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声声慰问总关情丨省人民调解协会走访慰问基层人民调解员
2月6日早上,省人民调解协会会长季培军、省司法厅调研员骆曙光一行,来到了许村镇人民调解委员会,走访和慰问了全省特级人民调解员童国荣和嘉兴市一级人民调解员、困难人民调解员杨云惠,并与嘉兴市司法局副局长蔡加龙,基层处处长莫观宝、副处长沈宏伟,海宁市司法局局长张伟锋,海宁市司法局副局长李强,许村镇党委副书记沈孝锋以及基层司法所的同志们一起交流座谈。
文/凌雁摄影/张勇
三次癌症手术仍心系调解岗位
杨云惠在与协会慰问人员一行的交流过程中,并没有说太多的话,因为自2006年患淋巴癌以来,他已经接受了三次大手术,身体一直都很虚弱,嗓音沙哑。2013年和2017年,杨云惠的淋巴癌两度复发接受治疗,术后每周都要进行复查和中药调理,因此花费巨大,经济变得拮据。然而就是在这样的情况下,2017年他仍旧主持调解了9起重大的死亡案件,8起其他的重大案件,同时身兼法律援助员的工作,在调解重特大疑难复杂纠纷或群体性纠纷中发挥了积极的主导作用。
自1987年在镇人民调解委员会担任人民调解工作以来,杨云惠骄傲地说,自己一直都在这个岗位上坚持着,已有整整三十个年头。这三十年以来,人民调解工作仿佛已成为他生命中不可分开的一部分,哪怕在手术后不久,心里也总是惦记着并希望能马上重返工作岗位,为全镇的维稳工作贡献自己的一份力量。他说,人民调解工作让我满足,更让我开心,我喜欢工作时的感觉。
协会会长季培军为困难优秀调解员杨云惠送上慰问金
协会会长季培军为优秀人民调解员童国荣送上慰问金
被纠纷当事人点名要求主持调解
在场的许村镇党委副书记沈孝锋讲述了前几日刚刚发生的一起死亡纠纷案:镇上的某建材公司雇员,因雪天的夜晚值班负责看管锅炉,不幸被锅炉上方的彩钢棚因不堪积雪重负的突然坍塌,而导致被砸身亡。得知此事后,党委政府和司法局高度重视,镇调委会第一时间组织力量介入调解,而此时当事人却执意指定要求由经验丰富的童国荣主持调解。从赔偿款差额巨大到调解陷入僵局,再到家属终于释怀达成协议,短短的几个小时内,纠纷便很快地得到了妥善的化解。
他说的童国荣是许村镇调委会的优秀专职调解员,也是浙江省特级人民调解员,2017年被司法部授予了“全国模范人民调解员”的称号。20多年来他直接或协同调解各类民间纠纷1500起,涉及金额达3000余万元,成功率达99%以上。
骆曙光在讲话中首先感谢杨云惠、童国荣为人民调解所做出的贡献,同时肯定了海宁市司法局在工作中的许多好的做法,并要求:一要继续做好人民调解工作,为平安海宁、平安浙江贡献力量;二要建好用好微信塔群,让微信塔群成为法律服务的渠道,让基层群众了解法律;三要建立多渠道化解纠纷方式,探索进行在线纠纷化解模式,打造矛盾纠纷化解升级版。
协会会长季培军在会上介绍了省人民调解协会近年来的发展情况,并表示在新的一年将加快开启新的征程。
在嘉兴市司法局党委委员、副局长蔡加龙的陪同下,协会会长季培军和省司法厅调研员骆曙光一起视察了许村司法所的建设情况
交流会上,协会会长季培军用“司法行政战线上最可爱的人”赞赏了杨云惠和童国荣,他说:“你们是全省15万人民调解员的标杆,是你们守住了第一道防线,为党分忧,为政府分忧,甘当和谐社会的铺路石和垫脚石,这份精神让人感动。”他还用“工作抓重点,重点显亮点”评价了嘉兴市这几年人民调解工作的成就,特别指出人民调解协会的建设工作做得非常好,走在了全省的前列,并对海宁创新“代表委员”联调机制的做法表示充分肯定。最后,他代表省人民调解协会向在座的所有人民调解员和司法一线的工作者表达了深深地敬意。
