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七类“黑户”终于可以上户口了,新生孩子上户口流程
我们都知道在没有放开二胎之前，很多人都生育了二胎，但是上户口就成了一个问题，因此很多人一直没有上户口，一直是黑户。近日因为种种原因无法上户口的“黑户”，终于可以上户口了！接下来由的小编为大家整理了一些关于七类“黑户”终于可以上户口了,新生孩子上户口流程方面的知识，欢迎大家阅读!近日，市公安局出台了《关于切实解决无户口人员户口登记问题指导意见》，七类无户口人员可依法登记户口。据晋城市公安局人口管理支队相关负责人介绍，此项新政策的出台，是为了贯彻落实国务院、省政府及省公安厅的相关文件精神，有效解决晋城市无户口人员登记户口问题，保障每个公民依法登记一个常住户口，切实保护公民的合法权益。记者了解到，这一新政策主要为七类“黑户”解决上户问题，包括政策外生育和非婚生育的无户口人员;未办理《出生医学证明》的无户口人员;无法办理《事实公证》或《收养登记证》的无户口人员;现已实际居住本地，但是户口频繁迁移、生活轨迹复杂的原籍系我市的无户口人员;现已实际居住我市原籍系外地的无户口人员;本地因历史原因形成的无户口人员;其他无户口人员。政策外生育的无户口人员，派出所将凭《出生医学证明》、父亲或母亲一方的居民户口簿、，按照随父随母自愿原则，办理常住户口登记;非婚生育的无户口人员，派出所将凭《出生医学证明》父亲或母亲一方的居民户口簿、非婚生育说明(由父亲或母亲提供书面材料说明非婚生育基本事实)办理出生证明。需要特别说明的是，申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。据了解，在晋城市可以向户籍所在地派出所申请，到晋城市公安中心做亲子鉴定。未办理或遗失《出生医学证明》的无户口人员，本人或者其监护人可以按照规定程序向卫计部门申请补发《出生医学证明》。因特殊原因确实无法取得《出生医学证明》的，经公安机关调查核实后，公安派出所凭本人或其监护人书面申请、社区民警调查报告、具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明、卫计部门无法开具《出生医学证明》的情况说明、父亲或母亲一方的居民户口簿、结婚证或非婚生育证明，经县级公安机关审批后办理常住户口登记。私自收养子女形成事实收养关系，但无法办理《事实收养公证》或《收养登记证》的，可以按照两种情形分别办理。一是私自捡拾并抚养造成的无户口人员，二是国内公民私自抱养产生的无户口人员。这两类无户口人员，公安机关将通过dna检测做打拐比对后，才可凭相关手续办理上户。这两类人群的户口，将根据情况登记到当地社会福利院或抚养人户籍地所在社区集体户。对于后期核对后属于拐卖儿童的，将及时进行户口核销程序并上报县级户政部门。市公安局提醒，对于无户口人员上户的详细政策规定，居民可以就近到当地公安机关户政窗口咨询。户籍民警将一次性告知群众所需材料及办理程序，让群众少跑路。七种情形可上户1、政策外生育和非婚生育的无户口人员2、未办理《出生医学证明》的无户口人员3、无法办理《事实收养公证》或《收养登记证》的无户口人员4、现已实际居住本地，但是户口频繁迁移、生活轨迹复杂的原籍系晋城市的无户口人员5、现已实际居住晋城市原籍系外地的无户口人员6、本地因历史原因形成的无户口人员7、其他无户口人员新生孩子上户口流程新生孩子上户口要在小孩出生一个月内，到父母任何一方的当地派出所的户证部办理：1.婴儿《出生医学证明》(复印件1份，验原件);2.父母结婚证、身份证、户口簿(复印件各1份，验原件);3.拟入户地街道工作机构出具的计划生育证明(原件1份);4.政策内生育一孩的，提供母亲的计划生育服务证;政策内生育二孩的，提供二孩生育审批表(复印件1份，验原件);5.超过一个月申报，提交婴儿未随户口在外市县父或母一方入户的证明(原件1份)。合法生育孩子的，上户口办理方式如下：1.首先要凭出生证到所在居委会开具“新生儿入户通知单”;2.其次带着父母双方户口本、身份证、结婚证、孩子的出生证明、生育服务证、入户通知单到所在街道办事处盖章;3.最后去所在街道的派出所户籍科办理户口，带齐父母双方户口本、身份证、结婚证、孩子的出生证明、生育服务证;延伸阅读：
