西班牙加泰罗尼亚又搞独立公投 多数人不求领土独立|加泰罗尼亚|税收|西班牙_新浪军事_新浪网
西班牙加泰罗尼亚又搞独立公投 多数人不求领土独立
　　在2014年进行过一次象征性独立公投之后，西班牙加泰罗尼亚地区仍然没有放下这块“心结”。
　　在西班牙中央政府的坚决反对声中，加泰罗尼亚自治区将于10月1日按照计划进行“独立公投”。当地时间9月29日，成千上万的加泰罗尼亚分离主义者参加了独立前的最后一次公投集会。加泰罗尼亚自治区主席普伊格蒙特（Carles Puigdemont）告诉民众，他相信（这次独立公投）是加泰地区迈向“独立”的第一步，并号召选民走出家门、改变历史。
　　而西班牙政府则正在采取措施阻止这次投票，警方接管所有投票站，阻止当天公投活动，还有数千名警力被增调到全国各地。西班牙《世界报》报道，4名西班牙民防部队成员9月30日进入加泰罗尼亚政府电信与信息技术中心，以切断独立公投计票程序。
　　据英国广播公司（BBC）报道，此前有调查称，支持独立的人并没有反对的人多。此外，多数分析认为，富庶的加泰罗尼亚可能是希望公投成为像西班牙巴斯克地区一样，可以少向中央政府缴税。巴塞罗那资深媒体人徐凯对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，在理性的加泰罗尼亚人眼中，他们所要求的并不是领土的独立，而是经济的自主和独立。
　　根据加泰罗尼亚方面的说法，如果民众通过公投选择离开西班牙，他们将在结果揭晓后48小时内宣布独立。而据英国媒体报道，按照目前的情况来看，尽管加泰罗尼亚地区与中央政府存在意见分歧，但基本的和平局面还是得以维持，而按照西班牙宪法规定，即便是公投通过后，加泰地区还要获得2/3西班牙人的支持，才能获得独立。
当地时间日，西班牙马德里，民众游行支持加泰罗尼亚地区独立公投。 视觉中国 图
　　独立：历史和现实因素交加
　　加泰罗尼亚地区位于西班牙西北部，首府巴塞罗那，人口750万，占西班牙总人口的16%，有着自己独立的语言和文化，历史上是自治情节比较高的地区。作为西班牙最富有的地区之一，加泰地区的GDP占西班牙全国的19%，贸易出口占全国四分之一，吸引外资占全国的五分之一。
　　在西班牙宪法规定下，加泰罗尼亚是西班牙的一部分。但在过去五年中，该地区要求进行投票自决的呼声越来越高。2015年，加泰罗尼亚自治区议会选举中，独立派联盟赢得绝对多数议席。
　　巴塞罗那资深媒体人徐凯对澎湃新闻介绍，加泰罗尼亚要求独立的原因由来已久，历史原因错综复杂。历史上卡斯蒂利亚人、弗朗哥政府都对加泰罗尼亚进行过严苛统治。上世纪80年代后，加泰罗尼亚逐渐成为西班牙最富庶的省份之一，1992年巴塞罗那奥运会之后，使得世界认识到巴塞罗那的重要性，巴塞罗那经济飞速发展，被誉为“地中海珍珠”。
　　但在许多加泰罗尼亚人眼中，对西班牙经济的贡献并没有收获相应的回报。分析普遍认为，成为像巴斯克地区一样可以独立决定税收和财政分配的地区，成为加泰罗尼亚要求独立的一个最强有力的理由。
　　按照规定，西班牙各地区的地方税收必须上缴中央政府，然后再由中央政府酌情分配给各地区，而巴斯克地区和其附属的纳瓦拉省享有特殊地位，只须向国家上缴很少一部分的军费和地区互助基金。巴斯克地区的公共开支平均水平是西班牙其他地区的两倍，这一因素刺激了加泰罗尼亚民族主义者。
