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贵州省农村中小学公用经费管理实施细则(试行)黔财教〔号【精选文档】
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贵州省农村中小学公用经费管理实施细则(试行)黔财教〔号【精选文档】
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3秒自动关闭窗口2016年非公有制经济代表人士专题学习培训经费开支方案2016年非公有制经济代表人士专题学习培训经费开支方案2016年非公有制经济代表人士专题学习培训经费开支方案(一)：2016万企培训活动工作方案
2016万企培训活动工作方案
一、总体思路
以党的十八大、十八届三中全会和省委十三届七次、八次全会精神为指导，围绕“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的总目标，立足全省非公有制经济发展的实际，对省内广大非公有制经济人士开展一轮旨在提素质、强能力、助发展的大培训，培养和造就一批坚决拥护党的领导，有抱负、有眼光、有社会责任感，懂经营、会管理、善创新的非公有制企业家和合格的中国特色社会主义事业建设者，为全省非公有制经济更好更快发展奠定坚实的基础。
二、培训对象和目标
培训对象：主要为全省广大非公有制经济人士，重点是非公有制骨干企业主要出资人、中小微企业高层管理人员、各级商会组织负责人。
培训目标：全省各级促进非公有制经济发展领导小组分级负责、共同实施，从2016年始至2017年结束，年均组织1万以上人次的学习培训。其中各县（市、区）每年培训不少于100人次，各设区市每年培训不少于200人次，省级培训不少于300人次。力争用4年时间，对全省非公有制骨干企业主要出资人、重点中小微企业高层管理人员、各级商会组织负责人普遍轮训一遍。通过培训全面提升全省广大非公有制经济人士思想政治素质、经营管理能力等综合素质。
三、培训内容
主要培训内容：中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观、政策及法规、经济形势分析、经营管理知识、企业党建、商会建设、赣商精神等。
四、培训方式
从转变政府职能，提高服务质量入手，紧扣社会主义市场经济要求和企业的实际需要，采取短期培训与长期培训相结合，理论学习与创业辅导相结合的方式，开展多层次、多形式的培训活动，切实提高培训的质量和水平。
（一）采取以会代训等形式开展培训。加强与社会专业培训机构的合作，邀请有关领导、专家学者、知名企业家，围绕政策措施、经济热点、发展经验等内容，举办非公有制经济发展论坛或形势报告会。其中，省级每年举办3场，各设区市、县（市、区）每年举办1—2场。具体工作由各级非公有制经济领导小组办公室分别负责实施。
（二）依托党政培训机构开展培训。将非公有制企业培训工作列入各级党校、行政学院、社会主义学院的教学计划，每年各设区市、县（市、区）举办1—2期非公有制经济人士、商会组织负责人高级研修班，每期不少于50人，学习时间不少于5天。具体工作由各级工商联分别负责实施。
（三）依托省内外高等院校开展培训。利用省内外知名高等院校的教育资源优势，对全省具有良好发展潜力的非公有制企业开展教育培训。每年省、市、县各举办1—2期非公有制企业高级研修班，每期不少于50人。具体工作由各级非公有制经济领导小组办公室分别负责实施。
（四）依托创业大学开展培训。充分发挥创业大学公益性培训平台的作用，坚持以学员企业诊断为主、以导师辅导为主、以开放式办学为主的培训模式，分产业、分区域开设一年制的培训班，每年培训1000人次。其中，省级班重点围绕产业上下游，对产业链上的供应商、生产商和渠道商等企业进行培训；市级创业大学重点对初创型、成长型中小微企业进行培训辅导。具体工作由各级中小企业主管部门负责实施。
