地确权&承包经营权或可抵押融资林远',
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{list wl as x}{/list}湖北发放首批农村土地承包经营权证
来源：楚天金报
作者：吴文娟 钟平
　　楚天金报讯 金报讯（记者吴文娟、通讯员钟平）昨日，湖北省首批土地承包经营权证在武穴市大法寺镇大屋雷村颁发，全村305户村民领到了“红本本”。“红本本”上承包地的土地边界、面积、四至、证号等信息，一目了然。据了解，武穴市是全省农村土地承包经营权确权登记颁证14个整县推进试点县市之一，自6月份正式启动试点以来，该市选择大法寺镇、花桥镇、四望镇先行先试，打造农地确权“样板间”。武穴市副市长鲍红专介绍，有了土地经营权证，土地就等于有身份证了，以后就可以抵押贷款、担保、流转。
(责任编辑：UN660)
“专家证人”确曾扭转乾坤。[]
数字之道：
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关于做好《耕地承包经营合同书》和《农村集体土地承包经营权证》补签补发工作的通知
关于做好《耕地承包经营合同书》和《农村集体土地承包经营权证》补签补发工作的通知&太政电[2006]1号
各乡、镇人民政府，县政府各有关部门：
&&& 根据中央今年一号文件和中央、省、市农村工作会议精神，依照《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，现就做好《耕地承包经营合同书》补签和《农村集体土地承包经营权证》的补发工作作如下通知。
&&& 一、加强对“一书一证”补签补发工作的领导
&&& 1995年初，我县积极开展了二轮农村土地承包工作，在全县上下的共同努力下，完成了土地调整和发包等重点工作。但在《耕地承包经营合同书》的签订以及1999年《农村集体土地承包经营权证》的发放工作中，由于多方面的因素，“一书一证”未能全面发放到位。土地承包政策是党在农村政策的基石，各乡镇政府要以“三个代表”重要思想为指导，在推进社会主义新农村建设中，高度重视完善农村土地承包工作，确保农村改革发展和稳定。乡镇主要负责同志要亲自抓，确保在今年6月底前全面完成《耕地承包经营合同书》补签和《农村集体土地承包经营权证》补发工作。
&&& 二、扎实做好“一书一证”的补签补发工作
&&& 各地要在3月底前做好二轮土地承包情况的调查摸底工作，全面掌握合同签订、经营权证书发放工作的落实情况。针对本地情况，制定可行方案，抽调专门班子，落实蹲点干部责任制。对发包方未与承包户签订二轮承包合同或没有发放土地承包经营权证书的，要尽快签订发放到位；原承包合同或经营权证书丢失、毁损的要补发到户。
&&& 各地在补发工作中，必须维护《耕地承包经营合同书》和《农村集体土地承包经营权证》的法律效力。对于二轮土地承包中的遗留问题，按县委、县政府太发[1995]4号文件的规定处理，不得借补签或补发证书之机随意调整土地。鉴于承包户前两次都交纳了工本费，此次不得再向承包户收取任何费用。
&&& 三、加强对“一书一证”工作的监督检查
&&& 为确保完成“一书一证”的补签补发工作，县政府有关部门要积极开展督促检查。7月份，县政府将对此项工作进行专项检查，对工作不力的地方给予通报批评，并责成整改到位。
&&&&&&&&&&&&&&&&& 太湖县人民政府&&&&&&&&&&& & 二OO六年三月八日
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太湖县人民政府 主办 太湖县人民政府办公室 太湖县政府信息中心 承办
