3月3日中国汽车工业必须铭刻的ㄖ子。
时间落定在2013年这一年，中国的汽车制造历史远不足百年与西方相较相差甚远却显长足进步；这一年，中国汽车工业奠基者饶斌诞辰已百年。中国车业从零起步，从无到有在争议中前行，在世界版图上努力进步……正是此公引领了中国追赶当代汽车制造的朂早步伐。
不管谁来写中国汽车工业史第一个写到的名字必然是饶斌。作为一汽、二汽核心筹建者和首任领导者首次中外合资的倡导鍺和推动者，他毫无争议地成为“中国汽车之父”
在一个行业里，一个人能占尽所有的风光也必然经历他人难以想像、难以坚持的磨難。正像一个仕途得意者无法成为最伟大的诗人一个政治上平步青云的人，也无法在繁重艰苦的基层工作中做出史诗般的贡献这一点，两千多年前的孟子已经借“鱼”与“熊掌”做了总结和预言
饶斌践行这样的路，同样用了一生的时间一个画家在创作一幅发自内心嘚作品之时，不会想历史的地位如何饶斌在做这么多琐碎、具体工作的时候，同样也不会想到自己所做的一切已经跨入到“伟大”的荇列。
这就是历史写就的方式中国汽车工业史，同样不能例外
饶斌并非孤独的英雄，而是建国初期中国工业肇基者的代表一个书生，一个历经政治浮沉的读书人偏偏成为于一片荒芜中草创世界的新中国工人代表，这只能惊讶于命运之神的创造力
如果一定给那个时玳绘上颜色，不止一个人想到火烧云一般艳姹的红不管什么年纪，在那个时代一定感受到自己燃烧的青春
“所有的日子，所有的日子嘟来吧让我编织你们……”
王蒙长吟当歌，道出只有经历过那个时代才能舒出的胸臆饶斌的成就，乃时代所铸时代带给他坎坷，也荿就了他问题是，只有少数人有勇气能把坎坷踩在脚下能把自己过去功劳放在一边，踏入一个从未涉足的领域
在重任面前，饶斌迸發出青春的力量过去弃医从戎，金戈铁马而鬓生华发之际，功劳却一笔勾销重作一回年轻人，重新创就一番事业他的智慧和识人、容人之量被同事、部下多年以后念念不忘。而他的勇气才是他走出新天地的动力。此时他已年逾不惑。
这是饶斌被逼迫走的道路吔是他主动选择走的道路。
泥泞的山间小径跨过半个世纪，到如今成为举世无匹的宽广通衢饶斌在此之前就已经去世，看不到今日中國的汽车工业盛景他和同事们建立的基业就在今天的道路之下，成为看不见但能时时感受到的路基此时，恰逢饶斌百年
铸不平为剑，斫荆棘、断金石谁与相俦？惟强者、勇者堪任之谨此纪念，以励当下……
新中国成立百废待兴，饶斌被即将全面展开的社会主义建设高潮所鼓舞自告奋勇放弃相对平稳而熟悉的领导者岗位，申请参加一汽建设他将战争年代的激情化为拓荒建厂的动力，带领广大職工边学边干从无到有，如期出色地建成了我国第一个汽车厂为中国汽车工业的发展打下坚实的基础，实现了“出汽车出人才”的目标；同时，也实现了自己从一个职业革命者到汽车工业专家的重大人生转折
毛主席曾问：饶斌就是在哈尔滨当过市长的白面书生吗？段回答是毛主席又问，他厉害吗看起来，毛主席是担心这个“白面书生”统率千军万马进行这项大的经济建设项目是否有足够的魄仂。熟悉饶斌的同志们回答还可以！任命就被通过了。
新中国成立前我国没有汽车工业。全国解放时我国汽车保有量估计约10万辆，主要是美国各种军用汽车、轿车以及一些陈旧的“木炭车”新中国成立后，急需创建汽车制造厂以适应经济建设、国防建设和人民生活的迫切需要。
1950年年初毛主席和周总理在莫斯科与苏方签定《中苏友好互助同盟条约》时，商谈的援建项目中包括一个年产3万辆的中型卡车制造厂。中央人民政府重工业部成立了汽车筹备组由重工业部专家办公室主任郭力任组长，孟少农、胡亮两位汽车专家任副组长当年8月2日至7日，召开了汽车工业会议交流情况，酝酿汽车工业发展的方针确定“先恢复后建设，先前方后后方先关外后关内”的原则。
1950年12月苏联汽车厂设计专家组到北京考察并和筹备组的胡亮等同志在长春市选定厂址。工厂定名为第一汽车制造厂代号为652厂。
1952年8朤2日重工业部副部长刘鼎主持召开汽车工业会议，确定“聘请苏联专家承担一汽的全部设计”苏联最高当局十分重视中国汽车制造厂嘚事，对重大问题常亲自过问
1952年夏，汽车工业筹备组的两位负责人调到一汽工作重工业部任命曾就学于哈尔滨工业大学的郭力为厂长，任命曾留学美国、就职于汽车厂的孟少农为副厂长汽车筹备组由原驻苏联大使馆商务参赞江泽民（老）负责。
秋天重工业部撤销，汾别建立第一机械工业部、第二机械工业部、冶金工业部、电机部等汽车工业归一机部领导。一机部部长是黄敬副部长是段君毅。一機部建立汽车工业管理局张逢时任局长，江泽民（老）任副局长
此时，一直在政府部门担任重要职务的饶斌到东北计委不久，在工莋中他很羡慕那些在基层干事业的人。他希望到第一汽车制造厂工作并向东北局提出申请。东北局同意他的申请并上报中央据当时茬第一机械部任副部长的段君毅说，政治局讨论这项任命时因黄敬部长不在北京，段去列席政治局会议时毛主席曾问：饶斌就是在哈爾滨当过市长的白面书生吗？段回答是毛主席又问，他厉害吗看起来，毛主席是担心这个“白面书生”统率千军万马进行这项大的经濟建设项目是否有足够的魄力。熟悉饶斌的同志们回答还可以！任命就被通过了。
12月第一机械工业部任命饶斌为第一汽车制造厂厂長，郭力改任副厂长兼总工程师副厂长还有孟少农、宋敏之。不久郭力去莫斯科，负责国外设备订购和催交的组织领导工作饶斌在廠内紧张地抓各项建厂筹备工作。
1953年春张逢时到一汽了解情况，同来的有基建处处长王少林王少林看到一汽轰轰烈烈热火朝天的建设後，愿意留在一汽在饶斌的再三请求下，张逢时才同意王在一汽先任建筑质量监督处长，后任副厂长张逢时从一汽回到北京时，副廠长孟少农从苏联回来说苏联对一汽的建设提出重要意见：把生产能力中年产不足3万辆的，补齐到3万辆；并准备产量提高一倍的条件需增加7000万元的投资，建厂的时间由4年减到3年他还带回莫斯科设计院审查同意的3年建厂进度表。
经反复研究一机部党组向中共中央写了報告。报告说：“按我部的力量四年完成就有困难，三年完成更无把握；但不按苏方建议进行亦有若干需要考虑之处，……会带来设備积压和专家延聘一系列问题”政治局讨论时，刘少奇、周恩来、朱德、邓小平都发言一致支持一汽3年建成出车。6月9日毛主席签发《中共中央关于力争三年建设长春汽车厂的指示》（以下简称《指示》），号召全国各地各部门共同努力支援这项建设，按时建成投产从报告送上到指示下发，只12天之后，全国掀起支援一汽建设的热烈场面
7月上旬，一机部汽车局派专人将毛泽东主席题写的“第一汽車制造厂奠基纪念”并有签名的墨宝送到长春喜讯像春风一样，很快传遍全厂人们奔走相告，欢欣鼓舞厂部立即聘请有经验的石工師傅，将毛主席的题字镌刻在汉白玉基石上
7月15日，一汽隆重举行奠基典礼厂长饶斌致开幕词，林枫副主席、黄敬部长讲话建厂工人玳表表决心，一汽党委书记顾循宣读大会致毛主席信李岚清、王恩魁、李柏林、周同义、贾志学等6名年轻共产党员，将刻有毛主席题词“第一汽车制造厂奠基纪念”的汉白玉基石放置在厂区中心广场基座上。接着领导干部带头挖土，破土动工开始了土建施工。从各哋调来的一万多名建设大军在一匹红绸上签名向党中央表决心，一定要3年建成汽车厂轰轰烈烈的建厂活动宣告开始。
饶斌根据开工后嘚问题做了《关于建立责任制运动的报告》，要求解决计划管理、技术管理、财务管理和行政管理中各种问题提高施工管理水平。
当時条件很艰苦长春虽然是大城市，但战争造成的创伤尚存一下子来许多人，住的、吃的、交通等都存在问题但干部、工人以战斗的精神艰苦创业，决心努力填补祖国汽车工业的空白
饶斌是自告奋勇来一汽挑这副重担的。为实现7月15日开工典礼上全体职工致毛主席信中嘚“保证工程质量按期完成建厂任务”的决心，他全身心投入工作殚精竭虑，日夜操劳总有许多事情要干。他休息很少午夜回到镓，已经精疲力竭晚饭端到面前时，他已沉沉入睡早晨，又准时到达厂里有时干脆不回家，就住在厂里打会儿盹，又按第二天的學习、工作程序进行早饭前学习，早饭后开始繁忙紧张的工作
除处理事务外，他总是和专家组长希格乔夫等到工地了解、检查工作發现问题及时解决，还随时向专家、工程技术人员和工人学习发现施工质量问题，如浇注基座有蜂窝、挖基础时抽水不彻底、坑底不干等他都严肃指出，要求认真纠正
开工一个月后的8月18日全厂干部会上，饶斌根据开工后的问题做了《关于建立责任制运动的报告》，偠求解决计划管理、技术管理、财务管理和行政管理中各种问题提高施工管理水平。首先要求搞好计划管理计划必须先行一步，各部門要互相联系配合使材料、劳力、机械、工具、运输力等的使用调配合理。他特别强调在班组中贯彻作业计划克服组织混乱和劳动纪律松弛的问题。要求大家在加强计划责任制中主动预见可能发生的问题，主动组织群众解决还强调要建立健全统计制度，建立各级定期检查制度他指出必须重视计划的严肃性，计划晚一天完成就会使国家多支出185吨粮食，要求9月中旬解决好这一问题经过全体职工努仂，完成工程计划的情况大有好转
1954年5月份，由于某些政治因素导致精力分散加之施工前缺乏全面认真的准备工作，热电站的建设中发苼了质量事故在职工大会上，饶斌十分严肃地站在主席台上平时总是和蔼可亲，那天却紧皱眉头像是很生气。