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专业律师优质解答【精准扶贫】为12名无户口人员解决了“黑户”问题！
文章类型：警务要闻&&来源：平安梧州网总编室&&发布日期：&&
摘要：这8类无户口人员可正常登记户口，包括超生“黑户”！
国务院办公厅印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》后，提出要全面解决无户口人员登记户口问题,切实保障每个公民依法登记一个常住户口，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。但在实际操作中，基层单位往往会遇到无户口人员申请入户，其无法提供出生证等相关证据材料等问题，导致无法入户，特别是贫困家庭，更是无法承受高昂的DNA亲子鉴定费用。
在开展“精准扶贫”工作中，长洲公安分局倒水派出所秉着中央扶贫工作不漏一人的精神，积极向长洲公安分局、倒水镇政府反映无户口人员入户难的问题。通过长洲公安分局、倒水镇政府积极协调，并向长洲区政府作汇报情况，最终由长洲区政府作出为贫困户子女做亲子鉴定承担费用的决定，为贫困户送去党的关怀和温暖。
2月24日，倒水镇政府携手南宁市金盾司法鉴定所的工作人员聚集倒水派出所，与派出所工作人员一起开展集中采集DNA鉴定样本活动，为倒水镇辖区的9户贫困家庭共12名无户人员提取生物检材。
面对镜头笑得一脸乐呵的可爱大叔 摄影 黄坚锦 李妍
得知本次采集生物检材进行DNA鉴定活动是由长洲区政府出资，上午9时许，村民们已聚齐倒水派出所等候DNA样本采集。倒水派出所民警、长洲区户政科、镇政府及鉴定所工作人员热情主动地接待着每一位村民，详细地询问他们的实际情况，耐心地为贫困户群众讲解现有的户籍政策，对符合条件的群众，当场为其办理相关登记手续并进行DNA亲子鉴定样本采集。
倒水所朱天德副所长耐心为群众讲解户籍政策 摄影黄坚锦 李妍
一脸好奇面对抽血取DNA样本的小正太萌爆了 摄影黄坚锦 李妍
参与本次活动的还有一位与患有精神病的妻子孕育了3名子女的大爷，由于颜大爷年事已高，已不能从事高强度的体力劳动，加上妻子患有精神病，生活不能自理，还要养育3个均不到6岁的孩子，家庭条件十分困难，3个孩子近万元的亲子鉴定费用对于颜大爷来说简直是天文数字。
此次政府免费为贫困无户口人员做亲子鉴定，为颜大爷解决困扰其生活的最大难题。颜大爷得知通过DNA亲子鉴定，可以解决3个小孩的户口问题，不由自主地流下了感动的热泪，不停的喃喃自语：“感谢党，感谢政府，让我的孩子终于摆脱‘黑户’，可以申领低保啦。”
户政知识小普及――《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》中此八类人员可正常办理户口登记：
(一)不符合计划生育政策的无户口人员。
(二)未办理《出生医学证明》的无户口人员。
(三)未办理收养手续的事实收养无户口人员。
(四)被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员。
(五)农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员。
(六)户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员。
(七)我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员。
(八)其他无户口人员。
其中八类无户口人员包括不符合计划生育政策的无户口人员。或许会有网民提出疑惑：超生的可以登记户口，这是否意味着国家默认超生的存在？
