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城管协管员辞职报告
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【城管协管员辞职报告】辞职报告尊敬的中队领导带着复杂的心情，我很遗憾的在这个时候向中队提出辞职申请。来到中队也有五年时间，非常感谢中队多年来的关爱与培养，让我 从一个农民变成了一个经验丰富的交通管理人员。回首过去，亲眼目睹 了中队天翻地覆的变化，从老中队变成如今的新中队和马上就要成立的 交警大队。这五年时间让我学会了很多很多东西，在进入交警队后，我 也一直勤勤恳恳，努力的工作，也感谢领导多年来对我工作的认可。可 是我的生活还是不是很快乐。感谢您在百忙之中抽出极其宝贵的时间来看我的辞职信。但是天要 下雨、娘要嫁人。我十分舍不得生活五年的中队，可生活是残酷的，在 物价飞速上涨的年代，仅靠 1000 块的工资，远远无法满足生活所需，家 中情况也很糟糕，大儿子刚上小学，二儿子呱呱坠地，正是用钱的时候， 妻子忙于照顾两个儿子，没有一分收入，而我无形中成了家里的顶梁柱， 我也有一颗拼搏的心，在几年前我向申请了十万元贷款创业，可由 于没能掌握好时机，和自身原因，十万贷款已所剩无几，看看家里那破 旧的房屋，看看身边的朋友邻居，家家高楼耸起，我心里十分恐惧。我 从不做一夜爆发的美梦，只想有点好的待遇，我也心想中队我考虑我们的，工资会涨，面包会有，可我怎么就没吃上“面包”呢？我只要够淘 日子就行，但这个单纯的愿望中队也一直满足不了，工资拖欠都不说， 反而一再降低工资。连基本的工龄工资都没有，我敢说没有一会在 我的工资水平上过得好，平时休息时间也少得可怜，周末轮休要运气好 才能休，运气不好就只有义务加班了，请假还要扣工资….天下没有不散 的宴席，看来我和中队缘分已尽了。无奈，我只有辞职了，我不想家中的妻儿把我看成无能的人，既然 中队满足我不了我小小的要求，无论我有多舍不得，也只有走到外面放 手一搏，可能外面的世界更精彩。希望我的辞职不会给中队带来任何伤害，我也是迫不得已的，无论 以后怎样， 我都永远记得在中队的时光和与我一起同甘共苦的各位兄弟。欢迎大家有空到我家玩，也祝愿中队前程似锦，蒸蒸日上。申请人：日期：
【城管协管员辞职报告】辞职报告尊敬的领导您好 非常感谢领导给予我道路运输管理局工作的机会以及 这一年多对我的帮助和关怀，因为某些原因，今天我在这里 提出辞职申请， 在这一年多的时间里，我有幸得到领导及同事们的 热情指导倾心帮助。工作上我学到了许多宝贵的经验和实践 技能，对道路运输工作有了大致的了解。生活上得到了区处 站所的同事们热情帮助和关照；上，得到了领导和同事 们的指导与帮助，有了更成熟的人生观，在杭州道路运输管 理局工作的这一年多工作中将是我今后学习生活工作的一 笔宝贵的财富。望领导批准我的申请，并同意我办理相关离职手续， 在正式离开之前我将做好目前每一项工作。申请人2014 年 6 月 18 日
【城管协管员辞职报告】房山城管协管员 作为一名城管协管员，就要全心全意为广大人民群众服 务， 为美化房山创造良好环境， 协助城管工作人员依法， 完成城管执法任务。2011 年在城管分队的领导下， 我做了如下三个方面的工 作。一、学透政策法规，练就严格执法本领 我觉得城市管理行政执法正从单一的市容、环卫执法向 综合执法过度。执法的内容多了， 要求掌握的法律法规多了。不学透有关法律法规，就无法胜任本职工作。为此要做一名 合格的城管协管员，应认真学习掌握城管执法工作的法律法 规及政策规定和有关业务知识，并学以致用，和工作实际相 结合，在实践中学，向有丰富经验的老同志学，不断积累工 作经验，总结方法，提高自己分析问题，解决问题的能力。只有这样才能练就严格执法的本领，才能认真履行本职工 作。二、注重言行举止，树立文明执法形象 人民群众对城管执法人员的信任我认为是从外表开始 的，协管员应做到仪容整洁、举止端庄、语言文明。对城市 管理中的各种违章现象按照有关法规、的要求做到公正 执法，杜绝人情法和随意性，维护法规的公正性、严肃性和 权威性。坚持以人为本，执法过程中要做到亲民，爱民、为民，坚决杜绝粗暴执法和冷、横、硬等不良现象发生。