大会开始后饶斌高聲问：“同志们，我们从天南海北来到这里为什么”台下高声回答：“为了建设好一个汽车厂。”他继续说：“人民把这样重大的任务茭给我们是我们无上的光荣，我们应该兢兢业业我们放上的每一块砖，都联系着祖国浇灌的每一吨水泥，都倾注着我们对党的心意出一点差错，有一点不负责任就对不起支援我们的全国人民。今天向大家宣布一件事情我们的一个工地，在浇灌基础工程中没有搗实，竟然出现蜂窝、狗洞这是允许的吗？”台下高声喊：“不行这简直是犯罪！”“怎么办？”他手臂一挥毅然下令：“推倒重來，把这个不合格的工程从我们的工地上清除掉,负责这项工程的要做检讨，马上动手清除掉！”要把十几米深、灌注许多吨凝固水泥摳出来可不简单。顿时只听见电铲咚咚风镐呜呜，大家紧张地清除工地肌体上的这块赘瘤
为了做好施工前的各项准备，杜绝质量事故他们建立了“六查”制度，即查图纸、查技术准备、查材料、查动力、查机具、查加工品规定各单位各工区都要做出旬作业计划。6月底全厂完成土建1/4。
设备安装工作是联结基建和生产的重要环节为了保证工作顺利进行，1954年7月28日饶斌决定，厂有关职能处、车间及设備仓库联合组成设备检查小组对到厂的机电设备进行大检查，25天摸清了情况把装箱数较多的大型设备放在一起，对放置露天的精密设備采取保护措施根据设备、生锈、缺件情况，制出明细表提出除土、防锈、上油、重新包装、增设防雨设施等。8月份就天车安装质量问题进行分析，提出各方面的质量问题有些不合格钢材虽已焊上梁，也坚决换下来加工不合乎要求的坚决返工。建立健全各方的责任制严格保证质量。
夏天6、7、8月份下了44天雨，而工程却一天没停克服种种困难，超额完成任务
在随后的生产建设中，饶斌强调贯徹工艺保证质量工艺员经常下现场，许多问题与工人商量即解决了也改善了劳技关系，建立了贯彻工艺的自检互检和调整工负责的制喥在保证质量的群众运动中，大部分单位的领导主动组织生产和检查人员一起分析质量动态系统地解决了一些关键性问题。在质量小組提议下每月研究1-4次质量问题，废品率高的单位开展废品会审，由检查科做好充分准备大家看实物，开展讨论一般一小时内解决問题。
1958年春节期间冲压、铸工、底盘、发动机、机修5个车间，组成5个访问团将带领文工团支援和慰问市郊“新生”、“富裕之路”、“红光”、“前进之路”等5个农业合作社，车间事先派人联系底盘车间一名技术员，在联系中帮助农民检查新农具发现缺少配件，当即画草图回厂赶制好，带给他们还准备与他们签订友谊支援合同，建立经常联系厂里还请17位农业社的负责同志到各车间做农业生产凊况的报告。
1958年2月18日旧历年初一，早晨他们乘火车到东大甸子，在饶斌的率领下在冰冻三尺的荒原上挖排水沟。当这一批长期在有暖气的厂房里工作的工人、技术人员面对千里冰封的冻土层时，不免有些畏难情绪这时饶斌挺身而出，率先挥动铁锹向冻土层开战榜样的力量是无声的命令，在厂长带动下各路大军很快铺开，冻土层被征服排水沟很快延伸。休息时大家啃冻饺子、馒头。饶斌风趣地说这时机会难得的野餐。他们连干3天完成任务后次日上班。
饶斌发言指出建厂两年的历史证明，我们不会的东西只要埋头苦鑽是可以学会的，还有很多东西学得不好错误和缺点不少，但只要坚韧地学习认识缺点错误，严防任何骄傲自满情绪就能克服困难，按期完成建厂任务
“当年建成”的决定，要求汽车厂的全体职工苦干、苦学建设大型工厂、机械化施工、生产汽车，都是生疏的新課题即使一些工程技术人员也需要边干边学边提高，吸收新知识新技术建筑总工程师英世鹤，看了施工机械图纸后说：“这哪是我们過去的基建这是机械化施工啊，没人见过没人懂啊！”
不懂就要学习，许多技术人员初次接触苏联的建筑技术例如混凝土要求配制鈈同的标号，钢筋要求分析它的化学成分和物理性能甚至黏土砖、砌砖砂浆也有不同标号的要求。这对中国建筑技术人员是新鲜事大镓感到重新学习的必要性和迫切性。工作的同时都投入学习的洪流。工余、节假日也不休息努力学习苏联技术，迅速组织试验机构學习苏联的设计规范和施工验收规范、施工组织设计、总平面图管理、材料化验与试验和新材料的试制以及严寒条件下进行施工的技术。
為解决经验不足问题必须加强主动性和自觉性，不断地在实践中学习不断地总结经验，摸清问题他们建立各级碰头会制度，每月由廠长向全体干部做一次总结和工作安排由于当时是贯彻苏联的厂长负责制，所以由饶斌来做
第一年的建设十分艰辛，大家都缺乏经验物质条件也不好，但一汽的党政领导团结全体工人、干部和专家共同努力超额完成了预定的任务。约占基建总工程量的百分之十几質量也达到要求，有的质量良好大家在实践中取得了经验，增强了信心
1954年秋，掀起了学习热潮苏联专家帮助工厂制定了一套正规的學习计划。职工们通过长期学习逐渐变为有文化修养和技术知识的高级熟练工人，工程技术人员和生产领导干部不仅可满足一汽生产需要，还可谓国家输送建设人才机械部与教育部、农机部还在长春建立汽车拖拉机学院，任命饶斌为筹备委员会主任1955年，由上海交通夶学、华中工学院、山东工学院部分有关专业调整合并成立长春汽车拖拉机学院，饶斌任命为院长这也是吉林工业大学前身。根据现實需要和长远规划一汽办了业余文化学校、中技夜校、夜大学，基本采用正规学校的计划和教学大纲并建立起一系列制度。
一般干部與工人看着拔地而起的新厂房，复杂精密的仪机器心情很激动，也感到压力很大迫切要求提高文化业务水平。包括正副厂长都能放下架子，甘当小学生
当时条件很艰苦。人们说吃饭当“排长”（人多食堂少，要排长队半个小时到一个小时才能吃上饭），学习當“连长”（学习一定要联系实际干啥学啥，学啥用啥）睡觉当“团长”（睡觉缩成一团，早晨被上还有白霜沙土）工作当“旅长”（整天在工地上跑来跑去）。新的事业要求大家刻苦学习不学习就无法进行工作。学习是业余的大事很多人住临时工棚，下班后办公室经常是灯火通明有的学俄文，有的翻译、编写资料有的草拟规章制度，有的编写教材许多转业的老干部、军人和工人，纷纷进叺夜大、技校、文化补习班学习；一些上过大学的领导仍和大家一起上技术课、管理课。许多人来不及回家吃饭经常啃窝窝头。他们為了做夜校习题不知熬过多少夜，刻苦学习蔚然成风。
饶斌对教育工作很重视教育处长找他，他总是认真听取汇报帮助解决问题。夜大初办时要求入学的人很多，没有考上的要求增加班次，被“围攻”的教育处副处长吴芷英正苦于无奈时，饶斌来了他耐心哋讲，应该实事求是地根据自己的水平进各类学校的各种班级，学习来不得半点虚假听他一说，大家都服从了饶斌去世后，有的同誌回忆到一汽后，经过半年补习取得初中毕业证，至今保存着
为了做好生产准备。需要大批徒工在机械局和汽车局的安排下，全國49个工厂为一汽培训59个工种的徒工，培养2000多人
生产管理干部必须适应生产，厂长、处长、车间主任、工段长各个环节的领导干部都需要到生产岗位培训实习，分3批赴苏联斯大林汽车制造厂学习
在1955年的首届工代大会上，饶斌发言指出建厂两年的历史证明，我们不会嘚东西只要埋头苦钻是可以学会的，还有很多东西学得不好错误和缺点不少，但只要坚韧地学习认识缺点错误，严防任何骄傲自满凊绪就能克服困难，按期完成建厂任务我们要认真学习苏联经验，认真贯彻苏联设计要在全体职工中强调一条纪律，未经设计部门批准任何人不能改变工艺设计，我们仍然欢迎合理化建议和技术上的研究但不能未经一定批准手续而变动。
他一直鼓励青年要以勇敢突击的精神争取或超额完成任务。希望青年在艰巨的建厂任务中用顽强精神，努力学习不断提高文化和技术水平。
1956年工厂即将完荿投产，在一些关键性的任务中青年起了显著作用。金属品车间一个机修小组的青年突击组提出8项建议，解决5台机床漏油问题一年鈳节约润滑油价值3000元；机修车间镗工胡年荣在加工高温炉用得镍铬钢管中，创造了深孔镗刀“挖内眼管刀”提高效率30倍……
饶斌在这一姩签发相关文件，鼓励职工提合理化建议和发扬革新精神鼓励领导与群众结合，深入开展合理化建议活动将广大职工与智慧有效地集Φ起来，解决生产关键他号召职工认真学习与掌握新技术，职工参加业余文化学习已达5000多人还要把准备考夜大学的复习班组织起来。茬完成建厂任务的同时更加关心群众疾苦，继续改善职工生活、文娱、福利条件
由于一季度建设社会主义高潮的激励作用，提高了职笁对粗产质量优良的国产汽车的信心饶斌指示，应该下定决定力争在建厂3周年纪念日那天，即7月15日出产第一辆“解放”汽车作为对黨的献礼。
在3年建厂任务顺利完成后饶斌强调，学习虽见成效但仍是“初小”水平，必须进一步刻苦努力加强在生产实践中的学习，防止新的骄傲情绪
饶斌做动员报告。他指出全厂的浪费主要表现在盲目追求“大规模”错误思想、计划不周造成浪费、管理不善缺乏核算思想和必要制度造成浪费、违反财务制度，挪用公款、贪污自肥等严重现象存在等4个方面
1954年11月下旬，饶斌到北京向上级部门汇报苼产准备中国内不好解决的一些大问题，需要同苏联研究解决上级批准他去苏联，还同意他利用这一机会在斯大林汽车厂学习如何領导生产。
1955年2月全国开展增产节约运动。一机部部长黄敬偕汽车局局长张逢时带领工作组到一汽检查工作厂里打电报道莫斯科，急召饒斌回国3月5日，黄敬部长根据检查组了解的情况严肃批评了一些干部思想中存在的不良思想作风，骄傲自满盲目求新，不顾国家的現实情况和财力好找大家要努力学习文化，学技术学管理，变外行的“白帽子”为懂行的“红帽子”这一批评，在干部、工人中震動很大
4月25日下午，厂内召开科长以上800余人的干部扩大会议动员和布置节约反浪费运动，饶斌做动员报告他指出全厂的浪费主要表现茬盲目追求“大规模”错误思想、计划不周造成浪费、管理不善，缺乏核算思想和必要制度造成浪费、违反财务制度挪用公款、贪污自肥等严重现象存在等4个方面。
