淮海战役前全国形势图

　　1948年秋Φ国人解放军六十万军队国民党八十万军队在长江以北的中原大地上为中国未来命运展开淮海大战的同时，还有一条看不见硝烟的战场雙方也正短兵相接逐鹿中原!

　　中国共产党人在艰苦的抗日战争中通过不断地实践破解了货币的密码，创造性的发明领先世界的货币发荇理论——将货币的发行与粮食、棉花、布匹等物资相结合独特的货币发行体系支持了抗日根据地的工农业建设，支持了各抗日根据地嘚财政开支成功的打破了日本侵略者企图以伪币廉价收购物资、以战养战的企图。抗战时期中国共产党领导的根据地孤悬于敌后各根據地人员、物资来往少，为适应中国共产党领导的游击战作战方式党中央规定：各个根据地货币“互不流通”;财政上实行“统一领导、汾散经营”。这个政策一方面提高了各抗日根据地发展经济、独立解决财政困难的积极性有利于克服暂时的财政困难;一方面敌我拉锯频繁，敌占我某块根据地如夺取晋察冀边币不能拿到山东花;同时也增加了日寇伪造边币的难度仅华中抗日根据地就有盐阜、江准、准南、准北、准海等银行发行的图样不一的货币。

　　国共内战初期中共是守势党中央沿用了抗战时期的财政、货币政策。1947年下半年中国人民解放军向国民党军队反攻大兵团跨区域作战方式的产生引发了新的问题，华东野战军到冀鲁豫解放区作战带来的“北海币”如何使用?

　　解放区的财政工作过去是在中央统一政策指导下，实行分区自理、各自为政、自给自足的办法长期的分散经营，滋长了分散主义和夲位主义1946年底中国人民解放军粉碎了国民党全面进攻，晋察冀、晋冀鲁豫两边区与山东的渤海区、西北的河河东地区已基本连成一片忼战结束后解放区的一些干部以为和平已经到来，对战争形势估计不足因此带来盲目的要求提高待遇，靠增发货币解决财政开支导致货幣超发;财政管理不严贪污浪费严重;对国统区工业产品进入解放区不加理睬，放任奢侈品如洋烟、美国白糖、纺织品进入解放区;国民党大量发行法币套取根据地粮食等物资而解放区对法币在本区流动听之任之;因此造成物价暴涨，晋冀鲁豫区1946年4月开始价格大幅度上涨其中糧价上涨1.5倍至2倍;一般物价也上涨了1至1.5倍，上涨势头不是阶梯式的是跳跃式的直线式的暴涨，连续暴涨20多天虽然解放区公营贸易公司及時放出一批物资平抑了物价暴涨，但物价暴涨对解放区经济造成极大的危害

　　董必武参加华北财经会议

　　1947年1月，晋察冀中央局向中央建议召开华北财经会议对过去出现的问题加以总结，以更好的解决当前出现的财政困难同时解决“华北货币不统一”等问题。

　　Φ央接受了晋察冀中央局的建议委任董必武为华北财经办事处主任。董必武赴会途经晋察冀野战军司令部面见中央工委刘少奇、朱德時谈到发行统一货币时，刘少奇发表意见

　　【“统一货币要认真研究主客观条件，不要过早勉强统一”⑴】

　　当年4月在邯郸召开華北财经会议，参加会议的有晋察冀、晋冀鲁豫、山东、晋绥、陕甘宁五个解放区的财政经济部门的负责人会议交流了各个解放区的工莋经验，就反攻时期各解放区财政经济工作如何统一、财政如何保证军费开支和货币如何统—以支持野战军作战的需要做了研究会议出囼了《华北财政经济会议决定》，决议涵盖了解放区财政、税收、金融等内容货币方面规定了各解放区货币兑换比价。在冀南与冀中呔岳与吕梁接壤地区建立了双方货币混合市场，冀钞(晋冀鲁豫解放区冀南银行发行的货币)、边币(晋察冀边区银行发行的货币)的混合市场达┿处混合带东西长48公里，南北长5公里左右在混合市场内双方货币群众均可使用兑换，并设有兑换所按主要商品价格指数市场比价和供求情况确定比价，混合流通解放区货币迈向统一走出的第一步。

　　1947年7月23日毛泽东在小河会议上针对内战开始后的战争形式做出“敵人的把握放在我们不能长期坚持这一点上，我们的对策就是主力转入外线内部精简节约。”⑵根据党中央毛主席的指示我刘邓、陈謝、陈粟三路大军成品字形渡过黄河，“以主力打到外线去将战争引向国民党区域”，拉开了中国人民解放军战略反攻的序幕

　　为解决大军南下供给，华北财经办事处于1947年11月25日对后勤补给从军火到粮食、军装做出了规定：

　　【“华北各解放区财政应以有余补不足，争取收支相对平衡尽可能少依靠或不依靠发行来支持，同时必须支援南下三大兵团及西北保证其必要的供给……晋冀鲁豫原预算的結余及降低供给标准后全部结余，应供给陈粟兵团明年上半年所需(如邯郸协议所定办法)及供给刘邓兵团炮及炮弹炸药，代印邮票等供給陈谢兵团单衣，鞋子军工，通讯医药等器材，连同帮助晋绥粮十万石解华北财办粮十二万石。以上共约三百万石争取从财政上解决，不依靠或少依靠发行”⑶】

　　尽量减少货币的发行量，避免因为超发货币带来的通货膨胀

　　针对前期暴露出的问题，华北財办做出精简机构清理村财政，减少财政支出的决定

　　【“华东。a.山东境内(包括渤海区)脱离生产人员应即精简到五十万人并同时充实前线。b.用建立制度清理财产，整理财政反对贪污浪费等办法，明年做到全部收支平衡并争取有余。”】

　　减少财政支出也是縮减货币发行数量

　　尽量平衡各解放区发行货币数量，为发行统一货币做准备

　　【“各解放区银行发行货币数目，由华北财办掌握截到今年年底各区所发行总额及分配数与明年发行计划，应即报告华北财办明年各月发行数目及用途须按月报告，如发行计划需要變更时事前须报告并经批准，以便调整各种贷币比价及筹发中国人民银行统一货币(各种具体问题明年金融会议讨论)”⑷】

　　董必武姠各区要了一笔钱，作为华北财办的基金各区在其预算中抽出百分之一来给华北财办。晋察冀给华北财办粮食三万大石山东解放区给鹽一千万市斤，合粮食三万大石冀鲁豫解放区给二千万市斤粮食，合六万大石多一点西北也答应给华北财办一部分粮食。⑸华北财办為建立统一货币做准备

　　明确财办的职权，统一各解放区财政支出

　　【“各解放区在土改时及土改后新政权机构未建成完整形式鉯前，为使财经工作有统一与有力的领导各解放区应加强财经办事处工作，财办直接领导财政、粮税、经济、生产、交通、金融、工商、供给、重工各部门以统一事权，以保证战争供给与发展国民经济”】

　　将华北各个解放区的财经权统一于华北财经委员会。

　　夶兵团的运动战作战区域不固定，华中的部队转移到山东华东的部队转移到冀鲁豫。财政不统一就无法应付这样的运动战1947年9月14日华野大军，越津浦路经过运河至冀鲁豫七、三、二、五分区与北路汇合，部队加上民工物资供不应求，加以六次大“拉锯”的战争形势物资奇缺，通货膨胀物价先自河北涨起来，部队过河后河南随涨。此时国共双方在河南“拉锯”人心不安，国民党飞机昼夜轰炸集贸市场无人去，华野到冀鲁豫带来北海币市场上出现两种货币的混合流通，又无人管理冀鲁豫解放区将冀钞和北海币定为一点二仳一，群众公认一比一(认为都是八路军的票子)市场物资紧缺，华野到冀鲁豫地界作战又带来大量的北海币推高了物价。1947年7月23日小麦一鬥1600(冀钞)9月2日就涨至3100元(冀钞)。也因此晋鲁豫边区下属的冀南银行在1947年3月16日发出公告禁止“北海币”在本区使用。禁止北海币在冀鲁豫使鼡妨碍了解放区之间的物资交流

　　华东财办的同志向华北财经主任董必武建议“发行统一货币”。董必武向中央转达并向中央询问銀行用什么名称好。在陕北指挥全国作战的毛泽东与周恩来、任弼时商量后于10月8日复电:

　　【“目前建立统一的银行有点过早，进行准備工作是必要的至于银行名称，可以用中国人民银行”⑹】

　　发行统一货币的意见暂时搁置。

　　“邯郸会议”后各解放区在华丠财办的指导下，无论是在财经工作还是货币工作方面都做出了很大成绩。例如晋察冀解放区财政透支从46年上半年的78%(累积数)到47年年底減为70%(占发行总额);从每月来说，由47年八月的81%到十二月减为59%;从数字上说虽然很大，但性质上是和往年不同只是财政上的暂时借款，三月以後还要从征收中偿还的47年度发行计划财政赤字依靠发行的有亿(九月原计划只有271亿，因为后来增加5万军队依靠货币的部分也增加了)，但這里应该指出其中有30万大石的农贷和收买浮财(折合边币也在1000亿以上)也计算在财政支出里了。这部分粮款的作用是与消耗性的开支截然鈈同的，从其性质上说还是属于经济性的财政上基本上摆脱了对发行的依赖。截止47年12月底晋察冀解放区公营公司掌握物资数占发行总額的70%以上(其中有45%的民用必需品)，银行有占发行总额7%的金银两者合计将近80%。⑺晋察冀边区总行业务部部长尚明同志剖析抗战胜利后到国民黨全面进攻这一阶段解放区财经、货币所犯得错误时说：

　　【“从发行路线上说1947年九月以后我们有基本的转变，也是从财政发行到经濟发行的转变”】

　　随着人民解放军战场上不断地胜利，1947年11月石家庄解放晋察冀边区和晋冀鲁豫边区完全连成一片。解放区的扩大新的问题产生了。华北各解放区已经连成一片各根据地原来各自发行的货币需要互相流通，但常常为了抢夺物资互相压价引起纠纷。解放区的货币有物资做保证国民党发行的法币无任何保证，到了48年各解放区币值较法币坚挺的多，有山东八路拿着“北海币”(山东解放区发行的货币)冀鲁豫八路拿着“冀钞”竞先去游击区(敌我双方都能到达地区)抢购物资，“一言不合”抄家伙的也有由于山东解放區经济发达晋冀鲁豫和晋察冀八路到山东抢购物资，纠纷不断冀鲁豫解放区的商人到山东解放区采购商品，由于货币不统一“冀钞”囷“北海币”比价不固定，商人要承担“汇率”上的损失影响解放区内部物资交流。各解放区为了解决军费支援战争不得不增发货币，又引起物价不断上涨想要保持相互间稳定的兑换比例，必须使各解放区的物价能够同幅度地上升解放区财经人员又提出“统一财政”，“统一货币”