同时 要牢记全心全意为人民服务的宗旨，想群众之所想，急群众 之所急，在工作中要有“诚心、耐心、热心、爱心” ，设身 处地的为人民办实事、办好事。对管理对象动之以情、晓之 以理、以理服人，坚决反对那种以管理者的姿态，高高在上 的做法。三、强化服务意识，打牢爱岗敬业的基础 一个城市是“三分建设、七分管理” ，作为一名协管员， 首先要加强对城市管理工作的认识，增强对自身所从事工作 的荣耀感、自豪感、归属感。要牢固树立爱岗敬业，无私奉 献，为民服务的思想，始终把是否有利于群众利益作为衡量 标准。工作中做到对市民的要求有求必应，确实做到“民有 所呼、我有所应，民有所求、我有所为” ，不断增强服务意 识，提高服务水平。做到忍辱负重，发扬“不怕苦、不怕累” 的精神，以高度的责任心和使命感、饱满的工作热情，来立 足本职工作、爱岗敬业、任劳任怨、勇于奉献，努力做一名 合格的城管协管员。2011 年我努力了。
【城管协管员辞职报告】城管局协管员工作情况调查报告 摘要：2012 年城管局协管员工作情况调查报告：建设一个整洁、有序、文明的现代化滨海 新城区。这势必将带来龙湾城市管理范围的不断延伸和城市管理任务的不断加重， 再加上城 市管理的法制化、规范化要求，急需大量的管理资源和执法力量投入，而受机构、编制、经 费等诸多限制， 这些管理资源和执法力量无法立即到位， 借助协管员等辅助性力量将是必然 趋势。党中央在十七届三中全会中提出，要推进户籍的改革，促进城乡一体化，形成城镇化和 新农村建设互促共进机制， 提出农村人居和生态环境要明显改善。而龙湾区作为温州城市的 副中心，近年来加大了城市建设投入，正处于从农村向城区转型阶。2008 年 10 月 22 日 全市环境卫生工作现场会在龙湾区召开。区委区政府决定再掀环境卫生整治新高潮，努力 建设一个整洁、有序、文明的现代化滨海新城区。这势必将带来龙湾城市管理范围的不 断延伸和城市管理任务的不断加重，再加上城市管理的法制化、规范化要求，急需大量的管 理资源和执法力量投入，而受机构、编制、经费等诸多限制，这些管理资源和执法力量无法 立即到位，借助协管员等辅助性力量将是必然趋势。作为龙湾区城市管理的主管之一， 应该未雨绸缪，对出现的新情况、新要求有所准备。关于协管员一，我想大家并不陌生，如交通协管员、治安协管员，顾名思义，协助管 理人员。而城管协管人员就是直接协助国家在编城管执法人员履行各种职能的辅助力量， 它 是当前城管执法力量不能满足日益繁重的城市管理任务而产生的特定历史产物， 在全国多数 城市都比较普遍存在。作为一个新生事物，我国目前协管员队伍在管理上还存在很大空白， 到底哪些部门可以聘协管员，应该聘多少，没有一个统一的标准来界定，而队伍经费来源、 人员招录辞退、福利待遇、法律责任也都没有明确的法律法规可循。但协管员必竟是政府雇 用人员，其一言一行都代表着政府的形象，所以如何正确聘用、使用和管理协管员就变得非 常重要。一、龙湾城市管理协管员的现状 龙湾现有协管人员 20 余人，基本上每个中队都设有协管员，他们在协助执法人员管理 城市的过程中发挥了一定的作用，但也存在着以下问题(一)这些协管员基本上是从保安以劳务派遣的形式招聘而来，基本操作模式是由分 局或辖区街道与保安公司签订雇聘协议，由保安公司统一调度，安排人员到我们单位。这样 会造成三个问题，1、对协管员的个人素质了解不够，对他们没有作进一步深入的了解;2、 我局付出的行政成本与协管员的收入不对称， 据了解， 现在保安公司都会在我局付出的劳务 报酬中每月扣除几百元的管理费， 比如我局付给保安公司每位协管员的每月报酬为 1800 元， 保安公司会扣除 500 元的管理费，协管员实际拿到手的就只有 1300 元，这样也容易使他们 产生心理上的不平衡，造成这支队伍的不稳定;3、管理不顺，不便于考核，容易形成干多干 少一个样的不良氛围。(二)缺乏规范与完善的管理制度。