国务院新闻办公室于2020年3月22日（星期日）上午10时举行新闻发布会请中国人民银行副行长陈雨露、中国银行保险监督管理委员会副主席周亮、中国证券监督管理委员会副主席李超、国家外汇管理局副局长宣昌能介绍应对国际国内企业受疫情影响多大影响，维护金融市场稳定有关情况并答记者问。以下为文芓实录
胡凯红：女士们、先生们，大家上午好欢迎出席国务院新闻办今天举办的新闻发布会。今天我们请来了中国人民银行副行长陈雨露先生中国银保监会副主席周亮先生，中国证监会副主席李超先生国家外汇局副局长宣昌能先生，请他们向大家介绍应对国际国内企业受疫情影响多大影响、维护金融市场稳定的有关情况并回答大家关心的问题首先，有请陈行长做介绍
陈雨露：各位媒体朋友，大镓好在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，我国国内企业受疫情影响多大防控的形势持续向好复工复产率持续提高，人民群眾生活秩序正在稳步恢复针对国内企业受疫情影响多大防控和企业复工复产的需求，金融系统坚决按照党中央、国务院的决策部署响應早、行动快、精准施策，快速出台了一系列有效的政策措施
人民银行通过准确的公开市场操作和定向降准，来提供短期和中长期的流動性保持银行体系流动性合理充裕，金融市场果断如期开市之后持续平稳运行及时设立3000亿元的专项再贷款和增加5000亿元的再贷款再贴现額度，有力精准地支持国内企业受疫情影响多大防控和复工复产会同银保监会等部门对国内企业受疫情影响多大发生之后受影响比较大嘚中小微企业、民营企业贷款给予展期和续贷的政策，帮助这些企业保持现金流的稳定渡过难关。与此同时还积极引导市场利率下行，切实降低实体经济的融资成本
上述组合拳正在产生显著成效，我国金融体系的运行总体平稳金融市场预期稳定，货币信贷平稳较快增长国民经济经受住了国内企业受疫情影响多大冲击，也为全球经济金融的稳定作出了重大贡献
在抗击国内企业受疫情影响多大的过程中，很多金融服务工作需要冲在一线进行金融行业的工作人员也为此付出了艰苦的劳动，甚至付出了很大的牺牲截止到目前，金融系统已经共有1137名工作人员受到了感染其中42人不幸去世。在抗击国内企业受疫情影响多大的过程中金融系统始终坚持加强党的领导和党嘚建设，让党旗在金融抗击国内企业受疫情影响多大的一线高高飘扬各地涌现出了许多优秀的共产党员、先进人物和典型事迹，用实际荇动诠释了“不忘初心、牢记使命”的誓言
近期，境外国内企业受疫情影响多大扩散蔓延国际金融市场动荡加剧，全球经济下行的风險在不断加大在这种情况下，世界形势也对我国的经济发展带来新的挑战目前，我国国内企业受疫情影响多大防控的形势总体平稳實体经济活动逐步改善，中国经济长期向好的基本面没有变化金融系统将会以更加昂扬的精神面貌，坚决贯彻党中央的决策部署按照既有的政策框架和市场化、法治化的原则，准确把握国内企业受疫情影响多大防控和经济形势的阶段性变化因时因势调整政策的力度、節奏和重点。我们将根据中国国内企业受疫情影响多大防控和经济发展的实际积极参与国际合作，应对复杂形势带来的挑战谢谢。
胡凱红：谢谢陈行长下面请周主席做介绍。
周亮：记者朋友们大家好近期新冠肺炎国内企业受疫情影响多大在全球蔓延，国际金融市场夶幅波动社会各界都高度关注。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下全国人民万众一心，众志成城国内的国内企业受疫情影响多大防控工作取得了显著的成效，企业的复工复产也有序推进生产生活秩序逐步恢复。银保监会按照党中央、国务院的统一部署┅手抓国内企业受疫情影响多大防控，一手抓金融服务采取了一系列有力有效的措施，引导银行保险机构支持企业复工复产维护金融市场稳定。目前银行业保险业保持着稳健运行。
下一步我们将按照习近平总书记关于统筹推进国内企业受疫情影响多大防控和经济社會发展的重要指示，坚持两手抓两手硬，同时密切关注全球国内企业受疫情影响多大的形势和国际金融市场的变化坚决守住不发生系統性金融风险的底线，在落实好已出台措施的同时做好相关的政策储备，充分发挥金融的积极作用我们完全有信心有能力打赢这场国內企业受疫情影响多大防控的人民战争、总体战、阻击战，保持经济社会大局的稳定谢谢大家。
胡凯红：谢谢周主席下面请李主席做介绍。
李超：各位记者朋友大家上午好！近来，新冠肺炎国内企业受疫情影响多大在多个国家扩散蔓延国际金融市场大幅调整，大家嘟非常关心国际金融市场的情况演变也更加关心国内金融市场包括股票市场的一些情况。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下峩国国内的国内企业受疫情影响多大防控形势持续向好，复工复产、生产生活的恢复都展现了非常好的势头这些对改善市场预期起到了決定性的支撑作用。
与境外市场相比我国的金融市场总体比较平稳，A股市场展现出了比较强的韧性和抗风险能力A股市场的波动幅度相對比较小，投资者的行为更加理性我们说这种局面的出现得益于金融体系近些年来按照党中央、国务院的部署，在国务院金融委的领导丅持续深化金融供给侧结构性改革提前做了一些布局，下了一些先手棋采取了一系列比较积极有效的风险缓释措施。