　　徐凯对澎湃新闻介绍称，“加泰罗尼亚每年缴纳的赋税是其他省份的三倍以上，尤其是2008年经济危机开始之后，加泰罗尼亚的赋税更加苛重，而当地政府多次要求中央政府减免赋税并拨款增援当地的建设，中央政府承诺了，却没有做到。尤其是现在执政的拉霍伊政府，一直出尔反尔，使得加泰罗尼亚人对其非常反感。”
　　此外，中国社会科学院西班牙研究中心主任张敏对澎湃新闻分析称，今年8月，加泰罗尼亚地区遭到的恐怖袭击也可能是一个导火索，欧洲接二连三的恐怖袭击波及多个欧盟成员国，这次袭击偏偏又和加泰罗尼亚地区自治运动捆绑在一起，现实因素使得该地区的人急于想摆脱这种情况。这也表明整个欧洲未来在一体化上还有阻力，欧盟“大而统”的政策会让像加泰罗尼亚这样经济好的地区感觉被拖累。
　　此外，这其中也不乏一些党派因素。张敏分析认为，西班牙的“我们可以”党，本身带有一定民粹主义性质，强烈支持加泰罗尼亚地区的公投，现在该党派已经上升为西班牙第三大党，随着未来这个党派能力进一步上升，加泰罗尼亚地区的独立声音可能越发强烈。
　　为阻止这一“违宪”公投，西班牙中央政府已经下令将在10月1日部署警力，接管所有投票站，阻止当天的投票活动。不过这一命令也引发大量加泰罗尼亚独立派人士前往投票站点，做出与警察对抗的准备。
　　实际操作层面不具可行性
　　西班牙首相拉霍伊（Mariano Rajoy）是加泰罗尼亚独立的坚决反对者，早在2014年加泰罗尼亚独立公投期间，拉霍伊就试图阻止。这次，拉霍伊仍然态度明确，称独立公投是违背宪法的的举动，违背“西班牙拥有牢不可破的团结，是所有西班牙人共同和不可分割的家园”这一宗旨。
　　据徐凯称，在理性的加泰罗尼亚人眼中，“他们所要求的独立，并不是领土的独立，而是经济的自主和独立……从现实角度来说，加泰地区的经济建设发展等等无法与西班牙脱轨。”
　　常年生活在西班牙的华人蔡作群接受澎湃新闻采访时表示，“受过高等教育的人对独立不以为然，其中只有一部分人觉得中央政府对待各地的财政分配不合理，觉得中央政府拿走加泰地区的税收（去帮助其他的地区），却对该地区努力工作的人视而不见，觉得受到了不合理的剥削。”但是，“西班牙中央政府争取到的奥运会主办权就给了加泰地区，这是别的地区没有得到的好处。民众在自己的利益被影响的时候很敏感，但对于得到的额外利益，有时却视而不见。”蔡作群说。
　　“但这次独立公投很明显的是，谋求独立的组织更善于利用新的社交媒体，鼓动效果比往年更强。我就有很多加泰地区的朋友，因生活水平较低，因为对现实的不满，而被有政治目的的人鼓动。文化层次高的人对独立不太支持，但是不排除其中被政治利益裹挟的。”蔡作群说。
　　张敏则表示，加泰罗尼亚地区的几次独立公投尝试，从西班牙宪法的角度来看，不管出现什么样的结果都是不合法的，而只要是中央政府不认可的任何决定，在实际操作层面都不具备可行性。目前来看，西班牙中央政府没有修宪的打算也没有与加泰罗尼亚谈判的可能性。
　　“但就影响来看，独立公投会对当地居民产生心理影响，把一些具有独立倾向的个体情绪调动起来，会使得局势更加复杂。”张敏说。
　　西班牙中央政府表示，加泰罗尼亚问题将同巴斯克自治区和加利西亚自治区联系在一起，掀起更广泛的独立浪潮。
　　张敏表示，现在公投结果还很难预测。“中央政府可能会就自治问题与地方政府对话，但中央政府让渡权力的空间已经很有限了，只能在政治安排上做出考虑。中央政府会坚持现在的强硬态度，也会继续利用一些名人，比如网球明星纳达尔等人出来反对公投。从现在来看，未来局势会变得更复杂。”