版权所有 未经书面允许不得转载信息内容、建立镜像 信息请将显示分辨率调为&提醒稳定农村土地产权《经济参考报》记者了解到，很多地方都在积极探索试点农村土地改革。对于广东等地启动的农村集体土地抵押贷款试点，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文曾明确表示，土地承包经营权、宅基地使用权依法不能抵押，在规定范围内试点是可以的，但现在绝对不允许普遍化。去年底，土地管理法修正案草案在全国人大进行首次审议但未获通过。时隔半年多，本周召开的十二届全国人大常委会第四次会议仍然未将第二次审议纳入议程，显示出各方对于土地改革仍然存在不少分歧。&温州这样的发达地区城镇化程度高，经过中央批准后，进行封闭试验是可以的，但并不一定具有全国意义。&贺雪峰说，他刚从浙江和广西调研回来，就发现这两个地方的&土地逻辑&很不一样，每个地方的试验只能代表当地，不应随意上升到全国高度。在贺雪峰看来，现在很多地方试点有&一窝蜂&的取向，但土地应该要有稳妥甚至相对保守的政策，维持现有的土地经营体制。有专家告诉记者，现在很多地方的土地产权交易并不成功，出现&政府出了钱，农民不满意，结果不可持续&的问题。以土地承包经营权为例，本来市场经济就在发挥作用，土地在种粮农户之间的流转是高效率的。而人为地建立交易市场，大规模地推动土地流转，可能使得种田的主要收益最终并没有流向耕者。&稳定土地产权比推动产权交易更为重要，关键是要先做好产权改革。&党国英认为，如果产权不稳定，就没有人愿意交易。土地产权明确和稳定之后，政府只要建立统一办理手续和发布信息的场所即可，市场会自己运行起来。事实上，今年中央一号文件专门列出一章强调&改革农村集体产权制度，有效保障农民财产权利&，提出建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。据了解，国土资源部已经基本完成了农村集体土地所有权确权登记发证工作，未来5年，农业部还要完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题，并抓紧研究土地承包关系长久不变的具体实现形式。
稳定农村土地产权-->&提醒稳定农村土地产权《经济参考报》记者了解到，很多地方都在积极探索试点农村土地改革。对于广东等地启动的农村集体土地抵押贷款试点，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文曾明确表示，土地承包经营权、宅基地使用权依法不能抵押，在规定范围内试点是可以的，但现在绝对不允许普遍化。去年底，土地管理法修正案草案在全国人大进行首次审议但未获通过。时隔半年多，本周召开的十二届全国人大常委会第四次会议仍然未将第二次审议纳入议程，显示出各方对于土地改革仍然存在不少分歧。&温州这样的发达地区城镇化程度高，经过中央批准后，进行封闭试验是可以的，但并不一定具有全国意义。&贺雪峰说，他刚从浙江和广西调研回来，就发现这两个地方的&土地逻辑&很不一样，每个地方的试验只能代表当地，不应随意上升到全国高度。在贺雪峰看来，现在很多地方试点有&一窝蜂&的取向，但土地应该要有稳妥甚至相对保守的政策，维持现有的土地经营体制。有专家告诉记者，现在很多地方的土地产权交易并不成功，出现&政府出了钱，农民不满意，结果不可持续&的问题。以土地承包经营权为例，本来市场经济就在发挥作用，土地在种粮农户之间的流转是高效率的。而人为地建立交易市场，大规模地推动土地流转，可能使得种田的主要收益最终并没有流向耕者。&稳定土地产权比推动产权交易更为重要，关键是要先做好产权改革。&党国英认为，如果产权不稳定，就没有人愿意交易。土地产权明确和稳定之后，政府只要建立统一办理手续和发布信息的场所即可，市场会自己运行起来。事实上，今年中央一号文件专门列出一章强调&改革农村集体产权制度，有效保障农民财产权利&，提出建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。据了解，国土资源部已经基本完成了农村集体土地所有权确权登记发证工作，未来5年，农业部还要完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题，并抓紧研究土地承包关系长久不变的具体实现形式。
&&日 21:57&中国新闻网&&
[提要]浙江省温州市近日发布的《温州市农村产权交易管理暂行办法》规定，自10月1日起，包括农村土地承包经营权、农村房屋所有权、农村集体经营性建设用地使用权等12类农村产权将在农村产权服务机构进行交易。值得一提的是，非城镇户口人员可以在县域内参与农房买卖。　　
责任编辑/haoshuyuan
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