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提升领导能力水平
重温党委会工作方法
提升领导能力水平
作者：毛东庆
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&&&&&&&&&&&&& 重温党委会工作方法&& 提升领导能力水平
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& --在全市地税系统“两学一做”第二专题学习会上的讲话
&&&&&&&&&&&&&&毛东庆
&&&&&&&&& （2016年6月29日）
今天，我们以市局党组中心组学习的形式召开“两学一做”第二专题（“讲规矩 有纪律”）学习会。上午，大家集中学习了《中国共产党章程》、《党委会的工作方法》、《习近平总书记系列重要讲话读本》等党内法规和重要文献。刚才，小贤同志围绕“讲规矩、有纪律”主题上了一堂生动精彩的专题党课，党课内涵丰富，分析透彻，指导性强，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。
在十八届中纪委五次全会上，习近平总书记深刻阐述了讲规矩、守纪律的极端重要性，强调“各级党组织要把严守政治纪律、严明政治规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围”。6月22日，省局党组书记、局长张云英深入“两学一做”学习教育联点党支部―宁乡县地税局三分局党支部，参加并指导该支部“讲规矩、有纪律”专题研讨会，张局长要求各级党员干部要增强“讲规矩、有纪律”的自觉性，将“规矩”“纪律”熟记于心，严守各项“规矩”“纪律”。对此，我们要切实抓好贯彻落实，把政治纪律、政治规矩作为每个党员必须坚守的政治生命线，进一步严明政治纪律和政治规矩，将党要管党、从严治党各项要求落到实处。
今天在座的都是全市地税系统副科实职以上干部，是全市系统事业发展的“关键少数”，大家身处地税系统关键岗位、关键领域、关键环节，只有大家带头讲规矩、守纪律、转作风、抓落实，以身作则为全市系统广大党员干部作出表率，以“关键少数”影响“最大多数”,才能起到四两拨千斤,事半功倍之效。
根据上级有关要求，结合全市系统工作实际，下面我想围绕“讲规矩 有纪律”这个专题重点就如何学习、贯彻、落实好毛泽东同志的《党委会的工作方法》，从文章的时代背景、主要内容解读以及对全市地税系统现阶段工作的启示和借鉴三个方面谈点个人的感悟和体会。
一、深刻认识《党委会的工作方法》发表的时代背景
2016年2月，中共中央组织部印发《关于学习贯彻习近平总书记重要批示精神加强党委（党组）领导班子建设的通知》。
《通知》指出，最近，总书记就学习毛泽东同志《党委会的工作方法》作出重要批示，对各级党委（党组）领导班子成员特别是主要负责同志重温这篇著作提出明确要求。各级党委（党组）要充分认识习近平总书记重要批示的深刻意义，把《党委会的工作方法》纳入“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育重要内容，在学习掌握科学的工作方法和领导艺术、学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩上下功夫，真正把握《党委会的工作方法》的基本思想，提高领导能力和水平。
《通知》强调，要结合贯彻落实》《》，全面加强党委（党组）领导班子思想政治建设、作风建设和能力建设，切实提高贯彻执行民主集中制自觉性，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实提供坚强政治保证和组织保证。
毛泽东的《党委会的工作方法》一文，于1949年3月在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上所作的总结的一部分，全文2800多个字。毛泽东同志特别就“党委会的工作方法”进行了全面而生动地阐述，大家不禁要问，毛泽东同志为什么要在这次提出“两个务必”的历史性会议上强调“党委会的工作方法”问题呢？