1、没有统一的用人标准，如思想状况、身体状况、 学历情况、心理状况、道德修养等方面;2、日常的工作管理制度不完善，如服装统一问题、 着装管理、车辆驾驶、纪律约束、请销假等方面;3、缺乏必要的考核激励机制，工作热情参差不齐，干多干少一个样，不利于调动积极性;4、职责定位不明确，如协管员的工作范围， 哪些工作可以由其承担，哪些工作不能由其承担而只能协助没有统一的规定;5、没有必要的 机制， 如法律法规培训、 文明执法培训、 作风纪律培训、 职业道德教育等， 对协管员 “重 使用，轻教育”;6、与协管员的沟通机制不完善，不能及时了解他们的思想动态和一些工作 上的建议;7、没有统一的人数配备标准，一个中队应该配备多少协管员没有标准可循。(三)协管员自身存在的问题：主要有工作热情不高，业务知识较差，工作方法简单，服 务意识不强，有潜在的权力意识。二、对策及建议 针对上述存在的一系列问题， 使协管员这支队伍能在今后的城市管理中扬长避短， 发挥 更好更大的作用，现就如何使用和管理协管员提出以下几点建议(一)统一人员入口 首先，改变招聘模式。这里有两种模式可以选择，其中一种是自己单位直接向市场公开 招聘，择优录用，这样就可以对聘用的协管员的个人素质进行直接把关，也有利于对协管员 的日常管理和考核奖惩。目前，像杭州等较多城市均已采用自主招聘的模式聘用协管员。但 这种模式肯定要经过上级主管部门和人事部门的同意， 还要解决经费来源问题， 而且这种模 式受劳动合同法的限制较多(如 《劳动合同法》 第十四条规定)， 所以目前不宜采用这种模式。另外一种模式也是比较可行的模式，就是采取以辖区的镇、街道的名义招聘协管员，由我局 负责培训和日常管理的双重管理模式。目前，各镇、街道越来越重视市容市貌的管理，要求 我们加强市容市貌管理的呼声越来越高。而且他们也有这方面的专项经费。所以可以由他们 进行招聘协管员，协管员的劳动人事管理、经费保障都由他们负责，而协管员的业务指导、 培训、考核和日常工作的指挥、调度由我局负责。但要注意，在招聘过程中一定要有我局一 起参与(如聘用条件的制定、考试的命题)，对拟聘用的人员经过我局的全面才能最终录 用。其次，严格用人标准，严把进人关。考虑到龙湾的实际和工作的性质特点，作为协管员 应该具备以下基本条件：1、有较高的政治思想觉悟，较强的法制意识;2、遵纪守法，品行 端正，无违法犯罪、行政辞退、开除记录;3、身体健康、无生理缺陷，达到一定身高;4、初 中以上文化，并达到一定年龄要求;5、能适应室外工作，事业心、责任心强，有一定城管经 验者优 先(如志愿者)。之后通过笔试、面试、体检、综合考察后择优录用，录用后采用合同制， 合同一年一签，首签合同一个月。(二)统一工资待遇 要适当提高他们的工资待遇，解决留得住的问题，消除他们的后顾之忧。根据法律法规 的要求和龙湾的实际，考虑考核激励的需要，可以将工资待遇分为四部分：基本工资、考核 工资、福利补贴、保险，除保险外，合计年薪 1.8 元左右。1、 基本工资《温州市人民政府关于调整全市最低工资标准的通知》 根据 (温政发[2008]69 号)的规定，市区最低工资标准为 960 元/月，所以可以将基本工资定为 1000 元/月比较适宜。2、考核工资：结合考核结果，可以定为在 200―400 元之间浮动。3、保险：根据《中华人民共和国劳动法》的规定，政府和事业单位与企业单位一样应 给劳动者办理养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，以解除他们的后顾之忧。(三)明确其地位 1、准确把握“执法力量的协助和补充”的内涵。协管员的“协助性”应体现在方式上， 他们可广泛地从事市容市貌领域“巩固执法成果”和“维护正常秩序”方面的工作，如守点 布控、动态巡查、劝导等;在地域上，可负责相对边缘地带、重要部位等区域;在内容上，可 具体协助执法人员的工作， 如驾驶执法车辆、 搬运和管理暂扣物资、 信息采集、 教育等， 配合和协同整体执法工作。2、依法明确界定协管员的权力范围，确立“作为”的标准。就目前依据的城管执法相 关法律而言，城管执法大体可分为“管理性执法”和“处罚性执法”两类。“管理性执法” 不要求执法者具有狭义与严格的身份， 是协管员应当履行的责任， 也是其最主要的工作范围; “处罚性执法”要求执法人员必须具备行政执法资格，协管员应严格避免单独涉及罚款、暂 扣等工作，更不能粗暴执法，侵犯群众合法权益。只有在法律范围内明确界定其行为权限， 才能确立其行为坐标，规范其执法行为，杜绝不作为、乱作为和滥用权力的现象。3、 正确处理协管员随执法队员参与执法和独立执法的关系。