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云南“三社联动”推进基层社会治理
社工进社区 服务更精细
  核心阅读  社区老人多,需要上门服务;流动人口多,安全教育缺乏;打工子弟多,渴望课外活动……一件件具体的小事,就是老百姓的需求。  这些事,政府想管,但太小太细,管不过来;居委会想管,但人手不够,力不从心。云南做出探索,以社区为服务平台、以社会组织为服务载体、以专业社会工作为服务手段,通过社会组织进驻社区,提供更加专业、定制化的服务,也激发了老百姓参与进来,自我服务自我管理。    “要给他们点个赞!”说起社区里春熙社会事务服务中心的小姑娘和小伙子们,昆明西山区复兴社区的88岁老人邓梅芳竖起了大拇指,“原来的居委会人太少,这些年轻人来了之后经常上门来看我,外出打车都是他们陪着我,一些时髦的语言也是他们教给我的。”  老旧社区来了一群年轻人,这样的变化来自于近年来云南探索的“三社联动”治理模式。  云南以社区为服务平台、以社会组织为服务载体、以专业社会工作为服务手段,通过信息共享、场地提供、活动支持、资源引荐、职责明确等多种方式,形成了开放的社区空间,激发了社区活力。  目前,云南持证社工中有2/3以上在社区,已开发基层社工岗位6000多个,以社区居民为主要服务对象的民办社工机构达190余家。社区与社会组织、社工的碰撞,会产生怎样的“化学反应”,又面临着什么样的短板和问题,记者进行了调查。  社会组织与居委会互补,提供个性化服务  “老城区、老旧居民区、老年人较多地区”——复兴社区是昆明典型的“三老”社区,社区里的服务对象多,需求多元,居民日益增长的服务需求和社区服务能力有限之间的矛盾日益突出。  2015年,通过政府购买服务的方式,复兴社区引入了专业的社会组织春熙社会事务服务中心,成立社会工作站。工作站一成立,就接手了很多深入细致的工作。  社区对可转移的公共服务职能和服务事项进行清理,制定出委托转移服务事项目录清单,将社区志愿者发动、老年人服务、婚姻家庭辅导等一些社区无法做深做细的工作交由社会工作站开展。每一项服务,都有详细的服务指标和服务进度,比如在老年人服务指标方面,主要包括日常探访、外出陪伴、文体娱乐活动等方面的服务,赢得了社区老人们的点赞。  除了提供细致服务,针对不同需求,社会服务组织还可以提供定制、特色服务。  针对以流动人口为主、社区情况非常复杂的五华区王家桥社区,政府引进了云南连心社区照顾服务中心,搭建儿童之家、反家暴社会工作站、农民工维权站等社区公共服务平台,为社会困境人群提供了专业服务。“这个社区的流动人口多,贫困人口数量巨大,治理的难度很大,我们的服务主要是面向老人、妇女、儿童、农民工等重点群体,通过服务的注入协助社区进行管理。”云南连心社区照顾服务中心负责人兰树记说。  “社区居委会有场地、有群众基础,也能调动一定的辖区资源,但是提供的服务以公共服务为主,缺乏专业化、个性化的服务。社会组织在整合社区和社会资源上有优势,也有很多专业的工作方法,但却缺乏场地,群众信任度也不够。”昆明五华区社区建设办公室主任杨艳萍说,“社区与社会组织的‘联姻’,可以形成优势互补,透过专业社会工作力量,有效弥补居委会在专业服务方面的短板,全方位多层次回应社区群众的需求。”  