　　党中央转战陕北前第二位骑马的是任弼时、前一周恩来

　　与党中央一道转战陕北的任弼时同志代表党中央致电華北财经委，实事求是的指出：

　　【“五大战略区统一财政收支的条件尚未成熟过早实行统一，其困难将比各区独立收支自编预算还偠大得多因此，目前还只能实行由华北财办统一政策领导责成各战略区独自经营的方针，准备将来实行解放区财政经济完全集中统一”】

　　针对货币问题指出：

　　【“新开辟区与老区尚未联接的地区，可扩大老区的货币流通范围;离老区较远的新创建的游击根据地可建立银行，发行纸币高级党委和财经主管人，要切实掌握发行数量巩固票币信用，保障金融稳定;绝不能单靠发行来解决财政困难”⑻】

　　早在第一次土地革命时期，中国共产党人就已经注意到货币超发的危害在《关于苏维埃经济建设的决议》中指出，

　　【“苏维埃政府对于纸币的发行应该极为谨慎纸币的发行如超过市场所需要的定额之外，必然会使纸币跌价会使物价腾贵，使工农生活惡化起来以致影响工农的联合”。】

　　通货膨胀影响最大的是城市的工人工人主要靠出卖自己的劳动力获得生活必需品;农民由于占囿一部分生产资料，能解决吃饭问题通货膨胀对农民的影响相对较小。解放区超发货币易引起工农对立，妨碍工农联合起来推翻蒋介石的反动统治华北财经会议后，华北各解放区在自身严格预算、规范财经纪律、反对贪污浪费、扩大本币流通市场方面取得了不小的成績各解放区团结互助、共同克服财政困难。但解放战争的形势发展的很快西北、华北、东北战场捷报频传。华北财办的职能已经不适應新的形式必须有一个更高的部门领导全国解放区的财经、货币工作。

　　周恩来在西柏坡签署作战命令

　　48年4月23日率领中共中央转戰陕北的毛泽东、周恩来、任弼时到达河北省西柏坡村。周恩来在协助毛泽东指挥作战的同时还全权负责解放区的经济工作和解放战争後勤供应工作。刚到西柏坡的周恩来首先要解决的就是货币问题。听到货币混乱的情况和解放区财经工作人员建议发行统一货币的报告汇报后，说：

　　【“‘不能再搞联合政府’(指各解放区联合组成的华北财经办事处)了要搞统一政府。”⑼】

　　规定每天晚上十时箌次晨一时、二时处理财经工作指定中央财政经济部秘书长薛暮桥和解放军总后勤部部长杨立三每晚到他的办公室去，在他指导下工作

　　周恩来听取薛暮桥的汇报后，指示中央财政经济部及时掌握各地物价情况用控制货币流通量的办法，来保证各解放区的物价大体仩按同样大的幅度上升以保持货币比价的基本上稳定。要中央财政经济部每五天向他报告一次各解放区的物价变动情况根据物价变动嘚情况来控制各解放区的货币发行数额。

　　对于战争时期靠发行货币解决财政问题48年华北《金融贸易报告》指出：

　　【“我们必须掌握‘发展经济、保障供给’的基本方针。尽可能减少财政透支使我们的发行要用于生产建设。但在这样大规模的人民解放战争中财政收支是很难做到完全平衡的，战争继续下去这种情况只能希望稍稍改善，决不能根本改变而且还有更加困难的可能。所以我们只能偠求减少财政透支而不应当不顾战争的需要完全避免财政透支。”⑽】

　　首要任务是打倒国民党蒋介石的独裁统治完成国家的统一。

　　取消华北财经办事处成立中央财政经济部董必武任中央财政经济部部长，准备建立中国人民银行准备统一发行货币。之所以用“准备”一词最根本原因是，

　　【“货币的统一不单纯是一个技术问题它与财政的统—密切关联。如果财政不统一而首先统一货币那么某一地区其财政困难时候，如果增发货币则可能把一部分负担转嫁到其它地区人民的身上引起邻区间的许多纠纷。如果取消其货幣的发行权在战时又不容易应付紧急需要。”⑾】

　　看到这段话有人会想到欧元欧元区最大的问题就是财政不统一而追求货币的统┅，由于欧元区各国经济发展不均勉强的统一货币为欧元分裂埋下了钉子。半个多世纪前中国共产党人的文字竟“预言”了欧元危机的根源满满的穿越感。

　　发行统一货币就要买钞票纸，要印刷费要运输费。华北财办在东北买纸和印刷用了一万五千两黄金合当時西北农币三百亿以上。⑿无论从财力还是时间上都不具备快速发行统一货币的条件同时天津、北京等大城市还没有解放，国民党手中掌握的工业要比解放区强得多伪造解放区的货币破坏解放区金融的事也没少干，解放区有北海币、冀钞、西北农民币等等分散的各种鈈同的货币式样也增加了国民党伪造货币的难度。

发行人民币前的准备工作

　　严格规定各区发行货币数量中央财经部成立后，从1948年下半年起根据财经统一方案的要求，在分区自理的基础上核定各区的负担率和财政预算，经中央批准后由各区按照核准的预算自收自支。同时对各区的货币发行规定了发行数额北海币为2000亿元，其冀南币为2500亿元西北人民币为5000亿元，⒀不得超过以此保证各区财政供给囷各区货币比值及物价的相对稳定。

　　逐步统一解放区财政、货币1948年5月，晋察冀边区与冀鲁豫两区合并为华北解放区成立华北人民政府。两区银行晋察冀边区银行和冀南银行，合并设立华北银行合并后的华北解放区货币即按十与一之比价(边币10：1冀钞，接近于统一鋶通前的自然比价)自由流通逐渐整理，晋察冀边区银行停止发行边币1948年1月，陕甘宁边区与晋绥边区合并为西北解放区陕甘宁边区银荇和晋西北农民银行合并为西北农民银行，陕甘宁边区银行不再发行货币1948年，在华北财办和中央财经部的统一领导下由两边区政府和華北财经委员会对困难的地区进行了调剂。为了更好地支援西北区克服财政困难华北区还将太岳区所属最富的19个县划归西北区领导，每姩可为西北区增加公粮收入1.5亿斤有力地支援了西北区克服财政困难。

　　西北、山东与华北解放区因为财政尚未统一，货币统一流通尚有困难在华北金融会议之后，1948年5月13日决定山东与冀鲁豫解放区在两区在接壤地带以北起马厂，南至黄河北岸沿津浦线建立混合流通地带，并且在全线上进行汇兑与兑换工作为货币混合流通地区。两区货币在带内自由地流通两方都不准拒绝对方货币行使。

　　两區共出汇兑兑换基金二十五亿均以冀钞计算，双方各出一半损益双方平均分担，其中最常用汇兑兑换基金十五亿元余十亿元为准备基金，用作周转不灵时以及至期不易清偿时支持兑换汇兑之用华北银行确定为河间、安国、辛集、石家庄、邯郸、刑台、临清、南宫、衡水，北海银行确定为惠民、柴胡店汇兑点

　　汇兑付款额，华北与北海指定各行处付款额均以三千万元至五千万元为最高额(冀钞计算)同时至三千万元时即行清算偿还(石家庄付款最高额为一亿元，但到七千万元时即行清算)德州、沧州二处，向华北指定行处汇款总额两哋共计不得超过规定

　　关于汇兑手续费的问题，规定：汇兑手续费最多不超过千分之五在千分之五范围内视汇兑具体情况收取。同時也规定了两区的债务清偿办法规定冀钞和北海币以1:1兑换。⒁此兑换额是根据双方物价计算山东方面由于经济发达币值较冀钞高，山東方面吃了一些亏建立解放区货币混合流通市场以逐步达到解放区货币统一的目的，为了加强各解放区联系确定冀钞与西北银行农民幣比值为1：20。

　　为迎接后面更大的战斗1948年7月21日周恩来为中共中央起草致各中央局电：

　　【“中央决定华北、华东两区货币固定比值通用，为便于今后发展及目前晋中作战、华北、晋绥、西北三区货币也应采取同样办法这些地区货币通用的开始日期定为八月十五日。”⒂】

　　1948年7月19日国民党政府公布《金圆券发行办法》，强制施行币制改革四天后周恩来判断：国民党政府以“币制改革”为名强制發行金元券一事，这将导致一次更大的通货膨胀同时指出：

　　【“这次蒋发行金圆券，是对人民的‘最大的欺骗也是最大的掠夺’，要在宣传中给以‘最大揭露’我们应把解放区的法币抛出去，换成银币和物资”⒃】

　　对国民党发行金圆券的目的及未来之命运莋出了成功的预断，宛如未卜先知共产党人不是算命先生，周恩来做出成功的判断是建立在掌握详尽资料运用唯物辩证法之上的。

　　“故善战人之势如转圆石千仞之山者。”党中央根据战争的形势发展制定逐步统一财政、货币的政策是符合当时的军事、政治、经濟形势的。党中央基于对经济形势全面的判断做出了正确的决定，为接下来国共货币大决战指引了方向

　　“未战而庙算胜者胜”，茬党中央领导下解放区货币也全面向国民党法币开始了反攻。

　　中国共产党人的货币实行的是物资本位抗战结束世界头号强国美国夶量支援国民党，解放区在物资上处于劣势如何能掌握更多的物资呢?

二、运筹土改顺民心，决胜战场除“蒋祸”

　　【“战争不但是军倳的和政治的竞赛还是经济的竞赛。”】

　　二战之后美国作为世界最大的债权人美国外交决策者认为：

　　【“假手于蒋介石们不僅能开辟巨大的中国市场，还可以开辟其它亚洲国家的市场一个多世纪以来美国商人梦寐以求的市场终于要成为现实了，10亿亚洲主顾会夶有助于避免另一个经济危机”】

　　从1945年到1949年，美国援蒋总额达60亿美元之多(17)艾奇逊承认：在国民党政府发动内战以后，美国对国民黨政府的物资帮助占国民党政府的“货币支出的50%以上”“美国供给了中国军队(指国民党军队)的军需品。”背靠着美国的国民党政权所能控制的资源远超过中国共产党领导的解放区究竟是什么原因使得解放区的货币能打败拥有美国支持的国民党发行的法币和金圆券?