在规定的权力范围， “管 即 理性执法”范围内，协管员能够独立执法，也应该尽可能独立执法，这与交通管理协管员独 立守控重要道口、公安战线的安保队员独立巡查小区治安相类似，不仅达到了效果，还节省 了执法力量，整合了执法资源，有利于全局性工作。但需注意，上述的“独立执法”并不是 完全意义上的独立执法，如在管理过程中发现违章则可以进行劝导，如当事人不听劝导，则 要及时上报中队。不属权力范围内的工作即“处罚性执法” ，协管员绝对不能独立执法，只 能随同执法队员做好参与协助工作， 履行自身责任。这样才能使整个协管与执法工作既合法 合规、行为规范又有机结合，发挥最佳功能。(四)建立健全规范和完善的管理制度 1、建立协管员工作绩效考核制度，确定并实施精神和物质相结合的奖惩制度，形成能 者上，庸者让，平者下的工作格局，充分调动他们的工作积极性。同时对协管员的发展进行 统筹规划。要给年轻人以进步的空间，给工作努力者以褒奖平台，给要求上进者向组织(如 团组织)靠拢的机会，注重创造精神文明的良好氛围，让协管员在协管工作中有精神上的归 属感，从而保证其廉洁奉公、勤恳工作。2、出台日常的工作，对他们进行统一编号，统一制式服装并着装上岗，严格 上下班、请销假管理，严格执法车辆驾驶、作风纪律管理。3、统一人数配备标准，标准可以考虑中队辖区大小、乱点难点数量、季节性管理需要、中队人数等因素。可先由中队上报，再由分局核定，统一调度。4、完善协管员使用机制，提高使用效率。具体的使用模式可由每个中队根据自己的实 际情况安排，日常的考核管理也由中队具体负责，考核结果上报分局，作为其工资发放和年 底是否续签合同的依据。5、建立培训机制，对他们定期进行政治思想教育、职业道德教育、文明执法礼仪教育、 服务意识教育、法律法规(如市容环境方面)的培训和管理方式方法等的培训。6、完善沟通机制。首先要充分尊重协管员，把他们当成我们工作中不可或缺的左膀右 臂，消除他们的抵触情绪;其次，有些中队例会可以让他们参加，听取他们的意见和建议， 对有用的予以采纳和实施;最后，视情况定期或不定期召开协管员专题会议，及时了解他们 的思想动态。另外值得一提的是要在平时使用协管员的过程中防止执法队员出现“贵族化”倾向，防 止他们只坐在里动动嘴，就像协管员给他们打工，他们则自动“升级”为查办案件、 开具罚单的“包工头”“二掌柜” 、 ，这样既加重了行政成本，更给管理带来了混乱。未来社会治理结构的发展方向是“小政府、大社会” ，一些西方国家也采用市场机制聘 用政府雇员，一般不增加公务员编制，这对我们是个启示。而协管员参与城市管理也并不是 洪水猛兽，关键是协管员参与城市管理的同时，执法部门如何对协管员队伍进行规范管理。同时，对协管员的职业身份定位是非常重要的，应该通过法律法规对其职权范围、权利义务 加以明确界定，以对其“准执法”行为进行必要的规范和约束，另外，也使公众加深对协管 员的了解和认可，提高社会管理的效率。
【城管协管员辞职报告】城管协管员面试面试要求1． 面试主要测试应试人员求职动机与拟任职位的匹配性、综合分析能力、应 变能力、语言表达能力、举止仪表等。2、你准备充分点就行了，不要紧张。一般会问你对城管的看法，你是如何看待 社会上对城管的负面看法的，你打算如何做好这份工作。千万别答太虚的东西，否 则会立即被刷下来。3、法律知识肯定需要的，如城乡规划法，城市市容和环境卫生管理条例，行 政处罚法，行政复议法等等。你对城管工作的认识：答1、就是管理城市市容市貌，规范商贩经营，并配合其他执法部门联合执法。具体职责就是协助城市管理局做好城市管理方面的工作，确确保城市的环境得到有 效的保持和维护工作 2、城市的发展最来越快，城市也慢慢提升着地位，与城市的市容市貌离不开， 我也希望为我们的城市的美好变化奉献出我的力量。城管就是这城市美好变化的主 力军。城管协管是干什么的？答：协助城管维护市容市貌，保障城市的文明协调。1为什么要参加城管协管员工作?答因为自己作为这个城市的一份子， 应该为自己所处的城市美化和建设出一份力， 尽到自己的职责和责任。改变市民对城管看法，体验生活。如何做好城管协管员答 ：首先要做好自已的本份，不要和小贩发生冲突，就算别人不对都不要用野蛮 手段。协管员由于没有执法权，目前主要承担日常市容环境卫生的管理工作。