柳树店乡2016年秸秆禁烧工作方案-
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柳树店乡2016年秸秆禁烧工作方案
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柳树店乡2016年秸秆禁烧工作方案
　　为切实做好2016年秸秆禁烧工作，有效防治大气污染，根据《固始县秸秆禁烧和综合利用工作奖惩办法(试行)》的通知》(固办文〔2016〕33号)文件精神，结合我乡实际，制定本方案。
　　一、目标任务
　　全乡范围内实施农作物秸秆、树叶、杂草、垃圾等禁烧。确保没有环保部环境卫星、国家气象局气象卫星遥感监测通报火点;确保全乡范围内&不燃一把火，不冒一处烟，不现一处黑斑&;加强源头管控，形成秸秆禁烧工作常态化工作机制。
　　二、工作步骤
　　第一阶段：动员部署
　　1、召开全乡秸秆禁烧动员大会，安排布置秸秆禁烧工作。
　　2、分村召开村&两委&干部、党员、各村民组长、村民代表和农机手及农机手经纪人会议，划分责任区，签订目标责任书和农机手秸秆禁烧承诺书，逐户发放《致农民朋友一封信》。
　　3、各中小学校逐年级逐班召开学生会，抵制秸秆焚烧、共创美好家园宣传教育，以班为单位开展倡议签字活动，发放《致学生家长一封信》。
　　第二阶段：全面禁烧
　　乡、村干部划分责任区，明确职责，进村入组，严防死守，强化督查，认真查处干部工作不力、农户焚烧秸秆、农机手违规作业行为，全面完成秸秆禁烧任务。强化灭茬责任，收割结束10日内完成灭茬工作。
　　第三阶段：总结表彰
　　及时召开秸秆禁烧工作总结表彰大会，总结经验，找出差距，表彰先进，鞭策后进，同时表彰若干名秸秆禁烧先进村。
　　三、主要措施
　　(一)加强领导
　　乡成立秸秆禁烧工作指挥部，负责对全乡秸秆禁烧工作的统一组织指挥，指挥部下设巡察督导片，巡察督查片主要职责是对火点、烟点、斑点进行巡查与处置，对乡村组干部在岗在位履职情况进行督查，对发现的田块与村干部一块提供证据，同时做好巡查督查记录。做到&四必查&、&四必处&即：有火必查、有烟必查、有斑必查、有报必查;有查必处、机手必处、田主必处、问题必处。各村成立应急处置组，确保一旦出现紧急情况，及时赶赴现场，及时进行处置。
　　(二)营造禁烧氛围
　　要求各村张贴秸秆禁烧通告，逐户发放《致农民朋友一封信》以及通过&小手拉大手&形式促进家长严禁焚烧秸秆，每个村民组要在醒目位置刷写或悬挂标语不少于两条。开通巡回宣传车，全天候逐村组循环宣传，做到家喻户晓，人人皆知，把宣传教育工作贯穿禁烧工作始终。
　　(三)明确职责
　　1、实行片长包片，乡干部及各站所包村(见秸秆禁烧包村责任单位责任人一览表)、村干部包组、组干部包户的网格化管理，一处着火点四级追究责任制度，实行禁烧无空白、职责无盲点、管理无缝隙、追究零容忍。
　　2、逐级落实禁烧职责，形成齐抓共管的强大合力。
　　(1)各村党支部书记、村委会主任是秸秆禁烧第一责任人，主要职责是组织开展禁烧工作，确保村组干部在岗工作和工作成效，不发生一处秸秆焚烧点。
　　(2)包村乡干部配合村书记和主任负责落实禁烧工作的各项规定，组织村组干部入户宣传禁烧工作，帮助群众解决收割和安种过程中存在的问题，查处违反村规民约中有关禁烧规定的案件，第一时间联系该组灭火队立即扑灭，确保辖区没有卫星遥感监测通报火点。
　　(3)村干部负责责任区禁烧工作，组织村民成立巡查组开展禁烧工作，严防死守不出现火点和烟点，确保辖区没有卫星遥感监测通报火点和烟点，带头承诺本人及其亲属不焚烧秸秆。
　　(4)村民组长负责本组禁烧工作，带头承诺本人及其亲属不焚烧秸秆，一旦发现着火点第一时间报告并组织人员扑灭，为执法组现场指认着火点所在地块的田主。
　　(5)结合&两学一做&学习教育工作，全乡党员要带头执行秸秆禁烧有关规定，同时要包保亲属不焚烧秸秆。