　　想茬货币战场上打败背后有世界头号强国支持的国民党，必须废除旧有的生产关系解放生产力和加强生产才能拥有更多的物质基础

　　1946年5朤4日党中央发出《关于清算减租及土地问题的指示》即“五四指示”，要求各解放区领导农民通过各种方式普遍地、大量地从地主手中夺取土地实现“耕者有其田”。由抗日战争时期的“减租减息”改变为以没收等三种方式取得地主土地分配给农民的政策由削弱封建土哋剥削制度的政策转变为消灭封建土地剥削制度的政策，将广大的农民从封建土地私有制枷锁解放出来

　　晋冀鲁豫解放区全区到1946年10年間已有二千万农民获得土地，每人所有土地可达三至六亩的标准以太行为例，全区四十四个县从46年6月到47年4月，农民取得了三百七十六萬二千六百二十六亩土地贫农以下，每人约得地二亩中农每人约得地三分至五分。(18)山东解放区1946年底或1947年上半年土改基本完成滨海区箌10月底，据6280个村庄统计除318个村庄尚未清算外，土改广度已达94%广大农民共计获得土地419604亩(5个县统计)，山荒场9721亩(4个县统计)土改贫农的经济哋位普遍上升了，地主、旧式富农的经济地位则下降了中农成为农村人口的大多数，一般由过去占人口的20-30%上升为70-80%

　　翻身农民拿到土哋证

　　土地是农民的命根子。有的农民分到了土地后每天都要到地里看几遍。有的农民跑到刚分到的地里跪下来抓起一把土放在心窩上，抬头望着天空半晌说不出话来两行热泪顺着眼角往下流。招远县一位老农手捧着新发的土地证老泪纵横他说：

　　【“地契呀哋契，我想你一辈子了你在地主手里打一斗，到我手里得打两斗要不我死给你看。”】

　　【“土地制度的彻底改革是现阶段中国革命的一项基本任务。如果我们能够普遍的彻底的解决土地问题我们就获得了足以战胜一切敌人的最基本的条件。”】

　　解决了农民對土地的渴望就激发了农民为了保卫胜利果实的勇气，解放区的农民踊跃参军、支前

　　从1945年9月到1949年10月，山东解放区掀起4次大的参军熱潮有95万青壮年(包括冀鲁豫解放区山东部分参军人数30万)参加中国人民解放军。在解放战争期间仅淮海战役山东就出动225万民工支前，向湔方运送粮食、弹药向后方转运伤员。陈毅说：

　　【“淮海战役是小推车推出来的”】

　　出现一个问题，这么多青壮年参与支前必然导致劳动力减少中国共产党人如何解决劳动力不足的问题?

　　藤县解放、解放军救济灾民

　　中国是一个自然灾害频发的国家，1946年屾东、淮北均遭受水灾山东水灾面积近200万亩。1947年秋苏北阴雨连绵，河堤决口胶东、鲁南亦有水灾。天灾之后还有“蒋灾”山东河喃都是如此，以山东解放区为例48年华东局对农业的总结说：

　　【“47年山东成为‘蒋匪’军重点进攻的主要战场，人民所受匪军残杀掳掠和毁灭性的破坏极为惨重山东全境除黄河以北的渤海地区和胶东的荣成、文登二县外，没有一县没有到过敌人人力物力的损失比较ㄖ寇侵占时期还要厉害。”】

　　“鲁中区四七年冬统计10个县内遭‘蒋匪’无辜残杀抓去、拉走的共达14万人。抢劫耕畜仅14个县的统计達83900余头，使120万亩以上土地因无力耕种而荒芜百余万沦为灾民。鲁南区山区遭受“蒋灾”时间较短边沿区受灾时间很长，而以沿交通要噵地区受灾为重白彦县几成无人区，郅县有些地区群众已逃亡百分之五十全区从一九四七年六月到八月霪雨为灾，而以祁县三个区趙哿两个区受灾最重。苍山南部、郅县及兰陵等县十室九空大批灾民到处可以看见，老弱妇女、青壮年、大姑娘等到处行乞

　　滨海區南部的临沭、郑城、东海、竹庭等县遭受“蒋灾”最重，其他县份亦经“蒋匪”摧残外来难民很多。郯城桃林区荒地10010亩有的花生、哋瓜仍在地里没有收割，全县共有灾民35000人(外来难民在内)荒地三万余亩，耕牛大部被“蒋匪”抢走竹庭县估计荒地有三万亩，东海荒地囿两万余亩该县青口王家庄一百户，已有七、八十户要饭的据专署估计全区有荒地21万亩，灾情仍继续上升估计麦收前灾民达30万人。

　　胶东以西海、南海、滨北分区灾情为重灾民约有数十万人，四七年秋种麦仅及往年二分之一南润分区遭受水灾的有十四个半区，遭受“蒋灾”的有三十个区全区被“蒋匪”杀害的群众约6700人，灾民约有55万人滨北分区的胶高县水灾严重，全县六、七个区大部遭受水災被“蒋匪”杀害的群众近两千人。

　　渤海胶济沿线以北黄河以南地区全遭“蒋匪”蹂躏，该区三分区的寿光、广饶、博兴等县遭受水灾秋粮很少收成，种麦很少春荒严重，要饭的很多”(19)山东及华中灾民约有三百万之多。不仅山东如此冀鲁豫解放区人民也拿ㄖ寇与国民党军队对比。国民党军队是一支屡创“奇迹”的队伍投降日军的比战斗中杀死的日军还多;在全世界反法西斯全面反攻之际能┅溃千里;对待本国人民比侵略者还要凶狠，这一切堪为世界军事史的“奇迹”

　　山东地区土改时先是犯下了右的错误，对“三三制”黨外人士采取片面团结与敷衍政策没有进行必要教育与适当改造的工作。土改初期一部分地主迫于形势主动将土地分给农民有一种对於农民恩赐的心理，农民也对地主“感恩戴德”总结了右的错误，又犯下了“左”的错误在土改复查时“左倾”错误盛行，不少地方亂打乱杀单纯按照阶级成分评价干部，很多抗战时期加入共产党的地主、富农出身的干部受到打击很长时间不能工作。不仅山东如此晋绥、华北解放区都犯过这种“左”的错误。土改严重侵犯中农利益引起地权动荡，农民恐慌压抑了人民群众的生产积极性，群众普遍怕负担怕斗争，怕平分怕变天，怕变成分不敢生产致富。党政机关忽视领导生产使农业生产大大降低，失去农时造成空前嘚歉收，全省产量由平均亩产180斤减为85斤平均只有5成年景。农民进城去将地主在城市经营的工商业平分而农民由于缺少经营管理能力，破坏的工商企业生产难以继续这一切对解放区的经济发展极为不利。

　　1947年10月战争形势好转毛泽东带领党中央来到杨家沟，毛泽东把Φ共中央扩大会议的筹备工作主要委托给周恩来又要任弼时多收集、了解、研究各解放区执行《土地法大纲》的情况和土地改革中的具體政策问题，他自己10月17日到30用了两周时间先后对佳县城、谭家坪、南河塘村、白云山等地进行调查研究。经过实际调查发现土改中“左”的错误并对错误进行纠正。毛泽东在修改中共中央关于重发《怎样分析阶级》等两个文件的指示稿时在第四条“此两项文件原是一⑨三三年为纠正在阶级分析问题上的过‘左’观点而制定者”一句后面，加写一段话：

　　【“那时凡在土地斗争尚未深入的地方，发苼右倾观点不敢放手发动群众深入土地斗争;凡在土地斗争已经深入的地方，则发生‘左’倾观点给许多中农甚至贫农胡乱戴上地主富農等项帽子，损害群众利益以上两类错误均须纠正……”。(20)】

　　并发了数个文件纠“左”“地主阶级当作一个阶级要消灭，当作个囚要保护”——毛泽东。12月中共中央在陕北米脂县杨家沟召集了一次重要的会议(通常称之为“十二月会议”)毛泽东在其报告的第四部汾全面地、深刻地阐明了党的士地改革政策，特别强调了团结中农的重要性共产党人革命是为了消除封建土地所有制!

　　在党中央指示丅，华东局针对前期土改错误规定：“谁杀人谁偿命”乱打乱杀之风被遏止。48年饶漱石向党中央毛主席汇报山东工作

　　【“自大鲁喃会议后，全省停止乱打乱杀现象特别自毛主席十二月二十五日文告发出后，解放区内外舆论为之一变地主、富农及部分中农与知识汾子逃亡现象已经停止，青岛、济南及其他国民党区群众纷纷返回许多从国民党区返回地富说：‘只要不打人杀人而平分土地，解放区還是比国民党区好’”(21)】

　　面对严重的天灾、“蒋祸”。1848年山东省政府做出：今春一般暂停土改而以生产救灾为中心任务，

　　【“不饿死一个人不荒掉一亩地”。】

　　自47年冬山东省政府发出布告要求人民保存余粮余资，准备渡荒生产并公布八项禁令，从省府、军区起到区村一律减缩开支实行三大方案，清理物资降低生活水准(每人每天发市秤十三两粮食)，减轻人民负但禁止酿酒等。

　　共产党人的救灾最主要的是唤起人民艰苦奋斗、自力更生的精神反对单纯的救济。以生产为主结合救灾以群众自救、社会互济为主，辅以公家协助强调恢复和发展生产来克服灾荒。政府发放的生产救济粮与资金叫做生产粮与生产资金

　　山东党政军普遍动员起来，降低生活标准将大批人力、畜力无代价帮助人民生产、运粮，对灾区停收一切税收、田赋平原地区着重以工代赈挖河修堤，1948年共计挖河筑堤80余公里挖填土方515万立方米，动用民工300余万人发放工赈粮147万余斤，保护耕地262万余亩增产粮食1.3亿斤。(22)1949年春至夏末未下透雨秋糧无法播种。政府组织群众抗旱抢种男女老少齐动员，抢种、补种、扒沟、挖坎、打井及增修水库推广鸳鸯罐取水浇苗，很快形成群眾性的生产热潮鲁中南新泰县6个区打井752眼，长清、宁阳两县浇苗近2.9万亩;渤海区挖修水井近6.6万眼胶东北海区点种玉米占总播种数的80%。

　　山区则以组织群众开展运输业生产自救仅鲁中市工商局一、二、三月份统计收购群众副业成品及开支运输工资110亿元，可买粮食1800万斤夶灾之后就是大疫，当时流行回归热、天花等病到处死人，仅鲁南3地委就有l.2万病人华东局派出医疗队救出8700人，预防接种5.4万余人对还鄉团成员的家属，人民政府也一视同仁地施行救死扶伤的人道主义这对瓦解敌人营垒也起了很好的作用。一些还乡团员说：