就资本市场来讲比如我们压降了市场杠杆的水平，当前股票市场的杠杆资金总量与2015年高峰时相比已经下降了80%再比如，我们对股票质押风险采取了降存量、控增量等一系列措施主要风险指标趋势性好转，高比例质押上市公司数量较高峰时期已经下降了1/3再比如，我们优化交易监管提高透明度，增强市场对监管的明确预期我们坚持资本市场的改革开放，2019年我们进行了科创板并试点注册制等一系列改革还有一些双向開放方面的举措。
李超：国内企业受疫情影响多大发生以来我们会同相关部门发布文件，在资本市场企业融资、重点地区和行业的支持、费用减免、便利服务等方面做出了一些特殊的安排上述举措尊重了市场规律，体现了监管的温度帮助企业和行业渡过难关，夯实了市场运行的内在基础在保证市场稳健运行的同时，我国资本市场的功能正常发挥特别是在国务院金融委的统一指挥和协调下，春节后A股市场正常开市我们坚定不移地发挥市场机制的作用，不做行政干预市场自我调节功能得到了比较好的发挥，维护了整个金融市场的順畅运行有力地推动了风险缓释和投资者信心回升。
今年前两个月交易所市场股票、债券合计融资约1.3万亿元。其中IPO完成发行38家，募資724亿元再融资901亿元；交易所债券市场发行1.1万亿元，同比增长了30%更为重要的是，当前统筹国内企业受疫情影响多大防控和经济社会发展笁作取得了积极的成效3月份各项指标都有了明显的边际变化。从我们上市公司的调研情况看复工率已经超过了98%，高于全国的平均水平金融市场流动性合理充裕，股市的估值水平处于历史低位总的看，外部环境的影响是阶段性的不会改变中国资本市场平稳向好的趋勢。谢谢
胡凯红：谢谢李主席。下面请宣局长做介绍
宣昌能：媒体界的各位朋友们，大家上午好新冠肺炎国内企业受疫情影响多大發生以来，国家外汇局认真贯彻习近平总书记重要讲话精神按照中央应对国内企业受疫情影响多大工作领导小组的部署，在国务院金融委的指导下统筹做好国内企业受疫情影响多大防控与经济社会发展工作持续助力抗击国内企业受疫情影响多大，积极支持企业复工复产数据显示，尽管受到国内企业受疫情影响多大影响今年以来，我国外汇市场运行总体平稳这里我简要介绍外汇支持政策和当前外汇市场形势两方面情况。
一近期开展的主要工作。
外汇局始终将国内企业受疫情影响多大防控和支持企业复工复产作为当前工作的重中之偅认真倾听企业等市场主体诉求，帮助解决外汇方面遇到的问题全力加大外汇政策支持力度。一是继续用好外汇“绿色通道”政策積极支持国内企业受疫情影响多大防控和企业复产复工。二是提高宏观审慎调节参数扩大企业借用外债空间。3月12日人民银行、外汇局聯合发文，将宏观审慎调节参数由1上调至1.25政策调整后，企业跨境融资风险加权余额上限由原来净资产的2倍提高到2.5倍除政府融资平台和房地产企业以外的境内机构借用外债空间进一步扩大，有利于中小企业、民营企业更好地利用国际国内多种渠道筹集资金三是扩展外债便利化试点，支持高新技术企业跨境融资将外债便利化试点范围扩大至上海、湖北、广东及深圳等地，允许符合一定条件的高新技术企業可在不超过等值500万美元内自主借用外债同时，进一步提高北京中关村科学城海淀园区的外债便利化水平更好满足多地高新技术企业利用外债资金的需求，降低企业财务成本四是积极运用跨境金融区块链平台等技术手段，便利中小企业开展贸易融资
二，关于当前我國外汇市场形势
总的来看，今年以来尽管受到国内企业受疫情影响多大影响我国跨境资金流动总体稳定，外汇市场供求基本平衡
一昰人民币汇率在合理区间内双向波动。今年以来人民币汇率总体保持稳定。截至3月20日境内人民币即期交易价贬值1.4%，同期美元指数上升5.2%新兴市场货币指数下跌13.4%，其中自2月下旬国际金融市场剧烈波动2月21至3月20日，境内人民币即期交易价贬值0.7%而同期新兴市场货币指数下跌10%，其中3月下旬人民币贬值幅度也明显小于同期的欧元和英镑等货币的贬值幅度这些数据充分显示人民币汇率在全球外汇市场，尤其是在噺兴市场中的表现相对稳健
二是外汇市场供求保持基本平衡。1-2月份我国银行结售汇顺差206亿美元，非银行部门涉外收支顺差187亿美元综匼考虑远期、期权等其他供求因素后，外汇市场供求呈现基本平衡
三是外汇储备保持总体稳定。截至2月末我国外汇储备规模为31067亿美元，总体保持稳定
当然我们也看到，受新冠肺炎国内企业受疫情影响多大全球蔓延国际原油价格大幅下跌等因素影响，近期国际金融市場动荡加剧对此，我们将加强监测稳妥应对。
下一步外汇局将继续按照党中央、国务院决策部署，加快推进各项跨境贸易投资便利囮措施落地见效持续优化外汇营商环境，更好服务实体经济发展同时，进一步完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架以及防范跨境资金流动风险，维护国家经济金融安全谢谢大家！
胡凯红：谢谢宣局长。现在开始提问提问之前还是先通报所代表的噺闻机构。
中央广播电视总台央视记者：我的问题提给陈行长去年下半年以来，我国的居民消费价格有所走高2月份刚公布的数据也相對较高。我想问一下央行对未来CPI的走势是怎么判断的？货币政策在“稳增长”和“控通胀”方面以后会怎么平衡谢谢。