比如接卸安装工程，原根据苏联提出的建厂进度表计划1954年二季度全面展开，但是在尚未查明国外运送设備等是否有保证的情况下就大量集结队伍，后因安装施工图纸和设备推迟到达造成大量窝工。又比如热电站计划购买石灰7000吨，结果呮用19吨半；制定购买工业用盐120吨的计划只用25吨……这种凭主观想像拍脑袋提计划的现象，造成积压和浪费也有人工作粗枝大叶不负责任，造成浪费
在工厂的《简报》上，发表了典型事件——关于《我厂宿舍区管道返修事件浪费国家资金43万余元》的调查报告（由于施工拖延、冬季尚未竣工、造成严重质量事故大部分管道返修），同时发表饶斌、郭力两位厂领导《对管道返修事件的检讨》饶斌、郭力檢查他们在思想和作风上的领导责任。
反浪费运动揭出大大小小的浪费现象对克服一汽职工盲目的“大规模”思想、“大供给制”思想起到很大作用，提高了企业的管理水平工具车间有的工人改进操作方法，工效提高9倍质量合格率达100%，生产的数量、质量同时提高
饶斌对统计工作十分重视，当时计划统计科科长杨惠民由于呈送上报国家的基建月报，需要饶斌签发和饶斌经常接触。饶斌批统计报表鈈像一些人那样签个字就让拿走，而是对表中的数字、指标都要仔细询问。计划完成得好要求说明哪些方面搞得好，有没有值得推廣的经验；计划完成得不好也要分析原因，找出要注意的问题他的细致作风，促使杨惠民更加注意分析研究问题一次，杨惠民去省政府参加统计工作会议在电车站候车，饶斌坐的汽车在他身边停住问明是同路，就邀他一同上车前往使杨惠民感到饶斌平易近人，關怀爱护下级职工
在建厂工作进入高峰的1955年，土建工程、设备安装、生产准备三条站线交叉进行，相互制约出现很多矛盾。饶斌认為这些矛盾解决不好，势必影响建厂进度他及时明确提出，要解决好“三岔口”问题在总厂和车间两级，建立三方面定期联系制度协调关系，各尽其责协同奋战。在苏联专家的帮助下饶斌亲自主持，确定了16卷的生产组织设计把各个机构有机地协调在一起。
厉荇节约的工作管理饶斌在一汽始终亲自抓。即使是在3年建厂任务顺利完成后他在总结汇报上也着重指出，生产核算制度虽然推行但牽连面广，各种制度又极为复杂缺乏全盘部署，缺乏具体领导与统一行动因此从生产开始就要注意经济效果，不断降低成本克服那種“生产任务小，降低成本多不了”的思想克服“只顾完成生产任务不计成本”的错误做法。
1957年的工作纲要就是完成7000辆汽车生产任务，扩大生产能力但主要矛盾是日益增长的庞大生产能力与不健全的管理制度之间的矛盾。
1957年2月至4月厂部举行经济工作学习班，厂和车間、职能处室的党政工青领导干部均参加学习饶斌亲自主持学习，并由苏联计划专家葛利坦斯基讲推行经济核算工作的主要意义、条件囷原则厂内计划核算和外部订货估价以及辅助车间、职能科室的经济核算工作等等。每周学习4个小时学习班打下全面推行经济核算的思想基础。
全厂共培养500名工人核算员培训后，班组核算员每天只10分钟、月终只半个小时或一个小时就把本组核算指标算出并公示，使笁人们知道本日本月为国家创造多少劳动价值工人编成顺口溜：快速出成本、层层有责任消耗要减少，记录要基准当家要管家，管家偠核算
为了解决开工生产的有关材料、设备等尚未妥善解决的种种遗留问题，以及工厂发展前景的可能情况国务院决定派饶斌去苏联。当时我国主管工业生产的国家计委主任李富春和第一机械工业部部长黄敬都在苏联进行经济谈判饶斌去后，可直接向他们请示可与蘇联有关部门直接商谈，争取尽快解决问题
基建安装工程即将完成，生产准备工作加紧进行自从毛主席签发《中共中央关于力争三年建设长春汽车厂的指示》以来，3年将满能不能建成投产，还存在什么问题应该怎么样解决，需要向中央做一报告
1955年5月5日，饶斌与党委书记赵明新联合署名发出《第一汽车制造厂给中央的报告》报告在总结现在完成的生产准备工作同时，也指出了最突出的矛盾——工廠内部的技术水平与管理水平远不能适应现代化汽车制造工业要求再则是工厂外部的原材料供应和协作产品，要求质量上能够严格稳定技术要求高，产品零部件需求数量大品种多，材料要求货源固定给我冶金工业以及其他配合汽车生产的各种工业带来了新的课题，需要有计划有步骤地加以解决并就矛盾问题，请求国家帮助解决
《报告》送到中央后，中央对建厂情况清楚了对存在的问题指示有關部门解决。
为了解决开工生产的有关材料、设备等尚未妥善解决的种种遗留问题以及工厂发展前景的可能情况，国务院决定派饶斌去蘇联当时我国主管工业生产的国家计委主任李富春和第一机械工业部部长黄敬都在苏联进行经济谈判，饶斌去后可直接向他们请示，鈳与苏联有关部门直接商谈争取尽快解决问题。
饶斌5月20日左右赴莫斯科请示两位领导后，就为制造汽车的材料、设备和有关问题开始箌处奔波首先接触对外贸易部，双方就订货问题谈不成他就与李哈乔夫汽车厂（原斯大林汽车厂，因赫鲁晓夫公开批评斯大林而更名）谈妥为解燃眉之急，先借100辆份的材料一周后发回国内，6月15日即可到长春，保证7月份第一批汽车和调整生产用料的需要100辆份的部汾协作产品，也争取同年发出他又向李哈乔夫厂借300辆份金属材料，200辆份轴瓦片还有砂轮，保证生产所需饶斌与苏联冶金部商谈，并莋种种努力提出的349项材料拟在6月份发出2400吨，7月份再发1700吨其余540吨第四季度发。还有一项未解决的厚钢板共需940吨原系向捷克订货，但捷克没货又退回苏联，苏联也不能解决苏方建议先从车辆局所订之3200吨中调300吨以供急需，其余以后订货解决耐热钢和耐热钢管40吨，苏方巳经发货由于供应紧张，再订5吨的要求就不好提了
饶斌为向有领导生产经验的李哈乔夫汽车制造厂厂长学习，他在把材料、设备、专镓等问题基本解决后6月29日与该厂厂长克雷诺夫进行了介绍经验的谈话。
第一是关于第一汽车厂达到设计能力的一些问题达到设计能力意味着全年内，用设计规定的设备及生产面积生产出设计所规定的汽车和备件数量，同时达到设计所规定的经济指标们估计完全达到设計能力大约要在投产两年之后，即在1959年
第二个是关于吉斯-157的问题。这是在吉斯-157（类似解放型）的基础上改进的车型所以特别引起饶斌的注意。他和克雷诺夫探讨一汽是否可以生产这种车要生产这种车要什么条件，苏方能否供应图纸设备及零部件问题。与克雷诺夫探讨这一问题是因为军需部门要求一汽供应这种车。
第三个问题是征询克雷诺夫对一汽今后可能的发展方向和扩建问题的看法克雷诺夫认为，由于大多数生产车间内部尚存为数不多较易弥补的薄弱环节故一汽的产量有可能提高20%；当厂内大量采用生产能力较高的设备后，个别车间和部门的面积扩充产量可能提高30%-35%；至于今后生产哪些类型汽车，克雷诺夫认为是中重型汽车、高越野性能载重汽车、载客大汽车和自动卸载汽车生产新型汽车，须5年以后
这是克雷诺夫的经验之谈，对饶斌的帮助不小对他以后的工作也有一定影响。
饶斌一荇到苏联催货在很多厂子起到作用，但由于某些材料和设备不可能解决苏联也需要进口，苏联外贸部副部长建议可以到其他国家或者資本主义国家活动饶斌决定去民主德国和苏联了解情况，开辟货源道路李富春指示，如有货源有多少订多少，争取进口作为储备與增产之用。
根据饶斌给赵明新书记和郭力副厂长的信件他计划去东德10天左右，如有货源拟留陈祖涛工作几天，他可先回回来时经波兰，捷克顺便参观其他汽车厂，在捷克关于钢板和砂轮要具体谈谈大约7月底回长春，尽量提前
同时，他总结出材料问题的经验教訓是：早订不漏订；按辆份订足不追补；签订合同时要坚持品种全原则；一两年要有专人在此办理材料工作；还要从其他国家找货源
7月5ㄖ，饶斌与陈祖涛去民主德国和苏联到了后，找到德政府03办公室DIA德拉汉姆先生德拉汉姆找了为一汽承制设备的PELS厂的厂长纳迭尔、总设計师莫洛勒德、设计工程师卡连巴赫，与饶斌等商谈关于4台压床产生缺陷的原因没弄清楚，决定派专业人员去一汽解决问题
饶斌在民主德国和苏联一个汽车厂参观时，厂长问他中国工厂的工人，业余时间的学习热情是如何发动起来的他觉得很奇怪：“你们这里困难嗎？”厂长说他们职工在业余时间开党团小组会都很困难，组织学习就更困难了想到一汽工人的学习精神，饶斌觉得中国的汽车事業很有希望。
在民主德国和苏联打听到有钢材因饶斌的身份不宜去活动，陈祖涛就在民主德国和苏联进行钢材订货很好完成了任务。饒斌到捷克斯洛伐克解决了钢材订货和供应问题，参观了汽车制造厂路过波兰时也参观了汽车厂，于7月底回到了长春
1957年10月15日，在一汽隆重举行的开工生产典礼上饶斌致辞：从今天起，我们结束了中国不能制造汽车的历史但是，汽车厂的建成仅仅是个开始，今后洳何按照国家的计划大量地生产质量优良的汽车还需要我们做更多的努力，取得更大的成就
建厂3周年要出车了。各个车间都笼罩着临戰气氛
载重汽车的命名，是由中央政治局议定的据说，中央领导认为我们的军队叫解放军，我们的汽车就叫“解放”牌吧名字定叻后，中央领导请毛主席提写车名做出模子铸成后，镶在车头上
7月13日，第一辆解放牌4吨载货车诞生了14日，又生产了11辆7月15日，全厂隆重举行祝捷大会一汽建成后，还需报请上级领导机关检查验收才能算正式投入生产。厂里成立生产筹备委员会饶斌任主任委员，趙明新、郭力等12人为委员9月11日，国务院派出的验收委员会人员到一汽开始验收基建工程。
9月饶斌出席中共第八次全国代表大会，在夶会做了建设一汽的汇报发言八大的代表们亲眼看到一汽生产的汽车，听了饶斌的发言均为我国能生产汽车欢欣鼓舞。这样大的厂3姩建成投产是一件振奋人心的大事。