注 意，是管理，在中队安排下，可以协助执法人员处理一些事务。可以说，协管员主 要负责有关法律规定的行政管理职能，而执法行为，例如罚款、暂扣物品等强制手 段，应由执法人员实施，协管员无权实施执法行为。突发性事件的解决1、你在执法过程中，遇到不服从管理的，你该怎么办？答：先以法律法规政策宣传，规劝其服从管理，不听从的，再联系当地街道执法部 门联合解决。2、突发事件，例，小贩袭击你怎么办？答：依法进行说服教育，并报警。城管应该是属于 城市综合治理办公室 属下的一个部门，属于市政府下属一个单位，有执法 权利，职责是治理市容市貌，对占道摆摊、乱搭乱建等影响市容和交通的都可以管。他们对违规 的东西只能暂扣，出具暂扣证明，然后被扣的带暂扣证明去他们办公室接受处理，接受教育或者 罚款，并表示不再犯了可以领回东西，只能暂扣不能没收的。但是， 一般城管欺负的对象都是比较贫苦的种菜做手工或流浪艺人下岗工人等， 都是无权无 势无钱的，没收的东西一般也不是很值钱，相比罚款，可能罚款比东西价值要大的多。再说一般 都是气势汹汹强制搬上车就走，都不开扣留或没收收据的，被扣了的人有的也不知去哪里找他们2要东西去，有的甚至是当场就把炉子摊子给你砸了的。如果砸了我的摊子，我肯定会报警抓他或者起诉他的，但是一般人不太清楚这些道道，有的人 知道，但是和城管他们折腾起来，又费时间费精力，还要花钱。他们都要养家糊口啊，再说官司 打到最后谁输谁赢也很难说，城管是市委市政府下属，法院也是市委市政府下属，法院帮他们找 一些法律法规出来，城管就不会输了。所以一般也就没人去和他们抗争，也就造就了现在城管这 种相当于 打 砸 抢 的奇怪现象。但是希望这只是暂时的一些现象吧，随着经济的发展，摆摊者的素质、城管的素质的提高，以 及国家法律法规的完善，希望再过几年就没有这些事情了第一题一般是认知类型的，就是你怎么介绍好你自己 第二题一般是考你的应变能力，比如你在执法是怎么处理突发事件 第三题一般是社会想象的认识，有的城市城管和小商贩有矛盾，有城管指责说：小商贩是刁民，不理解 不配合城管执法。商贩骂城管：野蛮粗暴，吃着皇粮，不体谅百姓的生 计。二者矛盾十分突出，有的甚至出现流血事件，你怎么看这个问题？答：城管和小贩的矛盾由来已久，在某种程度上影响了我们构建社会主义和谐社会。我觉得造 成这个现象有以下几方面原因首先，从城管的角度来看，他的工作就是维护市容市貌，创造整洁、优美、文明的城市环境。对于流动摊贩、占道经营、无证经营和无卫生许可证的小贩进行驱赶也是他们的工作之一。不过 有些城管在执行任务的过程中，没有体谅到商贩的心情，在言语和行动上有些粗暴，这就造成了 商贩所说的，野蛮粗暴，吃着皇粮，不体谅百姓的生计。其次，对于小贩而言，很多小贩都是下岗职工或者进城务工农民，他们在找不到合适的工作 下，为了糊口，才摆摊经营。由于所受教育和环境的原因，对于相关的法律法规并不知道，对于 城管的工作也不理解，有些小贩在城管进行驱逐时，对城管出言辱骂。第三，解决城管和小贩之间的冲突，我觉得可以从以下几方面着手一是要加强城管自身素质的建设，增强其文明执法的意识。二是社会上加大对于市容市貌和合法经营相关法规的宣传。三是政府应该多关注下这部分人群的利益，帮助他们寻找其它就业机会，或者引导他们从事 正当的商品买卖。最后，从这个现象，我们还应该学习到，在日常生活中，除了要注意沟通交流之外，还要学会 换位思考，多为他人着想。这样才能增进与他人之间的互相理解，构筑社会主义和谐社会。如果你是执法人员,在一次执法中,一个卖茶叶蛋的老婆婆看到你就跑, 不小心摔倒了,你赶紧把她扶起来,她却大声说是你把她推倒的,旁边很 多围观的人没有一个帮你说话,这时候你该怎么办?答：对于这样的突发事件，我首先对老婆婆表示理解，这里面一定存在这误会。要冷静，做好解 释工作，进行文明执法。老婆婆沿街贩卖茶叶蛋已经影响到整个城市的市容市貌，希望她能3理解并配合我们的做好工作。遇到围观群众过多，会影响交通情况，做好疏散群众，留住老婆婆。如果老婆婆固执，并且不愿意配合我们的工作， 该怎么处理就怎么处理，不会因为她是老 人而置法律法规与不顾。如果老太婆摔伤了，要及时送， 并尽可能通知其家人， 并且在确定自己没有责任的情 况下，予以一定的经济补偿，作为人道主义补偿。