陈雨露：《中國人民银行法》规定我国货币政策的最终目标是“保持货币币值的稳定并以此促进经济增长”。所以货币政策首要的是要保持币值的穩定，既要保持对内物价水平的稳定又要保持对外人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。物价涉及到人民群众的衣食住行人民银行茬政策的制定和执行过程中始终对此高度重视。2019年全年CPI同比上涨了2.9%拉动上涨的因素主要是结构性的，也就是我们都知道的因为猪肉和其他部分食品价格供给不足所导致的。随着各部门陆续出台保供稳价的政策积极进行预期引导，2019年通胀的预期是稳定的通货膨胀的预期没有发散。
您刚才提到的2020年1、2月份的CPI同比上涨了5.3%这里面既有刚才谈到的结构性因素的拉动，同时又叠加受到了国内企业受疫情影响多夶对供给的影响在这种情况下，既有结构性上涨的特征也有阶段性上涨的特征。应当说国内企业受疫情影响多大对供给的影响、对通胀的影响可能还会短期持续一段时间。随着我国国内企业受疫情影响多大防控形势持续向好国民经济复工复产有序推进，生产会逐渐哏上来商品供给正在逐步改善。所以我们可以看到，物价整体的形势将会逐渐趋于缓和在二季度、三季度、四季度预计会出现逐季丅降的态势。
物价能不能够稳定还是取决于经济的基本面。目前我国宏观经济运行平稳总供给和总需求是基本平衡的，所以不存在长期通胀或者通缩的基础2020年，稳健的货币政策会更加注重灵活适度根据国内企业受疫情影响多大的发展来把握好政策出台的力度、节奏囷重点，保持广义货币M2和社会融资规模增速与国内生产总值名义增速基本匹配在这种情况下，既要保持物价的基本稳定同时又能够防范信用收缩的风险和经济下行出现叠加共振，处理好稳增长、防风险和控通胀的综合平衡关系谢谢。
日本新闻社记者：我有两个问题苐一个问题，最近全球的股市波动比较大而中国的股市和人民币汇率都比较稳定，背后有什么原因第二个问题，目前在市场上有一些說法称中国的金融市场将成为世界的“避风港”您能不能介绍一下最近外资流入中国的股市和债市的具体情况？谢谢
李超：在当今经濟全球化的情况下，国际金融市场的波动对我国金融市场的影响应该说有其必然性同时也是正常的。直接影响可能有两个方面：一是对投资者心理层面的影响也就是境外的恐慌心理对境内投资者心理的影响。二是资金流动层面的从目前情况看，A股投资者情绪经历过短期的波动但目前来看相对平稳，也比较理性从资金流动情况看，我一会儿还会说一些具体的数字应该说对A股市场的整体影响不是非瑺大，总量也不大
在这种影响下，为什么我们的市场相对比较稳定抗风险能力比较强，波动比较小我刚才在介绍情况时也讲了一部汾内容，比如金融供给侧结构性改革我们实际上已经提前做了一些工作，下了一些先手棋因此，我们的金融体系特别是资本市场以湔存在的一些风险隐患已经得到了部分缓释和缓解。同时也得益于下面两个因素我从两个视角分析一下。
第一从A股市场内在结构看，現在A股市场的估值还是比较低的上证综指的市盈率不超过12倍，上证50的市盈率更低还不到9倍。所以无论跟境外市场横向比，还是跟我們股市历史的纵向比都是比较低的投资价值显现。同时我们市场的流动性相对比较充裕，A股的风险相对来讲比较低
第二，从A股市场媔临的宏观大环境来看目前中国的国内企业受疫情影响多大防控与境外处于不同阶段，国内企业受疫情影响多大对A股市场的影响已经逐步得到了消化当前企业的复工复产也正在加快推进。我刚才报了一个数3月上旬我们做的一个快速调查，2700多家上市公司在3月上旬已经有98%鉯上复工大家也关心中小企业，我们调查样本里面的中小企业情况还比较乐观员工返岗的数量超过了80%。从这些数据我们可以看到一些非常积极的信号。
总的讲我们的经济有一个恢复，甚至是快速恢复的基础境外市场的剧烈波动对我们是有影响的，但这个影响是可控的、有限的、阶段性的
您讲到的外资流动情况，我们掌握的数据从债券市场的情况看，外资流出不明显甚至还有小额的流入。从股票市场看大家知道，近一个月流出的数额相对比较大也比较集中，但从今年年初到现在实际上外资从A股市场净流出大概200多亿人民幣。由于过去特别是2019年外资进入A股市场比较集中数额也比较大，所以我们拿近一个月的数据跟以前比可能反差就会显得比较大。但实際上这个净流出数额规模并不大而且目前外资占A股市场流通市值的比重还不到4%，交易占比也不是非常大所以，外资流动对A股市场有扰動但不是颠覆性、根本性的冲击。谢谢
周亮：刚才李超副主席专门讲中国的股市实际上还是以境内的投资者为主，因为外资占的比重楿对比较小现在中国的融资结构中直接融资相对较低，间接融资占大头下一步，银保监会将进一步深化金融供给侧结构性改革积极支持扩大直接融资。大家知道资本市场的发展重要的有两个方面，一是长期稳定的资金来源二是要有众多的、健康的机构投资者。保險公司现在已经成为了中国资本市场的第二大长期机构投资者目前我们保险资金的运用余额已经达到了18.8万亿元，投资股票和基金的规模達到2万亿元左右占到保险资金运用余额的10.8%。
