吴江读本 - 新增教练车出租车　经营权公开招标
& 第W5版：魅力乡镇
新增教练车出租车　经营权公开招标
涉及70辆教练车和75辆出租车
　　　□商报记者　张忠　　通讯员　王晓艳　　本报讯　日前，吴江市交通运输管理处发布公告，对今年新增的驾培企业教练车和客运出租车经营权进行公开招标。据悉，上一年度内发生重大交通事故的单位将被排除竞标资格。　　本次公开招标的为新增70辆教练车和75辆客运出租车的经营权，投标对象为已在吴江市办理工商注册、税务登记和取得道路运输经营许可的驾培企业，和已在吴江市办理工商注册、税务登记和取得客运出租汽车经营许可的全市性经营的客运出租企业。　　其中，70辆教练车经营权，分为7个标段，第一标段12辆；第二标段10辆；　第三标段10辆；　第四标段10辆；　第五标段10辆；第六标段9辆；第七标段9辆。每家投标单位必须投报全部标段，但只能中一个标段。75辆客运出租汽车经营使用权采用服务质量招投标方式进行，分为4个标的，第一标的21辆；第二标的20辆；　第三标的18辆；第四标的16辆。同样，每家投标单位必须投报全部标的，但只能中一个标的。　　据悉，有下列情形的单位不具备投标资格：年度内一次发生死亡3人以上交通行车责任事故的；　被省级或市级安全生产监督管理部门列为安全工作重点整改的单位，在整改期间的；企业在月份“运政在线”违章记录率超过30%的。吴江出租车运价结构性调整
吴江出租车运价结构性调整
日 17:27:14
取消5分钟内免费等候时间，等候1分钟按行驶200米收费；实行低速时距并计的计费方式；3公里外的续程运价按发动机排量实施不同标准
吴江出租车运价即将进行结构性调整。记者日前从区运管处了解到，从今天起，吴江开始调整出租车计价器收费程序，预计将在一周内完成。已调计价器的出租车按新的计费规定执行，未调计价器的出租车仍按原计费规定执行，待调整到位后，所有客运出租车按新的计费规定执行。
本次出租车运价结构调整的内容是：取消5分钟内免费等候时间，等候1分钟按行驶200米进行收费；实行低速时距并计的计费方式，出租车依据运营里程和计时时间（非驾驶员责任而导致的车速不高于12公里/小时的累计时间）进行收费；3公里外的续程运价按发动机排量实施不同标准：2.0升及以上排量的出租车，续程运价为2.0元/公里，2.0升以下排量的出租车，续程运价维持1.8元/公里不变。运价调整后，运价结构将与苏州城区相同。
据悉，吴江区从2012年开始的新增和扩容出租车辆采用现代索纳塔CNG2.0新型环保车型，该车型推出以来，提升了吴江的城市形象和乘客的乘坐舒适度。为体现优质优价和化解大排量车辆部分成本压力，在起程价格不变的情况下，吴江上调了大排量车辆的续程运价标准，从每公里1.8元调至2.0元。而取消5分钟内免费等候时间、实行低速时距并计的计费方式，能够缩小高峰时段及拥堵路段营运时单位时间营收的差距，给出租车驾驶员在拥堵区域运营所增加的时间和油耗等成本进行合理补偿，从而提高出租车驾驶员高峰时段营运积极性，充分发挥出租车的效用。低速时距并计的收费方式也可以减轻出租车驾驶员在拥堵区域营运的顾虑和负担，从而提高服务质量，减少拒载、开快车等现象的发生。
运价结构性调整后对乘客有何影响？记者了解到，当出租车行驶时速大于12公里时，这一调整基本不会对乘车费用产生影响。当行车时速小于12公里(含)时，乘车费用将会增加，相同里程条件下，花费的时间越长，则费用增加的幅度越大。不过，拥堵路段乘车费用提高，可以在一定程度上抑制不必要的乘车需求，引导人们采用更为经济的公共交通方式出行，缓解出租车供需矛盾，减少乘客等车时间。低速时距并计的收费方式还可以促使人们选择合适的出行线路和出行时间，主动避开拥堵路段和高峰时段，客观上起到减少拥堵路段车流量的作用。（见习记者顾冰清）