当时，全国革命胜利在望，中国共产党即将由一个革命党转变为执政党。毛泽东充分认识到这是党的一个关节点：“从现在起，开始了由城市到乡村并由城市乡村的时期。党的工作重心由乡村移到了城市。”面对新的任务、新的问题，他形象地把进入北平比喻为“进京赶考”。能否考及格，能否不当李自成，在他看来，关键在于能否保持并进一步发挥党的正确 。而要发挥正确领导作用，作为各地区各领域最高领导机关的党委会，其工作方法乃是关键中的关键。
首先得从党内长期存在的严重的“个人包办现象”说起。毛泽东曾在《关于健全党委制》中严肃指出个人包办现象的危害性。这种个人包办现象以及由此产生的无纪律、无政府、各自为政的状态，不仅使党委会形同虚设，而且严重脱离群众，无助于解决问题和分歧，对革命利益损害极大。为了彻底消除这些现象，1947年7月，中共中央开始在全党普遍恢复党委制。然而，刚刚恢复的党委制很不完善，集体领导原则依然难以推行，个人包办与专断现象时有发生。据1947年晋冀鲁豫军区一份报告说：部队中问题很多，存在许多不是健康现象，感到有立即健全各级党委的领导与工作的必要。当时，党委会集体领导之所以难以落实，主要在于缺乏集体领导的机制以及有效的党委会工作方法。正如毛泽东所指出：“领导工作不仅要决定方针政策，还要制定正确的工作方法。有了正确的方针政策，如果在工作方法上忽视了，还是要发生问题。”因而，建立一套有效的工作机制和工作方法，已经成为健全各级党委会的现实要求。毛泽东提出的党委会十二条工作方法，正是在这种背景下应运而生的。这十二条工作方法，把以往的党委制基本原则具体化为硬约束的制度安排，从而结束了党委制流于形式的状况。
除了上述因素外，为了迎接新的革命形势的到来以及完成新的历史使命，也迫切需要党不断改进党委会工作方法。随着全国即将迎来全面胜利，党也面临着许多新的挑战。在七届二中全会上，毛泽东就此作了说明：“夺取这个胜利，已经是不要很久的时间和不要花费很大的气力了；巩固这个胜利，则是需要很久的时间和要花费很大的气力的事情……夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步。”这就要求党的各级委员会充分发扬党内民主。
由上述可知，毛泽东之所以提出十二条方法，一方面是为了避免因个人包办和专断给工作带来重大损失；另一方面是为了克服党内民主不足的现象，适应解放区人民对民主的要求，调动广大干部群众的积极性，从而赢得“进京赶考”的及格。
二、准确把握《党委会的工作方法》的思想精髓
（一）主要内容：《党委会的工作方法》系统阐述了党委会的工作方法并将其概括为十二条。分别是：一、党委书记要善于当“班长”；二、要把问题摆到桌面上来；三、“互通情报”； 四、不懂得和不了解的东西要问下级 不要轻易表示赞成或反对；五、学会“弹钢琴”； 六、要“抓紧”； 七、胸中有“数”；八、“安民告示”； 九、“精兵简政”； 十、注意团结那些和自己意见不同的同志一道工作；十一、力戒骄傲；十二、划清两种界限。
（二）基本思想：一是强调坚持民主集中制。民主集中制是我们党最大的制度优势。2013年6月28日习近平在全国组织工作会议上就指出，“严肃的党内生活，是解决党内自身问题的重要途径。要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，促使全党同志按照民主集中制办事，促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制”。《党委会的工作方法》的核心内容是坚持民主集中制，一、二、三、四、十条讲的都是这个问题。十八大以来，中央巡视组多次巡视的结果显示，个别地方党委（党组）“一把手”以集中之名行“一言堂”之实，严重削弱了党的领导核心作用。二是强调树立规矩意识。比如第二条，“要把问题摆到桌面上来”，不要在背后议论。第十一条“力戒骄傲”，禁止给党的领导者祝寿，禁止用党的领导者的名字作地名、街名和企业的名字。今天的“八项规定”，可以看作当年西柏坡“六条规定”的“升级版”。“规矩”是我们党从胜利走向胜利的重要法宝。盘点十八大以来的“打虎”实践，反复验证了一条规律：落马高官违法违纪情形各异，但无一不是违反了政治纪律或政治规矩。