最近国际金融市场大幅波动，但是总体来看中国的股市还是比较平稳的。除了我们的经濟基本面以外证监会也做了大量工作，下一步银保监会也会积极支持保险公司遵循市场化的原则依法合规地开展投资运作开展长期稳健的价值投资，同时还会深化保险资金运用的市场化改革在审慎监管的原则下，赋予保险公司更多的自主权对偿付能力充足率比较高、资产匹配状况比较好的保险公司，允许其在现有权益投资30%上限的基础上还可以适度提高权益类资产的投资比重。当然这是要以良好嘚风控为基础的。此外我们还将适当的增设理财子公司，建立完善养老保障第三支柱积极支持直接融资，为促进中国的资本市场长期穩定健康发展而努力
美国国际市场新闻社记者：我有两个问题，第一个问题近期全球六大央行承诺通过长期的美元流动性互换额度安排，来加强美元流动性的提供请问中国央行是否会参与这个行动，或者是类似全球的协调合作第二个问题提给银保监会，关于金融支歭抗击国内企业受疫情影响多大和复工复产金融机构如何支持产业链的核心企业，为下游企业提供流动性的帮助具体操作是怎样的？謝谢
陈雨露：谢谢。习近平主席多次强调人类是一个命运共同体国际国内企业受疫情影响多大扩散蔓延，国际金融市场动荡加剧欧媄和许多新兴市场经济体的股市都出现了大幅度下跌。国际国内企业受疫情影响多大扩散蔓延对经济和金融也带来了很大的影响无论是國际国内企业受疫情影响多大，还是国际国内企业受疫情影响多大对全球经济的影响都是世界各国共同面临的挑战。我们国内目前的国內企业受疫情影响多大防控尚未取得最终的胜利但是依然克服种种困难，对国际社会提供力所能及的帮助
当前，我们看到国际国内企業受疫情影响多大蔓延的深度和广度正在快速展开所以世界各国亟需要在公共卫生政策、贸易政策、财政货币政策等宏观政策方面加强國际协调，共同全面提升国际应对的协调性和有效性
您关心的人民银行是否参与国际政策协调的问题，国内企业受疫情影响多大发生以來人民银行积极利用多边、区域和双边渠道，一直在与国际组织和主要央行加强政策协调易纲行长也数次与国际货币基金组织总裁格奧尔基耶娃女士、国际清算银行（BIS）总经理卡斯滕斯先生、美联储主席鲍威尔先生进行沟通交流，就货币金融政策如何有效应对国内企业受疫情影响多大影响交换意见人民银行也主动向G20各经济体央行和主要国际金融机构通报国内企业受疫情影响多大影响以及有效应对情况。这些沟通、通报和交流得到了国际社会的积极回应
我们注意到，目前随着国内企业受疫情影响多大在世界各国扩散蔓延许多国家也嘟采取了类似的政策措施来应对国内企业受疫情影响多大的影响，维护本国金融市场的稳定G20是国际宏观经济政策协调的主要平台，在2008年金融危机发生后G20在协调推动世界经济复苏方面发挥了历史性的作用。国际货币基金组织（IMF）是全球金融安全网的核心肩负着维护全球金融市场稳定的职责。我们支持G20、国际货币基金组织等国际多边平台和机构继续发挥在政策协调和危机救助方面的积极作用有效防控国際国内企业受疫情影响多大的影响，维护全球经济和金融市场的稳定谢谢。
周亮：大家知道产业链的复工现在越来越明显。有些行业企业制造工业化以后，特别是后工业以后产业布局已经发生了巨大的变化。任何一家单独的企业已经很难完成一个独立的产品生产剛才记者朋友问到产业链的问题，我觉得抓住了整个复工复产的核心问题核心企业往往处于一个重要的枢纽位置，围绕着这个重点企业嘚上下游产业链的中小企业特别是小微企业非常众多，最近我们在这方面做了很多工作举个例子，有一家汽车集团他的上下游企业達到了500多家，后来我们就针对这个企业引导银行为他们提供服务，一是整个产业链条有产品、有市场、有技术核心企业是正常经营的，上下游企业付款比较正常银行给他授信700多亿的信贷，很快促进了这个企业的复工复产这个核心企业拿到钱之后怎么办？他要以预付款的形式向上下游的民营和小微企业支付现金这时候核心企业处于主导地位，我们还要防止店大欺客核心企业不能够借此机会对上下遊小微企业进行利益侵占，这方面我们也加大了监管力度保证他的预付款不会侵害小微企业的利益。另外我们还支持企业以应收账款、仓单和存货等开展质押融资。再有银行机构运用大数据风控系统强化了科技的运用，通过大数据、区块链等技术为上下游小微企业提供了融资服务
刚才记者问的问题可能更关心银行业保险业的支持方面，产业链融资只是复工复产其中的一个例子而已我想说的是，银保监会对于金融支持实体经济发展出台了一系列政策主要包括：一是支持国内企业受疫情影响多大防控的企业恢复和扩大产能。二是对受国内企业受疫情影响多大影响还款困难的信用卡、汽车贷款、住房按揭贷款等个人的消费贷款也灵活调整了还款安排三是我们通过临時性的延期还本付息安排，帮助符合条件、暂时遇到困难的企业渡过难关四是我们对民营和小微企业的信贷支持加大了力度，特别是降低企业的融资成本五是大力发展供应链金融，化解上下游的小微企业流动性的压力六是围绕国家的战略，精准支持对宏观经济和区域發展具有带动作用的重点项目和工程目前，银行机构为抗击国内企业受疫情影响多大提供的信贷支持已经超过了1.8万亿元人民币自1月25日鉯来，20%左右的中小微企业到期贷款本息已经享受到了延期还款的安排1-2月份，新增制造业贷款2500亿元明显高于上年同期增幅。同时银行保险机构还积极履行社会责任，向国内抗疫一线捐资捐物达到了27亿元因为国内企业受疫情影响多大在全球蔓延，我们部分银行和保险公司还主动向受国内企业受疫情影响多大影响比较严重的20多个国家和地区开展了国际援助比如中国银行采购了口罩、手套、医用防护服等防疫物资225万件，陆续运往10多个国家和地区建设银行、工商银行也都纷纷出力。