对此，长洲公安分局表明：户口登记的本来意义就是反映真实的人口信息。对公民进行户籍登记属公安部门的职责范围，依法对违法生育者征收社会抚养费是卫生计生部门的法定职责。违法生育子女入户和征收社会抚养费是两回事，两者既不相互矛盾，更不相互否定。
本次活动很好地贯彻落实了中央的“精准扶贫”政策，是真正为群众做好事、办实事的体现，让贫困户切实地感受到了来自党的关怀和温暖。
（黄坚锦&莫秋萍）
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黑户上户口新政策2016 最新消息：1300万黑户怎么上户口？
　　黑户上户口新政策2016 最新消息：1300万黑户怎么上户口？
　　全国1300多万没有户口的人员将有可能依法获得自己的户口。国务院办公厅14日公布《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》（下称《意见》），禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，切实维护每个公民依法登记户口的合法权益。
　　1300万黑户转正遇僵局
　　《意见》的公布对于全国1300万左右黑户来说，确实是一个好消息。根据第六次人口普查，全国无户口人员在1300万左右，占总人口的1%左 右。而据人口学者推算，由于一部分黑户担心暴露而没有在普查中登记，实际的黑户数量有可能会高于1300万。但同时，由于无户口人数的总量是一个变动的数 据，可能每一年有一部分人上了户口，同时也出现一些新的无户口人员，因此，其总量可能仍然是个庞大的数据。
　　1%的人口没有户口，已经成为一个影响社会公平、和谐的重大社会问题。无户口人员因此无法享受各项公民权利，成为名副其实的弱势群体。鉴于此，去年以来，中央及公安部多次召开会议，商谈解决黑户问题的对策。
　　根据国家发改委社会发展研究所副研究员万海远等人在2014年所做的抽样统计，&黑户&形成的原因大致可以分为不符合政策超生、未婚生育、没有 主动登记和毕业迁移证丢失等。其中，计划外生育是造成没有户口的主要原因。《意见》列出了八类无户口人员，不符合计划生育政策的被列在第一类。
　　怕超生处罚不敢上户
　　有这样担心的超生黑户不在少数。本报调查发现，超生黑户中超过95%是二孩超生。由于各省正在修订地方人口与计划生育条例，这部分人群盼望能够在条例完成修订后获得&宽大处理&，因此更不愿意冒险前去上户。
　　这就出现一个僵局。一方面公安部门正在着力为无户口人员上户口大开绿灯，另一方面是众多黑户惧怕超生处罚而不敢前去入户。这个僵局需要从根子上 被打破。《意见》要求，各有关部门要对与《意见》精神不一致的政策措施进行集中清理，该修改的认真修改，该废止的废止。并在最后强调，凡以前文件规定与该 《意见》规定不一致的，按该《意见》规定执行。
　　只有公安、卫生计生等相关部门能够真正把《意见》落实到实处，清除所有与《意见》相悖的政策文件，才能够真正解决1300万黑户这个危害社会健康的痼疾，才能够真正把这件利民利国的好事办好。 　　南方财富网微信号：southmoney
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48小时排行全国“黑户”有1300万 大部分系超生未上户口
　　据第六次全国人口普查显示，全国“黑户”有1300万，占总人口的1%。张清黄就是那1%。　　张清黄是一个12岁的大男孩。他所生活的村庄有一个美丽的名字，叫凤凰村。望子成龙、望女成凤，是很多父母对子女的期望。但张清黄的未来却可能与“飞黄腾达”沾不到边。　　因为他没有户口。如果继续这么“黑”下去，考大学无望，找好工作无望，甚至连这个村子，他可能都走不出去。　　11月下旬，公安部部长郭声琨主持召开公安部党委会议暨部全面深化改革领导小组第十七次（扩大）会议。议题之一，就是解决全国无户籍人口的户口登记问题。　　