（三）方法要点：一是集体领导和个人负责。其核心内容是坚持民主集中制。毛泽东不仅从正确处理党委会的“班长”同委员之间的关系上，坚持集体领导的原则，还提出在党委会内部“要把问题摆到桌面上来”，要通过“互通情报”等具体方法，以使集体领导的原则得到保证。二是“弹钢琴”与胸中有“数”。面对复杂的工作，毛泽东提倡党委会的同志要学会统筹兼顾，他形象地称之为“弹钢琴”。学会“弹钢琴”，不但要心中有“谱”，而且还要胸中有“数”。如何真正把握客观情况，做到胸中有“数”？调查研究是认识客观事物的唯一正确途径。毛泽东在《关于领导方法的若干问题》一文中指出，“从群众中集中起来又到群众中坚持下去，以形成正确的领导意见，这是基本的领导方法。”三是“抓紧”与开会。发扬民主和“抓紧”工作的一个重要内容，就是开好各种会议。开会要事先通知，像出安民告示一样，让大家知道要讨论什么问题，解决什么问题，并且早做准备。开会时，不要照本宣科，要充分发挥参会人员的作用，这样才能充分发扬民主，集中各方面的智慧。
三、全面贯彻《党委会的工作方法》，推动全市地税事业持续健康发展
毛泽东发表《党委会的工作方法》一文，是对党的领导经验和工作方法的深刻总结，是对党委会工作方法的制度性安排。此文发表已过去60多年，但今天读来依然感到十分亲切，深受启迪和教益。下面结合当前地税工作实际，谈谈《党委会的工作方法》这篇光辉文献对全市地税系统现阶段工作有哪些启示和借鉴。
一要思想认识到位，切实增强党员领导干部的政治定力。在《党委会的工作方法》中，毛泽东同志要求“划清两种界限”，其实质是讲政治立场问题，讲政治纪律和政治规矩问题。对全市地税系统党员干部来说，站稳立场、严守纪律、严明规矩是根本性要求，是底线。从全市地税系统现状来看，有的理想信念模糊动摇，主要是一些党员对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，不信马列信鬼神，不信科学信大神；一些党员什么都不信，就信“金元宝”，金钱至上。有的大局意识不突出，对上级决策部署阳奉阴违，合意的就执行，不合意的就不执行，或者在执行中打折扣、搞变通，过多强调本县区的特殊性和本单位的利益；有的党员不学党章、淡忘党章，在党不言党、不爱党、不护党、不为党；组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务；还有一些党员不按规定报告婚丧事宜操办情况，超标准、超范围大办婚丧喜庆事宜，或借操办婚丧喜庆事宜违规收受礼金。有的是非观念淡薄，对社会上出现的一些错误思潮、错误言行，偏听偏信，甚至跟着评头论足，缺乏政治敏锐性。对社会上的不良风气、不道德行为不愿不敢挺身抵制。有的纪律观念淡薄，工作该请示的不请示，该汇报的不汇报，我行我素。习近平总书记指出：“遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。”学习《党委会的工作方法》，全市地税系统各级党员干部要认真把握其中蕴含的政治纪律和政治规矩，始终坚持在党言党、在党为党、在党忧党、在党兴党，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，维护党中央的权威，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，争做政治上的明白人、服务税户的贴心人，征管转型的带头人、遵纪守法的清白人，坚决贯彻执行新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党党纪处分条例》，保证党的路线方针政策得到全面、准确地贯彻执行。