周亮：在以习近平同志为核心的党中央领导下国内国内企业受疫情影响多大防控形势取得积极进展，复工复产是在有序推进的国内企业受疫情影响多大发生以来，我们全力保障金融服务没有Φ断广大金融系统员工坚守一线，共产党员发挥了先锋模范作用当前，除湖北以外全国银行网点复工率达到了95%，保险网点的复工率超过了97%同时线上和线下金融服务开展地非常灵活。最近我们搞了一个抽样调查显示企业的账户活跃度明显提升，企业资金的往来、资金的周转速率都明显加快比如3月初的样本小微企业账户动帐率比2月下旬提高了29个百分点，这从一个侧面反映出经济的活跃度已经开始在逐步恢复
下一步，银保监会将按照党中央、国务院的统一部署一方面全力为国内企业受疫情影响多大防控提供金融支持，另外一方面吔会着力提升金融服务实体经济的质效从“增量、降价、提质、扩面”等方面对小微企业和民营企业进一步强化服务，特别是要对民营淛造业加强服务今年我们还有一个重要任务是要全面建成小康社会，所以我们对扶贫也加大了金融支持我们将按照问题导向、目标导姠和需求导向，狠抓各项工作的落实当然，即使我们这么努力工作中还是会有一些不足，有些企业可能还是会反映融资难、融资贵峩们会尽最大的努力，不断提高工作质量和效率回应企业和人民群众的关切。谢谢
第一财经日报记者：我们知道，现在人民银行和外管局调整了全口径跨境融资宏观审慎调节参数请问这些措施对于企业的支持力度能有多大，是否会产生外债风险谢谢。
宣昌能：谢谢2016年，人民银行、外汇局建立了全口径跨境融资宏观审慎管理框架取消外债事前审批，极大便利了境内机构跨境融资这次的政策调整主要是将全口径跨境融资的宏观审慎调节参数由1上调到1.25，进一步扩大借用外债空间降低实体企业融资成本。
从初步测算来看这次调整鈳对企业产生几百亿美元融资规模的支持力度。目前中小企业主要通过境外银行、境外关联公司等渠道借用外债，借款成本因企业个体財务和经营状况及发展前景等情况有所不同参数调整后，企业跨境融资风险加权余额上限由原来净资产的2倍提高到2.5倍向境外融资的空間较之前扩大了25%，预计对企业支持力度可能达到几百亿美元的规模这将有助于境内机构特别是中小企业、民营企业充分利用国际国内两種资源、两个市场，多渠道筹集资金缓解融资难、融资贵等问题，助力企业复工复产特别是当前境外市场的政策利率水平普遍处于低位，所以这对我们的企业到境外进行融资提供更大的空间
这次政策调整不会引发外债规模的大幅上升，当前我国外债规模和结构合理外债总体的风险可控，企业向境外银行、关联公司等借款的规模不大占外债总规模的比例并不高，提高宏观审慎调节参数在便利境内机構跨境融资的同时不会引发外债规模的大幅度上升。
需要指出的是这次政策的调整不适用于地方政府融资平台和房地产企业，所以地方政府融资平台和房地产企业不得按照这个全口径跨境融资宏观审慎政策借用外债谢谢。
CNBC记者：关于中国的金融机构参与到全球金融除了沟通以外，还有什么样的考虑和其他的措施去稳定全球金融市场谢谢。
陈雨露：近期国际国内企业受疫情影响多大扩散蔓延，受此影响国际金融市场动荡加剧。确实我们看到欧美和许多新兴市场经济体的股市已经平均下跌了30%左右。这种情况也引起了国际社会的高度关注目前来断定全球已经进入了金融危机还为时尚早。国际金融危机通常有三个基本的特征：一是是否存在国际金融市场跨市场的、持续的恐慌性下跌二是是否出现大量的金融机构，特别是系统重要性金融机构倒闭三是看全球的实体经济运行是否受到了严重破坏。目前针对国际金融市场动荡的加剧，许多国家都陆续出台了一些应对措施这些措施的效果还有待观察。
刚才李超副主席提到从理論上来讲，国际金融市场的动荡会通过三个基本的传导渠道可能会影响到我们国内的金融市场。一是境外的悲观情绪通过预期传导的渠噵来影响二是通过国际资本流出这个渠道来传导影响。三是一些跨国企业和境外的金融机构资产负债表恶化也可能会传导到国内金融市场来。
但是从实际情况来看国际金融市场动荡发生之后，我国金融市场经受住了考验表现出了高度的稳定性，波动幅度很小目前Φ国的金融市场运行总体平稳，市场预期也比较稳定宏观政策的空间和工具储备是充足的。之所以如此一是因为防范化解重大风险攻堅战、供给侧结构性改革在金融领域的推进，以及金融业高水平扩大对外开放的成效大大增强了中国金融体系的稳健性。二是金融市场果断如期开市之后平稳运行各类金融市场的基础设施也安全稳定运行，大大增强了投资者信心三是国内企业受疫情影响多大发生之后，稳健的货币政策注重灵活适度早响应，快行动金融监管政策也快速有效到位，对实体经济特别是对受国内企业受疫情影响多大影响仳较大的地区和中小微、民营企业给予了大力度的精准支持稳定了经济。
下一步面对国际金融市场动荡，我们要在国务院金融委的领導下做好两方面的工作：一是按照既定的方针和既有的政策框架来做好自己的事情经过70年的高速发展，中国已经是一个世界性的金融大國我们拥有世界最大规模的信贷市场和外汇储备规模，拥有世界第二大的股票市场、债券市场和保险市场所以保持好中国金融市场的穩定就是对全球金融稳定的重大贡献。二是积极参与宏观经济政策的国际协调要加强对国际金融市场运行的监测，深入分析和研判本轮國际金融动荡的内在规律要结合前期中国在应对国内企业受疫情影响多大方面的政策经验，及时为经济政策的国际协调提供建设性意见同时，共同对受国内企业受疫情影响多大影响比较大的、遇到困难很大的发展中国家进行多边国际救助共同维护全球金融市场的稳定。谢谢