如果老太婆没有摔伤，要及时的向其表明你 的立场， 并向在场的群众作出说明。以免不明真相的群众借机闹事，并且及时的向上级领导汇 报 。万一事态扩大， 就要请公安部门出面维持秩序， 并积极的公布事情真相和证据平息事态。事 后要向领导汇报事件的全过程 避免领导对你有负面看法 从而影响你以后的工作。作为城管人员,看到一些无证人员经营,不处罚有损城市形象,处罚来他 们生活也很可怜,你作为城管人员,你会怎么做?答：这种现象是普遍存在的！作为城管人员，首先不是对这些人员进行处罚，而是教育，让他们 了解相关的政策法规，让他们自觉遵守。其次，对那些屡教不改的无证人员，要进行严厉的处罚。最后，结合无证经营人员的难处，制定解决方法，向上级部门汇报，从根本上解决无证经营。构建城管和无证经营人员的和谐关系，是实现和谐社会的关键。若你在执法过程中遇到暴力抗法，你会如何应对？答：首先，如若遇到暴力甚至群暴抗法的突发事件，我会先稳定自己的情绪，稳定工作战友的情 绪。首要目标是从这种不利的很难控制的事件中全身而退。避免出现工作人员和工作对象的暴力 冲突，撤离。其次， 认真分析出现暴力事件的原因。找到病根， 才能正确看待和合适地处理暴力抗法事件。再次，落实责任，如果是由于本部门工作人员的原因导致的突发暴力事件，那么，要处罚相 关责任人，给群众一个交代，抚平群众的情绪，以利将来的工作。如果，是由于极个别别有用心 的坏分子的煽动而起，就应该严厉惩处相关人员。最后，汲取此次事件的经验和教训，做好以后的工作。在实际工作中，若秉公办事，不循私情，有时候容易得罪一些人。若撇 开原则，徇情枉法，必然为法纪所不容。请你谈谈如何处理原则和私情 的矛盾答：（1）处理原则与私情矛盾的基本原则：既要坚持原则，又要不忘旧情。（2）处理人际关系的原则是；做事以事论，私交以私交论，做事论理论法、私交论情。（3）一个领导者坚持党性原则，并非可以不讲私人感情，二者相矛盾的时候，则应做到大公 无私，同时做好思想疏导工作，使自己的亲友、师长、同学等能够理解。如果思想工作做不通， 那就不怕得罪人，因为得罪的是少数人，坚持的是真理。45(是哪个孟姑娘吖)
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关于城管协管员队伍建设情况的调研报告
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为加强我区公益性岗位队伍建设，区人事局组织相关人员对全区各街道、乡（隆平高科技园、湘湖管理局）城管协管员、治安巡防队员、流动人口和房屋出租协管员三支队伍的建设情况进行了全面的调查摸底，并与区直有关职能部门及街道主要领导进行了交流和沟通，通过对三支队伍建设情况进行全面分析和深入讨论，现形成如下调研报告。
一、三支队伍的基本情况
城管协管员等三支队伍均是按照XX市有关文件要求建立的，其中城管协管员于2007年5月组建，队员由区城管局统一招聘，分配到各街道使用；治安巡防队员于2003年组建，由各街道自行聘请，队员主要来自辖区内下岗人员、无职业人员和退伍军人；流动人口和房屋出租协管员于2008年6月组建，由区人事局、区综治办统一组织公开招考，分配到各街道使用。2007年12月，区政府办下发了《关于印发〈XX区公益性岗位聘用人员管理办法（试行）〉的通知》（芙政办法[2007]57号）文件，对全区公益性岗位的管理进行了规范。上述三支队伍的人员数量及工资待遇情况如下：
1、人员数量。 2008年初，区政府将城管协管员与治安巡防队员两支队伍合并，核定人数为800人，其中各街道、乡（隆平高科技园、湘湖管理局）753名，火车站广场综治办、区城管局47名；2009年5月，区政府明确将两支队伍分开管理，核定城管协管员为246人，治安巡防队员为554 人；2009年6月，区城管局根据区政府有关会议精神将城管协管员从原有的246人增加到446人；现各街道、乡（隆平高科技园、湘湖管理局）实有城管协管员398名、治安巡防队员656名。流动人口和房屋出租协管员区政府核定人数为100人，现各街道、乡（隆平高科技园、湘湖管理局）实有97人。