二要民主集中到位，不断增强领导班子的决策力。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，对于领导班子建设至关重要。《党委会的工作方法》核心内容是坚持民主集中制，第一、二、三、八、十条讲的都是这个问题。毛泽东同志指出，党委书记要善于当“班长”，把问题摆到桌面上来，“互通情报”，“安民告示”，注意团结那些和自己意见不同的同志一道工作。这些对于全市地税系统党员领导干部健全科学民主决策机制、增强凝聚力和战斗力，有着十分重要的现实指导意义。目前全市地税系统一些领导班子贯彻民主集中制仍不同程度地存在着这样那样的问题，有的发扬民主不充分，主要领导把个人凌驾于组织之上，搞“一言堂”，个人说了算；有的不能实行正确集中，班子成员大局观念不强，各自为政，造成班子软弱涣散，内耗严重，难以形成整体合力；还有的民主和集中这两个方面结合得不好，缺乏具体的制度设计和制度安排，难以督促检查。这些都应当引起高度重视，认真加以解决。习近平总书记强调：“严肃党内生活，最根本的是认真执行党的民主集中制，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题。”市局党组特别是县区局党组担负着决策、指挥、组织、协调的重要职责，必须通过认真贯彻民主集中制来减少各种失误。要坚持集体领导与个人分工负责相结合，坚持重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度，运用好毛泽东同志提出的摆出问题、互通情报、安民告示、团结同志等“实招”，完善领导班子工作机制，严格执行议事决策规则，发挥集体智慧和整体功能，不断提升领导班子的决策力和凝聚力。
三要督查巡视到位，持续推动党员干部作风建设常态化。党的作风是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。毛泽东同志一贯重视党的作风建设，在《党委会的工作方法》中有很多关于文风、会风、工作作风等方面的论述，比如要“精兵简政”，讲话、演说、写文章和写决议案都应当简明扼要，会议不要开得太长；要力戒骄傲，保持艰苦奋斗作风等。这些对于今天全市系统的作风建设，仍具有很强的现实针对性。经过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的洗礼，全市系统的作风有了明显改进，赢得了广大群众的好评和认同。但必须看到，作风建设永远在路上，“四风”问题具有反复性、顽固性、变异性，并没有从根本上消除。这二年违反“四风”问题在省、市两级督查中都有案例发生，有的还被省委巡视组过问，极少数人还被纪委、检察院请进了牢房。比如有的在单位正常上班找不到人，工作去向牌与实际去向不一致，游离于组织管理之外；有的领导把自己等同于一般群众，不该说的乱说，不该去的地方乱去；我们系统内曾经出现过个别干部对别人散布谣言、进行诬告，不仅对别人造成了伤害，自己也受到了处分和制裁；有的执行中央八项规定精神和省市有关规定不严格，无视党纪、心存侥幸，公款吃喝、公车私用、打牌赌博等现象仍有发生，甚至有的践踏法纪，违法乱纪；有的庸懒散，玩物丧志，上班时间玩游戏、逛淘宝，下班后风花雪月，玩心不退，情趣低俗，躲着藏着、变着法子吃喝玩乐；有的利用职务上的便利，搞权钱交易，为配偶、子女及亲友谋取不正当利益；有的执法不公，以情代法，收关系税、办人情案，等等。这些作风问题都在启示我们作风建设一刻也不能放松。关键是要在抓常、抓细、抓长上下功夫。学习《党委会的工作方法》中关于改进作风的论述，要紧密联系全市系统作风建设的实际，充分认识作风建设的长期性、艰巨性，如果前紧后松、时抓时放，各种不正之风和腐败问题就可能死灰复燃、卷土重来，要认真落实全面从严治党的主体责任和监督责任，坚持锲而不舍、久久为功，推进作风建设常态化、长效化。对那些可能出现反复的问题，要日复一日、月复一月、年复一年地抓下去，多来几个“回头看”，多杀几次“回马枪”，善始善终，善做善成。