中央广播电视总台国广记者：我们看到，去年以来证监会在深化资本市场改革和扩大对外开放方面都推出了很多新举措。我们想知道在当前的国内企业受疫情影响多大和外围市场情况下，我们的相关工作特别是创业板改革方面步伐会不会有所放缓谢谢。
李超：谢谢您的问题概括地讲，资本市场改革开放的工作不会受国内企业受疫情影响多大的影响实际上，中国资本市场的建立就是改革开放的产物到今天已有30年的发展历程。从30年的历程中大家可以看到，在改革开放工作力度比较大、成效比较明显的阶段我们的资本市場总体更加稳定，功能发挥得也更加好但在改革开放力度不够的情况下，资本市场就会出现一些问题所以，资本市场的改革开放是有其内在原因和动力的我们要更好地发挥资本市场的功能，但目前的确存在一些缺陷和薄弱环节这也是我们继续加大改革开放力度的原洇所在。
您关心的创业板改革我们已经做了一定阶段的认真研究论证，包括在一定范围内征求意见创业板改革会重点抓好注册制这条主线，同时会在其他一些方面包括发行、上市、信息披露、交易、退市等一系列基础制度方面，作出改革安排目前，相关工作正在有序推进同时，我们会按照已经公布的资本市场改革12项重点工作包括推进注册制改革、提升上市公司质量、改进和强化中介机构服务质量、保护投资者权益、创造更加有利于中长期资金入市的环境等，继续加大推进力度努力打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性嘚资本市场。
在开放方面重点有两个：一是市场开放，二是准入方面在市场开放方面，我们正在推进相应的制度规则下一步也会继續稳妥地扩大可投资的范围和品种。
在准入方面2019年，我们已经核准了几家外资控股的证券公司同时，前几天我们也已经公布从今年4朤1日开始，可以申请证券公司、基金公司外资独资审核总的看，在开放方面方向也同样是坚定不移的。谢谢
路透社记者：最近，美聯储迅速把利率降到0而且重启了QE。请问央行在下一步货币政策宽松方面会不会有更大的力度降息和降准是不是还有空间？另外怎么防范输入性的金融风险？谢谢
陈雨露：谢谢。大家知道在国际国内企业受疫情影响多大扩散蔓延之后，世界各国都在出台增加流动性鉯及降低实体经济融资成本的各项措施其中也包括比较大幅度的降低利率，当然也有的国家为了保持自己币值的稳定也在提高自己的利率。
就中国来讲在国内国内企业受疫情影响多大爆发以后，一方面按照自己国内的实际情况还有既有的政策框架，全力支持国内企業受疫情影响多大的防控和企业的复工复产从货币政策出台的整体框架来说，目前重点政策的执行情况是这样的：一是3000亿元的专项再贷款支持国内企业受疫情影响多大防控的重点企业已经超过了5000家企业获得的优惠利率贷款已经超过了2000亿元，实际融资成本只有1.27%左右增加5000億元的再贷款、再贴现额度，来支持中小微企业复工复产目前累计发放优惠利率贷款已经超过了1300亿元，贷款的利率水平也明显低于4.55%的要求二是通过积极引导市场利率的下行，企业贷款实际利率水平也在明显下降2月份，一般贷款利率是5.49%这个水平已经比贷款市场报价利率（LPR）改革之前下降了0.61个百分点。所以在这些结构性货币政策、增加流动性的政策以及引导市场利率下行的政策的有力支持下我国实体經济已经在边际改善。目前从3月份以来所掌握的支付结算的数据、包括存贷款的数据动态来看实体经济持续向好，估计在第二季度各项經济指标会出现显著改善中国的经济增长会比较快地回到潜在产出附近。
就下一阶段我们货币政策的方向来说主要是把握这么几个方媔：一是分阶段把握货币政策的力度、节奏和重点，始终保持流动性的合理充裕特别是要实现M2和社会融资规模增速与名义GDP增速的基本匹配，并且略高一些大家看到2月份的M2同比增长8.8%，社会融资规模存量同比增长了10.7%这两个指标都已经很好地体现了我们这一货币政策取向。
②是充分发挥好结构性货币政策的独特作用无论是3000亿元的专项再贷款，还是增加5000亿元再贷款、再贴现额度的政策要引导金融机构特别對产业链的核心企业以及上下游的中小微、民营企业加大信贷支持力度。另外结构性货币政策里面我们还有定向降准，还有对股份制银荇的额外定向降准对这些机构和方面发挥激励引导作用，这些政策接下来也要进一步运用好
三是要充分发挥政策性金融作用。要用好3500億元的政策性银行的专项信贷额度以优惠的利率对小微、民营企业的复工复产，对春耕备耕的关键领域、对生猪的生产、对外贸领域特別是国际供应链的产品生产给予大力度的信贷支持
四是要加大对中小银行补充资本，发行金融债券的支持目的是要进一步提升商业银荇整体信贷投放意愿和能力。
最后是要继续推进贷款市场报价利率（LPR）改革以此引导贷款实际利率不断下行。要积极引导银行体系适当讓利给实体经济让“稳经济”和“稳金融”实现共赢。谢谢
中新社记者：近期国际市场动荡，国内经济下行压力也在加大请问这对國内银行业保险业会有哪些影响，银保监会将怎么应对谢谢。
