2017“非转农”户口迁移的5个条件，符合申请迁回
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网友咨询：我儿子原来是农业户口，从大学迁回后成了居民集体户口，现已婚有一个儿子，儿媳和孙子的户口还在农村，请问能迁到她奶奶的农业户口本上吗？
法律哥：只要符合户口迁入地的准入条件（如：未婚且未就业、夫妻一方是农业户口等），并且迁入地的集体及户同都同意接收当事人的户口的，可以迁入。
2017年，户口准许“非转农”户口迁移的条件主要有以下几个：
1.夫妻一方是农业户口，且迁出人在城镇无稳定的工作和收入无固定居住场所的;
2.在城镇无固定职业和住所，跟随父母在农村居住、生活的未婚人员;
3.因读大中专院校及技工学校而“农转非”，毕业后无工作安排回原籍的毕业生;
4.在城镇无固定职业，在农村分有住宅基地并建好房屋和编有门牌，且在农村居住、生活的本人、配偶和未婚子女;
5.原征地办理了就地“农转非”，现要求“非转农”的，如户口和人员都还在农村生活居住的;
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从上述条件来看，你儿子可算作第三种情况，可以以投靠亲友的事由申请。要注意的一点是，户口迁入后，不会改变当事人的“非农业户口”性质，不属于户口原籍地的集体经济组织成员之一，不能享受相应的待遇。　
建议当事人带上本人的户口本、身份证、亲属关系证明等，事先咨询户口迁入地的辖区派出所工作人员，具体以对方的答复为准。
以上就是关于“非转农”户口迁移的条件。对于，城镇户口转为农业户口这个问题，应该慎重考虑。另外，如果您对上述内容还没理解清楚的，或者想咨询其他问题的，您可以通过我们的头条进入官网以获得解答。
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提问仅需 1 分钟，律师在线解答从“非转农”现象看户籍制度改革
日 16:39:15
中国社会科学网
&&&&作者：
　　中国城市化进程中的特殊现象
　　对于中国人而言，户口、户籍或许是烙在每个人社会身份上的最深印痕。在城乡二元结构下，社会资源不是由市场来决定，而是由政府根据城乡分割管理的原则进行配置。由于城乡户籍制度的明确规定，城乡两部分居民客观上存在不同的社会身份。拥有城镇户籍的居民获得较好的资源，享有教育、补贴、劳保福利、社会保障，以及医疗、教育和失业保障等各方面的优厚权利和待遇，农村户籍的农民则较难均等化获得这些资源。半个多世纪以来，依附在户籍政策上的资源配置和利益分配的制度差别，可以说是引起社会不公平的一个重要方面。
　　随着改革开放的深入，中国人的社会生活在现代化过程中被重构，物质利益、生活方式、思想观念呈现多元化格局。社会生活的深刻变化，对我国二元户籍管理制度造成了强烈冲击。其中，大学毕业生户籍问题就是一个民众反映强烈的“民生”问题。近年来，浙江省部分地区频发农村籍大学毕业生“非转农”现象，越来越多的农村籍毕业生将户口迁回农村，实现“非转农”。曾经羞于启齿的农业户口，如今却成了“香饽饽”。
　　利益权衡：“非转农”的根本原因
　　事实上，当前我国部分地区出现的“非转农”现象，并非真的“逆城市化”，而是一种背后隐藏着户籍制度以及土地制度相关利益的现象。其背后的驱动力不是城市功能自我优化的必然冲动，而是一种基于现实利益考量的选择。根据古典经济学的观点，人都是“经济人”，具有天然的逐利本性。“趋利”与“避害”的双重心理，支配着人们的行为选择和价值偏好，也是大学生选择“非转农”的根本原因。
　　相对于城市，我国农村原本在经济、政治、文化等方面都较为弱势，政府因此出台了许多照顾农村各方面利益的政策。主要包括：（1）农村籍村民可以申请口粮田；（2）农民可以申请宅基地用于建房，且建房支出也比城市节省得多；（3）有些农村属于集体经济，每个村民每年均可以拿到分红；（4）农村可以享受与城市不同的较为宽松的计划生育政策。这一系列政策，都对农村籍大学毕业生选择“非转农”产生了吸引力。