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吴江出租车可预约 免费接送高考生
【字号：&&】【】
　　中国江苏网6月2日讯2015年高考即将拉开帷幕，吴江区&阳光车队&将携手其他出租车继续开展高考期间考生免费接送服务，保证考生考试期间的便捷出行。即日起，吴江交通科技信息中心将有3部热线24小时为市民服务，进行高考期间考生接送预约工作，预约截止日期为高考前一天。
　　此次考生免费接送工作的服务范围为松陵、盛泽、平望和八坼地区。3部24小时预约热线为：020231。 顾秋萍
吴江出租车可预约 免费接送高考生
&&责任编辑：孟涛、马燕&&
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将经营权拍卖给个人
新乡出租车开先例 &将经营权拍卖给个人
　　2月15日，40名新乡市民，在拍卖行的主持下，以底价10万元的起拍价，分别从政府手里买走了8年的出租车经营权。有关部门负责人称：这是政府第一次把出租车经营权有偿转让给个人，此举开全国先河，接下来还将有560辆出租车的经营权，以这种新形式出让。
　　从把新乡出租车经营权转让给公司到直接卖给个人，这是一个巨大的变化，此举一方面为政府带来了超过6000万元的财政收入，另一方面使600市民直接买到了一个可靠的创业机会，堪称双赢。
　　在减少行政权力寻租方面确实效果显著。但是，这些新车主并不是完全意义上的个体户，他们还必须挂靠到客运管理处下属的一家出租车公司。而因这600辆车的加盟，该公司也一跃成为新乡市第一大出租车公司。
　　经营权拍卖之后，并不是万事大吉，打破垄断实现公平竞争的路仍不平坦&&
　　竞拍人：10万元买出租车经营权圆车主梦
　　日《新乡日报》第四版一则新乡市城市管理局下发的&通告&引起了该市出租车司机古先生的注意：经市政府同意，2007年度更新投放城市出租汽车600辆，现开始投放。城市出租汽车经营权出让采用公开对个人分组拍卖的方式进行&&
　　&经营权可以拍卖给个人?&古先生立马在心里算了一笔账：第一，省去了出租车公司这一中间环节，经营权直接面对个人;第二，可以自由选择车型，买车时，就可以到多家车行进行比较，不用像现在这样，到出租车公司指定的车行买车。古先生估摸着仅这两项就能省下近4万元的费用。一直给别人开出租车的古先生决定出手。
　　怀着希望与兴奋，古先生东奔西跑，花了一周时间，筹集了11万元的拍卖本金。日，距离春节只有3天了，第一批40辆出租车的经营权如期进行拍卖。古先生最终以10.6万元的价格击败了14名对手，如愿拍得一辆出租车的经营权，圆了企盼多年的车主梦。
　　而一直关注此事的市民赵先生也想买车跑出租，但他没有参加这次拍卖会，他认为&这次拍卖设计有问题，加大了购车人的负担&。
　　&目前一辆车拍卖后抽取的佣金是10%，买方、卖方各付5%，600辆车进行拍卖，仅这一项就无端为拍卖行创收最少600万元，加大了竞拍车主的负担。试想600辆出租车，在新乡，买方市场究竟会有多大?为什么不能政府统一定价，不管是10.3万元还是10.5万元，谁有意谁交钱。照顾下岗职工，严禁重复购买，严把报名关难道不行吗?&他说。
　　郑州某医药公司职员范小姐，因为工作的关系，经常在新乡市各家医院打的穿梭。她认为，出租车的经营权有偿转让给个人，能从中获益的当然是车主个人以及政府。她说：&剥离了出租车公司这一中间环节，转让费用可以降低，就以一辆车拍卖10万元计算，政府仅这一项就增加了6000万元的财政收入。&
　　新乡出租车公司：政府可以当裁判员，但是不能当运动员
　　新乡出租车有偿拍卖始于1999年，前后共拍卖了6次，但每次都是针对公司，这次的改革，是否会触动出租车公司的利益?