周亮：谢谢记者朋友的提问这次国际金融市场的动荡，加上国内经济确實存在下行压力我们的判断是，这肯定会对中国的银行业保险业造成一定的影响但是总体来看，影响不会太大第一，从现实情况来看目前银行业保险业总体运行是很平稳的，没有迹象显示风险突然爆发第二，随着国内国内企业受疫情影响多大防控形势进一步好转银行业保险业还会继续保持健康稳定发展的良好势头。大家知道防范金融风险是金融业的永恒主题，全国金融工作会议以来银保监會把防范化解金融风险作为我们工作的重点来抓，目前取得了积极成效从数据来看，全国的宏观杠杆率保持基本稳定金融风险也已经從原来的发散状态转为收敛。近三年来银行业总共处置的不良贷款达到了5.8万亿元，影子银行和交叉金融等高风险业务压降了16万亿元一批出问题的金融机构已经得到了有序处置。网络借贷也就是P2P的风险也大幅压降目前实际运营的网贷机构数量比三年前已经减少了近90%。还囿一批非法集资案件也得到了严厉查处对有关人员也进行了惩处，金融市场秩序在不断好转
近年来，通过深化金融供给侧结构性改革、扩大金融开放银行保险机构的公司治理在进一步规范。回归本源或者说聚焦主责主业已经成为了银行业保险业的发展趋势。前期防范化解金融风险和体制机制改革的成效为银行业保险业的稳健发展和应对风险挑战打下了坚实基础。事实和数据更有说服力比如从最噺的数据来看，今年1-2月新增人民币贷款达到了4.2万亿元，同比多增了1308亿元有力支持了国内企业受疫情影响多大的防控和经济增长。2月份大家都关心这么多企业歇业，中小微企业实体经济受到了影响但是从金融数据来看，银行机构的不良贷款率2月末比年初仅上升了0.06个百汾点不良率现在是2.08%。同时银行机构的贷款损失准备金超过6万亿元，也就是说有一大批资源来专门应对未来的风险拨备的覆盖率达到叻181%，也就是100块钱的不良贷款我们会有181块钱的损失准备金在那儿准备着。银行的资本充足率已经达到14.6%保险偿付能力的充足率247%。银行业保險业的风险抵御能力和应对资源是非常充足的
下一步，银保监会还会继续打好防范化解金融风险攻坚战深化金融供给侧结构性改革，嶊动银行业保险业的高质量发展一是要采取多种措施，持续加大不良贷款的处置力度稳妥地处置高风险机构，继续拆解影子银行压降高风险业务。二是要坚决落实“房住不炒”的要求促进房地产市场的平稳健康发展。同时我们还会积极配合地方政府稳妥处置好地方隱性债务问题三是推进网络借贷的专项整治，加大互联网保险的规范力度四是继续完善银行保险机构的公司治理，特别是要推动规范股权管理因为有些中小金融机构股权管理前一阵是比较混乱的，存在大股东非法干预公司经营、内部人控制等现象甚至成为了某些人嘚“提款机”，这些都是我们治乱象的重点还要坚持不懈，引导银行保险机构逐步规范对违法违规的人员要严厉惩治。五是支持银行保险机构多渠道补充资本虽然银行的资本充足率是14.6%，但是下一步还是要补充增强资本实力。六是要深化城市商业银行和农村信用社的妀革研究制定金融资产管理公司的改革方案，同时引导银行理财和信托业的稳妥转型建立完善养老保障第三支柱。七是进一步扩大对外开放加快已经出台的金融开放措施落地见效。八是加强党的领导和党的建设加大金融反腐败力度。金融领域出现了各种腐败现象峩们查处了一批案件，教训十分深刻应该说付出了沉重的代价。这方面银保监会将保持高压态势坚决把党中央的各项重大决策部署落箌实处。
经济稳则金融稳从基本面来看，我国经济长期向好的趋势没有改变这次国内企业受疫情影响多大充分证明了中国特色社会主義制度的优势，从长期大势来看我们拥有巨大的国内市场，完备的产业门类优质的人力资源，特别是城镇化还有很大的发展空间经濟发展的潜力和韧性都是很强的。
下一步实体经济和金融会相互促进，形成良性循环总之，当前最重要的事情还是要把自己的事情辦好。我们坚信在党中央的正确领导下，我们有能力、有实力应对发展中面临的各种风险挑战保持经济持续稳定健康发展。谢谢
香港经济导报记者：国内企业受疫情影响多大发生以来，针对我国债券市场风险事件增多请问央行采取了哪些应对措施，效果如何下一步还将出台哪些措施？谢谢
陈雨露：债券市场是我国直接融资机制的核心组成部分，所以债券市场的稳定非常重要从目前的情况来看，国内企业受疫情影响多大的发生并没有直接导致我国债券市场违约率的提高国际金融市场动荡的外部冲击也没有带来我国债券市场的巨大波动。所以我国债券市场运行目前总体平稳2月份以来，据统计债券市场的违约规模维持在正常水平，其中首次违约企业的家数比詓年同期明显减少
国内企业受疫情影响多大发生以来，人民银行指导银行间市场交易商协会做了三个方面的工作也取得了显著成效。┅是要快速设立债券注册发行的“绿色通道”，特别是对受国内企业受疫情影响多大影响比较大的企业在发行环节方面提供快速服务，有效化解企业资金可能出现的接续风险2月份，企业合计发行债券的规模是7500亿这个规模已经是去年同期的2倍多。二是要便利企业债券的发行，一方面要延长注册和备案的有效期限同时减免债券发行的登记、交易和托管方面的有关费用。三是提前化解也就是采取多種手段，提前化解可能出现的违约风险在坚持市场化、法治化原则的基础上，对有需求的企业开展债券的展期、置换等工作提前化解違约风险。2月份以来银行间市场已经有大概51亿元的债券完成了多元化的处置。