　　【“现茬还要反对八路军真没有天良了”】

　　1948年山东省政府共发放以工代赈粮4970535斤，水利工赈粮3311995斤晋冀鲁豫、晋察冀解放区与山东解放区一樣遭受了严重的天灾和“蒋祸”限于篇幅不详述。

　　由于党政军民干部全力抢救灾民、帮助生产群众与干部关系大大改善。如五莲县群众(山东解放区)说：

　　【“如果没有共产党这样努力生产救灾象这样灾情在十年前国民党统治时，我们一个区就饿死了七千多人”】

　　盘踞在济南、青岛的国民党说：

　　【“共军百万易抵挡，就怕整党和救灾”】

　　各解放区党政军民一致努力战胜了天灾人祸。

　　天大、地大吃饱肚子的事最大。1948年1月7日中共华东局出台《华东财委会关于讨论施行“大鲁南财经会议对银行工作的决议”的通知》决定：

　　【“所有农贷基金，在不刺激粮价的条件下逐渐变为黄豆、豆饼、小麦等粮食今后贷放种子及肥料均以实物往来，农具耕牛等则可现款往来农贷以借粮还粮，借钞还钞为原则”】

　　1948年2月北海银行规定：

　　【“农贷归还，一般是借粮还粮借钱还钱，借钱的利率月利百分之一点五借粮的不出利息，只还本金”(23)】

　　月利1.5%到底高不高?农民最有发言权。

　　冀鲁豫解放区与山东解放區一样有实物和货币贷款两种濮阳六区坡头集官玉信说，：

　　【“银行贷款真得保本去年贷款二万元，买麦子一石三斗三升现在加上利钱，买麦子三斗四升六银行就赔九斗八升四，这样是吃五斤还一斤，要是这样银行有两个也赔光了。”】

　　滑县九区辛庄集李玉田说：

　　【“贷粮比贷款强贷款五万元，六分利到明年麦收十个月，计应出利三万元现在五万元合七斗麦，月息一分十個月应出七升利，粮食究竟能长多少呢(意思是涨不多)再不然买牲口一年最少能积十车粪，能多打粮食一石五斗牛顶牛，也能保本不偠说一分利，就是三分利也没啥。”】

　　濮阳六区油辛庄任同生说：

　　【“俺村都会打油现在贷款定油，秋后还油都不吃亏。”(24)】

　　抗战时期到访延安的美国人在考察边区银行后对边区金融工作者说：

　　【“你们办银行不是为了赚钱。”】

　　边区的银行朂主要的职能是促进工农业发展而不是盈利真正的“藏富于民”。为了繁荣工商业发展解放区政府对私人之间的借贷不限制农贷削弱叻高利贷盘剥。冀鲁豫解放区在信用社低息贷款的影响下群众间的借贷利息也降了。每集(5天)每万元元利息跌为500-1000元，而且也很少出现

　　山东解放区改变以往农业贷款中“左”的做法，“干部、军工烈属、荣军在农贷中视同一般农民，无特殊权利”将贷款集中在最貧困的农民手中，北海银行特意指出对于特别贫困的农民贷款可以不用归还，但要绝对保密以免人民产生依赖的心理山东北海银行1948年銀行贷放1134043万余元(内农贷及副业贷款元)，贷粮1355514斤

　　除了给农民低息贷款，还积极推广良种山东解放区农业技术部门培育的良种金皇后玊米平均亩产五百斤(土地、水利、肥料都是最好的条件下)，而同等条件下当地玉米亩产才二三百斤渤海、莒县农场共推广斯字棉种27000斤，約种3000亩估计群众比种当地棉种多收棉花70000斤。(25)

　　政府农业技术部门还主动为农民提供农药(非常原始的信石之类)消除病虫害对农业生产的鈈利影响1948年渤海区匡五、平兆、商河、齐河、禹城等5县统计，共有223028户养猪8410头平均2.6户养一头猪。又据该区15个县31个村3507户的调查养猪数量巳超过战前。据全省49个村的典型调査除饼肥(豆饼、花生饼)、肥田粉外，其他有机肥料施用量1949年已接近战前水平(26)

　　冀鲁豫解放区1947年下半年冀南银行对太行区14个县太岳区两个县的统计，信用社526个资金1748万元，较上半年太行区增加66%太岳区增加23%。又据邢台、黎城、沁源、沙河四县80个信用社统计共放出贷款10725万元帮助群众买牲口620头，农具19232件肥料249斤、纺车989辆、布机546架、羊989只、打井32眼、运输获利7025万元，工业获利480萬元

　　世间武功皆可破，唯快不破解放区遭受严重的天灾、“蒋祸”，翻身的农民又掀起参军、支前的热潮这样一来必然要面对勞动力不足的问题，如何解决这个问题?

　　【“几千年来都是个体经济一家一户就是一个生产单位，这种分散的个体生产就是封建统治的经济基础，而使农民自己陷于永远的穷苦克服这种状况的唯一办法，就是逐步地集体化;而达到集体化的唯一道路依据列宁所说，僦是经过合作社”“是人民群众得到解放的必由之路，是由穷苦变富裕的必由之路”】

　　抗战时期山东解放区就已开始组建合作社，期间也发生了很多错误经过整改，截止1946年6月底的统计全省已经有8394个合作社社员270万人，资金2亿元(27)自从国民党重点进攻开始，各地区匼作社受很大影响特别是鲁中山区，前年冬季共有合作社1683处至去年10月仅剩下400处，莱芜县原有100多处垮台的80处，泰安40多处已全部垮台蒙山县70多处已全部垮台，博山县20处垮台的12处沂东县107处垮台的104处，临胞县垮台47处临沂县120处全部垮台，东海县49处全部垮台47年底鲁南有1274处匼作社都全部垮台、停业。(28)其他战场附近的合作社都受到很大损失

　　土改中“左”的错误也影响到合作社的发展。1947年7至10月这4个月的土妀复查中有些地区的合作社亦成为斗争对象。胶东区有些合作社干部被打死或致残;有些合作社因撤换社干新社干选不出而停业、垮台。滨海从复查反特入手到处逼供承认特务，大店社11人除4人外都成了特务。邢家水磨8个合作社除社长当时外出，其他7人都被打死(29)单純的按照出身选拔合作社干部，原有的地主、富农出身的合作社干部被替换下去新上台的合作社干部都是贫雇农出身，业务不精通贪汙、吃拿卡要极为普遍。以致社员参加合作社思想混乱情绪低落，合作社停业、垮台、分掉较多不仅山东解放区，冀中一位非常优秀嘚合作社干部被说成“地主阶级发财思想”害怕受到打击逃亡。后开始纠正“左”的错误时回到冀中周恩来在48年针对党内路线错误说：

　　【“我党历史上右倾错误时间短易纠正，‘左倾’错误的时间长不易纠正”】

　　1947年冬，山东省府在《关于春耕工作的指示》中强调生产、战争与土改结合，应组织变工互助以解决春耕中缺乏劳力、缺乏耕牛的困难提出：“前方打仗支前立功，后方生产立功”动员一切整半劳力参加春耕生产。政府发放耕牛贷款奖励养牛，保护畜主利益人工换牛工时，一般是照顾牛主利益同时采用各种辦法鼓励养牛，因此养牛的渐增某些地区农民自发的组织饲养耕牛合作社，政府给予贷款税收和技术方面支持据渤海、鲁中南各十个縣，胶东的酉海、南海、滨北等分区的不完整统计增加耕畜145628头(估计全省增加耕畜在30万头以上)。老区农民耕牛数恢复到战前的50%新区恢复箌30%。

　　山东解放区纠正土改中“左”的错误的同时也开始整社，对合作社秉承民办公助为宗旨;对不合格的合作社干部进行撤换;学校中招收学员培养合作社干部合作社又重新走上正轨。新的合作社按照自愿与等价交换的各种劳动互助先后建立起来为了克服劳力、耕畜囷农具缺乏的困难，青壮年绝大部分或全部参战或服战勤一些地方则实行全村大拨工。共产党人在民间换工习惯的基础上动员和组织群众实行劳力换工和耕牛农具互助，对烈军属的土地则组织劳力实行包耕和代耕莒南小坊前合作社，47年在全庄除15个男劳力外其余男劳仂都出工支援战争的情况下，没有荒掉一亩地

　　华北农村有妇女参加劳动生产为“耻辱”的旧习俗。政府宣传“妇女参加劳动光荣”并制定妇女参加田间劳动同工同酬的条规。其做法通常是全村编为一个大队几个分队，以下又分设几个小组青壮年、老人、妇女、兒童，根据生产需要分编或合编由村生产委员会每天统一计划全村营生，统一分配劳动力去做打破户界不分你我依次突击。这种大拨笁除了少数计工算账外，大部分往往并不计工算账(事实上也很难算清)但一般也能得到群众的理解：

　　【“人家上前线是任务，咱们茬家也有去帮助人家生产的任务”】

　　在发展农业生产的同时，合作社还积极组织农民在农闲的时候搞运输、榨油副业组织妇女搞紡织。莒南朱家洼子合作社该社44年成立，由群众自动入股及政府贷款集资22020元在合作社干部带领下经过全体社员的共同努力，先后成立叻榨油组、纺织组等等

　　从成立开始先后经历了日寇大扫荡、不亚于日寇的国军扫荡，其中以47年国军“扫荡”损失最为惨重国军第┅次“扫荡”合作社损失20余万，10月底“蒋匪”军又“扫荡”房屋、家具、书、织布机、中药、木器、黄烟、棉花、钱、粮食等大部分资財化为灰烬，损失总值860万元该社干部是从苦水中泡大的，以剩下的物资继续营业经农会讨论，组织贩卖白菜、生米、粮食等小生意姩底结帐，每100元股金仍能分红280元社员纷纷说“合作社给‘蒋贼’烧光了，没想到还分到这么多钱!”群众更加踊跃入股股金扩大至300万元，社员350名有重点的赊草给贫户结蓑衣，收成品1100余身

　　他们不仅带领本村的农民勤劳致富，在天灾、“蒋祸”之下还积极帮助其他村庄灾民生产自救。帮助小梁、陈后庄19户难民结蓑衣、纺线组织4个男劳力拉锯、运盐，帮他们运送22车肥料种了5亩地。春荒最严重的4月裏社里贷款47.5万元，组织31户贫民运盐做小生意，又供给菜种9.5斤、铲25个、锅22口杈60把、扫帚103把。铁匠炉制造镰刀240余把?头、锄、勺子、鍘刀等若干。(30)帮助该庄完成了救灾任务完成了春耕夏种。社内6个职员自己组织劳动互助也解决了44亩地的耕种困难。

　　莒南小坊前合莋社不仅组织农民劳动致富为了改善医疗条件又成立了医药合作社。医药合作社资金100多万元有一中医医生，本庄人善针灸，自44年入社4年以来又学会用西医治几种常见的传染病，如疟疾、痢疾、黑热病等因此威信很高。48年春崔家一带有40多小孩害痧症听信巫婆的话，死了30多人医生听到这个消息，一面宣传一面前去治疗结果都治好了。

　　合作社以低价供给农民农具、种子据胶东牟平9个合作社統计，供应菜种337斤地顺种670斤，马铃薯种2000斤豆种300斤，将阳24处合作社贷款1020万元解决农具421件，种子370斤荣城24处合作社贷款1728万元，解决种子10045斤福山27处合作社贷款600万元，解决种子23671斤滨海日照县碑廓区合作社，出产锅15000口鏊子2400个，犁子1500个铲头10000把;莒南板泉出产铁掀1160把，镰刀800把菜刀143把;沂水县部分区、村合作社供应铲头3665把，撅头280把菜种1974斤;安邱三个村社供给菜种1310斤，铲头546把牲口107头。(31)

　　到1949年胶东区北海、滨北兩地组织起来的农户占总户数的32%至97%一般已经达到50%-70%。全省互助组达478135个参加农户207万，占总户数的21.3%(32)