（五）依托园区优秀企业开展培训。采取定点、挂牌等形式，在全省工业园区选择管理
先进、技术领先的优秀非公有制企业，建立一批企业管理实训基地，重点围绕生产现场管理、企业文化建设等内容，对企业部门经理、车间主任、班组长等中基层管理人员进行培训，每年培训1000人次以上，帮助非公有制企业提升中基层管理人员的素质。具体工作由各级工业园区主管部门负责实施。
五、实施步骤
（一）制定计划阶段（每年1—2月）
设区市、县（市、区）促进非公有制经济发展领导小组依据本方案要求，制定活动实施方案和每年度的教育培训计划，分级负责，逐级上报。
（二）组织实施阶段（每年3—11月）
各地须按照年度工作计划具体组织实施，认真落实各项培训任务，建立工作台账，内容有培训方案、学员名单、教学内容等，并及时报送有关工作进展情况。省促进非公有制经济发展领导小组将定期召开工作会议，将有关工作内容合理分解到成员单位具体实施，同时收集和汇总各项信息数据，协调工作中的问题，表彰先进，推广经验。
（三）检查评估阶段（每年12月）
省促进非公有制经济发展领导小组负责制定科学合理的培训考核评估体系，培训情况和考评结果纳入全省非公有制经济发展综合考评。各地须及时组织学员对培训需求适配度、课程设计科学性、师资选配合理性、培训效果满意度等进行评估，不断改进和完善培训体系，提高培训质量。
六、工作要求
（一）加强组织领导。对全省广大非公有制经济人士进行教育培训，是促进全省非公有制经济科学发展，建设富裕和谐秀美的一项长期性、基础性工作。各级促进非公有制经济发展领导小组要高度重视，把教育培训工作列入重要议事日程，要深入调查研究，因地制宜，制定切实可行的工作方案和培训计划，积极稳妥地推进活动，下大力气解决教育培训工作中存在的突出问题。要进一步加强与当地党委政府及相关部门的联系和沟通，要明确负责培训的具体部门，责任落实到人，确保教育培训工作落到实处。每年12月31日前，各设区市将下一年度教育培训计划报省促进非公有制经济发展领导小组办公室（2016年度教育培训计划请于日前报送）。【2016年非公有制经济代表人士专题学习培训经费开支方案】
（二）整合培训资源。全省各级促进非公有制经济发展领导小组要加强对省内外知名专家学者、高等院校、专业培训机构等社会培训资源的整合，发掘和培育当地的培训资源和优势，建立健全有效的培训网络。加强宣传和营造氛围，积极动员组织非公有制经济人士重视并参与培训，确保培训效果。在优秀学员企业中建设一批适合教育培训特点的实践教学基地，承担促进非公有制企业转型升级、科技创新、企业党建、企业文化建设等专题培训的现场教学任务。
（三）落实经费保障。各设区市、县（市、区）促进非公有制经济发展领导小组要积极争取党委、政府对教育培训经费的支持，教育培训专项经费在各地非公有制经济发展专项资金中列支，做到经费保障与教育培训任务相适应。要进一步拓宽思路，积极采取与党政部门联合、与社会培训机构合作、与非公有制企业联动等方式开展培训，降低费用。同时，还要加强培训经费监督管理，提高经费使用效益。
2016年非公有制经济代表人士专题学习培训经费开支方案(二)：非公有制经济代表人士成长规律研究(2015)
非公有制经济代表人士成长规律研究
作者姓名：
选送单位：
中共马山县委统战部
非公有制经济代表人士成长规律研究
一、南宁市非公有制经济代表人士的基本情况
据统计，南宁市非公有制经济年实现生产总值约1349.02亿元，占全市生产总值的61.2%，从业人员约110.7万人，占全市就业人数的