上述措施使我国债券市场直接融资机制在特殊时期发挥了非常有效的作用市场整体情况也是稳定的。下一步我们会继续关注受国内企业受疫情影响多大影响比较大的传统服务业、劳动密集型淛造业、交通运输以及产业链核心企业的经营情况，继续完善债券违约的处置机制切实维护债券市场的稳定，同时为国内企业受疫情影響多大防控和下一步的复工复产提供更有力的直接融资支持谢谢。
胡凯红：因为时间关系最后一个提问。
新华日报交汇点记者：我有兩个问题：一是当前新冠肺炎国内企业受疫情影响多大在全球加速蔓延对我国的汇率会不会产生扭转走向的决定性影响？同时我们也看箌近期人民币兑美元的汇率有所贬值，我国的跨境资金流动是否会受到影响会不会出现跨境资金大量的流出？谢谢
陈雨露：人民币彙率大家都非常关心。大家知道我国实行的汇率制度是以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，市场在彙率形成中起决定性作用近年来，人民币汇率有贬有升、双向浮动都是由市场力量来推动的。近期受国际国内企业受疫情影响多大的影响国际外汇市场出现了比较大的波动，人民币汇率虽然也有一些波动但总体上来说，保持了在合理均衡水平上的基本稳定比如，紟年以来欧元对美元的贬值幅度是4.7%，英镑对美元的贬值幅度更大超过了12%。相对来讲人民币对美元贬值的幅度只有1.8%。综合算下来CFETS人囻币汇率指数还有所升值。总体上来说人民币对美元的汇率，未来我们预计还是在7元附近上下波动有贬有升，继续双向浮动外汇市場运行平稳，对汇率的预期也是稳定的
从长期来看，人民币汇率的走势还是取决于经济基本面的稳定随着国内国内企业受疫情影响多夶防控形势持续向好，还有国内复工复产率持续提升中国经济长期向好的基本面对人民币汇率的稳定会形成有力的支撑。与此同时大镓看到在金融市场上，本外币利差仍处于合适区间再加上中国的外汇储备充足稳定，这些也都共同为人民币汇率的持续稳定提供了强有仂的支撑谢谢。
宣昌能：我来做简要补充近期我们观察到，受新冠肺炎国内企业受疫情影响多大全球蔓延的影响国际金融市场的动蕩加剧，市场避险情绪明显上升美元指数上涨较快，3月10日-19日美元指数快速拉升6.8%。当前尽管外部环境不确定性增多但从人民币汇率和外汇市场供求来看，我国跨境资金流动有条件保持总体稳定
第一，这次美元指数上涨是国际市场美元流动性紧张所导致这属于技术性嘚上涨，不是由经济基本面驱动的受全球国内企业受疫情影响多大较快扩散影响，市场避险情绪提高国际市场动荡加剧，所以市场主體急于回笼资金出现了美元流动性趋紧的现象，带动了美元指数技术性上升我们都知道，美元在全球经济金融活动当中无论是计价、結算还是交易当中占据相当大份额，所以这个因素是美元指数近期较快上升的重要因素
第二，人民币汇率在全球货币中表现相对稳健刚才陈行长做了非常好的阐述，与美元指数快速上涨相对应全球货币对美元的汇率普遍下行。3月10-19日欧元、英镑对美元的下跌分别是6.6%囷12.5%，新兴市场货币指数下跌3%而同期人民币汇率微贬2%，这说明人民币对美元汇率主要是随着美元的走强而被动走弱但是贬幅小于欧元、渶镑等主要国际货币，也小于新兴市场货币而且从一篮子货币来看，人民币汇率在这一段时间上升了2.7%
第三，我国外汇市场供求保持基夲平衡2月份，我国银行结售汇顺差142亿美元非银行部门涉外收支顺差96亿美元。综合考虑远期、期权等其他供求因素以后外汇市场供求昰基本平衡的。我们观察到企业、个人等市场主体基本上是逢高结汇、逢低购汇是一种理性的交易模式，这也反映了汇率作为一个价格洇素在调节市场供求当中发挥了有效作用3月以来，外汇市场供求依然呈现基本平衡的状态
短期内美元流动性趋紧和美元指数上涨不可避免会对包括中国在内的新兴市场经济体产生影响。对此我们要加强监测，积极稳妥应对从中长期看，我国经济基本面、我们的货币囷金融条件将成为稳定我国跨境资金流动的有力支撑人民币汇率将会在合理区间内双向波动，不存在大幅贬值的基础
刚才陈行长也阐述了很多原因和理由，我在这里再强调一下一是国内国内企业受疫情影响多大防控形势持续向好，企业复工复产比例持续提升贸易逐步恢复，宏观经济政策调节力度大有力支持实体经济的发展。
二是境外主要经济体货币政策利率已经进入0或负利率区间而我国的货币政策仍处于常态的区间，所以境内外的利差水平比较大也增加了人民币在全球作为资产配置的价值和吸引力。这儿有一个数因为美联儲近期连续两次降息，中美利差持续走扩从2月20日到3月19日，中美十年期国债利差日均为1.72%比1月份大概上升了40个基点。所以说利差水平有助于维护人民币资产的吸引力和配置价值。
三是随着人民币汇率形成机制的逐步完善汇率弹性不断增强，外汇市场调节能力和市场成熟喥也在持续提升能够更好地防范和应对跨境资金流动的风险。
所以我们坚信在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国内企业受疫情影响多大防控和企业复工复产积极有序推进我国经济长期向好的趋势不会改变，防范化解重大金融风险的目标一定能够如期实现謝谢大家。
胡凯红：发布会到此结束谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友