　　（原标题：西班牙加泰罗尼亚又搞独立公投：首相指违宪，警方接管投票站）当前位置： &
英媒：殊途不同归——加泰罗尼亚与苏格兰的独立之路
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英国金融时报网23日发表华裔撰稿人朱洁撰写的题为《殊途不同归——加泰罗尼亚与苏格兰的独立之路》的文章。文章说，历史、政宪、经济等方面的差异，让这两个欧洲民主国家内部看似相似的独立运动走上不同的发展道路。位于西班牙东北部的加泰罗尼亚自治区，近几个月再次向中央政府索求独立。本月21日，西班牙首相拉霍伊召开内阁紧急会议后，宣布马德里将对加泰罗尼亚实施直接管控。他已获得反对党的支持，可以启动宪法第155条款，暂时收回该地区的自治权，并尝试撤换包括自治政府总统在内的独立派领导。西班牙参议院将于本周讨论是否批准拉霍伊的这些计划。加泰罗尼亚领导人普伊格蒙特随后声明不会接受马德里的计划。此前的本月1日，加泰罗尼亚自治区人民通过投票表达脱离西班牙的决心。自治区政府声称600万选民里的230万人参与投票，其中90%将票投向独立。马德里中央政府将其判为违法无效，并以没收投票表格、抓捕独立派领袖、关闭选举宣传网站等方式试图结束选举。加泰罗尼亚这次不被承认的独立投票，让人想起2014年的苏格兰公投，尽管实质发展目前看来相去甚远。数年前我前往巴塞罗那旅游，曾在街头遇见独立游行群体。一个高举横幅、面孔上画着非官方民族旗帜的当地人说，自己从爱丁堡大学留学归来，曾亲历苏格兰公投，并将之视为自己的“人民”追寻独立的灵感。批准公投的英国前首相卡梅伦——尽管现今因批准脱欧公投结束了首相生涯——成为不少加泰罗尼亚人心目中的英雄。苏格兰公投被被视作中央政府协调地区独立意愿的有尊严又讲理的一个先例。但如果细究政宪、经济、历史等方面的差异，可以发现为何这两个看似相似的独立运动，会走上不同的发展方向。政宪差异西班牙宪法第二条例即写明西班牙的不可分割性，也注明西班牙的国家主权属于全体西班牙人。相比之下，英国作为一个“联合王国”，其内部地区的政治紧密度从本质上便有所不同。马德里政府可以依宪拒绝局部公投，并以此作为策略，使加泰罗尼亚内部的激进派与温和派产生冲突，从而缓解局势。因此，尽管加泰罗尼亚人宣称公投是解决问题的民主做法，西班牙首相拉霍伊却可以在本月21日发言说：“没有任何民主国家的政府能够接受自己的法律被侵犯、无视、擅改。”英国首相特里萨·梅亦表态：“西班牙人民应当依法遵从国家宪法。”除了宪法对地区政治权利赋权不同，以现实中的政治权力而言，苏格兰也强于加泰罗尼亚。两地都有与中央政府分开的议会，由民主选举选出。然而，当地议会的权力不可同日而语。以税率制度为例，自2016年4月以来，苏格兰能够设定自己的所得税；加泰罗尼亚则由马德里设定税率。这一来反映了两个地区之于中央政府的权力格局强弱，二来解释了加泰罗尼亚人民更强烈的不满：许多人觉得自己的付出多于收获。2014年加泰罗尼亚在税务上向西班牙上交的税务超过其所得118亿美元。不过，英国媒体报道表示，政府预算的重新分配十分复杂，譬如中央政府对当地学校、医院等机构的投资会给整个计算结果带来不同。经济比重每个政治故事里，大都有一个经济上的章节。从上面说到的税率自治，就可窥见一斑。加泰罗尼亚是西班牙最为富有、最高度工业化的区域，堪称全国的经济马达。它坐拥全国20%的GDP，16%的人口；如果成为一个独立国家，经济体量约在丹麦和芬兰之间。它吸引流向西班牙的三分之一的投资，也生产西班牙三分之一的出口商品。