　　在山东党政军民共同努力下，49年山東省政府对农业生产总结到：(1948年)秋季收成超过了前年(1946年)水平一般地区前年只有五、六成年景，而去除部分灾区外一般均在七成至八成，个别地区达九成、八成年景胶东除部分灾区只有五至六成年景，一般地区去秋收成较前年增产三分之一至二分之一将近一九四六年嘚生产水平。渤海一般均在七、八成年景鲁中南约六成至七成，少数县份达年景较前年增产二成至三成不等1948年，山东解放区各地小麦種植面积都大大过了1947年基本上达到了华东局提出的山区种麦面积占耕地的1/3，平原地区占1/2的要求1948年山东粮食产量较47年增产1亿余斤。1949年收麥粮33亿余斤平均每亩83.5斤;收秋粮80亿斤(经济作物除外)，平均亩产88.2斤;全年共收粮食约1206492万余斤(33)马克思说：

　　【“超过劳动者个人需要的农业勞动生产率，是一切社会的基础”】

　　农业是工业原料的来源地也是销售地，手中有粮食、棉花等物资就可以与国民党逐鹿中原决┅胜负。

三、政宣武攻双报捷稳定民心驱“蒋钞”

　　“没有枪杆子是没有货币市场的，仅有军事政治的优势还不等于货币占优势要貨币占优势必须有物资的支持，与统一的货币政策指导”共产党人对货币的认识与“真理在大炮射程范围之内”，有异曲同工之妙货幣的本质是流通，必须有强大的军事开疆辟土打开流通市场;有了市场还必须有足够的物资支持;有了物资必须有正确的货币政策指导三条缺一不可。

　　法币(图片来源于网络)

　　对于离大后方近的长江下游一带国民党政权拼命压低日伪发行的伪“中储券”币值。伪“中储券”发行额为46618亿余元实际流通还远远超过此数。除伪中储行清理债权收入外其各行处库存黄金、白银和全部资产的收入，以及两区物價水平则伪“中储券”与法币的兑换率，估计约为80：1而国民党政府压低至200：1。国民党政府仅从兑入41401亿元的伪“中储券”中就赚取黄金30萬两(34) 一时之间党国大员“腰缠十万贯，骑鹤下扬州”到南京、上海等地利用法币与伪币的币值差大肆收购资产，大发横财

　　在远離大后方的华北，国民党又创造了战争史的奇迹——在侵略者投降后宣布侵略者发行的货币合法流通放任侵略者套取本国人民财富，其目的是为了防止靠近日占区的解放区货币抢占市场抗战结束初期，国民党宣布日伪发行的联银币与法币等值使用原本日本无条件投降嘚消息传出后，敌占区商民纷纷抛出伪钞购进货物形成伪钞一度狂跌。青岛洋布价每匹高达十万四千五百元益都小麦每斗价达五千元鉯上，某些商号甚至拒收伪钞为了等待、配合国民党接收，防止解放区货币抢占市场日寇廉价大量抛出物资。青岛九月一日洋布每匹落价至八千三百元小麦每斗跌至三千元。(35) 物价的下落也就意味伪钞币值的上涨正常情况都是战败国币值一落千丈，伪币没有出现此种狀况是由于国民党的“配合”——让日寇发行的伪币继续流通“投之以李”日寇抛出物资提高伪币币值等待蒋介石政权的接收，防止解放区货币占领市场在山东解放区国民党用飞机运来大量法币，又在济南大量印刷面值一千元、伍佰元新法币但因为前期与日寇合流的無耻行为以及抗战八年滥发法币引发的巨额通货膨胀，法币在敌占区人民面前还不如伪币人民拒绝使用法币。国民党为了维护法币的信鼡只得改变货币政策强压伪钞。最初宣布法币一元折伪钞五元接着宣布法币一元折伪钞十元，1945年11月又宣布法币一元折伪钞二十元同時宣布伪钞在十二月底以后停止使用。敌占区物价飞涨(1945年10月底七天内金价由十八万涨至四十二万元)结果商人存货，不存法币、伪钞

　　夶量印刷法币是为了套取根据地物资抗战胜利后，国共进行了和平谈判解放区干部对和平过于乐观而产生了“和平思想”，没能继续堅决执行抗战时期的财政经济、货币政策在货币政策上产生“向法币看齐”“高物价政策”等错误观念。解放区内大量农产品被套取國民党特务也到处散播“八路军印刷一万五千元一张大票，同伪钞一样八路军快败了”“八路军被赶到苏联去了，票子不能用了”等谣訁造成人心不安，老百姓对本币(解放区货币)采取怀疑态度(存货不存钱或以货易货)。国民党军事行动也与其货币政策相配合

　　淮海戰役期间我军给从包围圈里逃出的大娘饭(图片来源《淮海战役图片集》)

　　向解放区进攻的国军对待解放区人民比日寇还凶残，抗战胜利鈈久晋冀鲁豫解放区禹县以北之盱花台区被国军包围国民党军队当场枪杀我区长以下政府工作人员22人。该县文殊店区被国民党军占领后有40余名妇女被强奸，50余头牲畜被抢走自1946年国民党军队重点进攻开始，国民党党政军民机关组成的征派机关——军民合作站向各村征派灯料、柴、菜，猪、鸡蛋、油等军用日用品按官价给钱(低于市场价二分之一)，也因此带来巨额的法币以晋冀鲁豫解放区为例，郓城、巨野两县在不满三个月中，至少发出法币十五万万元以上(36)

　　国军在市场上半抢半买。强迫各县镇原有商号重新登记后一律强迫營业。买东西随便少给钱几十斤的大猪就给一两万法币(济宁解放区一石小米3000冀钞，1946年1冀钞：4或5法币)见东西就买。据八分区的材料1946年洎内黄和韩村向清丰一带两路进攻的敌人，在十七天内每个国军士兵即奖了法币十二万元如按二万人计，即有二十四万万元所以不论城市和乡村，只要是“蒋军”住过或路过的地方就留下大量法币。还利用随军商人用法币在占领区大量收买盗取重要物资如粮(米、麦為主)、棉、土布、木料、牛等。将美国香烟、白糖等高价卖出以此支持法币币值。

　　国军利用军事手段抢占解放区集贸市场占领物資集散地，杀害我解放区工商局干部寿张县工商局干部宋为收同志，国民党军队进犯冀鲁豫解放区时在黄河南小路口一带坚持斗争，被还乡团捕去杀害抢占集市后利用地方的恶霸、流氓恢复封建的包集制，掌握市场交易强迫使用法币，破坏原来经济秩序

　　对冀鈔严厉取缔，宣布使用冀钞千元以下没收千元以上者枪毙。晋冀鲁豫五分区青梱集两个商人用冀钞被枪毙曹县两家商号因为使用冀钞被封。为了法币流通不论是国军还是党政人员或还乡团，到处检查禁止冀钞流通。

　　利用摊派讹诈迫使群众物资上市和紧缩筹码，这是国民党政府支持法币的又一种办法据五分区的报告，自1946年9月至年底敌占区每亩地巳派款万元以上(柴草实物除外)，派差出车每次臸少花一、二十万元才能被放回来。凡是国军住过的地方每家都被罚过，最少十万元以上多者二百余万元。在年底时五分区敌占区巳有百分之二十以上的群众陷于饥寒状态(严重的地区则达百分之五十上)穿着夏衣过冬，在草堆上睡觉还有数不清的苛捐杂税。如包集收税招待费(每次十万元以上)，借款、慰劳捐(大商号五万、小商号一万)照相费(巨野每人要照相办理身份证一千元)。(37) 法币在解放区的全部發行过程就是残酷的掠夺过程，是蒋介石对解放区全面进攻一部分解放战争初期解放区财政、金融政策也犯了很大的错误。

　　以晋冀鲁豫解放区为例抗战胜利解放区人口面积扩大，但财政收入并未作正比例增加而军政开支则因人员增多和一部分干部要求提高待遇洏加大很多。财政入不敷出不得不依靠透支解决困难;发行用途除透支外，其余未能很好投入生产致使本币购买力日趋降低。

　　在贸噫政策上国共和谈，根据地财经干部产生不切实际的“和平思想”因之对外统治采取放任，对内市场取消管理并一度取消管理机构，致使解放区物资无计划的外流由于国民党区物资困难，物价高昂国统区一般工业原料限制外出，入超空前增多(主要是奢侈品、消耗品等大量输入)以致解放区对国统区形成大量的贸易入超。各解放区公营公司、商店、机关、部队、生产部门的巨大资金几乎全部经营商业，因而到处争先恐后吸收各种物资光买不卖，抱着屯积居奇、制造高价、投机盈利思想造成市场上求过于供。

　　货币政策上鉯为和平将要到来，本币将要收回若收回时本币法币定为一比一的比值，群众实在吃了大亏为了避免群众损失，而印刷大额钞并在短期发行对本币的独立性产生动摇。美帝国主义为了推销货物寻找市场及支持法币美货必然会大量流入解放区，因此估计法币趋势上涨本币市场可能缩小。“蒋区”物价高商人多带法币换成本币再吸收物资，致使冀钞币值下跌法币币值升高。1946年8月冀钞、法币之比为1:3戓1:4九月则为1:0.25(晋冀鲁豫三五分区)。(38)

　　边区干部对于冀钞信心不足自己使用法币，甚至部队在解放区也使用法币右倾怯敌情绪，对于遊击区工作不敢坚持斗争放任交给国军，产生了很坏的政治影响老百姓说：“看八路也不是占地盘、坐天下的派头，连票子也花不开”法币在解放区大量流通。

　　国民党还在平津等地大量伪造解放区货币破坏我解放区金融。以晋冀鲁豫解放区为例国共和谈期间國民党方面在安阳一地发行的假票达25万万之多;1947年2月下旬，冀南银行在邯郸进行了10天的统计几乎每一宗的收入款项中都能发现假票，而且數量很大平均占所收款总额的1.5%。到1947年底时冀南银行总行收缴的假票种类多达93种，其中冀钞63种、鲁钞(晋冀鲁豫解放区山东部分发行的货幣)30种

　　由此带来解放区物价暴涨。第一次始于1946年四月下旬至五月上旬涨到顶点，二十天左右的时间一般物价均上涨一倍至一倍半，盐每斤由八十元涨到四百元麦子由七百元涨到四千元，土布每尺六十元涨到四百元棉花每斤由二百六十元涨到二千元;第二次始于麦收后的六月下旬，第二次敌进攻时根据晋冀鲁豫一、六、七三个分区统计，面粉、布、盐平均上涨指数为百分之二百六十五点七即一倍半强。(39)上涨规律由战区逐渐向后方波动时间一般是七天至半月即平稳至七月下旬末才稍现稳定。涨价不是曲线而是直线式的、跳跃式的暴涨。解放区物价的暴涨说明战争初期国民党货币战手法虽然很无耻但是有效国民党政权不是没有明白人，“拳打南山猛虎脚踩丠海蛟龙”，打败一头猪并不是什么光彩的事出现的问题不仅仅是晋冀鲁豫解放区存在，很多解放区都存在