四要科学指导到位，全面提高领导干部统筹协调、驾驭全局的能力。领导是一门科学。做好领导工作，必须认真研究、努力掌握领导活动的客观规律和基本方法。毛泽东同志指出，党委要学会“弹钢琴”，十个指头都动作；要胸中有“数”，有基本的数量的分析；要“不耻下问”，先做学生，然后再做先生；对主要工作不但一定要“抓”，而且一定要“抓紧”。这些是领导班子完成工作任务的“桥”和“船”。目前，在新形势新任务面前，特别是当前全市地税事业正处于“转型换挡”的关键时期，全市系统有的领导班子和领导干部出现了本领恐慌，老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，困难面前束手无策，无所适从；有的习惯拍脑袋决策、仅靠行政命令推动工作，工作方法不科学，能力不足问题突出；有的领导干部工作不务实，习惯在办公室里作指示、听汇报，不愿意深入基层、深入纳税人、深入税收工作实际破解难题；有的工作方法不改进，下基层还是老套路：提前通知、看看资料、听听汇报、打道回府，调查研究收效甚微；有的领导对税收业务知识和信息新技术的学习缺乏积极性和主动性，经常以“年纪大了、精力不足”为借口推脱，把业余时间过多地花在酒桌、牌桌甚至其他个人爱好上，能力素质与现代税收不适应。习近平总书记指出：“在处理复杂经济利益关系和各种社会矛盾中，领导方法和工作方法十分重要。方法对头，事半功倍，方法失当，事倍功半。”学习《党委会的工作方法》，要着眼于掌握科学的工作方法和领导艺术，坚持学思、学用结合，把握两点论与重点论，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，运用联系的观点、系统的观点分析解决问题，既总揽全局、抓紧中心工作，又协调各方、兼顾其他工作，最大限度整合资源、调动方方面面积极性。当前全市系统领导干部要多方调研，既要抓紧抓实组织收入、地税转型及国地税合作、互联网+税务、绩效管理等中心工作，又要用心用力兼顾其它工作，做到两不误、两促进；多下企业，摸清家底，做好营改增后税源分析，做到胸中有数；多下基层，摸清职工的思想动态，确保队伍稳定；多听取不同意见，总结经验，推动各项工作齐头并进，努力提高地税领导干部攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面的领导能力和水平。
同志们，经典永不过时，斗转星移，《党委会的工作方法》依然焕发着时代风采，彰显着时代魅力，具有深刻的现实针对性和指导性。目前，“讲规矩，有纪律”专题学习教育在全市系统已经拉开序幕，希望通过这次专题研讨会，大家要真正把政治纪律和政治规矩立起来、严起来、硬起来，把严守政治纪律和政治规矩放在首位，把纪律和规矩挺在前面,确保每个地税干部都不踩“红线”，不破“底线”，不碰“高压线”，打造一支自觉守纪律、严格讲规矩的干部队伍。组织管理：领导老是让你越俎代庖怎么办
组织管理：领导老是让你越俎代庖怎么办
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明明岗位职责和人员都非常明确，但领导还是将这个工作安排的其他人身上，这种事情你遇到多少？（图片来源于网络）遇到这种被动的越俎代庖的事情非常令人头痛。一方面，该干的人不干，在一边肯定还会有怨言。另一方面，不该干的人干了，由于不掌握资源，各方面都是不顺，并且由于是临时干的，好多需要最后落实的事情，自己没有办法去监控执行。按说，作为领导应该知道权责对等这个简单的道理。但为什么还老是这样安排工作呢？在抱怨的同时，也要站在领导的角度来思考问题。该干的不干，说明领导在这件事情上，对该干的人不放心，但是也没有办法改变。特别是在国有企业中，副职都是上级任命的，当副职对正职配合不好的时候，正职一时半会也没有办法，只有越过副职安排其他人干。在这种情况下，领导越过该干的人安排工作，也是没有办法的办法，作为下属还是要积极的为领导分忧。