　　与此相对，30多年来，由于我国城市化发展速度过快，造成城市资源供应紧张，物价上涨迅速，城市居民生活成本随之增加，生存压力增大。20世纪90年代以来，随着国家包分配就业制度的取消和大学扩招，大学毕业生的就业压力与日俱增。虽然城乡二元户籍制度没有发生根本性的变革，但附着在城乡户籍上的相对经济价值却发生了某种逆转：原来城市户籍居民的利益优势逐渐丧失，城市户籍的含金量在下降，而现今农村户籍居民的相对利益优势逐渐显现。因此，只要上述格局继续持续下去，部分农村籍毕业生回农村创业和就业就有可能成为趋势。
　　深化户籍制度改革
　　“非转农”现象是我国二元户籍制度演化过程中的特殊产物，研究和分析这一现象，能够为我国户籍制度改革提供一些启示。
　　首先，户籍制度改革不仅要着眼于城市，而且要关注农村。如果农村居民的财产权利问题不解决好，即使城市放开户籍束缚，也难以吸引农村居民下决心“跳农门”。现行城乡二元户籍制度以及附着在户籍之上的各种福利制度，阻碍了农民工市民化的进程。只有解决好与户口相关的公共服务问题，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，实现城市基本公共服务均等化，最终达到消除户口待遇差别的目标，才能使农民工顺利转变为城市居民，真正实现“人的城镇化”。
　　其次，深化户籍制度改革，导向人户一致的一元化管理。随着就业制度的市场化和城乡劳动力的自由流动，大量的农业户口人员因农村土地被开发、被征用而不再从事农业劳动。许多农民因长期离开农村到城市打工，事实上成了与农业生产无关的农业户口人员。但二元户籍制度和农村土地产权制度，制约了户籍的自由转换。由于制度问题和利益问题的绞结，生活在城镇的农业户口人员无法办理或不愿意办理“农转非”，部分已经“农转非”人员还要求“非转农”。因此，取消农业与非农业户口“二元”登记类别，实行以居住地登记为原则、人户一致的新型“一元”户籍登记制度势在必行。这将有助于解决当前农业户口存在的各种问题，有利于社会稳定和经济发展，加快城市化进程；同时，还能强化户口的人口统计职能，提高人口统计的精确性与真实性。
　　最后，促进户口功能纯粹化，剥离利益衍生物。户籍制度的基本职能有两项：证明公民身份和提供人口数据。但我国的户口制度，承载着诸多的利益或权益，成为各种利益或权益分配的现实依据。户口被赋予了太多经济价值。这些作用促使人们为了利益和权益转换自己的户口，以实现更多的经济价值。事实证明，越是在户口中附着较多福利的地区，户籍制度改革越难推进。为此，需要还原户口的原本职能，剥离依附于户籍制度上的社会身份和既得利益等衍生物，卸掉附着在户籍制度背后的经济价值，真正实现户口与经济利益、社会福利等多种利益和权力的脱钩。这就要求必须“加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系”。
　　（作者单位：中国人民大学社会与人口学院）
网站编辑：市公安局在线咨询
大学生户口“非转农”问题
户政处受理平台
呈批件内容:
您好，近日，在网上看到关于大学毕业生毕业后找不到工作的，如村委会同意接收，可以将非农户口迁回农村并登记为农村户口。但我市2004年发布的“重庆市公安局关于进一步改进和规范我市高校中专校技工学校毕业生户口管理的通知”渝公户[2004]37号文件，规定：“对未就业毕业生迁回本人原籍的只能登记为城镇居民户口”。我在网上找到全国多地已经出台了关于大学生“非转农”的相关政策，如：“虞市人民政府办公室关于印发上虞市大中专院校毕业生户口'非转农'实施办法的通知”虞政办发〔号以及“诸暨市人民政府办公室关于印发诸暨市大中专院校毕业生户口'非转农'实施办法的通知”诸政办发〔2013〕40号等文件，都明确的放开了大学生毕业非转农政策。请问我市是否也出台了相关政策？是否可以参照执行大学生“非转农”的实施办法？谢谢为盼！
户政处受理平台
根据《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》（国发【2014】25号）文件规定：取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。
按照《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市户口迁移登记实施办法的通知》（渝府办发[号）规定：户口迁移登记遵循具有合法稳定就业和合法稳定住所原则，以经常居住地登记为基本形式。非转农户口：或是政策末班车_凤凰财经