　　新乡市二机电出租车公司现有车辆300辆，和世通出租车公司并称为新乡出租车行业的&双雄&。公司负责人张经理对政府的这次拍卖&有看法&。
　　他说：&出租车经营权转让给个人的消息去年就已传开，为争取新取得经营权的这批车主前来挂靠，公司曾不止一次开会，强调从服务、管理等几个方面提升公司在新乡同业中的竞争力。但现在看来，这场游戏我们连参赛资格都没有。因为今年拍卖的这600辆出租车，按照政府的规定，要直接挂靠到新乡市客运管理处下属的一家出租车公司。&
　　新乡市世通出租车公司经理李方说：&目前新乡市共有5家出租车公司，其中世通和二机电都拥有300辆出租车，中州公司有150多辆，矿企有170多辆。因为客运管理处下属的一家出租车公司车辆不多，所以新乡的出租车市场基本上被上述4家出租车公司所控制。&
　　这次600辆出租车经营权有偿转让给个人，李方认为这对公司&影响不小&。
　　&拍卖经营权把公司排除在外，显而易见的是经济损失，潜在的影响是对公司下一步的扩充以及市场占有等方面的冲击。600辆新车统一挂靠一家公司，另外4家根本没有&竞争上岗&的资格，我们也无奈啊!&
　　新乡市二机电出租车公司一工作人员对记者说：&这次拍卖动了出租车公司的奶酪，出租车经营权向个人直接开放，政府的初衷是好的，让利于司机，把中间的一些水分挤出来，但是统一挂靠到客运管理处下属的一家出租车公司，新牌照全归政府垄断，客运管理处下属的出租车公司一跃成为新乡市第一大出租车公司，政府这样是既当裁判员，又当运动员!&
　　目前，让二机电出租车公司的张经理担心的还有一件事：&明年我们这里要有一批车到报废期，这批车的车主在重新购买经营权后，是否还要统一挂靠到指定的出租车公司?如果是这样的话，若干年后，相信新乡市其他的出租车公司将不复存在。&
　　政府：&个体化&不等于放任自流，还是要挂靠公司
　　新乡市客运管理处处长王晓昌认为张经理的担心是不可能出现的。他说：&在新增600辆出租车后，下一步客运管理处将根据各出租车公司的服务、管理以及司机评价等多个方面进行星级评比，等级高的，报废一辆，可能会得到两辆车的经营权。比如二机电的一辆车报废了，(新车)挂靠到哪一家公司是按照星级标准来定的，如果是3颗星就报废一个，添一个;两颗星就报废两个添一个;1颗星则报废三个添一个，以此督促出租车公司搞好服务。&
　　对于这600辆车为什么全部挂靠运管处下属的出租车公司的问题，王晓昌没有深谈，只是表示运管处下属公司相比其他出租车公司管理更规范，这是主要原因。
　　谈起2007年新乡市为何要新增600辆出租车，王晓昌说这是有原因的。
　　&因为在2005年、2006年集中报废1098辆面的后，新乡市运力明显不足，造成了群众出行难的窘况。目前新乡城市出租车数量仅有932辆，与周边安阳1600辆、焦作1400辆、平顶山2000辆比，相差甚远，为此，市政府在今年计划投入600辆出租车，并计划把出租车总量控制在1500辆左右的基本饱和状态。&
　　至于经营权首次转让给个人的意义，王晓昌说：&新乡市此举顺应人心，可以说在全国开了先河。&
　　据王晓昌介绍，新乡市出租车有偿拍卖始于1999年，前后共拍卖了6次，但每次都是针对公司，逐渐显露出一些弊端。
　　&参加竞拍的企业大多有汽车制造商、销售商做后盾，竞拍成功后以强行销售本厂品牌汽车而获得利润，车型、车价以及经营权的转让费都是公司说了算，这样大大增加了车主的负担和经营风险。而直接面向个人进行拍卖转让则消除了这些弊端。&
　　有出租车司机说：&既然经营权都给了个人，为何个人不能成为真正的个体车主，不挂靠任何公司?这样司机每月还能省50元的管理费。&
　　王晓昌认为，不通过公司，政府直接管理个人难度较大，如司机趁节假日多要乘客钱等现象只能通过公司来管理，而且公司有实力，一旦发生事故，消费者可以迅速得到理赔，如果出租车全部是个体户，如果司机就买了5万元的保险，一旦发生交通事故，索赔很难。
　　在采访了新乡的10位市民后，他们反映：新乡市的出租车行业，当前的主要问题是部分司机趁节假日多要乘客钱和黑车问题。经营权转让给个人还是公司，对市民影响不是太大。
　　作为新乡市出租车经营权拍卖的设计者，王晓昌说，在出台政策前，他们参考了全国各地拍卖出租车经营权的经验，他特别提到温州和郑州。
　　温州是目前全国唯一全面实现出租车个体化改革的城市。实行个体化改革以后，由政府按照市场价格公开拍卖营业执照，拍卖以后政府拿到了两三个亿的财政收入。而北京、上海等绝大多数城市不仅拿不到这些财政收入，还要为出租车公司补贴。而郑州作为河南省会，出租车有1.4万多辆，在河南省具有代表性，并且也出现了完全意义上的&个体司机&，温州、郑州这两个城市的出租车运营情况有何异同?出租车&公司化&还是&个体化&的路径究竟怎样选择?敬请关注明日《非常档案》。
　　&出租车业个体化&
　　利国利民
　　&富了老板，肥了官员，亏了国家，苦了司机，坑了百姓。&这是65岁的国务院参事、国家地震局分析预报中心的研究员沈梦培对北京出租车行业的描述。他是北京市的人大代表，更是一个出租车司机利益的捍卫者。他表示，如果全国78万辆出租车全部实行&出租车业个体化&改革，国家一年至少增加税收140多亿元，北京市则增加税收近12亿元，而如将其6万多辆出租车的经营权拍卖，北京财政平均每年至少又增收13亿元。
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