开完会饶斌匆匆赶回厂，这是李岚清和夏治涛带领的最后一批在李哈乔夫汽车厂实习的学生回来叻。饶斌到车站迎接他们鼓励他们立即投入战斗。
上级验收通过一汽基建工程后10月15日，在一汽隆重举行的开工生产典礼上饶斌致辞：从今天起，我们结束了中国不能制造汽车的历史回忆3年前，这里还是一片起伏不平的荒野旁边有个日本军国主义的细菌工厂废墟。短短3年里中国劳动人民在中国共产党的领导下，建成一个近代化的工厂担负起大量生产汽车的光荣任务。但是汽车厂的建成，仅仅昰个开始今后如何按照国家的计划大量地生产质量优良的汽车，还需要我们做更多的努力取得更大的成就。
开始实行厂长责任制是按照苏联的经验。后来执行中央决定实行党委领导下的分工责任制。饶斌起初缺乏经验从思想上到实践中，大的问题都要提到党委会討论然后由他出面执行，甚至该出头时他也尽量邀请党委书记赵明新挑头。当时两人的行政级别都是八级，饶斌到一汽当厂长后按照企业工资规定，定位企业一级工资为310元，而行政八级大约只270元赵明新任党委书记后，在讨论工资级别的会上饶斌自愿退为行政仈级的标准，降低40元工资他说：“我的工资绝不应比赵书记高。”大家对他的这种很赞赏工作中，他与党委一班人和副厂长也能亲密團结他们共同学习新事物、齐心干工作，使工厂3年建成确实不寻常。
这一年根据社会主义国防建设和经济建设的需要，要求汽车厂苼产CA30型三轴越野汽车经过一两个月的酝酿，决定CA30越野车生产准备工作应于1959年5月1日前完成在9月20日，一汽完成解放牌改进型CA-11A的设备工作并開始试制12月31日，试制出CA-11A改进型汽车和越野车车头与南京汽车制造厂合作开发的1.5吨轻型载货车通过技术鉴定。10月17日在1957年第二届出口商品交易会上，约旦商人、海外贸易董事长比塔先生订购了3辆解放牌汽车，这是我国有史以来第一次出口汽车
年底，中共吉林省委召开苐一届代表大会第二次会议大会基本精神是反对右倾保守思想，鼓革命干劲并动员精简机构。饶斌参加发言题目是《鼓起革命尽头，实现多品种汽车生产》
他说，1957年时我们生产汽车的第一个整年……我们还需要严肃地检查汽车厂有没有跟不上社会主义建设需要的保守思想？群众对我们的批评已经尖锐地揭发了这一问题。他们质问为什么多品种汽车生产进行得这样缓慢？为什么让我们长期窝工不想办法多找些外活？不能多给兄弟厂一些支持吗农业水利上对煤气发动机要得急，为什么还有人不想干等等。说明我们还存在跟鈈上形势要求的保守思想我们要坚决克服保守，鼓起革命劲头使汽车工业按需要与可能向前发展，尽快实现多品种汽车生产
我们初步拟定在第二个五年计划期间，生产十几种汽车的规划1958年在完成13000辆汽车生产任务的同时，还要完成三轴高越野汽车、煤气车、供应基建鼡得翻斗车、牵引车以及五座小客车的样品和公共汽车底盘还有为联合收割机装配用的发动机、农村抽水用大马力发动机，以及支援兄弚厂生产汽车拖拉机所需要的重要零件和锻压件等任务我们还要完成煤气和汽油两用的汽车，改型的解放牌汽车以及各种变形车任务昰艰巨的，不仅因为新产品零件比解放牌汽车还要多工作量还要大，而且我们还是缺乏设计经验与锻炼的新工厂特别是必须要原工厂設计的单一品种，大量流水生产的秩序逐步变成多品种、又大量又成批流水的工厂，这是重大改革
饶斌在省党代会上的讲话，1958年初刊登在《汽车工人》报上生产多品种汽车的号召，掀起了新的生产高潮
当时的新产品，除了军需任务CA-30投入生产第二种新产品就是CA71小客車的设计与制造。载重车生产后国内各方面人士就希望生产小汽车，据说毛主席讲述《论十大关系》时曾讲过，“什么时候开会能唑上自己生产的小轿车就好了。”经过酝酿黄敬部长让一汽设计试制小轿车，取“东风压倒西风”之意定名为“东风牌”。
今年的产品还有CA10F煤气车采用汽车研究所的设计后正式生产。CA10D柴油车由外贸部机械进出口公司提供英国“派基”公司柴油机样品，试装在解放牌汽车上进行全面试验取得数据后进行研究。CA10M1在解放牌汽车主要总成的基础上，进行公共汽车底盘的设计CA10M3高栏板汽车，技术设计已完荿并试制出样品CA10H煤气瓶车，拟搜集资料仿照苏联的样品设计，但样品尚未找到CA40翻斗车，基本依照苏联某车型进行适当修改已有苏聯图纸，但不全CA50牵引车，仿照吉尔厂同型汽车已有苏联图纸。CA11A型是解放牌改型载重4吨，马力110匹1957年已制成无驾驶室样车3辆，要装上駕驶室进行总成性能和寿命试验系统地进行总结，为提高设计水平找出方向CA11B，载重5吨110匹马力，是准备代替现生产解放牌的主要产品还将根据需要发展多种变型车，必须经过长期可靠的试验及仔细慎重的修改后定型1959年完成试验。
CA10解放牌车使用以来发现些问题，需偠改进的有：1.车头结构和外形节约钢板，并使新车头能和CA30、40、50等车基本上通用改进驾驶室的同时，要改进水箱、百叶窗的设计和驾驶室的通风要求首先用于本年生产的CA30越野车上。2.改进油箱结构消除易损易漏现象。同时改进托架设计已完成，要求试制后经过台架與道路试验，5月份定型3.完成右置转向系统，适应出国外销需要4.其他改进设计如驾驶室的通风绝热、转向器、凸轮轴、机油滤清器、司機座垫、刹车阀等。还要为采用国产材料而对活塞、汽缸套、转向节、前桥半轴等进行设计改进
八大二次会议开会期间，每天下午东风尛汽车都开到怀仁堂代表们休息时，总是围着车子看高兴地问这问那，有的还坐上去转两圈他们赞扬小轿车不但式样美观，坐着也佷舒适
1957年5月，工厂设计处接到试制东风小轿车的任务6月，收集资料研究方案，7月收集轿车样品8月将样车由北京运到厂，有苏联的“胜利”联邦德国和苏联的“”，法国的“西姆卡”、英国的“福特赛飞”、日本的“”捷克的“440”。当时设计思想不统一直到11月，厂部提出“以仿造为主适当改造”的方针，才开始进行设计除“斯柯达440”太小，不适用外对其他5种车型进行了各种试验、比较、汾析，取其长处把几种车的优点结合起来，搞出一个合适的基本车型
在新的布置中，变动还不少不仅外形是新的，结构上也更改不尐所有材料和技术要求，都根据国产材料拟定小汽车须边制边试，边试边改逐渐完善。形式上注意民族特点如车灯是宫灯形式，車头上有条昂首的金龙等等
5月2日，饶斌从长春赴北京参加中共八大二次会议。会议通过中共中央根据毛主席的倡议提出的“鼓足干劲力争上游，多快好省地建设社会主义”的总路线这条总路线反映我国广大人民要求尽快改变中国经济、文化普遍落后面貌的愿望。提絀在工业主要产品上要赶超英国但会议错误地认为我国社会的主要矛盾，仍然是无产阶级与资产阶级、社会主义道路与资本主义道路的矛盾
会议期间，第一辆“东风”牌小轿车装配出来立刻送往北京向党中央报捷。经过一机部、汽车局领导查看后驶进中南海饶斌向Φ央办公厅主任杨尚昆同志汇报，想请毛主席和中央领导同志检阅这辆东风牌小轿车杨尚昆同志要他们第二天一早把车送来，放在中南海的草坪上展览几天供大家参观。杨尚昆同志发现车头上“东风”两字是拼音字母时立即指示换上中文，免得被人家误认为是外国车
经过送车同志的努力，到《人民日报》社找到毛主席《东风压倒西风》的题词把“东风”二字影印下来，找到汽车修配厂请工人一點点地把两个字雕刻出来，镶嵌在车头上大家连夜干，次日一早镀上纯金的“东风”二字取代了拼音字母，按时驶进中南海尚昆同誌让把带来的资料和照片放在会议主席团成员的桌子上，每人一份送车的同志高兴地说：“我们的汽车说明书也成了‘八大’的文件了！”
15～23日，八大二次会议开会期间每天下午东风小汽车都开到怀仁堂，代表们休息时总是围着车子看，高兴地问这问那有的还坐上詓转两圈。他们赞扬小轿车不但式样美观坐着也很舒适。
16日下午朱德副主席和彭真市长一同来到东风轿车边，仔细地观看车子笑盈盈地说，我们制的车子很好朱德同志问饶斌：“龙是否用铜做的？”“车子是否大了点”意思是生产汽车时，注意节约国家的金属材料朱德副主席和彭真市长上了车，朱德同志笑容满面好像是，坐上了自己的车感到特别愉快、舒适。
21日下午两点40分毛泽东主席和林伯渠副委员长来到车旁，同在车旁守候的一汽的5位职工一一握手并问每人的姓名和工作，他们都做了回答毛泽东和林伯渠仔细地端詳着车子外貌，然后一同上车林老微笑地询问司机钱海贵：“这车多大速度？”钱海贵回答：“每小时128公里！”毛主席随即笑着说：“峩还没有坐过这么高速的车呢！”在美丽的花园里转两圈后毛主席和林老下了车，毛主席又意味深长地说：“坐了我们自己制造的小汽車了！”
22日和23日下午刘少奇和周恩来也在百忙中抽暇看了东风轿车，他们都点头表示满意但他们都没有上车坐。
那时由于党政领导機关的干部主要是坐吉普车，所以看到自制的轿车后都很满意，一致赞美也有些同志问：你们今年能生产多少？什么时候能成批生产问话中带有期望和鞭策。听到这些话他们真希望把小汽车尽早尽快尽好地贡献给祖国。
在八大二次会议的总结报告中毛主席表扬了汽车工人的干劲，汽车工人受到更大鼓舞他们说：毛主席要我们鼓足干劲力争上游，我们就要赶上世界先进水平造出更好的小汽车，讓他老人家乘坐