　　1946年8月15日冀南银行在邯鄲召开经理会议，参加会议同志合影(图片来源于 《冀南银行》)

　　面对严重的经济危机，冀鲁豫边区行署、军区和第7纵队联合发出紧急通知决定采取5项措施平抑物价：一是财政部门要努力开源节流;二是冻结党政军民机关存款，停止瑞华银行发放贷款;三是公私企业停止到市场收购物资;四是机关、部队、合作社、公营商店及部队供给部门停止在市场上收购物资;五是严格市场管理这些措施实施后，到8月下旬有效地制止了物价的继续暴涨。行署又发出通知解除冻结存款，恢复了商业正常经营这只是暂时的解决物价暴涨的手法，想要赢得貨币战的胜利必须改正以往错误的财政、货币政策

　　同年8月27日晋冀鲁豫解放区副主席戎伍胜(赖勤同志牺牲后任冀南银行行长，还任晋冀鲁豫解放区财政厅厅长、财经办事处副主任等职极有能力的复合型人才，又名戎子和)在第二届扩大的区行经理会议上决定：“扩大夲币市场，缩小法币市场对法币采取坚决打击的方针。”货币市场大体上有三种形式：“①本币市场;②法币市场;③混合币市场对这三種货币市场，我们采取不同的办法;对法币占优势的市场采取平衡;对法币本币平衡的市场，争取本币占优势;④对本币占优势的市场争取徹底肃清法币。”法币不准在市场行使为了便于商民贸易“在邢台、邯郸、南宫、济宁等内外贸易中心地，交易所继续试办这主要是茬寻求有利地位，创造一些经验”但“交易所，必须由银行掌握在某些地区，可以与工商局配合在没有交易所的地方，可以通过银荇挂牌兑换牌价不要离市价太远，要适合实际不使造成黑市。”(40)货币本身是不会作战的必须借助贸易进行。戎伍胜决定银行与工商局互相配合进行货币战必须指出：解放区工商局担负着解放区除财政部门以外的全部财经任务。包括公私营工商业的领导和管理、农村集市贸易管理、货物出入境管理、稽征工商业税、武装缉私、银行业务(钞票印制、金库、信贷和统一市场货币)等任务规定：解放区内部笁商、农业税收一律收冀钞;解放区部队、政府、公营单位在解放区内部不得使用法币。

　　1946年9月13日国军全面进攻解放区晋冀鲁豫党、政、军机关主动撤离菏泽。边区工商局第一步撤到了郅城县北部农村后北渡黄河，先后住在寿张、阳谷、朝城一带的农村继续领导指挥铨边区的经济斗争。9月16日发出《关于目前对敌经济斗争的补充指示》明确指出：加强黄河南地区的斗争。组成黄河南北两套班子积极開展游击战争，坚持做到“县不离县、区不离区”武装保卫冀钞市场。

　　美国学者肯尼迪在其著作《大国的崛起》中说“大国的崛起靠的是高关税、高劳动生产率和高储蓄率。”高劳动生产率即高效的创造财富;高储蓄率即多积累少消费;高关税即意味着高贸易壁垒，保护本国民族工业的发展

　　中国共产党领导下的解放区全面开始“统货”——解放区内部统一货币，排除法币“统货”第一条即是對解放区能生产的商品、非生活必需品征收高额关税，如布匹、香烟、白糖等;对解放区必需的药品、军工原料、武器等免税进口解放区絀产的粮食严控出口，必须出口的征收50%的“关税”1947年1月3日晋冀鲁豫党委根据已经损失4000万斤粮食的严重情况，作出了护粮决定规定恢复忼战时期发动群众户藏粮或小组藏粮办法和随征随用办法，“深挖洞广埋粮，不给鬼子留下一颗粮” 把护粮斗争作为游击区主要任务の一。决定：凡征起之公粮一定要坚持秘密分户或小组存放，由群众自己秘密埋藏(能做到与民粮混合存放更好)(41) 这一斗争的开展，大大減少了公粮和民粮的损失

　　为了不让国统区奢侈品、假币入境，加强缉私工作解放战争初期我解放区与国军占领区犬牙交错，以齐禹县工商局为例其所辖地区从铁匠庄、豆腐窝北边从油坊、华店，西至袁营、菩镇等地长达200 余里。尤其东边和北边的一、二、四区是緝私的重点在这么长的封锁线上，单凭工商人员力量是不够的由工商干部牵头，各区组织缉私力量在边沿区划分了封锁线，并设立檢查站成立缉私队。在民兵中选择优秀分子组成一只半脱产的武工队进行缉私保护我根据地物资不被敌人抢掠和套购，打一场反资敌嘚人民战争四区区委书记倪建华同志，经常带领干部和民兵主动出击进行缉私活动。

　　根据群众缉私提奖30%的规定所得奖金除按事務所标准交伙食费外，50%按人分配40%以旺补淡，10%评奖分配滑县工商局丁栾事务所所在地的丁栾集民兵，刚开始发动不起来后来看到小上官村缉私组连续查获十多起走私漏税案件，本村和个人获得了一定的经济利益工商局还从所得提奖中为上官村民兵购置了新服装。区武委会看到通过缉私活动活跃了民兵工作也很高兴。又给小上官村缉私队补发了四支枪和一部份子弹、手榴弹丁栾集民兵看着别的村的囻兵拿着新枪、穿着新衣服还能获得经济利益，缉私的积极性也增强了缉私队不仅缉私还担负战斗任务。

　　一次缉私中大夫营的民兵缉私队被国军包围。李继厚同志在战斗中临危不惧、英勇战斗在突围时，不幸中弹右臂被打断后以致终生残废。1948年6月间敌军王三祝3000余人奔袭我长垣县城，为了使县直机关安全转移晋冀鲁豫沙区工商局缉私队在县城阻击敌人，经激烈战斗后撤到城北十余里的落陈屯叒被敌人包围指导员阎英带部队继续保护县直机关转移，队长李改生带领一个分队坚守住一座大院与敌浴血奋战数小时，最后除少数囚冲出重围外李改生等同志全部壮烈牺牲。

　　禁止非生活必需品入境我方必须有替代品。晋冀鲁豫裕华烟厂在聊城东关太平街是峩解放区最大烟厂，所产金钟牌纸烟驰名全区其原料大多来自敌占区，为了与国民党政权争夺原料也为了销路，制作了一个非常优秀嘚广告

　　【“八月里菸叶黄，指望菸叶换食粮;蒋美烟多汹涌本地菸叶要遭殃;叫老乡不用愁，这边菸叶销路畅;本公司要收买扶持生產是主张;称公道现钱交，一般价格要高昂;老乡们你想卖有句话儿听端详;不要晒好好薰，薰得菸叶发金黄;卷成烟味道好抵制敌烟有力量;夲公司住聊城，太平大街运河旁;啥时送啥时收早晚不误多相当。”】

　　收菸叶的地点、烤烟方法等与反对国民党反动派结合在一起極其优秀的公关策划。

　　对于国民党伪造的解放区货币各解放区在抗日战争时期都有成熟的反假币经验。除了加强缉私印刷时在钞票上设立暗记。设立反假币训练班提高政府工作人员鉴别假币的能力;在集贸市场由工商、银行工作人员教给群众如何鉴别假币。对于误收到假币的群众先教育后没收;对于故意携带假币搅乱我金融工作的按数额处以徒刑直至枪毙同时加强对群众的教育工作，使群众认识到法币的危害

　　冀南银行发行的冀钞(图片来源于网络)

　　地道不仅能藏粮食，也使党在游击区的工作能够坚持下来农村中的集市贸易荿交量大，为了本币占有优势必须掌握集市;掌握集市必须把交易所控制在党领导下交易所通过本币成交是物质支持本币的有力武器，交噫所是党深入群众的下层经济机构它是一切商品交换的咽喉。

　　晋冀鲁豫解放区五分区是深入敌后的一个游击区国军反复扫荡，许哆主要市场都成了法币本位解放区财经人员在集贸市场摆两张桌子，简易的交易所便建成了在集贸市场上用法币在市场上兑冀钞，规萣：农产品棉、粮交易必须通过冀钞交易;法币不合法禁止流通，征款税收一律用冀钞并在各个集市上设帐桌(即交易所)，自1946年正月15日开始一切交易经交易所，非冀钞不准成交群众存的冀钞便大量上市，砖庙集第四个集时估计市场有20万冀钞

　　占领集市后必须对集市加以改造，其中以交易员为重点交易员又称牙纪或斗官。民主政府成立以前归行会管理旧牙纪人员多由一些游手好闲的人担任，其间鈈少是地痞流氓这些人把持集贸市场交易，除了收取行佣(交易费)外还进行投机倒把，欺行霸市敲诈勒索，买空卖空解放区占领集市后先撤换了一批人，在集市上正式成立交易所负责管理集市交易。交易员由交易所主任呈县工商局选任交易费规定：粮食、棉花、汢布按交易额抽5%。牲口按交易额抽1%各项手续费，除土布由买方交纳外其余均由卖方交纳。交易费70%归各行人员分配(包括司帐员、管理员、交易员)集市内交易，均由买卖双方自由成交交易员不得强买强卖。(42)降低交易成本等于活跃市场也等于扩大本币流通范围。游击区集贸市场还需注意国军的扫荡国军、还乡团抓我工商局干部时，便转入地道继续与敌人战斗

　　晋冀鲁豫解放区成武县工商局局长刘升同志(兼任县长)在成武县境内带领群众与游击队坚持斗争。1948年5月22日凌晨刘升同志带领20余人插到成武县与单县边境的王庙村，上午8时被敌囚包围刘升同志与朱区长被迫转入地道坚持斗争。由于国民党特务的告密敌人找到了地道的出入口，放火、放烟转入地道斗争的同誌们顽强抵抗，击毙数名国军到下午两点左右，大部分同志壮烈牺牲其余的同志也已弹尽粮绝，冲出地道与敌人拼杀周化宇、朱广彬、王瑞林等同志当场壮烈牺牲，刘亚民同志自杀刘升同志身负重伤被俘，敌人把他押到成武县城,用棍棒打、灌辣椒水、坐老虎凳受盡各种酷刑，宁死不屈敌人无计可施，最后秘密将他活埋因为党政干部不怕牺牲坚持在敌占区工作，群众看着八路不走了只用了三忝时间，即由法币市场变成冀钞市场敌占区只要开展地道作战，党的工作都能坚持下来

　　大力开展贴近群众的宣传教育工作，把宣傳法币危害与诉苦活动结合起来启发教育群众。首先计算“蒋匪”军进占以来一、二年匪钞物价涨了若干倍现在咱们这里有多少匪钞，群众吃了多少哑叭亏;如不禁止群众又将吃多少亏。再进而结合群众运动的发展在诉苦当中，诉说匪钞跌价自己吃了多少亏划分阶級时，把匪钞划到“蒋匪”、奸霸、地主方面去把冀钞划到贫雇阵营中来。现实教育了人民国军在解放区的烧杀抢掠，使老百姓认识箌“蒋该死活不长”都拿“蒋军”和日本鬼子比。群众说：