非转农户口：或是政策末班车
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他们还能拿回农村户口，享受村民待遇吗？ 对于中国的一个人群而言，户口二元化的消失所带来的是无尽的焦虑。8月12日起，浙江省温州市平阳县取消了农业、非农业户口区分，统一转换为居民户口。据透露，这一户改新政将在平阳等地试点后向浙江全省铺开。 当日起，平阳县截止办理1995年至2003年间（下称&特殊时期&）入学的大中专院校毕业生&非转农&。这批曾被强制&农转非&的大中专生，如今部分人成为城市无房、农村无户的&夹心层&，即便回村定居，也成为不再享有耕（林）地的承包经营权、宅基地的用益物权、集体经济组织中股权的&二等公民&。 随着浙江乃至全国城乡户籍边界的日益模糊，这些&夹心层&们希望&非转农&，重新变回原来的农业户口。据经济观察报统计，仅目前能够统计到的就有近300人，在为争取&非转农&而尝试各种努力。 追赶&末班车& 19日，中专毕业生洪志钢拨通了杭州市公安局户籍办电话，支支吾吾地问：&现在平阳户改了，我们杭州还能不能申请&非转农&，享受村民待遇？& 户籍办一名女性工作人员说：&萧山是没有&非转农&政策的！& 洪志钢懵了。在此之前，洪志钢已经给浙江省长信箱、萧山区长信箱写了信，给萧山区长热线拨了电话，在杭州12345网上信访、萧山网络问政页面上留了言，但他表达诉求的各种努力均石沉大海。 洪志钢1996年入读杭州机械工业学校。和他一样，在1995年至2003年间入读的大中专院校生，处在既不&包分配&又被要求强制迁户口的过渡时期。杭州市公安局萧山分局此前在回复网民反映的大学毕业生&非转农&问题时介绍说，&1995年开始，国家取消对大学毕业生实行包分配的政策，但户口需随本人农转非迁入学校。2003年以后，招收的大学生可自愿选择是否办理户口迁移手续。& 记者对&特殊时期&入读杭州大中专院校的34名毕业生的问卷调查显示，为争取恢复农业户口，毕业至今10余年间，32名受调查者曾向从省到村的其中某一级或多级反映过。洪志钢想向这些&战友&们求助。他在&杭州非转农&群上发了一个&杭州发布&微信公众号的二维码，然后号召：&这个大家扫一下，然后天天反映。直通12345的。& 该QQ群成立于2013年11月，现有将近400个人。晚上，QQ群群主陶慧娟的小孩一睡觉，她就在群里给群友&上课&。她为此搜集了全省几乎所有地市、大部分县（市、区）的&非转农&政策，还在上面划了密密麻麻的红线。&我感觉工作是我的副业，这才是我的职业。&陶慧娟笑着说。 陶慧娟注意到，上个月底，《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》公布，明确提出：&建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。& 陶慧娟怕政策生变，跑到村里询问。&对方说，哪怕以后城乡户口统一成居民户口，我们这些原来是非农户口的，还是享受不到村经济合作社的股份。& &末班车&的开来，在杭州市&特殊时期&毕业生群体中掀起波澜。 村里&二等公民& 黄俊华没想到，只花2分钟打出的一纸户口迁移证明，会改变自己的一生。 2003年，农业户口的杭州市辖建德市居民黄俊华，考上贵州电子信息技术学院后，在建德市大洋镇派出所办理了&农转非&手续。黄俊华想当然地认为，自己世世代代居住在此，因为读书迁出去，读完书就能迁回来。转成非农户口意味着什么？黄俊华说：&派出所、村委、村里人，没有任何人提醒我。& QQ群管理员、拥有区双浦镇夏家桥村非农集体户的袁法新介绍说，群里很多网友反映，自己考上中专时，学校是强制要求把户口迁出农村的，&要不然，毕业证、技能证都没得发了，那书就白读了&。 2007年，&专升本&毕业后的黄俊华想回老家承包山林，种桃子、葡萄、橘子，才发现自己的户口不对劲。&一个村委的人跟我说：你不是村里人，不能申请承包地。&黄俊华于是想要把户口迁回原籍，但招收他户口所在的杭州市人才市场不同意，说顶多迁到镇上居委会，但只能是非农集体户&&写张纸，上面有个门牌号，其他什么也没有。 2009年12月，黄俊华夫妇的女儿出生，上户口却成了问题。