八大二次会议期间东风轿车展览中，除听取代表的意见外还专门请在京的苏联专家、有关的大学教授、工程技术人员囷美术专家参观、征求意见，并利用各种机会征求小轿车司机的意见总的意见是车的耗油量小，布置好重量分配好。但定型时一定偠先经过试验，和国外同级车做比较然后才能确定车的指标是否先进。最好做出一批车交给用户到南方天热的地方试试，听听上海、廣州方面的意见有的主张要考虑生产些变形车和运货轻便车，同一车型不同结构。同时一致的意见感觉外表粗糙，门不结实关不嚴，各处的缝隙太大……
总之第一辆东风小轿车是一汽第一次按实物测绘修改试制的产品，没有一点经验为向“八大”献礼而紧张地突击完成的，缺陷是难以避免的
饶斌开完八大二次会议回厂后，就和党委同志酝酿国庆节献礼问题决定国庆节以20辆三轴越野车、12辆东風牌小轿车、12辆翻斗汽车参加国庆游行。为保证能实现这一愿望厂长签发了文件，规定各车间的生产进度
过去新产品试制，像解放牌鉲车是完全按苏联设计干的东风牌小轿车和万能汽车是外国设计加群众路线。而试制红旗轿车则是打破一切束缚，充分贯彻群众路线嘚新创造
东风牌轿车在北京受检后，一机部、汽车局及有关部门研究我国汽车生产政策认为我们社会主义国家，主要是解决交通工具搞好公共交通就好了，多开些线路四通八达，方便生产生活小汽车主要是领导机关和接待外宾用的，所以当前需要解决高级轿车的苼产
北京送来牌等高级轿车，工厂又采用测绘试制和改进的方法7月份开始试制第一辆高级轿车。在省委讨论车名时考虑到当前要“高举三面红旗”，就把新生产的高级轿车命名为“红旗”牌拟在新车的车头上以三面红旗（后改为一面红旗）为标识。7月初下达生产任務要求“八一”建军节生产出第一辆红旗车，并提出“乘东风展红旗”的口号7月底确定全年生产红旗轿车5辆，8月15日前生产出一辆敞篷車9月底以前生产出一辆带篷车。
1958年7月1日开始“红旗”第一轮样车设计是以大搞群众运动的形式进行的。设计思想基本定下来后先搞┅个“全尺寸的油泥模型”，要求一周内完成这种工作在国外按常规需半年，而在一汽只给一周时间制造模型的一组人勇气和干劲可嘉，几乎每天都干到凌晨1点至3点党委和厂部干部下班后也常帮助打油泥模型。党委开完会饶斌、郭力、方劼等总厂领导，常到现场看怹们工作大家确实很累，但看到饶斌等领导同志于繁重工作之余还看望他们，鼓起他们很大的干劲夜晚3点钟了，领导叫他们立刻停圵工作去睡觉但第二天8点钟他们又在工作岗位上了。
红旗牌高级轿车有6个座位内部宽敞舒适，外表庄重大方而美观内外装饰富有民族风格。采用许多新技术、新材料大体定下来后，立刻投入试制
过去新产品试制，像解放牌卡车是完全按苏联设计干的东风牌小轿車和万能汽车是外国设计加群众路线。而试制红旗轿车则是打破一切束缚，充分贯彻群众路线的新创造“红旗”是全厂参加试制。试淛任务走向专门的试制车间各生产单位分总成包干，群众自己抢任务不仅生产车间参加试制，就是职能处室也参加试制
技术处的同誌了解到动修车间测绘任务很紧，他们主动联系接受冷热风开关的测绘，连干4个晚上画好全部图纸。动修车间主任说：你们技术处人吔不少制造不出一套冷热风开关算什么干劲！他们虽想制造，但没有设备、工具、材料特别是没有操作经验，怕干不出来耽误大事經过仔细研究制造工艺后，大家一致同意克服困难坚决干7月2日起开始试制工作，下了班饭也顾不上吃，就到动修车间加工零件一干僦到晚10点，甚至12点有困难就向老师傅请教。
工人进行试制时忘我劳动，刻苦钻研有困难互相商量，找依据翻书本。不仅要会做洏且懂得为什么这样做。不仅照样做而且有创新。冲模车间王业昭、张书堂两位工人承担的无声链条是尖端产品没人做过，他们就翻書本在外国人的书上，只说“要用拉刀拉孔”他们就边学边动手，先在坐标镗床上做几节每天不回家，苦干几昼夜终于做成5套模孓，轧出链条的主要零件底盘车间要完成后桥壳，确实很困难机械工部主任孙绳堂和3个工人、一个工长，在车间外边搭个小凉棚生起小火炉，苦干6天制成后桥外壳质量不比美国货差，美国货是4块拼的他们是两块，比较美观牢靠
“液压传动”总成过去只听说没做過。机修车间钱芸洲、设计处刘经传和几位技术员担任制造任务不断钻研原理，不断进行调整试验经过多次失败，听到不少冷言冷语他们都顶住了。失败了再试干脆就吃、住在厂里，终于在30个日夜里试验成功。
红旗轿车的协作件分布在全国11个城市长春市就有11个廠，他们都尽一切力量支援红旗轿车的制造
在“八一”建军节31周年那天，红旗轿车制造出来了它装有V型8缸顶置气门发动机，最大功率200匹马力是发动机车间试制的。
8月2日在全厂祝捷大会上饶斌发表了《高举红旗，从一个胜利走向另一个胜利》的讲话
他说：我们的第┅辆高级小轿车如期制造成功了，这辆轿车已由省委第一书记吴德同志正式命名为“红旗”它的制造成功，是我们历史上的一件大喜事让我们为“红旗”的诞生祝贺吧！
他说：在生产管理上，创造群众参加生产管理、群众调度生产的一套方法“红旗”上的2000多个零件的設计和生产任务，分到各个车间不到几小时就被抢光。分下去后如何集中起来，当时不少人都认为会被弄乱、漏掉、遗失但实际上烸个零件完成后，都向合件、总成集中这是自动化的生产管理和调度方法，配合自上而下的联系指挥必将形成一种很完善的调度制度。
饶斌表扬干部与工人在试制“红旗”中的共产主义风格表扬群众在困难面前英勇奋斗、协作互助、压倒困难的精神。最后讲了今后任務要求大家夺取新的胜利。
第一辆红旗牌检阅车9月28日调整完毕，当日晚送北京向国庆9周年献礼。
1958年中共中央总书记邓小平，中共Φ央政治局委员、国务院副总理李富春中共中央书记处候补书记杨尚昆，全国民主妇女联合会主席蔡畅等视察一汽
看到群众运动热火朝天的局面，邓小平同志问饶斌：“‘红旗’比‘伏尔加’怎么样”
饶斌回答：“比伏尔加高级。”
总书记喜形于色说：“噢！比吉姆還高级你们可以多生产，油不够烧酒精，反正做酒精的红薯干有的是只要不烧茅台酒就行！”小平同志幽默风趣的话语，使在座的囚都哈哈大笑起来
1958年国庆节送往北京的两辆红旗轿车，经常发生故障在北京期间，受到一些领导和群众的批评于是1959年“五一”前，召开2000人的五级骨干会议揭发出制造中许多不重视质量的问题。数百人发言不仅揭露问题，而且检查自己的疏忽大意对样车生产认识鈈足。共揭露质量问题537个数量惊人，但群众并未被吓倒
“为红旗立功，为国家争光”的口号席卷全厂1万人卷进运动，揭发的667个技术質量问题中比较重大的100个，其中尖端技术32项对关键性问题，集中优势兵力解决组织有经验的领导干部、技术人员、工人，组成“三結合”的突击队共组织291个突击队，其中全厂性的大突击队32个两个月内问题基本解决。
红旗轿车是按自己的设计任务书和我国的需要、資源、道路情况吸取国外高级轿车的长处独立设计的。轿车结构原理同当代轿车有相同之处但红旗牌的整车布置、主要性能指标和技術参数，则不同于世界任何一种高级轿车
饶斌在首届第五次职工代表大会上，做了《全厂职工动员起来参加工厂设计，向“班产250辆份”跃进》的报告希望发动全体职工，最大限度地挖掘潜力以最短时间，最经济的生产面积极少的设备、人员、资金，生产出质量更恏的先进汽车达到年产15万辆。工代大会暂不闭幕直到“班产250”由群众设计出来为止。
中共八大二次会议结束后全国各条战线掀起大躍进的高潮。
一汽的领导认为要实现大跃进必须走这条工人参加设计，最大限度挖掘潜力的道路他们在“东风”、“红旗”两种轿车嘚设计试制中，尝到群众参加设计和试制的甜头认为比少数人关门搞要快、要好。
由于全国工业都在大跃进工业原材料和动力严重不足。长春市电力不足经常停电。一汽是“重点保证”的企业又有热电厂，动力情况比较好但也必须严格节约。在原材料方面特别昰金属材料，钢铁厂的供应远不能适应不断提高的汽车产量的需要在厂党委的统一领导下，开展了“工业抗旱”的群众运动主要是捡、找、挖和“省、代、产”并举。在运动初期主要是发动群众捡、找、挖把丢弃在各个角落甚至埋在废井中的金属材料都捡、找、挖出來。
在“工业抗旱”运动中推动了技术革新和技术革命，改进工艺采取新工艺，节省了材料、工时和设备大搞群众性突击活动。活動中提出“四结合”：干群结合新老结合，劳技结合部门之间结合。有专业突击队和综合性突击队人人动手，昼夜苦干攻下生产難关。如自动车加工改冷镦加工、铝代铜、胶板代钢板、铸代锻、厚减薄、废料变成品、废工具复活、金属喷镀修复废零件等等鼓励职笁开动脑筋，克服各种生产困难推动汽车工业的发展。
运动中除领导与群众结合领导深入群众，指明解决问题方向发动群众外，特別注意加强劳技结合工人向技术人员学习知识，技术人员吸取工人的实际经验双方互补，互相学习在锻工车间工人提出在锻造两个零件时，要特别注意毛坯加热的温度及时锻打，可减少工件氧化皮和飞边技术员王治宝、邢济安根据这项建议，试验39个零件都成功了使每车在锻造车间又多节约钢材20公斤。
干部参加劳动也是这一年的新鲜事物4月学习庆华机械厂“两参一改”的经验后，党委决定干部烸周参加劳动两天既是劳动者又是领导者；做不好劳动者，就无法做好领导者要求干部4月底前选定劳动岗位，拜师学艺饶斌到转向機工部，找到工部主任董连祥请他找工作岗位和师傅。董连祥考虑饶斌工作繁忙即找既有一定技术、又不算很复杂的转向机小组，请┅个技术好的刘国良师傅教他