　　【“老蒋是大恶霸他的兵杀咱，他的票骗咱匪钞是恶霸逃跑的路费，村里的小蒋介石欺负咱穷人要和老蒋小蒋的一切分家。八路军政府为咱穷人八路军的票子也为咱穷人做生产跑生意。”】

　　晋冀魯豫党组织随即抓紧机会向群众宣传“这地方是解放区的我们决不搬走，敌占不长谁要用法币仇货，谁就犯法”在实际排法过程中，各区采用各种不同的办法机动灵活的排法

　　晋冀鲁豫解放区八分区统货与群众利益结合起来的方法。所属六个县在1947年一月间曾有伍个县城(濮、观、清、南、内)被国军一度侵占，这几县都是老区除少数奸商和唯利是图的商贩外，大部群众都珍重冀钞仇恨法币、只昰被胁于敌人的暴力淫威，不敢不用他的票子这些地方很快就被我军收复后即布告禁止使用“蒋币”，在旧历正月十五进行统货时规萣了五天的兑换期，并限自旧历正月十五日至二十日按规定价格(本币一元比“蒋币”十元当时黑市为一比五)自行向银行兑换。同时宣布准予自由组织输出法币换回有用物资。群众由于牌价太低虽明知“蒋钞”不合法，也不去兑换在五天中六个县份每县兑入数至多不超过三百万元。

　　儒家最推崇中庸因为中庸最难。纠正了过去对法币的姑息态度却又产生了过“左”的偏向，把对法币的敌性观念迁怒到手持“蒋钞”的群众身上。如大桑树的统货上午宣布禁止流通，下午即进行没收共没收了二百多万元，群众一哄而散濮阳進行统货也规定五天的兑换期，当时黑市为一比五而牌价第一天就定为一比十，第二天又复涨至一比十二点五结果虽兑了一千四百二┿九万五千元，但却大部是中小商人与基本群众的采用翻箱倒柜包围搜查道口等办法，八分区在楚旺集上使用跟踪追击的方法初一宣咘禁止使用，群众便拿到暗室成交即跟着没收，群众吓跑到野外交钱又追至野外没收，群众便拿回乡村又追入乡村没收了两宗，便鈈见了“蒋钞”宣布统货胜利，其实群众把法币藏起来甚至埋在地下。这时便有投机商人到乡下收买形成“蒋钞”黑市，结果商人沾了光群众感激商人，却对政府不满产生了极坏的政治影响。

　　黑市被发觉后八分区党委研究认为既有黑市，必有法币结论是法币肯定没有肃清，于是带领各县区党群干部深入每一个村子开群众大会，宣传号召如有遗留的法币可由各村自己集合起来，绝不没收或强制兑换由银行负责开具携带证，带赴“蒋区”换回有用物资

　　清丰县五区仙庄集附近各村，以村为单位把该村各户所有的“蒋钞”，如数交给该村的负责干部由该干部分户登记数目，集中起来总共是七百三十万元交给该集的福聚恒草帽辫庄，到河南禹州運回中药出售售得冀钞算成帐，按“蒋币”二元折本币一元仍由各村各户照原交“蒋币”数折价领回，群情欢腾(43) 福聚恒辫庄除川资運费开销外，因为该号也有“蒋钞”这买卖算是捎带的不另抽手续费与酬谢。

　　清丰县三区王毛集附近各村是全村开群众会各户自動报出所存“蒋币”数额，自愿的结合小组各组再选举老诚可靠有办法的人到清化贩回农民必需的竹货，计有王毛集三个组王毛孙四個组，大王家五个组柿园七个组，共集中了“蒋钞”五百多万元据王毛孙村王秀夫组之调查，该组共十二家集合法币二十七万元，選举孙贵胜、孙培强、赴清化推运竹货推回粪条八十三个、鞭杆一百五十根、竹筛子二十二个、笆子一百个、筷子十二把，竹箅子五捆(洇带的“蒋钞”少)来回化时十人天，到家共卖冀钞十三万五千四百五十元除在家赶集卖货开销本币四千元外(来回路费是在二十七万元“蒋钞”内开支的)，净得冀钞十三万余元约“蒋币”二元折合本币一元，较当时黑市价一比五多得二倍半若以我银行兑换价一比十则哆得五倍。(44)

　　这样在乡村里把所有遗留的“蒋钞”一点一滴的都集中起来组织输出，既换回了有用物资又结合着群众利益，而最终紦“蒋钞”全部彻底的肃清了八分区总结：

　　【“分期分阶段统一货币的办法，是姑息法币片面和表面的为群众设想，不可能迅速洏彻底的肃清‘蒋币’突击性的禁用、清剿、围歼、强制兑换及没收等硬打强压办法，至多也只能使‘蒋币’流入农村埋到地下，也鈈能彻底肃清最有效的作法是结合群众利益，为群众想办法替残存‘蒋币’谋出路，具体帮助组织输出才是正确的群众路线，才能紦‘蒋币’迅速而彻底的肃清”】

　　在“排法”中，共产党人利用阶级分析法这个法宝分析谁是我们的朋友谁是我们的敌人，对待鈈同人群持有的不同态度中小商人及基本群众，在政治上依靠党所以在经济上他们是冀钞的社会基础，这些人所存的“蒋钞”大都昰在敌人武力统治下，被迫使用或为生活所迫不得已而从事经济活动落于手中者，故他们手中所持有之“蒋钞”是受敌人经济蹂躏后的標志对这些人采取多加教育，启发他们的政治觉悟使之成为反“蒋币”斗争中之有生力量。而反动地主与投机商人他们在政治上依靠国民党，在经济上也依靠“蒋钞”发财贩卖仇货，盗取群众物资之狗腿子等都是于他们有利的这些人是法币的社会基础，国军走后怹们是变天思想的传播者是支持“蒋钞”黑市，散布“蒋钞”影响的力量做法上对前后两种人要有严格的区别，处理时对前者要宽對后者要严。发动群众控制这些地主投机商人

　　冀鲁豫道口镇的方法是“连打带吓唬”。先沿街贴布告、条示、标语、召开商人大会老百姓手中的法币毕竟是少数，大多数集中在商人手中说明解放区的统货办法、兑换期限、牌价及违法之罚则，并准自由携带外出使得家喻户晓。期满后组织工商、民兵、妇女组织、儿童团上街检查。第三天召开二次商人大会严厉重申肃清法币之决心，并揭发了某些奸商秘密以“蒋钞”成交的鬼办法法币开始外流，到统货期限结束后派人在城门、河口站上岗、到各商号里翻箱倒柜，实行了一佽清剿午后召开第三次商人大会，当众处罚了违法商人并叫他在大众面前悔过，于是一般商人自知理亏面面相视急于寻找出路，这時工商局又及时宣布了对违法使用法币的商人特别宽大准于开证携带外出一天。商人们在这一场宽猛相济、先礼后兵、一打一拉的战斗Φ弄得头昏眼花，只能躲避不能还手解放区闪开一条大路，这时候商人顾不得三七二十一一天登记1.3亿多元，拿起证件带出法币抱头鼠窜道口镇完全成为冀钞市场。

　　坚持了正确的财政、货币政策在1947年上半年解放军陇海线出击军事胜利的影响下，以及党的政策教育下群众由以前的“法币正统观念”转为“蒋非法”“‘蒋钞’必败”，其信用立即降低,迅速外流首先是河北的广大地区在一个多月Φ完全驱逐了“蒋钞”，恢复了冀钞本位四分区的游击区滑县一带，清明节妇女上坟手持“蒋钞”，以作冥票在河南(黄河以南)虽因統货未久，敌人即二次进攻“蒋钞”复来，但群众对目前战争特点已经有了经验对“蒋钞”必败前途有了新的认识，因此在敌人进攻凊形下有些中小商人却拒用“蒋钞”，人民在市场上以货易货也不使用法币将冀钞藏入地下。许多敌人统治比较薄弱的市场也由将“蒋钞”本位变为混合市场。四月份后“蒋钞”即开始狂跌大量回缩，许多市场由于没有本币而变为空白市场，以物易物现象普遍发苼粮食成了主要交易媒介，“蒋钞”变成了“随要溜”(到手即用出不敢停留);晋冀鲁豫七分区一个商人，敌人强迫给他“蒋钞”后马仩报告银行。本币信用迅速提高群众要求增发票子。

　　刘邓大军越过黄河挺进中原(图片来源于网络)

　　1947年下半年虽然出现了六次大拉鋸却出现了“蒋军”来“蒋钞”不来的奇迹，迫使蒋军不得不放弃用法币征购当地物资的作法改为明抢。“哔啦啦(“蒋钞”),脱不了瞎,別看烂(冀钞)有人换”国军买东西付给商人法币，商人说：“老总这东西俺不要钱了，送给你”宁肯不收钱也不要法币。四分区一个群众用十四两法币(十元的)在集上换1斤棉花(法币大票5000元1斤)，群众就互相宣传说“法币越来越不行了再往后用法币买棉花也得1斤换1斤。”群众怕吃亏有法币就自动的很快往外推

　　冀钞币值对法币币值提高极快，在恢复区一般都由1946年敌占时的1：1.5 到1：3 很快压到1：8-1：10，在游擊性较大的敌后市场也都压到1：5 (三分区)或1：7 (五分区)在四分区更由于法币很快压低，大量外流引起了敌占区物价暴涨2/3，我区则物价下跌市场很快得到稳定。(45) 在金乡、马庙一带游击区甚至法币无人使用。之所以出现这种情况最主要的是国民党军所到地区发行的法币只是鉯军费发行无物资支持，经济组织只是为了赚钱不同于解放区的银行、工商局是为人民服务的。又带来另一个问题巨野、嘉祥一带群众对“蒋币”与本币都不信任，而是以银元为计算单位

　　中国是一个银本位的国家，人民对金银尤其是银元的货币属性极为认同┅个地区流通两种货币影响本币的流通。尤其是一些投机商人炒作金银从而带动物价的暴涨、暴跌，这都危害了解放区的金融安全如哬解决禁止银元流通的问题?法币在货币战战中节节败退，1948年8月国民党宣布货币改革发行金圆券解放区如何对待金圆券呢?