　　(6)村民要带头执行村规民约，不焚烧秸秆，主动参与灭火。凡本户焚烧秸秆(或焚烧秸秆的田块不能认定点火人的，视为本户所为)，按相关法律法规给予处罚。
　　(7)秸秆禁烧工作期间所有村干部、部门工作人员以及机关的全体工作人员手机必须24小时保持畅通，离开柳树店境内的必须和乡主要领导请假，得到批准后方可离开。
　　(8)驻村乡干部每天必须坚持两下村，深入到田间地段检查、巡察、指导村级开展焚烧工作。
　　(9)在秸秆禁烧工作中，农村经济发展服务中心的职责是实行24小时不间断巡查、指导、督查、检查全乡秸秆禁烧工作，确保及时发现、上报并制止焚烧秸秆行为;对出现火点的，积极配合派出所调查取证。
　　(10)乡派出所依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》严格履行职责，本着&能拘留不罚款，能罚款不警告&的原则，从严查处秸秆焚烧行为。尤其对&第一把火&，要从严从快查处，依据法律法规对焚烧当事人予以2000元罚款，并追究相应责任。
　　(四)加强农机管理
　　所有在我乡境内参与秋收秋种的农机手必须首先到乡农业中心进行登记，然后把农机的机械跨区作业证、行驶证及驾驶操作证(以下简称&三证&)先暂交农业中心代为保管。对严格按照要求作业的待农机离开我乡境内，&三证&归还，不按照要求作业的扣押&三证&。严把农机作业质量关，凡农机手不签订承诺书、不加装粉碎装置、没有乡装订的统一标牌一律不准下田作业，对违规作业的农机手一律扣留收割机、直到收割结束方可放回。
　　四、严格奖惩
　　(一)实行目标考核。将秸秆禁烧工作纳入全年目标考核中，设分值100分。对禁烧期间发现1处火点的即不得分。
　　(二)实行单项经费机制。加大对各村禁烧工作投入力度，就柳树店乡秸秆禁烧单项工作，给予各村经费10000元，专款专用，全部用于2016年度柳树店乡秸秆禁烧工作。若我乡被卫星监测发现1处焚烧秸秆火点的，即取消该项工作经费。
　　(三)乡、村干部出现失职、渎职行为的，乡纪委立即介入，对党员干部依党规党纪追责;非党员干部援引行政监察法追责。各村发现火点未报案的，严格追究村主职责任直至动纪;派出所有点火证据而不处罚的，追究派出所相关责任;乡农业中心巡查中有火点未发现、未上报，追究农业中心责任。
　　(四)被县督查组发现通报的，给予乡包村干部、村支部书记和主任通报批评，并向乡党委政府写出书面检查，接受组织处理;被卫星监控拍照及省确定火点并被追责的，对该村该项工作实行一票否决，乡纪委对包村乡干部和村主职依纪进行责任追究，给予纪律处分。
　　柳树店乡人民政府
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明确秸秆禁烧职责，强化责任落实
来源：会理县环保局　时间：日 点击率：【】【】 【】
　　日下午，我局召开了相关责任乡（镇）、街道办事处负责人参加的秸秆禁烧工作约谈会。　　会上，通报了县环委会办公室《关于做好2018年春夏季秸秆禁烧工作的通知》（会环委办〔2018〕6）落实情况。县环保委会办公室主任、县环保局长李华再次强调秸秆禁烧工作重要性、紧迫性。要求重点各乡（镇）、街道办事处要明确责任分工，压实禁烧责任，加强区域联防联控，进一步强化宣传引导，形成“不敢烧、不想烧、不愿烧”的良好氛围，做好秸秆禁烧工作。同时，县环保局和农牧局采取“白+黑”的工作形式，加强对县城周边秸秆禁烧工作落实情况巡查力度，要进一步加强巡查督查，压紧压实乡、村两级责任，把禁烧工作做实做细，保障辖区环境空气质量的良好。
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关于切实加强秸秆禁烧工作的通知 -
自治区政府办公厅文件 - 期刊栏目 - 内蒙古政报
内政办发电〔2015〕88号