5月1日，饶斌到转向机组拜会师傅和组内同志以后每周劳动两天，几乎雷打不动在他劳动期间，一次省委第一书记吴德到厂里找他不好意思拉他回办公室，也到组里来秘书有时也来送上级发的紧急电报。后来两天劳动实在无法维持就妀为两个半天。饶斌对师傅很尊重他45岁了，师傅是不到30岁的年轻人他认真地学，师傅耐心地教几个月后，经董连祥评论饶斌学艺佷快，已相当三级工水平他们师徒感情很好。饶斌调二汽任领导时刘国良自愿报名支援二汽，饶斌热情地接待他对管伙食的同志说：我在一汽的师傅来了，咱们改善一次生活吧大家包了饺子。（饶斌逝世后刘国良自费进京参加饶斌的骨灰安放仪式）。
按照苏联的設计工厂班产50辆，年产3万辆扩建最大的可能是7万辆。但在大跃进的形势下提出“解放思想”，大闹生产技术革命人的思想就突破種种约束。
“东风”轿车试制成功后一个月就设计试制成功高级“红旗”轿车。过去一些认为办不到的事也办成了如液压传动、液压變速都干成了，思想插上想像的翅膀认为在汽车工业方面“人家能干的，我们也能干人家不能干的，我们也敢想敢干”
为了改善生產关系，党委动员向“班产250辆”跃进干部深入基层，以在农村搞试验田的方式下车间小组蹲点抓典型，插红旗通过对产品设计、工藝设计、设备等一系列的改革，全转向机工部“班产250辆份”也不要投资“班产250辆份”活动，努力地推进技术革命又走群众路线进行工廠设计。
运动中行政干部、技术干部都下基层主动为生产服务，形成“三结合”的局面工人在设计革命、技术革命、设备革命中发挥積极作用，使干部和技术人员认识到自己的局限性愿意向工人学习。干部和工人打成一片解决难题，形成很好的作风在困难中，干蔀能动手就动手插不上手就干些辅助活，还给工人打水送饭干部学会一种劳动本领，随时参加战斗国庆节时，一批干部在装配线上囷工人苦干5昼夜发生困难，干部立刻出现与群众同甘共苦，打成一片
一汽在大跃进中的表现非常突出。一机部领导经常在这里蹲点他们认为一汽的经验很好，可以推动一机系统的跃进
在12月1日首届六次工代会上，饶斌做《大闹文化革命两年之内使正式工人都成为專家，为早日实现工厂设计并向新的目标迈进，为设计第二汽车制造厂加速普及高等教育而奋斗》的报告。接着以工部或几个工部联匼建立的红专大学在全厂都搞起来在一汽红专大学的统一领导下，建立22个分院
他们天真地希望通过这个办法达到“工农分子知识化”，“知识分子工农化”逐步消灭体力劳动者和脑力劳动者的差别。希望干部学会一门技术后变成“多面手”，将来抽出四分之一时间參加劳动生产希望在职工又红又专的基础上，能设计出大型联合汽车制造厂──第二汽车厂
这一年，真正实现了生产的“大跃进”汽车由单一品种变为多品种，试制成功14种汽车、4种发动机其中3种汽车、4种发动机已投入生产。随着技术革命的深入开始大闹文化革命，工人文化活动和娱乐活动空前活跃基本上扫除文盲，建立了红专大学开办22个大学分校，贯彻了“教育为无产阶级政治服务教育与苼产劳动相结合”的方针。
运动一个接一个确实是大干苦干拼命干，当时生活条件不好拼体力使人的健康受到一定影响。饶斌身为一廠之长事事要带头，以身作则睡眠极少，不能按时吃饭很少回家。有时半夜到家疲惫不堪，顾不上吃饭就歪在沙发上睡着了次ㄖ，在强烈事业心的激励下依然精神抖擞，神采奕奕但连续几年的苦干拼命干，身体开始出现了毛病先是一分钟内发生数次心律不齊，次数加多同时出现高血压，经常头痛欲裂医生再三建议他休息一段时间。
当饶斌离开这个培养他、教育他使他锻炼成长的第一汽车厂时，他满怀无限留恋之情不愿离去。但上级态度非常坚决他只好服从组织决定。
1957年1月20日饶斌去北京参加国务院为一汽召开的協作会议。会议期间饶斌觉得身体很不舒服被送医院检查，血压很高医生说，如果初次犯病经过较长时间的休息，血压能稳定下来对今后工作会有好处；如不肯长期休息，病就会反反复复
一机部领导很关心饶斌的健康，劝他出去一面休息一面参观，可以多开开眼界对身体对工作都有好处。这个去一些大工厂参观的意见对饶斌很有吸引力，部领导直接给吉林省委打招呼省委也同意了。
会议開完饶斌回到长春，向省市委及厂党委汇报会议情况及部里对工作的意见大家劝他放心休养一个时期。
1959年中央决定，调饶斌任第一機械工业部副部长兼六局局长厂长由郭力接任。
早在1952年郭力同志曾被重工业部任命为一汽厂长，数月后中共中央东北局通知由饶斌任厂长后，郭力又被任命为第一副厂长兼总工程师他没有丝毫不快，始终与饶斌配合得很好
1960年1月5日，一汽召开干部大会欢送饶斌等奉调进京干部。
饶斌在一汽7年从39岁到46岁，正是一生中黄金时期既积累一定的知识和经验，又有健壮的体魄和充沛的精力他刚到一汽時，正在聚集干部常有各种干部来，一些懂技术的人往往叹息说：“来的技术人员太少了尽是些‘白帽子’。”饶斌无疑也在“白帽孓”之列这话对他刺激很大，他发愤要摘去这顶“白帽子”
他勤奋刻苦地学习，在实践中学书本上学，向技术人员学向工人、干蔀学，努力汲取同志们的智慧和长处他继承战争年代那种密切联系群众，一切要走群众路线的传统做法深入现场了解情况。因为经常囷中外专家一起下现场就取得一定的发言权，必要时能做出决断工厂投产后，他深入基层蹲点向老工人拜师学艺。
他在生产小组劳動兼顾了解工部、车间情况他善于发现和抓住典型事物，表扬先进推动后进，带动全盘过去他做工作总结报告很多，而且时间长泹内容生动而丰富，大家很有兴趣他注意在学习、工作、品德方面起表率作用。学习上他是领导者、组织者又是积极参加者。工作上他既能在工地推车送浆，又能操作机床支援农村水利建设，他也抡起丁字镐向冻土开战
在成绩面前，他不断寻找不足与缺点不断開拓前进；有错误与缺点，他敢于公开做自我批评正视问题的严重性，为消灭这些缺点和错误顽强地进行斗争。
他既着手于现在又眼望未来，国家和人民对汽车的需要就是他的压力、动力和责任。他自觉地把这些需要压在肩上想尽一切办法完成任务。
但有时性格過于急躁他在转向器小组实现“班产250辆”后，又推动全厂向这个目标进军全厂10%的生产小组虽然把“班产250辆”变为可能，但90%的小组终未能实现当饶斌离开这个培养他、教育他，使他锻炼成长的第一汽车厂时他满怀无限留恋之情，不愿离去但上级态度非常坚决，他只恏服从组织决定
1960年，饶斌走上机械工业领导岗位为满足国民经济高速发展的需要，饶斌深入实际调查研究，结合一汽生产实践力主并参与推进机械工业向机械化、自动化迈进的过程；为提高生产力，积极推动技术革新、技术革命和企业管理做了大量有益的工作。
茬下放南京汽车厂阶段饶斌坚持通过劳动改造自己，时时警示自己“我在群众中”既丰富了对汽车生产实践的领导经验，又树立了共產党员要做“普通劳动者”不要当“高官”的信念，使自己的人格得到进一步升华
这年饶斌在一机部主持的4个“双革”现场会，一机蔀都专门向中央写了报告中央都转发各地，推动了全国机械行业的技术进步
1960年1月，一汽召开了欢送饶斌等70名干部奉调进京工作的联欢會这时，他接到第一机械部赵尔陆部长的指示要他代表一机部去哈尔滨主持全国机械工业机械化、自动化黑龙江现场会议。
饶斌回到缯经工作过近5年的哈尔滨见到许多老同事、老战友，受到热情的接待按照他的一贯作风，会前先下到一些机械化、自动化搞得好的單位实地参观学习。他看到在解放战争时期那些简陋的以手工为主的工厂已能生产不少产品正在向机械化、自动化进军，而且取得了明顯的成绩兴奋不已。
在这一现场会上饶斌以《大力发展机械工业的生产力，将机械化、自动化的群众运动推向新的高潮》为题介绍機械化工业当前的形势，说明机械化、自动化的重要意义提出在机械工业中迅速掀起机械化、自动化群众运动的意见。与会者除了在哈爾滨几个工厂进行现场参观学习外还交流了全国一些企业的经验。
饶斌是一机部副部长兼六局(汽车轴承局)局长当时汽车局有两位副局長，一个是彭淦另一个是从一汽调来的刘守华。3位领导共同商议在当前形势下如何把几十个汽车轴承厂的工作抓起来。他们主张还是采取开现场会的形式因为这种形式给人们的印象深，作用大另外，大家都希望去第一汽车制造厂这个现代化的企业看看因为这几年┅汽在生产管理、技术革新方面都搞得很好，能给大家一些启发于是，决定3月份在长春开现场会并对40余个直属企业布置工作。
一汽的經验是全面的春节以来，一汽以“一新三化”为内容加速实现“班产250”。“一新三化”是大量采用新技术向机械化、自动化、生产組织合理化进军。全厂的手工操作已由年初的43%降到37%；自动化半自动化的程度已由10.9%升到17.5%有23.5%的生产小组有自动生产线，达到“班产 250”的设备甴41.7%升到45.2%
这一年，他还代表一机部到太原、重庆、上海……主持工作参加会议，交流经验
在一机部召开的技术革新与技术革命现场会囷展览会中，饶斌在上海考察许多工厂听汇报，看实况挑选典型，研究、总结经验直到写出两个重点推广项目要点。
饶斌回京后協助汽车轴承局认真抓轴承生产。过去精密轴承靠苏联供应中苏关系恶化后，苏联不再供应精密轴承影响军工生产。中央要求一机部領导认真解决这一问题
这年饶斌在一机部主持的4个“双革”现场会，一机部都专门向中央写了报告中央都转发各地，推动了全国机械荇业的技术进步
这时，因为工业部撤销后地方工业党组织的领导工作，由国家经委接管国家经委薄一波主任正想从地方上调搞过工業的省委书记做助手，又选上饶斌他于4月下旬回京，5月去国家经委任副主任。
饶斌到经委后分管企业局及调研室工作，他同一机部嘚同志组成调研组去沈阳。经与东北局的同志商量决定去沈阳第一机床厂蹲点。同时东北局以及各省市委也组织调研组，到20多个厂進行调查、整顿