重要行业包括金属工程、食物处理、医药化学等，并拜巴塞罗那所赐，有兴隆的旅游业。高迪、毕加索等天才，让巴塞罗那成为许多人心中的艺术之都。巴塞罗那更是地中海最大的港口，以及世界第四大游轮目的地。世界闻名的两所商学院ESADE和IESE也坐落于此。相比之下，苏格兰只占英国国内生产总值的7.5%，以及8.3%的人口。爱丁堡固然是经济重镇，却不能令国都伦敦失色。从经济角度来说，加泰罗尼亚的独立对于西班牙而言，更是不能承受之重。历史渊源加泰罗尼亚和苏格兰都在18世纪初，与和更大的政治体形成统一国家，然而统一的方式颇有不同。苏格兰议会通过签署《1707联合法案》，相对和平地与英格兰建立联合王国。加泰罗尼亚则在腓力五世的西班牙王位继承战争中，于1714年因军事征服而被兼并。自此，加泰罗尼亚的民族主义者就为自由而抗争，并于1932年取得一定自治成果。然而，自1939年弗朗哥成立独裁政权以来，加泰罗尼亚民族主义受到强烈镇压，当地制度、语言等被大规模抹杀。美国政治学者、民族主义奠基人本尼迪克特·安德森将民族定义为“想象的共同体”，而历史渊源是使人们“想象”自己是否属于一个民族国度的重要途径。苏格兰与加泰罗尼亚的自治权限在不同历史阶段都有所起伏，但加泰罗尼亚对独立的求索之路显然伴随着更多血腥。不难理解加泰罗尼亚人对西班牙的归属感更加犹疑，以及西班牙政府对当地独立倾向的压制强度背后写满了历史先例。历史、政宪、经济等方面的不同，让这两个西方民主国家内部看似相似的独立运动去往不同方向。当然，不论异同，苏格兰和加泰罗尼亚的独立倾向，以及倘若独立后与日渐动摇的欧盟的关系，都将继续成为英国和西班牙政府的一大问题，也是西方民主制度在２１世纪发展的一大看点。
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支持独立的人群高举着加泰罗尼亚旗帜与西班牙语“独立”的标语游行喜欢足球的人都知道，每年至少有两场举世瞩目的重量级对决，无论这一年有无世界杯。这两场对决被世人称之为“世纪之战”。没错，对阵双方是皇家马德里和巴塞罗那，两支球队至少会在联赛中相遇两次。随着加泰罗尼亚人独立运动愈演愈烈，人们担心巴塞罗那俱乐部将会被踢出西甲联赛，巴萨将会衰弱，而“世纪之战”也难以再现。这一担心不无道理，尽管加泰罗尼亚人受到了政府、首相不少警告，可依然我行我素。巴萨俱乐部从上到下，从主席到本土球员，都出人意料地坚决支持独立公投。其前球队教练瓜迪奥拉，更是坚决的“独立分子”，多次在重要场合声称，“我们来自一个叫做加泰罗尼亚的国家。”仅就足球领域来说，一旦巴塞罗那真的独立了，一旦“世纪之战”真的难以再现了，多少令人伤心。毕竟这两个球队代表了世界足坛的顶峰，无可替代。但是，回顾两支球队对抗的历史，也许你才真正明白为什么叫“世纪大战”，为什么巴塞罗那人的态度如此坚决。巴塞罗那的诺坎普球场似乎，从巴萨和皇马建队的第一天起，水火不容的对抗就应运而生。两支球队的比赛超越了体育竞技的本身，他们分别代表了以马德里为首的政府地区，和以巴萨罗那为首的加泰罗尼亚地区和民族。马德里与加泰罗尼亚的对抗有着百年的历史，加泰罗尼亚人骄傲，有着极强的自尊心，他们不曾被阿拉伯人占领，在语言和文化上有着独立的发展。1469年，因为卡斯蒂利亚女王伊莎贝拉一世和阿拉贡国王斐迪南二世（加泰罗尼亚地区为主）结婚，标志了西班牙王国的诞生，双方各具独立性，但权力重心逐渐向中央政府转移。