持续的窘困，激发了黄俊华追求&非转农&的决心。 雪上加霜的是，今年镇上推进&拆违&行为，由于黄俊华的户口不在村里，20多年前父亲为他哥俩造起来的泥土房，如今变成了&少批多建&的违法建筑。就算他反复求情，说自己是城镇无房户，房子还是被拆了。老婆想把两个小孩带回老家养。没想到，在四川省凉山州，她同样遇到了&非转农&落户难的问题。 即使到最后能够解决非农户口，但黄俊华们并不满足于非农集体户。2013年12月至2014年6月间，QQ群主陶慧娟对群里132名&特殊时期&毕业生进行统计，汇总出该群体希望获得的至少六项权利：一是土地征迁赔偿，二是本人和子女在村经济合作社的股份比例，三是子女落户农村，四是生二胎，五是宅基地指标，六是选举权与被选举权。 22日上午，一名毕业生代表致电浙江省农业厅经管处，电话那一端的男性工作人员连说几句&不清楚&后挂断电话。记者拨通该电话并亮明身份后，该工作人员立刻挂断电话。该处室分管农村集体资产财务管理。 日，浙江省公安厅在省长信箱中告诉一位名叫&王强&的毕业生：&考虑到各地经济社会发展水平等具体情况存在较大差异，省政府要求各地从本地实际出发制定相应政策，妥善加以处理。& 浙江大学区域与城市发展研究中心主任刘亭接受经济观察报记者采访时评论说：&如果当初政府不征得行政相对人的同意，就给这拨大中专院校学生办理&农转非&，是不慎重的。如果认为只要相对人不反对，就是默认同意，也是不合理的。& 破解&连锁反应& 记者从浙江省政府多个独立信源处了解到，之所以杭州市迟迟未解决&特殊时期&毕业生&非转农&问题，在于农业户口背后盘根错节的土地利益。 比如，非农户口在村经济合作社的股权&分红&不如农业户口。 陶慧娟说，以西湖区转塘街道马铺村为例，非农户口因此不享受土地股、农龄股，按照该村人口股、土地股、农龄股各3股计算，非农户口比农业户口少享受了6股，由于马浦村经济效益好，非农户口每人每年少&分红&4万多块钱。 浙江省台州市是全国率先实施&非转农&的地级市。台州市政府研究室在一份调研材料中指出，大中专毕业生户籍迁回村里，享受村民的一切待遇，村里要分给承包地和宅基地，要分给集体资产分红和各种村民福利，增加了村集体资产的分配压力。特别是有些村1995　年以来大中专毕业生达到二三十人，对集体资产的分配压力就会相当大。 &现在不外乎村里是不愿意把利益给你，才会拿户口当挡箭牌。&上述治安户籍办证大厅工作人员解释说，&马上就要取消农业户口和非农户口的限制了，你要享受村民待遇，就跟户口不搭嘎了。（这些待遇）你们应该跟村里争取去。只要村里认同就会发给你。& 杭州市辖多个县（市、区）则将不允许&非转农&的原因归结为&连锁反应&。市长公开电话受理中心答复说，根据浙江省公安厅精神，对个别在城镇确无生活基础，而人实际居住在农村，且当地乡镇、村同意接收，办理后不会连锁反应的，经本人申请、辖区派出所调查核实，经批准可在农村落户。 浙江省农业和农村工作办公室原副主任骆建华也提到连锁反应，&大中专毕业生&非转农&以后，过去的一些&农嫁居&对象、&蓝印户口&、小城镇综合试点过程中的政策性农转非人员等与此问题有很大相似性，他们很可能会以此为依据要求&非转农&，从而导致农村矛盾的发生和加剧，这是必须高度重视的。& &非转农&困境非浙江省独有。今年4月，湖南省公安厅研究室副主任罗长胜撰文指出，调研了解到，2009　年至2012年，株洲市每年办理&非转农&的人数分别为、人，呈逐年递增之势。 刘亭解释说：&如今，当农民看到日益高涨的土地收益早晚有一天要浮出水面时，当然要拒绝政府为他们保留城镇户口的好心。再也不能稀里糊涂地&被城市化&了。& 如今，浙江省土地改革推行&三权到人（户），权随人（户）走&&&即耕地的承包经营权、宅基地的用益物权、和在集体经济组织中的股权量化到人、确权到户，自由流转、入市交易。从进城农民那里流转出来的土地，被视为解决&特殊时期&毕业生经济待遇的契机。 刘亭呼吁，随着&土地生财&意识的觉醒，地方政府已经错过了户籍改革最佳的时间窗口，如果再不做出解决根本问题的制度安排，这方面的利益关系就会越来越横生枝节。
[责任编辑：sundh]
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