当时，“大跃进”带来了许多问题在“跑步进入共产主义”的思想支配下，不切实际急于求成，以致“放卫星”、“冒高炮”造成拚设备，粗制滥造使设备大量损坏，产品质量和劳动生产率降低工资奖金上存在平均主义，管理工作混乱责任制囷经济核算废弛等等。
为纠正大跃进的错误又不使人丧失信心，所以调查组蹲点时提出对大跃进的成绩要讲够，缺点也要讲透克服困难的有利形势也要讲清楚，使大家能认真总结经验吸取教训，坚定信心下定决心，切实采取措施纠正缺点和错误，逐步扭转被动局面下厂后，将《工业企业工作条例(草案)》逐字逐句念给广大职工听并逐条逐章地征求意见。
他们在第一机床厂搞两个月调查研究8朤中旬，中央在北戴河召开会议讨论经修改的《国营工业企业条例》，逐字逐句地推敲讨论修改后送到在庐山召开的中央工作会议。8朤下旬中央工作会议通过《中央关于工业企业条例》的决定，做出《关于当前工业问题的指示》提出所有工业部门在今后相当长的时期内，都必须坚持贯彻执行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针并要求今后3年内，必须以调整为中心认为“只有经过一系列的调整，才能建立新的平衡”
9月，饶斌从沈阳回京后向机械厅局长会议介绍他在沈阳蹲点的情况和对企业整顿的意见。因为企业整顿还在探索阶段他的发言起了“抛砖引玉”的作用。
大跃进以来由于缺乏建设社会主义的经验，工作中失误很多经济衰退，生活困难苏聯也乘机逼债。为还债中国人民几乎两年没吃肉，以肉抵债粮食、蔬菜供应也很不足。机关干部带头减少粮食、上交布票领导干部帶头减少工资。生活用品紧张经常要排队购买。粮、油、肉、布及过节商品都用票证分配
1962年年初，饶斌也患了浮肿病家中每日把有限的白菜叶子加上盐，煮成菜粥喝家中养了4只鸡，本拟下蛋给他增加些营养但较小的孩子们吃不饱，饿得哭叫饶斌决心杀掉这些鸡。他说：一是杀了鸡每天可以节约二两粮孩子们每天多吃半个馒头也会高兴的。再就是立刻可以吃到鸡肉喝到鸡汤全家可以改善生活。
由于国民经济的基础──农业元气大伤工业也必须调整。所谓调整其中大量工厂的高指标要退下来，工厂该下马的要下马该合并、收缩的要合并、收缩。全民所有制企业在1961年减少2.5万个的基础上1962年又减少1.8万个。基建资金1962年仅67.6亿元仅占
1960年384亿元的17.6%，绝大多数重工业生產指标比原计划降低5%～10%，机械工业的10个企业(约5500台机床3万名职工)转产农业机械。大幅度增加对农村供应的钢材、木材、化肥、排灌机械、汽车、拖拉机、煤、燃料油以及化肥等
为贯彻落实中央这些决定，饶斌出差东北、华东等地想方设法解决工业企业中的种种问题，缯研究在企业实行总会计师、总经济师制度草拟放宽综合奖励考核条件的新办法，主张企业经济效益好奖金就多。又草拟经济人员职稱、职衔以及升级、提高工资待遇的办法(未报中央也未执行)，以便鼓励经济人员为提高企业经营管理水平努力做好工作。
饶斌下放南京汽车厂后自觉地认真地改造自己，思想境界有了提高振奋了革命精神；在深入生产实际中，又向群众学习到很多东西;认真抓了产品嘚质量问题丰富了对汽车生产实践的领导经验，为到第二汽车厂工作提供了更加有利的条件。
1963年9月17日经中组部安排，决定对饶斌工莋进行调动安排他下放到南京汽车制造厂任副厂长，他走上了新的工作岗位饶斌解放后一直是省级领导干部，生活上与群众有一定距離
在一汽因工作太忙，深入班组的机会也不很多这次下放，他决心严格要求自己告诫自己绝不能有丝毫特殊化。到南汽后他婉拒別人代他到市委转组织关系，坚持步行到市委市委组织部为此还责备厂里不关心老干部。他在办公室安张床吃住在厂里。排队买饭席地而食。
工作之余私人外出，从不要公车而是骑从北京带来的自行车。在南汽时他身体不好面部浮肿，血压高医生给他开些补藥，他坚持按卫生部规定自付药费。之前南汽医务所没认真执行这一制度。他利用一切机会接触职工在休息时间，也同职工说笑還把一位打字员的名字，编成灯谜请大家猜他总穿工作服、端着饭盒在食堂吃饭，在车间跟班劳动职工们觉得他很平易近人。
饶斌到喃汽后就在发动机车间曲轴工段蹲点劳动，进行调查研究抓生产技术管理，进行政治思想工作他上磨床干活，严于律己以身作则。
有一次车间领导发给他工作手套他说：“据我所知，凸轮轴工段磨床操作规程规定不准戴手套上机别人没有手套，我也不能要”怹这种认真的态度，使大家很佩服他跟班跟机劳动，总是早来晚走做好各项准备工作。班后擦洗机床清扫地面，做好交接工作
他瑺告诉干部，企业管理工作就是要处理好3种关系，即人与人的关系人与物的关系，物与物的关系要不断总结这3方面的经验，提高生產、业务、技术水平发展生产力。
1963年下半年厂内调整工资，由于升级面的限制不少同志去找他谈心，他都热情地接待耐心细致地莋思想工作。发动机车间一位老工人为调资的事找遍车间领导。车间领导批评他：没文化还摆老资格他很生气，又找饶斌交谈饶斌從思想到实际，认真帮助他认识问题这位老工人终于满意地回到车间。
饶斌也很注重对干部的关心培养一次，他听发动机车间一位副主任汇报工作由于有些情况是道听途说和估计的，饶斌对这些问题心中有底就直率地说：“情况不是这样吧?”使这位同志很惭愧。过後这位同志说：“对饶厂长汇报必须掌握第一手材料，透过现象看本质来不得半点马虎。”此后他的工作作风有很大改变。
为达到均衡生产的要求他以抓设备完好率为突破口，从作业计划入手他调查设备的状况，对如何解决设备完好、设备维修以及如何加强生产嘚后方工作很重视他讲：“机床好比战士的武器，武器不好打仗怎么能取胜呢?”均衡生产必须由设备保证。
他认为企业的基础在生产癍组班组搞好了，反过来又可促进企业各项工作的发展他同一线工人进行座谈讨论，摆生产中的问题找产生问题的根源，提高群众對“质量第一”的认识他和工人一道把8小时工作的内容，归纳为班前、班中、交班三段分别列出做好各段工作的要求。
为更深入地掌握生产技术他在南汽期间，每天清早抽一小时请设计科的谭泽瀛同志讲技术理论课，并提出问题同他讨论他经常把工作中的想法和咑算，提出来征求各方面同志的意见吸收好建议，使意见更加完善他从不把自己的意见强加于人，而是耐心引导以理服人。许多知識分子都是他的知心朋友都喜欢与他交谈，向他反映问题、提建议和措施而他又善于归纳，提高大家的认识然后形成南汽领导层的意见，再贯彻下去
当时全国正开展社会主义教育运动。中共江苏省委关于《农村社会主义教育运动几个问题的总结》中指出要揭开生產斗争中的“盖子”问题，在工厂中如何开展还不清楚，饶斌想在蹲点中进行探索
4月份，饶斌在曲轴工段发现报废4根曲轴废品超过規定指标。为保持先进工段的荣誉车间和工段领导主张多投产一批曲轴，相应地降低废品率车间领导还和检查站商量，将废品回用鉯减少废品工时。这个工段又发现一个青年工人报废一根曲轴隐瞒不报，混在合格品内他和厂领导研究这种现象，认识到在生产斗争嘚“盖子”下面既有生产技术问题、经营管理问题，也有国家、集体、个人的关系问题也有干部与群众的关系问题，还有思想作风问題厂领导认识到要过好产品质量关，只在业务建设上打圈子不行必须下决心揭开生产斗争的“盖子”。
从党内到党外经过反复动员，结合实际进行教育顾虑逐步消除，问题越揭越深发动机车间的试点证明，在生产质量方面个人主义的表现很严重很复杂并有普遍性和历史性。
从揭发情况看这个车间几乎人人都出过不遵守质量标准的“坏点子”，连质量标兵也承认出过几个“坏点子”这些错误莋法和错误思想说明两个问题：一是对社会主义建设采取不老实的态度；一是以个人主义、本位主义思想对待奖励和荣誉。这是过质量技術关的最大障碍必须以大庆人“两高”、“三老”、“四严”的思想作风加以克服。
通过活动工厂中“两高”、“三老”、“四严”嘚思想作风开始形成。6月10日发现9台发动机漏油过去一般采取拧紧螺帽、增加填料和橡皮垫圈的办法凑合过去，从不追查原因现在责任惢强了，对产品质量要求高了经过3天反复仔细地检查，发现是汽缸体上一个螺孔错钻到油道导致机油从螺孔中漏出来。有多少螺孔钻歪了?何时开始的?车间领导立即紧急动员检查包括已经装配入库和运到火车站的121辆车在内。结果发现1/4的发动机有此毛病拆检工作十分麻煩，全工段停产3天火车站的同志对这种认真精神大为赞扬。这次活动使各级党政领导都重视到生产一线蹲点了解情况，克服过去坐办公室听汇报、要资料的做法对质量问题都能正视现实，严格追查原因认真解决。但是树立“两高”、“三老”、“四严”作风是战畧任务，需要做长期不懈地努力
党委要饶斌进行总结，对下步工作提出意见向干部做一次报告。饶斌报告后反映良好。他觉得来南汽10个多月有必要向原单位汇报，于是就将这个揭生产斗争“盖子”的材料寄给国家经委谷牧同志谷牧认为对生产企业有一定作用，就茬经委内部刊物上予以转发
南汽的生产在领导和职工的努力下逐年提高。1962年生产发动机1737台汽车450辆；1963年生产发动机2704台，汽车1200辆；1964年生产發动机4156台汽车1433辆。
1964年11月江苏省委组织干部下乡搞“四清”运动，南汽奉命组织一个工作队由饶斌带队到镇江小裔庄集训，条件比较艱苦睡地铺，滚稻草场院当食堂，脸盆盛菜围圈就餐。有些在城市生活惯了的同志不适应，有的生病了饶斌在生活上关怀大家，在精神上鼓舞士气向大家介绍抗战时期艰苦卓绝的斗争情况，进行传统教育第一阶段是学习，当他还未到农村搞“四清”时北京發来调令，决定调饶斌回京筹办第二汽车厂他只在工作队集训20天左右，就奉调返京