目前,昆明市西山区建立了社会组织培育基地和社会工作人才服务中心,运用政府购买服务的方式,培育孵化了25家社会工作服务机构,承担了城市社区大量的社会服务,弥补了基层社会治理力量的不足,形成了基层社会治理的整体合力。  吸引居民自我管理,培育社会自治组织  “刚搬进来的时候,我差点要抑郁了,都准备回去了。”今年53岁的王凡凡从东北跟着女儿住进了昆明西山区广福小区社区,人生地不熟的她语言不通、整日无所事事地待在家中,直到她发现了社区的公共文化学校。“我现在在这儿是剪纸老师,同时还是太极拳班的学生,还加入了巾帼志愿服务队,除了周末,天天都来。”她说。  从抑郁到老有所忙、老有所乐,王阿姨的变化来自于绿砖瓦社区服务中心的进驻。  2015年,绿砖瓦社区服务中心入驻广福小区,承接了社区儿童之家、居家养老服务、流动儿童课后一小时等服务平台,搭建“一刻钟服务圈”。  “比如我们发现在广福小区社区办的公共文化学校里,聚集了一群热心公共事务、又多才多艺的阿姨们,而这些阿姨又有大量的闲余时间。她们发现社区里很多高龄老人没有人陪伴,社区的文明宣传人手不够,就想着自己能做点什么。”绿砖瓦城乡社区服务中心负责人辛婷婷介绍,社区里的巾帼志愿服务队就是这样成立起来的,从最开始的25人,已经发展到现在的65人。  “刚搬过来的时候觉得不好玩,现在有了这么多组织活动,才觉得生活慢慢热乎起来了,整个小区生龙活虎的,一件件事情做了下来,暖了别人也热了自己。”巾帼志愿服务队的陈阿姨说。  “在社区工作主要是以服务为主,但这不是单纯的服务与被服务的关系。”辛婷婷说,“关键在于要真正提高居民参与管理社区的意识,激活和培育社区的社会自治组织。”  社区里类似的社会组织还有很多。“社会组织的成立,实现了从‘社区能人’到‘能人社区’的转变,形成了一群带一片的居民自我管理、自我服务和自我教育的自治氛围。”广福小区社区书记丁川明说,“通过这种自助、互助的服务过程,可以真正调动起社区的有用资源,提高居民对社区的满意度、认可度和参与度。”  社会工作认知度低,需健全人才培养体系  “现在社会工作的认知度还是偏低。刚进社区的时候,还有人以为我们在搞传销。”一位社会工作者的玩笑道出了现在社会工作面临的一些问题,“有的将社会工作等同于民政工作,有的将社会工作等同于社区工作,有的认为社工就是不收取任何报酬的志愿者。”  “前两年,我们大部分时间都是用在熟悉社区和建立关系上、平台的搭建上,社会工作这份职业对于很多普通人来说还是一知半解。”一名社会组织的负责人说,“我们刚开始进社区搞调研,需要社区居委会的配合,才能取得居民的信任,不然门都敲不开。”  “居民需求日益多样化和高要求,社区治理的多方合作已经是必然趋势,但是广泛参与的工作格局还待进一步开拓。”辛婷婷说,“与传统的扶贫济困社工相比,社会工作落地城市社区的挑战更大,社会工作专业人才培养、评价、使用、激励政策还不完善,在很多关键环节、关键领域的政策创制需要加强,社区工作资金的多元化和可持续性还需要多方的参与和支持。”  目前云南省社会工作专业人士总量只有4.8万人,持证社工仅有2766人。“专业人才的数量与发达地区相比,差距很大,社会工作的专业性不够高,存在服务方式简单、专业实践不深、服务领域较窄等问题。”云南省民政厅相关负责人表示,“未来要以专业化、职业化为目标,逐步健全学历教育、专业培训和知识普及有机结合的社会工作专业人才培养体系,力争到‘十三五’末期,社会工作专业人才总量达7万人,力保每个城市社区至少配备1名社会工作专业人才。”
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