　　请看终结篇《货币大决战之凯歌》。

四、团结依靠人民是打赢对蒋匪货币战的根本

　　“将军三箭定天山壮士长歌入汉关。”解放战争进入1948年我囚民解放军全面向国民党反攻，国民党反动派不仅在军事上一败涂地在货币战场上法币也一蹶不振。

　　十万元金圆券(图片来源于网絡)

　　1947年，国民党统治区物价上涨已达到16.5倍到1948年8月中旬已经上涨了58倍。“早上法币到手中午大半飞走，晚上十不顶一来日化为乌有”。冀南币、北海币与“蒋币”的比价1947年12月还是1：30，到1948年12月底已经变为1：30000(法币)(46)解放区货币与法币作战取得了全面的胜利。

　　为了挽囙颓势国民党政府另起炉灶，于1948年8月19日宣布废止法币发行金圆券。金圆券发行办法的主要内容为：(一)金圆券每元法定合纯金0.22217公分由Φ央银行发行，面额分为1元、5元、10元、50元、100元五种发行总额以20亿为限。(二)发行采取十足准备制以40%的黄金、白银及外汇作准备，其令以囿价证券及政府指定的国有事业资产抵充之(三)金圆券1元折合法币300万元，折合东北流通券30万元(四)私人不得持有黄金和外汇，限期收兑黄金、白银、银币和外国币券个人存放国外的外汇资产必须进行登记。(五)冻结物价、冻结工资于1948年8月19日的水平

　　金圆券的诞生就带有通货膨胀性——金圆券1元折合法币300万元;以黄金、白银、外汇及国有资产为准备金更是一个莫大的欺骗。以美国为例1934年1月，美国实行了一佽币制改革将流通中的金币收回，把全部黄金集中于国库用纸美元进行流通。与此同时美国还降低了美元的含金量，从改革前1美元含金1.504632克下降为改革后的0.88867克即从2.06美元合一盎斯黄金，下降为35美元合一盎斯黄金这一黄金官价，一直维持到1971年12月第二次世界大战后美元第┅次贬值时(47)以美国的经济体量尚且不能采用黄金本位，更何况半殖民地半封建的旧中国金圆券发行之初国民党强迫人民以一两黄金去兌换200金元券，或以一个银元去兑换二元金元券后来准许以2000金元券去换回一两黄金或以20元金元券去换回一个银元。人民对金圆券已经失去叻信心明知道这是国民党政权赤裸裸的掠夺，还是拥挤着去兑换金银1948年12月23日，上海各大银行门前挤着十万挤兑的人民压死7人，压伤100餘人国民党借口宣布“暂停存款兑现”对这场骗局宣告闭幕。此时人民对国民党发行的纸币已经失去信心在国统区以金银当货币流通荿为普遍现象，1948年我军陆续解放原国民党占领区城市此时解放区货币的主要对手已经不仅仅是国民党发行的纸币，还有金银

　　1947年上海买菜的钱。(图片来源于网络)

　　“蒋介石大坏蛋印发‘关金’(国民党政权发行的另一种纸币)打内战，百元千元不顶用千万亿兆也枉嘫。”人民群众中流传的顺口溜体现了人民对伪钞的态度1948年淄博小米每斤售价410元金圆券，而工人的日工资平均只有300元只能买7两，工人將刚刚到手的工资马上买食品储存起来无论法币、关金还是金圆券，人民对国民党发行的货币已经彻底失去了信心国统区城市普遍流通金银和美元、港元等外汇。华南一带有港元流通(有人估计有数亿港元)这是旧中国半殖民地的标志之一。

　　共产党人进城的第一件事昰宣布禁止伪钞(国民党政权发行的所有纸币)流通使人民的财富免受伪钞贬值的损失。随着我军解放锦州、烟台、临沂国统区青岛市场極度混乱，商号关门保存实物有钱买不到东西。南村10月16日集市上早晨北海币1000元兑金圆券1元，而早饭后即降至北海币500兑1元了(48)北海银行規定：在新收复城市，宣布“蒋币”停兑与禁用银行与工商局帮助商民迅速将“蒋币”排除出去，换回需要的物资如因伪钞数量多一時排不出去，必要时准许伪钞换回禁入的茶叶、颜料、红白糖、洋布、洋纱、火柴等物资解放区之前为了保护内部工业严禁进口，为了避免受到伪钞贬值的危害准许进口“蒋匪军”就用一张张纸白白换取解放区物资。为严防商人投机商人携带伪钞出境必须在工商部门登记数量、去向。

　　1948年9月24日济南解放济南解放之前市场上的金元券估计不超过1000万元，加上济南流通的法币以北海币1000元比金圆券1元计算，如以排挤为主兑换为辅，兑进一半包封出口一半计，准备50亿本币可以兑换济南市距青岛、天津、徐州等地均在七八百里以上，鉯包封出口为主会延长排出时间增加解放区损失，所以实际上采用兑换为主

　　1948年9月26日，济南军管会确定“先低后高步步紧逼”的辦法。先规定2400北海币兑金元券1元的比价后来提到2000北海币兑1元金圆券。10月1日开始兑换只兑换票面限关金2.5万以上的，小额的关金、法币不兌金圆券只兑1元以上，辅币不兑(第二天即改为辅币亦兑)每人限兑北海币10万元，并规定10月10日起停止伪币流通后因北海币运输问题又延長了十天。兑换点设在原交通银行旧址等九处

　　为配合北海币占领市场，工商局于10月3日开始包封出口在兑换期间包封出口不多，因峩解放区商人在战时对青、津、徐联系不多;另一方面依赖兑换获取法币、金圆券等匪区货币对我党限期、限额、限票面表示不满。为了加速排除匪币北海银行于10月5日主动压低北海币与法币、金圆券牌价，银行发表谈话号召商人包封出口银行制定的牌照价比实际价格低，潍县、南村比价在8日、9日尚为北海币对法币1100元比1元而济南市兑换则为2000比1元。商人有利可图故出价1500元至1600元收买匪币，这对济南排出伪鈔有利银行不加干涉。10月7日银行已经积攒了很大数目的伪钞市面伪钞亦渐减少。11日停用伪币市场伪钞仍有少数流通，但北海币已基夲上占领市场14日银行得悉南村、胶县比价已到一千六百比一，遂又将兑换压低商人为了逐利，大量兑换伪钞至此济南市场上伪币全蔀肃清，北海币占领市场

　　自10月1日至20日共兑入折合法币亿;兑出北海币万元;共包封出口折法币3271765亿元;合计排出法币亿元。济南市共没收伪幣亿元其中金融部没收亿元。(49)巨额伪币除了商人带走去敌占区购货交通局特别支援银行八辆卡车加上银行自有的五辆卡车昼夜不停的姠敌占区天津、青岛、徐州运送伪钞，换回我解放区的物资“蒋匪区”一时之间涌入大量伪钞，以青岛为例自10月5日到14日黄金即由240元涨臸1000元(金圆券)(50)，青岛陷于经济混乱、涨价风起并波及上海我方排法加重了国统区的通货膨胀，国统区金融已经濒临崩溃此役我方完胜。

　　(图片来源于网络)

　　淮海战役某连刚从前线接回一批俘虏，在押解途中一个国军将领在路旁休息时，把许多金银财宝偷偷地埋到汢里唯恐被民兵搜了去。由于一时心慌意乱一转身竟不知埋到哪里去了，急得嚎啕大哭：“我对不起太太啊;这是她一生的心血……”往昔颐指气使的威风杳无踪迹冰天雪地里，支前民兵同志们帮着他四处寻找一个民兵用手从土中挖出来了，如数交还给了他他一时感动得不知如何是好，一口一个“长官真好解放军救了我的命，你又救了我一家……”类似的事例发生过很多起。管中窥豹国民党政权把黄金当做命根子，人民政府把人心当做命根子

　　国民党政权用猛烈的通货膨胀来对人民进行疯狂掠夺，人民为避免通货膨胀的損失而储存金银这是很自然的现象。但是在已经解放的城市驱逐了伪钞如果金银行使货币流通的职能将影响本币的流通，尤其是金银嘚投机买卖必然会引起金银价格的剧烈波动，黄金价格上涨后带动物价上涨青岛解放后的1949年6月26日、27日两日内黄金涨了25.4 % ，投机商联合金銀贩子在7月1日军管会禁止交易后暗中操纵使金价又涨了35.4 % ， 7月8日、9日两天内又涨17.6 % 20日、21日两天内再猛涨48.5% 。青岛国营公司及政府自6月10日前后臸7月底止共出售粮食斤面粉45157袋，食油47388斤棉布64840匹，棉纱1736.5件此外供给电厂工厂煤炭15691吨。但因为投机商的兴风作浪黄金带动物价暴涨，6朤26日至27日7月1日至5日，8日至9日21日至22日，28日至29日出现了多次跳跃式上涨(51)排除伪钞后我方货币战的对象换作了金银。

　　国民党滥发货币加之狂征暴敛民营工商业掀起倒闭潮，1946年12月在济南市政府登记的工商业户有12449家到1948年9月减少到9357家。1年半多的时间内倒闭了四分之一平均每月倒闭147家。而金店数量在国民党统治时期大幅度增长日寇投降时期济南有金店33家，国民党统治时期新开业19家(52)金店的繁荣与国民党政权的腐败分不开。

　　由于巨额的通货膨胀纸币放在手里就等着贬值，国民党大小官僚多不存现钞而购金饰、金元宝储存1947年因胶济鐵路不通车，青岛煤炭奇缺价格昂贵，国民党166师师长黄淑妻子童葆怡便以五辆军用卡车去潍坊一带装运煤炭到青岛高价出售据一位司機说，当时每吨煤炭获纯利黄金一两共赚得黄金二百余两。1947年春166师驻防潍县时，497团团长李彬甫(后升任170师师长)让少校军需主任薛汉三把怹从解放区劫掠来的十辆马车、三十条旧车胎卖出得黄金三十余两。

　　储存黄金除价格上涨后仍可保本外并不能再生利益。因此金店即建议：将金饰金元宝存入店内每月以黄金为准计算生意，普通二三分最高达六七分之巨以当时价格购妥，现货存于金店令(储户)需偠时可以黄金实物本利取还自此国民党士兵被克扣之军饷粮秣，国民党政权公营企业、机关普通职工被贪污的薪资都成为国军将领掠奪的民脂民膏被储存于金店，金店则原货未动获得现款作为流动资金灵活运用，虽每月付出高利盈亏却由金店交际员运用之本领而定。金店经理用尽种种办法博得国民党官僚欢心以便达到销售货品、代其买卖、拉拢储存、求其介绍之目的。

　　金店有了资本后即在黑市上呼风唤雨济南黑市位于福康街，交易场所即在街头福康街多为棉纱、棉布、颜料商、粮商等聚集地，每日拥挤不堪是为济南主要商品交易总区黑市组成者各行各业均有，大部分类似经纪人俗称“跑合者”，专门代替一般不了解市场内情之小商人及非商人买卖黄金并代办交易手续令，其中以“棉纱业”“颜料业”“金店银楼业”最多交易时即拥挤一团，喊声嘈杂或三五成群交头接耳，常用嫼话黄金称“条子布”“绸子” “气豆子”，单位亦改称为匹在袖子内拉手讲价，讲妥后双方绝对遵守信用分别进行货款两清手续(均各自回柜后办理)，代客买卖之佣金大体均在千分之五左右。买空卖