但是，这毕竟不是一个正常的组织管理模式。一是这种模式对于这项工作来说没有好处，临时安排人干了，毕竟在经验和历史数据积累、资源调动上不足，有可能计划不周或者处处捉襟见肘；更有可能最后难以落实。二是对于临时干这个事情的人来说，不仅面临工作难以干好的风险，还有面临同僚的猜忌。三是对于该干的人来说，如果没有很好的沟通，怨恨就会积累，长期下去就会对组织产生破坏。所以，遇到这种事情的时候，一方面要积极的和领导沟通，尽量争取的资源、权限配合；也要适当的和领导多叫苦，让领导积极的想办法从根本上改变；另一方面也要和该干的人沟通，放低姿态，以协办人的姿态，以主办人的担当争取该干的人配合。毕竟，最终的落实还是原来回到正常的组织架构上，也不能落下越俎代庖的猜忌。这种事情说起来简单，但遇到的时候确实让人头大，您遇到过么？您有什么好的解决办法？
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简介: 社会是寒冷和温暖，分享一切发生
作者最新文章怎样正确处理与领导的关系（之四）：“约束”领导
日19:18&&&来源：
原标题：怎样正确处理与领导的关系（之四）：“约束”领导
唐代魏征的故事，可谓路人皆知，他是精于约束自己领导的高手。正因为如此，贵为大唐天子的李世民非常忌惮他，不得不处处谨慎自己的言行，收敛过度的欲望，减少了好多失误，出现了历史上有名的“贞观之治”。这个事例说明，再大的官，也需要有责任心的下级来约束。能有办法约束领导的机关干部，才是一个成熟、有智慧的机关干部。
依靠感情“约束”
同事之间也好，上下级之间也好，感情问题至关重要。感情好，有事不当事；感情差，没有事找事；感情深，大事能化小，小事能化了；感情浅，小事能闹大，大事能闹炸。
那么，怎样才能与领导密切感情？比较便捷的做法是，要强化“自己人效应”。“自己人效应”的观点，出自前苏联心理学家纳奇拉什维里的研究，他把彼此有一定相似处的人称为“自己人”，他认为，“自己人”一般都是相互认同和彼此信任的，这种现象叫“自己人效应”。
当然，我们不能把这里说的“自己人”狭隘地理解为领导者与被领导者的人身依附关系。“自己人效应”体现的是一种领导与被领导之间的同志关系、平等关系。
机关干部培养与领导的感情，不是靠送丰厚的礼物，而是靠出色的工作。“最好的礼物是工作，最硬的后台是群众。”对这句话我体会深刻。在部队工作近四十年间，我大大小小调动过10多个工作单位，或从基层到机关，或从机关到基层，或从小机关到大机关，或从一般机关干部到机关部门领导干部。每次调动或升迁，都会有人问我同一个问题:“花了不少钱吧？”我感到非常不解，调动工作或职务升迁，都是用人单位选调人才，个人怎么还得花钱？我有一个极朴实的想法，无论哪个单位的领导选调你、提拔你，都是看中了你能“出力”，不是看中了你能“送礼”。要得到领导的欣赏，你把他交待的任务完成好，这就是最好的礼物，如果他费劲把你选调来、提拔起来，你什么活也干不了，什么任务也完不成，证明他看人不准，用人不当，让他多丢面子？“不争气”的下属领导是绝不会喜欢的，不要说你没有多少礼送，就是有礼送他也不敢收。相反，你工作出色了，为他争了光，他还要给你奖励。
当然，也有的领导是贪官，奉行“理论联系实惠”那一套，不以工作取人，而以“厚礼”取人，不是看你干的多少，而是看你送的多少。如果你是真正靠本事吃饭，而不是靠送礼吃饭的人，不必硬要扭曲自己的性格，违心地去搞“吃、请、送”那一套。要耐下性子等待，相信时间是最伟大也是最公正的，只要你耐心等待，组织上迟早会还你一个公道。
依靠水平“约束”
依靠水平约束领导，说到底是能够对领导施加影响。这是一个高难度动作，既能影响领导的工作思路和工作方法，又不使领导感到你有越权之举，架空之嫌，其中的技巧值得细心研究。在美国，每个人都知道爱德华 豪斯上校，他在伍德罗 威尔逊统治白宫期间，对国内及国际事务有着极大的影响。那么他是用什么方法来影响总统的呢？豪斯讲的一段话，揭开了其中的奥秘：