获知这个消息时，远在四川农村的张清黄和他62岁的老父亲，还不知道这意味着什么。但在南开大学人口与发展研究所教授原新看来，这是个大进步。户口的归户口，计生的归计生，“依法治国不仅是口号，还要落实到具体的工作当中去。”　　没有户口的人生　　日，国务院第六次人口普查领导小组副组长、时任国家统计局局长马建堂做客人民网时曾给出一组数字。他说，全国登记到没有户口的人有1300多万，大部分是超生未上户口的。　　据《第一财经日报》报道，国家发改委宏观经济研究院副研究员万海远等人在2014年调研后，认为这个“大部分”的比例占到60%以上。此外，“黑户”还包括没有主动上户口、弃婴、未婚生育、相关证件丢失、户籍办理程序繁琐、基层部门不作为等多种类型。　　家住云南省红河哈尼族彝族自治州农村的普美珍（化名）夫妇，就是因“超生”而一直没给孩子上户口。这对哈尼族夫妇有5个孩子，后来的3个属于超生。一个9岁，一个7岁，一个5岁，都还没上学。　　夫妇俩在外地打工，好的时候，每月能有四五千元收入，但养活5个孩子，还是吃力。“只要能把他们供出来，我们多苦多累都没关系。可我们夫妻挣的钱，只够生活费，上户口要先交好几万元，去哪里找钱？都急死我了！”普美珍说。　　刚生孩子那几年，普美珍还到处躲。但这两年，眼见孩子要上学，普美珍开始频频找村委会、找乡政府计生部门、找乡长办，得到的消息还是“要先交罚款再落户”。　　远在四川省的张清黄不是“超生户”，但也没有户口。因为他不知道自己的妈妈是谁，连出生证明都没有。手续不齐，派出所也就没法给他上户口。　　张清黄一家是杨世忠单位的精准扶贫对象。后者是四川省自贡市贡井区工商局副局长，他告诉中国青年报记者，多年前，张清黄的母亲从外地来，生下他半年多，就又到其他地方生活去了。父亲已经年迈，长期有病，又爱喝酒，动不动就打他。　　父子俩居住的3间破砖瓦房，四面透风。有一次，都中午12点了，房门还紧闭着。杨世忠一行去扶贫时，敲了很久才打开门。父亲在床上喝醉了。儿子一出门，就被打了一巴掌，被呵斥道：“怎么不喊人，不听话！”　　杨世忠瞥了一眼，被打的孩子站在一边，双手攥着衣服角，紧咬嘴唇不说话，但眼神里充满恐惧和怨恨。　　村上和张清黄一样是“黑户”的还有两个孩子。一个是女孩，出生40多天时被养父从外地捡了回来。居住的4间土屋，3间漏雨。都14岁了，还跟养父挤在一张床上。墙壁用木棍勉强支着，算是撑起了一个家。另一个是10岁的男孩，条件稍好些。母亲18岁时生下他就跑了，亲生父亲也不知是谁，一直和外公住在一起。　　杨世忠说，他们也都是因为没有出生证明，没有亲生母亲的DNA，没办法上户口。　　“太穷了！” 杨世忠觉得简直难以想象，但他更担心孩子们未来精神上继续“穷”下去。 　　“说实话，现在没有户口，对他们影响还不大。上小学初中，村委会开证明学校也不拒绝。但以后上高中、上大学，没有户口、没有身份证，无法报名是一个很大的问题。未来打工、结婚、外出，几乎是寸步难行！”杨世忠说，孩子的家人以前也找过村委会、乡政府协调，但手续不齐，还是没办法。　　“穷不可怕，可怕的是自己战胜不了自己。”杨世忠回忆，他和几个孩子交流都比较困难，受长辈木讷懒散的影响，他们没有人生目标。和小女孩提起要不要去找亲生父母落户口时，也是一副无所谓的样子。　　“‘黑户’缺的可不仅仅是一个户口、一张身份证这么简单，这意味着，医疗、教育等一系列福利都与他无关了。”北京大学人口研究所教授乔晓春说，坐火车、坐飞机、找工作、找房子……甚至出门买个药，没有身份证，很多事都做不了，生活里满是困难。　　“影响最大的就是孩子，刚生下来没有户口，接受免疫针都受影响，连带会产生很多问题。” 乔晓春说。　　这也是杨世忠所担心的，物质上贫穷只是暂时的，怕只怕连心智也跟着“贫穷”了。　　计生政策放宽给“黑户”松绑　　造成大量“黑户”，与过去计划生育和户籍捆绑有必然联系。原新说，过去，很多地方给落户设置了前置条件。比如，“超生”人员必须交了社会抚养费才给落户口。但事实上，这种做法并没有法律依据。