在1700年，发生了著名的西班牙王位继承战，加泰罗尼亚站错了队，打了14年战争，法国背信弃义，与西班牙组成联军调转枪头攻打加泰罗尼亚，其首府巴塞罗那很快被攻陷，从此加泰罗尼亚被废除了自治权，也禁止加泰罗尼亚语，加泰罗尼亚人与西班牙其他地区的矛盾、恩怨情仇自此开始。加泰罗尼亚后来逐渐成为西班牙的工业中心，是国家经济领先地区，但矛盾一直存在着。直到1936年，西班牙大选人民阵线获胜，成立联合政府，但很快遭遇了军官佛朗哥的叛乱，随之发生了著名的西班牙内战。随着佛朗哥获胜，人民阵线全面溃败，佛朗哥掌权的马德里政府再次取消了加泰罗尼亚自治，禁止加泰罗尼亚语，控制言论。在此期间，发生了一件让巴塞罗那俱乐部永远难忘的事情，其俱乐部主席苏尼奥在1936年因政治原因被佛朗哥秘密枪杀，年仅38岁。之后的西班牙内战，巴塞罗那队一直在南美洲参加比赛。佛朗哥掌权后，他发现巴塞罗那球队成为了加泰罗尼亚人的精神支柱，尤其是，在1943年国王杯巴萨皇马首回合较量中，巴萨3比0取胜，加泰罗尼亚人情绪为之一振，反抗的呼声再起。第二回合佛朗哥派人“警告”了巴塞罗那队员，巴塞罗那队在皇马主场冒着观众的辱骂和石头，很快以1比11败下阵来。这场比赛至今都是两个俱乐部再不愿意提起的比赛。皇马和巴萨的对决成为了超越体育范畴的对决。双方甚至以击败对手比拿到冠军更有意义的态度参赛。菲戈返回诺坎普球场比赛，迎接他的不只是辱骂声，还有“猪头”巴塞罗那在上世纪九十年代中后期进入低谷，俱乐部混乱，成绩不佳。因为2000年的一次转会，皇马和巴萨再度引发了世仇新愿。巴塞罗那的核心球员菲戈贪图小便宜，收取了皇马最不被看好的主席候选人弗洛伦蒂诺的钱，承诺后者当选主席后加盟皇马。没有想到佛罗伦迪诺奇迹般地当选为皇马主席，菲戈如果不加盟皇马将面临巨额赔偿甚至被关进监狱，虽然不情愿他还是加盟了皇马。这一次转会引发了困境中的巴萨俱乐部和球迷的巨大反响，整个加泰罗尼亚人都愤怒了，对皇马挖角十分不满，菲戈也成了“叛徒”的代名词，当菲戈随皇马来到巴塞罗那诺坎普球场比赛，成就了一场著名的比赛，人们忘记了比分，记得是全场球迷对菲戈辱骂，抛掷杂物，硬币到猪头，扔到了球场上，菲戈甚至因为被投掷杂物无法开出角球。这一场比赛宣泄的是加泰罗尼亚人所有的愤怒，由菲戈引发而起的愤怒。菲戈事件逐渐恢复平静。巴塞罗那球队逐渐恢复元气，迎来了俱乐部的黄金时代。当前，巴塞罗那仍被视为世界第一强队，其三位超级前锋梅西、内马尔、苏亚雷斯被认为是世界前五的球员，而球队中的加泰罗尼亚球员，也占据了西班牙国家队的半壁江山。在西班牙队2010年首夺世界杯的时候，其国家队11名主力中一度出现了8位巴塞罗那队员。巴塞罗那球队核心梅西，是当之无愧的世界足坛第一人。巴萨罗那的顶峰也是西班牙国家队的顶峰，巴塞罗那的时代也是西班牙国家队的时代。如果，势必在西班牙队中不再见到巴塞罗那球员的身影。而对于巴塞罗那来说，无论是组建加泰罗尼亚联赛，还是去加入法国联赛，都会对其实力和品牌造成影响。西班牙足球协会已经明确表示：如果加泰罗尼亚独立，巴萨将被逐出西甲联赛。但似乎巴塞罗那人并不在乎。据西班牙媒体报道，巴塞罗那俱乐部影响了30%选民的选票，西班牙政府密切地关注着巴塞罗那俱乐部的动向。如今，巴塞罗那主场比赛每到第17分钟14秒，球迷就会高唱加泰罗尼亚独立的歌曲，以此纪念1714年巴塞罗那城陷落于西班牙军队之手。
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