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
&&&&根据《国务院关于印发大气污染行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）精神，为切实加强全区秸秆禁烧和综合利用工作，经自治区人民政府同意，现将有关事项通知如下：
&&&&一、切实提高对秸秆禁烧工作重要性的认识
&&&&环境保护部等六部委联合印发了《大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）实施细则》（环发〔号文件），将秸秆禁烧作为大气环境管理的一项重要指标，按年度对各省（区、市）进行考核。国家对我区2014年度大气污染防治行动计划实施情况进行的考核，由于秸秆禁烧考核任务未完成，被扣除相应分数，直接影响了我区考核结果。根据近期环境保护部秸秆焚烧卫星遥感巡查监测结果，我区火点数较上年同期有所增加，反映出我区秸秆综合利用和禁烧工作仍存在重视不够、激励机制不健全、责任落实不到位、群众认识亟待提高等问题。各地区要提高对秸秆禁烧工作重要性的认识，结合本地区实际，探索建立秸秆焚烧面源污染治理机制，大力推动发展以秸秆综合利用为基础的循环经济和节能环保产业，认真总结经验，不断强化措施，坚决杜绝秸秆焚烧行为。
&&&&二、狠抓各项工作责任落实
&&&&各地区、各有关部门要认真贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》和国家发展改革委、农业部、环境保护部联合印发的《关于加强农作物秸秆综合利用和焚烧禁烧工作的通知》（发改环资〔号）要求，构建“政府主导、部门配合、企业主体、农民参与”的秸秆综合利用工作格局，认真安排部署秸秆禁烧工作。各级人民政府对秸秆禁烧工作负总责。要明确旗县（市、区）、苏木乡镇、嘎查村的具体责任，并签订秸秆禁烧责任状，严格实施考核和责任追究，确保秸秆禁烧工作落到实处、取得实效。农牧业部门作为牵头部门，要切实履行好秸秆禁烧工作职责，制定秸秆禁烧工作管理办法，落实好目标管理责任制，按照“疏堵结合”、“以用促禁”原则，充分发挥基层农村能源环保、饲料、土肥等机构服务功能，推广普及秸秆综合利用技术，拓宽利用渠道，加大对秸秆收集和综合利用项目的扶持力度，提高秸秆综合利用率。各相关部门要结合本部门职能职责，加强同牵头部门沟通协调，形成工作合力，共同推进秸秆禁烧和综合利用工作。
&&&&三、加大监督执法力度
&&&&苏木乡镇主要领导是秸秆禁烧工作的第一责任人，要建立“镇领导包村、镇村干部包地块”的包抓责任制，在每年“春耕”、“秋收”等秸秆焚烧高峰时期，按照“定专人、定职责、定区域、定时间、定要求”的原则，实行24小时不间断监控。各地区要协调农牧业、环保、公安等部门组成联合检查组，认真组织开展巡查、督查，依法严肃查处焚烧行为，发现焚烧行为要立即责令停止，并对直接责任人进行教育或处罚；对造成重大污染事故、重大财产损失或者导致人身伤亡的，依法追究有关责任人员的刑事责任。
&&&&四、强化秸秆禁烧宣传工作
&&&&各地区要充分利用广播、电视、报纸、网络、微信、微博等公众媒体平台，采取多种形式，开展有关秸秆禁烧法律、法规的宣传工作，引导教育农牧民群众转变观念，积极参与秸秆综合利用和禁烧工作，加大舆论监督力度。同时，要加强对各地区秸秆禁烧和综合利用方面先进典型的宣传力度，让秸秆禁烧成为全社会的自觉行为。
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秸秆禁烧工作属于哪个部门工作职责
我有更好的答案
这个工作应该有环保局和综合治理办公室，负责管理。
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