根据《中华人民共和国户口登记条例》，对出生的中国公民予以户口登记，没有任何附加条件。　　但乔晓春在接受中国青年报记者采访时表示，计划生育特别严时，官方文件确实规定过，要和方方面面的管理挂钩。各部门都要配合做好计划生育工作，很多福利待遇也要经计划生育部门批准后，才可进一步落实。　　乔晓春说，那时候，计划生育和上户口绑在一起，也是为了增加一项控制手段，如果“解绑”，对计划生育政策会带来很大冲击。　　不过，据乔晓春介绍，上世纪90年代时，已经发现计划生育与户籍挂钩会影响人的发展。“已经生出来的孩子，虽然违反计划生育政策，但还是应该保障他们的权利。”乔晓春说，所以，当时国家也曾发文要求脱钩，要求只要出生就得无条件给上户口。　　“但这个要求在很多地方没有落实。”乔晓春说，因为计划生育工作在好些地方有“一票否决权”，如果计划生育没做好，领导干部的政绩就要被否决掉。所以，尽管上面三令五申，还是有很多地方执行不下去。　　不过现在，乔晓春认为，这个阻力不存在了。一方面，计划生育工作做得好坏，与政绩的联系不再那么紧密。另一方面，当下的人口政策也宽松多了。　　“‘黑户’问题很早就存在，之所以现在可以公开解决，很重要的原因是政策放宽，计划生育的压力不大了。”乔晓春说，如果计划生育还像过去那么严格，或者政策不放开，这件事可能也还开展不了。　　“户口是户口，计划生育是计划生育，不是说落户了就是不违反计划生育政策了，也不能因为违反计划生育政策就不给人落户。”原新认为，公安部的举措，是厘清各领域法律的边界，彻底将这两个问题剥离开，是实现真正的依法治国。　　“黑户”变白还需进一步制度保障　　在受访专家看来，公安部此次研究解决“黑户”问题，无论是对个人、对社会还是对国家，都是一大利好。　　“户口涉及人的一生，从一出生，就开始对他产生影响。所谓‘以人为本’，不仅要给发展创造更好的条件、更多的机会，对那些原本应该享有这些权利的人，也应该恢复他的权利。”乔晓春说，这也是公共服务的一个体现。　　对于社会而言，乔晓春认为，“黑户”群体过大，也会成为不安定因素。比如，出现治安案件，公安部门却找不到人，维护社会稳定也就难上加难。原新认为，解决“黑户”问题，就给今后进一步推进“实名制”奠定了基础，能更好地对社会进行有效管理。　　而从国家层面来说，消除“黑户”也有利于各项政策、福利制度的设计。“原来在暗处，现在在明处，就可以把人口情况摸准。”乔晓春说，如果人口统计误差过大，会导致很多真实情况搞不清楚，各项政策、福利制度的设计也就难保科学性。　　受访专家还表示，预计下一步政策的落实不会出现太多障碍，但还需要进一步制度作保障。　　比如，原新强调，造成“黑户”的原因有很多，因此，应针对不同类型的“黑户”，制定相应规定和办法。此外，对于此前违反计划生育政策的孩子，社会抚养费还收不收、怎么收，如何不伤及过去已按规定缴纳了社会抚养费的人的情感，也都需要考虑周全。　　乔晓春认为，还需要加强宣传，“要让这些‘黑户’、这些‘藏’着的人知道，这是好事。他们也就自然会主动去上户口，变成真正有身份的人。”　　此次公安部会议也明确，要区别情况、分类解决，分类实施相关政策；坚持部门协同、综合配套，将无户口人员登记户口与相关领域政策统筹考虑、协同推进。会议还要求，抓紧修改完善意见后按程序报审。　　杨世忠一直关注着凤凰村的3个“黑户”孩子。该村村支书告诉中国青年报记者，最近，当地公安机关已经来了解过情况，给其中2个孩子抽了血，准备做DNA，相信不久就能给上户口了。　　普美珍连日来的盼望则已经成了真。上周，她刚刚赶回家乡给超生的孩子落了户，这一次，没有任何附加条件。　　就在两周前，普美珍还在为孩子落不了户的事发愁。新申请的微博账号上，转发的第一条消息就是《中国黑户人口超1300万，公安部高层商议对策》。(中国青年报)
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[责任编辑：yalihan]
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