2、工资待遇。区财政按核定的人数向各街道拨付人员工资和各项保险单位负担部分，城管协管员、治安巡防队员每月工资为1100元，流动人口和房屋出租协管员每月工资为1200元，五项保险单位承担部分为4100元/人?年，工作经费为1200元/人?年，原区财政每年须拨付1557万元，如加上 2009年6月新增的200名城管协管员，则须拨付1903万元。街道负责其余部分队员的工资、各项保险单位承担部分和福利。
二、现有管理体制存在的弊端
城管协管员等三支队伍的组建，对于当前国家提出的解决就业问题发挥了积极作用，同时通过他们的工作对我区城市网络化管理、环境卫生的优化，特护期的维稳、社区安全保卫及流动人口的管理、房屋出租税的收缴等方面发挥了不可替代的作用。从工作实践看，在城市管理、治安联防，特别是像全国文明创建、门店广告招牌整治等大型活动中确实发挥了机关干部、社区工作人员不可替代的积极作用。但现有的管理体制也存在诸多弊端，主要表现如下：
1、多头管理、资源分散。一是工作职能条块分割。目前这三支队伍全部实行区直职能部门和街道双重管理，上级管理部门分属不同职能部门，队伍条线管到底，人员是上面分配的，经费是上面下拨的，职能部门希望各支队伍只负责条线的工作、但由于“三支队伍”的日常工作经常有交叉，重大任务往往需要统一行动，但管理上分属不同部门，使街、乡、园、局在人员调度安排上造成不便。二是管理主体不合理。各街、乡、园、局只负责队员的日常管理，没有招录和辞退的权利，这使得街道在管理中没有刚性的约束力。三是人力资源分散。部分垂直管理部门占用了区财政负担的街、乡、园、局公益性岗位上的人员，如湘湖管理局的城管协管员和治安巡防队员73人中，协助派出所治安巡逻12人，协助城管执法中队执法10人。
2、素质不齐，能力欠缺。这里主要是指城管协管员和治安巡防队员这两支队伍。一是队员的年龄偏大。在组建城管协管员和治安巡防队员队伍时，由于政府考虑更多的是就业问题，所招聘的对象大多是4050人员、零就业人员、家庭困难人员、下岗失业人员，平均年龄大多在40岁以上，与工作环境和工作性质不太相适应。二是队员的文化素质偏低。从备案登记人员统计的结果来看，70%左右的队员均为初小文化程度，工作中不具备一定的业务素质和沟通能力，不能积极有效的做群众的思想工作。三是队员的纪律性不强。队员可以说来自五湖四海、四面八方，聘用时区政府相关部门虽进行了短期培训，但在实际工作中，纪律散漫、迟到早退、串岗扎堆、工作方法简单粗暴等现象时有发生，造成管理难度大。四是队员的形象差。城管协管员和治安巡防队员大多不是通过公开招考进来的，在人员整体素质上无法把关，绝大多数队员的年龄偏大、文化偏低、纪律性不强，导致队员在工作中与群众打交道言行举止差，有损政府形象。五是工作绩效不佳。队员中工作主动、认真负责的不多。看到摊担不能有效取缔，看到行人横穿马路不劝阻，看到交通堵塞不疏导，看到违章停车不上前制止。看重岗位却不珍惜岗位，有的不服从管理，有的在被辞退时还对管理人员进行谩骂和人身威胁，与岗位的素质要求存在极大差距。
3、职责不清，效能不佳。流动人口协管员是通过公开招考组建起来的，报考条件明确要大专以上学历，年龄在35岁以下，通过笔试、面试等规范的程序选定队员，队伍的整体素质得到了保证。但从目前的使用情况看，有的队员在街道经济办从事协税护税工作，有的在计生办从事流动人口计生工作，有的在派出所从事户籍登记，多头指挥，让队员无所适从，普遍感到没有归属感，有劲使不上，其应有的作用没有得到充分发挥。
4、规章不全，管理困难。三支队伍人数众多，且分散在不同单位、不同部门管理，目前尚未形成完整的考核、奖惩和淘汰等工作机制，管理工作未走上规范化的轨道。如城管协管员大部分分散在主次干道各处，他们的考勤、考核工作，包括出勤不出勤、串岗、溜岗、迟到早退、上班时间喝酒、打牌等现象如何检查监督，如何处置；如何实行奖勤罚懒，建立激励机制，都无章可循。
5、待遇偏低，人心不稳。由于队员平常工作象打杂，特护期维稳、文明创建等重要工作时期，他们又必须站在最前沿的，发挥重要作用，加上队员的工资福利待遇低，大部分队员的工资标准为1100元/月，连XX市1164元/月的保险基数都尚未达到，工作积极性整体不高，混日子的思想普遍存在。
三、加强三支队伍建设的建议