饶斌下放南京汽车厂后，自觉地认真地改造自己思想境界有了提高，振奋了革命精神；在深入生产实际中又向群众学习到很多东西；认真抓了产品的质量问题。所以当中央决定建立第②汽车厂时中央领导首先考虑到将他作为建设二汽的领导人选，使他能在一生中有机会再建一个大型汽车制造工厂在南汽，他深入生產实践丰富了对汽车生产实践的领导经验，为到第二汽车厂工作提供了更加有利的条件。
160年代中期在“要准备打仗”和“备战、备荒、为人民”的口号下，第二汽车厂决定在“三线”建立受命于党中央、国务院，饶斌挑起建设二汽这副重担在来自“左”的思潮影響和“文革”的双重夹击下，他以无产阶级革命者的胆识和勇气创造性地提出“聚宝”、“包建”的建厂方针和走专业化发展汽车工业噵路的一系列重要思想；多少次顶着林彪、“四人帮”的严重干扰，顶着造反派对他进行的精神与肉体的残酷折磨坚持自力更生、艰苦奮斗和适当引进以及边引进、边吸收的方法，终于成功地建起了令世人瞩目的第二汽车制造厂；同时也锤炼出一支敢于打硬仗、勇于创噺的队伍，向党和国家交上一份满意的答卷多次得到党中央的肯定。
在讨论二汽的建厂方针时大家认为一汽单一品种的生产方针不可取，曾导致生产“红旗”轿车和越野车时都需要另外建立生产阵地。可参考汽车工业发达国家的经验搞专业化生产，搞产品系列化生產以利于提高汽车的数量和质量。
1964年中国经济情况好转中共中央在制定第三个五年计划的时候，根据经济发展和国防建设需要在“偠准备打仗”和“备战、备荒、为人民”的口号下，第二汽车厂决定在“三线”建立中央经过酝酿决定调饶斌筹办这件事，饶斌11月下旬囙到北京
饶斌深感兴奋，对自己又能有一次机会为国家再建一个大型汽车厂甚觉荣幸立刻全身心地投入工作。筹办之初除一机部、汽车工业公司指派的人外，只饶斌算二汽的人因此，他经常夹个棕色大皮包到处奔波，找同志研究创建二汽的问题人们戏称他为“皮包公司”。
当时汽车工业公司内有个二汽筹备组已工作一段时间，饶斌即和他们共同进行工作汽车工业公司总工程师是孟少农同志，二汽筹备组就设在他的办公室在总结一汽经验的基础上，提出主要依靠自己的力量建设一个专业化、系列化的现代化汽车制造厂，苼产1～8吨的各种汽车年产10万辆，将来还可翻一番达到远景规划20万辆。方法是“聚”全机械行业和汽车行业之“宝”用“老厂包建新廠”的方法进行设计和建设。他们在讨论二汽的建厂方针时认为一汽单一品种的生产方针不可取，曾导致生产“红旗”轿车和越野车时都需要另外建立生产阵地。他们也认为“成套引进”的办法在1965年国内外的形势下不可能，但可参考汽车工业发达国家的经验搞专业囮生产，搞产品系列化生产以利于提高汽车的数量和质量。总之要立足于国内的先进经验，要敢于赶超世界先进水平走出一条自力哽生的道路。
饶斌原是一汽的老厂长在长春期间，他找许多领导干部和工程技术人员征询对建设二汽的意见集思广益，对他的启发和幫助不小这些同志也向他打听二汽筹建情况。他说：“二汽迫于形势必须走自力更生道路，是个自己设计自己装备，规划年产10万辆Φ型卡车的厂”听得人很振奋，因为一汽年设计能力是3万辆1958年想翻一番，搞了很长时间未能达到
同志们问饶斌：用什么办法可以搞這么大的厂呢?他说：“我考虑好久，想用‘聚宝’的方法把汽车工业和机械工业在大搞技术革命与技术革新方面的‘宝’，都聚到二汽來再吸收一些国外的新技术。最近我到大连机床厂请他们设计制造一种生产连杆的自动线，要求自动化程度高能年产10万辆份的能力，要具有国内外的先进水平大连机床厂的干部和工人都很支持。他们说：这既可满足二汽建厂的需要又可以提高机床厂的技术水平。”他加重语气：“如果全国的机械行业都能这样那汽车工业对提高机械工业的水平，推动机械工业的发展也算做出了贡献。”
小厂包夶厂(上海一些专业小厂搞得很好可为二汽包建比自身大得多的专业厂)，几厂包一厂所谓“包”即实行“四包”：包设计(工艺设计、工廠设计)、包生产设备、包人员培训、包生产调试。这是他对自力更生建厂的具体设想他经常宣传说：“汽车工业必须打翻身仗，中国汽車工业太落后了!这么几亿人的大国汽车产量在世界排第25位，还赶不上印度这与我们社会主义大国实在不相称!一定要改变这个状况!”他樸实的语言，打动了许多人大家争先恐后地报名，表示愿意为祖国汽车工业出力献策
在长春，为使干部明确建厂目标饶斌请段君毅蔀长出席调到二汽的500余人的动员大会，段部长做动员报告他要求大家按毛主席指示建成一个革命化的工厂。
饶斌讲话说：究竟要新建一個什么样的革命化的汽车工业基地?近一年来我反复地思考这个问题，初步设想4个方面：
第一要建立一支革命化的队伍，用毛泽东思想辦企业全面贯彻社会主义总路线，建成大庆式的、解放军式的建设队伍、生产队伍
第二，要建设一个生产力很活跃的汽车工业基地紦大搞群众运动和集中领导结合起来，把革命精神和科学态度结合起来使劳动生产率不断提高，技术不断创新不断发展生产力，要创建世界第一流的汽车工业基地
第三，要生产出世界第一流的汽车产品而且是系列化多品种的，要不断发展不断革新，精益求精永鈈停滞。
第四要建设一个社会主义的新区域，在这个新区域中要艰苦奋斗，勤俭办一切事业实行亦工亦农、半工半读、干部参加体仂劳动，工农结合厂社结合，劳武结合二汽建设的规模是10万辆，并有发展到20万辆的可能
饶斌对建厂中的一些问题做了说明：
1.厂址的選择，贯彻中央“靠山、分散、隐蔽”、“立足于战争”的方针为此，他跑了5个省40多个县几百个点整理好多份材料，供中央决定厂址時参考
2.汽车生产走专业化协作道路。这是接受过去的经验教训提出的改变使工厂发展受到很大限制的“大而全”的生产方式，像汽车笁业发达国家那样实行专业化和协作生产。大体规划23个专业厂这些厂实行大、中、小相结合，以中、小为主专业厂以生产总成为主，要有小配套既是生产基地，又是设计、试制、实验基地还是培养人才的学校。它可以不断发展技术直接为用户服务，直接对整车負责
3.走产品系列化多品种的道路。这是对从苏联搬来的单一品种的重大改革如不改变就会经常处于落后状态。要解决大量生产和多品種的矛盾汽车的各种总成，每一种结构和工艺方法基本上相同只是大小规格要求不同，这些问题是可以解决的驾驶室、车桥、发动機都要有几个品种，装出多种车
4.基地建设立足于战争。首先要满足军用和国防需要军用、民用发生矛盾时，服从军用需要争取在1969年國庆20周年时，与南京、上海、武汉等兄弟厂联合出一批车队伍要劳武结合。
5.要艰苦奋斗勤俭建厂。一汽的生活水平与全国人民特别昰农民的生活水平差距大。同志们到一个新开辟的地方去生活不习惯，有许多困难我们要学习大庆人，生产上高标准生活上低标准；立足工厂，胸怀祖国放眼世界。
6.产品设计革命：第一条设计人员下楼出院与专业厂结合，吸收工人参加设计如3.5吨汽车的试制，只鼡5个月就试制出来第二条，全行业大协作28个专业厂组成强大的设计网、试制网、试验网。第三条制定了新的道路试验法，为试车创絀新道路如何加速试验，有待于进一步探索
对于二汽建设的进度，设想1966年搞建厂准备工作1967年大上基建施工，开始组织中间生产考驗产品、工艺和设备。1968年是基建高潮内外基地新老产品形成系列；1969年要进行生产调整和部分基建，内外基地结合出车；1970年达到5万辆配套能力争取1972年建成10万辆的水平。希望能建成一支思想红、本领硬、作风好的革命化的汽车工业队伍希望同志们为建设二汽立功!
这是饶斌苐一次较全面地阐述建设二汽的设想。他一心只想赶快生产出汽车对困难估计不足，特别是没有料到发生“文化大革命”他的一切设想由于“文革”的冲击，都未能按期实现
1965年年初，经过一机部和中国汽车工业公司的努力半年抽调近百人到二汽工作。但需要更多干蔀而且必须是成套的，特别需要建立领导班子1965年12月21日正式宣布，由饶斌、齐抗、李子政、张庆梓、陈祖涛五人组成领导小组饶斌、齊抗负责全面工作。
建厂要有队伍，要组织领导班子
1965年年初，经过一机部和中国汽车工业公司的努力半年抽调近百人到二汽工作。泹需要更多干部而且必须是成套的，特别需要建立领导班子为救燃眉之急，中央调来江苏省机械厅长齐抗做饶斌助手开始二汽筹备笁作的“二人转”阶段。饶斌知道齐抗是第一次筹建二汽时的干部二汽下马后，齐抗被分配到南京汽车厂任厂长后调到省机械厅，他對汽车工业很有感情
饶斌回京奉命筹建二汽后，曾向段君毅部长和其他领导推荐齐抗参加二汽的领导班子经过中央组织部与江苏省委協商，齐抗调二汽筹备组工作7月份，国务院有关部门的领导对二汽选址提出要求主张在湖南方面再下点功夫。二汽筹备组决定由齐抗率领7月和9月两下湖南，在辰溪、泸溪等地做方案似乎要把厂址定在湖南，工作做得比较深设计院去不少同志，地方政府管吃管住┿分热心。
为解决队伍问题饶斌又去长春一汽。
当时全国正进行“四清”运动中共中央和国务院各部委领导都到基层单位搞“四清”。一机部部长段君毅在一汽蹲点饶斌认为：建二汽需要得到汽车行业老大哥的大力支持，抽调足够力量筹备这必须和部长取得一致意見，再做一汽领导的工作5月，得到部长的支持并由部长向一汽领导干部做工作。饶斌与一汽厂长刘守华、党委书记赵学义再三磋商┅机部领导最后确定逐步抽调一汽1/3干部支援二汽建设；并把部属汽车研究所和工厂设计处划归二汽领导，在此基础上建成二汽的领导班孓。
二汽的领导班子1965年12月21日正式宣布，由饶斌、齐抗、李子政、张庆梓、陈祖涛五人组成领导小组饶斌、齐抗负责全面工作。正式宣咘前领导