“我发现，要改变总统对一件事的看法，只有一个办法，那就是，我常常很不经意地向他提出一些事情，使我的观念自然地灌注到他的头脑中，使他发生兴趣，潜移默化地影响他的决策。这一方法第一次生效的时候是在一次偶然事件中，我到白宫拜见他，催促他决定一项政策，而他当时显然对这项政策不赞同。可是几天后，我在餐桌上吃惊地听到他把我的建议当成他自己的意见说了出来。”
机关干部对领导施加影响，应注意掌握不经意中的艺术，要注意利用一切机会、条件和场合，宣传自己的观点和看法，恰似无心插柳那样，却能使“柳成荫”。
还有一点非常重要，机关干部在领导面前要敢于并善于坚持正确的见解。同时，还要注意反复渗透，不要指望一次两次就能对领导产生多大的影响力。重复就是力量。如果方法得当，不厌其烦地多渗透几次，才可能达到应有的效果。事实上，没有几次和领导真正的思想交锋，很难让领导从心底里觉得你是一个有本事的人。
依靠法规“约束”
领导可能不听你指手画脚，但他会高度重视政策规定和程序要求的东西。在多数情况下，领导干部做出违反规定和程序的事情，都是因为对具体的要求不熟悉、理解不准确所致，有意不按政策胡来的毕竟是极少数。所以，机关干部平时要多学习有关政策法规和运作细则，争做本职、本行业的“政策法规通”。同时，也要多向领导宣传与本职业务有关的政策规定及要求，使他们明确该怎么办，不该怎么办。一旦发现他的做法有悖条规，要及时指出来，解释清楚其中的利害关系。
机关干部运用法规约束领导，最根本的是在具体运作规则上约束。只要是领导，对政策法规的普遍原则大都是很清楚的，你从原则方面去约束，很可能是班门弄斧，自讨无趣。因为领导在大的原则方面，比你把握得还全面，理解得还深刻。机关干部的优势在于对具体情况的熟悉和把握。而现实生活又时常呈现这样的特点，具体情况与普遍原则之间常常存在着很大的差距，这段差距不是依靠一系列明确的推论就可以连接起来的。原则上正确的、可行的事，具体实施起来不一定行得通、办得成，违规的事就更不用说了。所以，机关干部对具体细则和规则一定要十分熟悉，这有助于你在具体工作中约束领导的不正当行为。
依靠人格“约束”
人格的力量是无穷的。所谓人格，就是做人的资格和为人的品格的总和。人格高尚，重气节，轻私利，轻富贵，轻生死，能够做到“富贵不淫，贫贱不移，威武不屈”，不论职务高低，都有极大的影响力和约束力。
《旧唐书 杨绾传》记载了这样一个故事：唐太宗时，一向以“贞廉简朴”著称的杨绾升任宰相后，发生了一连串趣闻。御史中丞崔宽，马上把号称“当时第一”的奢华的自家别墅拆除了；中书令郭子仪，立即将“座内音乐减少五分之四”；京兆尹黎干，平日每次出行都有100余辆车马前呼后拥，“亦即日减损车骑惟留十骑”而已。
以史为鉴，机关干部要下工夫优化人格。有句话说，“人不可以使自己位高，但可以使自己崇高。”意思就是你能当到多大的官，担任多高的职务，你自己说了不算，自己左右不了，那是组织上考虑的事情。但是你的人格高尚低下，自己还是能左右的。通过修养锤炼，完全可以使自己成为一个品格高尚的人。
能够优化自己，是人与动物的最大不同。人有对正当性的追求，人的一生，从出生到死亡，做每一件事总要问，我凭什么做这件事，为什么我该做这件事。如人仅仅具有动物性的话，为了满足自己的需要，他什么事都可以做，会无所畏惧。但人在本质上是有所畏惧的。人不同于动物，人们在从事某种行为时，总希望追求某种正当性，总希望自己乃至别人相信，自己的行为是正当的。
优化人格，重要的是驱除私欲。无欲则刚，无私才能无畏。机关干部如果办事出于公心，做事刚直不阿，一身正气，两袖清风，坚持原则不让步，重大问题不含糊，遇事有对策，处事有原则，论事有见地，办事有章法，就会在领导那里有沉甸甸的分量，你约束管理他才有资本。
（文章摘自《实用机关学》&作者：张传禄）
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(责编：程宏毅、常雪梅)
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