1、明确权责，权利下放。职能部门只管事，不管人，只负责业务考评，不负责人员日常管理，人员的进出及日常管理全部由用人单位负责。各街、乡、园、局可根据实际工作需要和工作轻重缓急，在区政府核定的指标范围内自行聘用各类工作人员，具体人数和如何使用由各单位掌握，人员和经费的使用用人单位有充分的自主权，避免政府出钱养一些懒人和闲人，以利节约行政成本。
2、精简队伍，调整职能。一是清理现有人员，理顺关系。包括对各支队伍的现有人数，合同签订情况和各类保险的购买情况进行一次全面的清理，不适应岗位要求的人员坚决予以解聘。二是按实际工作需要重新核定各街、乡、园、局各支队伍的用人指标，在清理人员的基础上对现有人员实行精简，区财政按重新核定后的人数下拨人员工资、保险费用和工作经费。三是进一步明确流动人口和房屋出租协管员队伍的职能，逐步转变使用方式。流动人口和出租房屋清查一般经由各社区具体组织实施，并不仅仅是流动人口协管员个人能完成的，而是各社区所有委员、专干和户籍民警共同上门，分区、分片进行登记管理。现有的流动人口和房屋出租协管员无法做到专人专用，而是哪里需要就往哪里调，发挥不了专业队伍应有的作用。但流动人口和房屋出租协管员毕竟是通过公开招考的程序聘用的人才，相对于街道其他几支队伍和社区工作人员而言，素质比较高，建议各用人单位视情况留部分人员收取房屋出租税外，将流动人口和房屋出租协管员作为社区工作人员的补充，不再增人，只进不出，逐年消化，今后职能并入社区工作服务站。
3、健全制度，优胜劣汰。不能单纯地把城管协管员、治安巡防队员等公益性岗位作为解决就业的重要渠道，为保证队伍的整体素质，要实行公开招录和定期淘汰并举，减少人数和提高待遇双管齐下。一是建立完善的考核制度。加大考核力度，引入淘汰机制，通过考核监督来规范队员的日常行为，解决“干好干坏一个样，在岗离岗一个样”的问题，形成良好的工作氛围，考核结果作为合同期满后是否继续聘用的重要依据。二是制定严格的奖惩办法，严格实行奖励与惩罚与工资挂钩办法，根据现实表现适当拉开待遇，真正达到奖勤罚懒，多劳多得、少劳少得的目的。三是制定明确的工作规范与工作纪律。规范队员的日常工作行为和形象，重点解决出勤不出力，串岗、溜岗，迟到早退、上班时间喝酒、打牌等不正常现象。
4、把好入口，畅通出口。城管协管员等三支队伍经常需要协助执法，一定程度上代表了政府形象，所以对队员的综合素质提出了一定的要求。建议实行严格的合同管理，每年招录部分队员，引进高素质人才；实行严格的考评体系，定期淘汰部分素质较差的队员，使人员更新、优胜劣汰成为常态。每年定期在全区范围内组织统一招考，提高准入门槛，提升“三支队伍”整体素质。在招录队员时要从工作实际出发，不要以解决下岗失业人员和“4050”的就业问题为目标，真正将符合工作要求，有责任心、工作能力较强的优秀人员招录到队伍中来。通过公开招聘的方式，定期增添新生力量，激发整支队伍的活力。同时，按考核和解聘制度的标准要求，把那些不适应工作，有严重违纪行为的人及时清出“三支队伍”。
5、加强培训，提升素质。城管协管员、治安巡防队员、流动人口和房屋出租协管员“三支队伍”的工作，涉及到社会的方方面面，特别是城管协管员所面对的是社会的弱势群体。“三支队伍”都没有执法权，只能是“辅助执法”，这对“三支队伍”建设提出了更高的要求，不但要求他们全面理解掌握法律法规和业务知识，更要求他们在实际的工作过程中，掌握技巧，运用更多更好的方法完成工作。建议在全区范围内由业务主管部门统一组织，定期集中组织分批轮训，加强法律知识、职业道德、服务意识、业务能力和工作技巧方面的培训。通过系统的学习、训练，培养队员顽强的工作作风，严明的组织纪律观念，使其知晓法律法规政策，掌握一般事件和突发事件的处置方法。培训时间每次应在一周以上，确保训练质量。
6、积极探索新机制。根据部分街道的建议，城管协管和治安巡防工作可由各街聘请保安公司来进行，街道只和劳务派遣公司签订合同，和队员没有合同关系，明确工作要求，有问题只要与保安公司或劳务公司交涉，无需管理具体人员。这样，各街乡管理难度也减轻不少，也避免了合同纠纷。
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（日 责任编辑：ryw）
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