93.2%，非公有制经济已成为全市经济发展的主力军。非公有制经济人士是随着非公有制经济的发展而发展起来的一个新的社会群体，主要包括私营企业主、个体工商户和台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞投资者等。非公有制经济代表人士是非公有制经济人士中积极参政议政的人士，他们是南宁市各级人大代表和政协委员中的非公经济人士代表，是非公有制经济与党和政府联系的桥梁。提高南宁经济在全区经济中的首位度，关键是要发展壮大非公有制经济，要有一批能力非凡、积极参政议政的非公有制经济代表人士，他们代表非公有制经济发展的根本要求，为经济政治社会文化发展建言献策。因此，要准确把握各种不同类型非公有制经济代表人士的特点，创新培养和服务方式，采取差异化分类培养的原则，促进非公有制经济代表人士健康成长。
二、非公有制经济代表人士的类型及特点
按非公有制经济代表人士所从业的企业规模大小来划分，可以把非公有制经济代表人士分为四种类型：一是规模较小的小型非公有制企业中的代表人士，如个体企业和私营企业中的代表人士；二是规模较大的中小型非公有制企业中的代表人士，如家族企业、合伙企业等中小型非公有制企业中的代表人士；三是已经具备法人治理结构的较大型非公有制企业中的代表人士；四是新兴的知识经济型非公有制企业中的代表人士。四种类型非公有制经济代表人士占总代表人士总比重呈金字塔式结构。
处在金字塔底层的是小型非公有制企业中的代表人士。小型非公有制企业中的代表人士的特点是：一是他们的企业虽然小，但是这类代表
人士代表着庞大的企业数量及从业人群；二是所创造的经济效益在非公有制经济中都占有重大的比重，是典型的草根经济；三是他们是非公有制经济中最具活力的部分，但是也是最不稳定的部分，企业平均寿命极短。
处在金字塔中下部的中小型非公有制企业中的代表人士，这种类型代表人士的特点是：一是这类代表人士在非公有制企业中大多既是技术骨干，又是企业的管理层；二是所处的非公有制企业很不稳定，企业平均寿命略长于小型非公有制企业；三是中小型非公有制企业一般存在一定的管理弊端，用人唯亲的原则使企业很难做大，管理方式和管理手段不能适应现代企业需求。
处在金字塔中上部的具有现代企业治理结构的较大型非公有制企业代表人士。这类代表人士在南宁数量比较少，他们的特点是：一是他们所在的企业具有企业规模较大，有较强的影响力，经济效益较好；二是这类企业数量比较少；三是这类企业大都没有形成国际品牌，没有形成跨国大公司，因而在国际范围内的竞争力比较弱，赢利能力差。究其原因，主要是企业两权分离没有到位以及缺乏有效的资本运作和国际化运作能力，制约了企业的膨胀式扩张与跨越式发展。
第四层是处在金字塔顶端的知本型非公有制经济企业中的代表人士。这种类型的企业在南宁很少，因而这类代表人士很少，可用凤毛麟角来形容。他们的特点是：一是所在的企业是知识密集型和资本密集型企业，以高科技、创新型企业居多；二是他们大多作为人力资本，在企业中与出资者共同拥有企业的所有权和经营权；三是企业极具成长性和
扩张性，容易成为跨国大公司，因而这类代表人士大多是跨国复合型国际人才。
三、培育壮大非公有制经济代表人士的对策建议
（一）大力培育小型非公有制企业代表人士
小型非公有制企业代表人士主要从事小型手工业、商业和服务业活动。只有小型非公有制企业中的代表人士创新创业能力和发展经济能力不断提升，小型非公有制企业像雨后春笋般不断冒出来，南宁市的非公有制经济才能有量的突破与质的飞跃。为此，建议采取如下对策：
一是要建立服务于小型非公有制企业代表人士的创业培训机构和创业服务机构，提高他们创新创业能力。建议以工商联为纽带，加强对全市小型非公有制企业创新创业培训，积极培育创业精神，在这些人士中加速形成创业文化，促进非公有制小型企业的诞生，为非公有制经济发展夯实基础。
二是要为小型非公有企业代表人士创造良好的发展环境。好的环境才能增强代表人士的竞争力，提高劳动生产率。要优化政策环境、法治环境和服务环境，重点是提高行政效能，使南宁市真正成为小型非公有制经济代表人士“发展最宽松、社会最和谐、环境最舒适”和“零障碍、低成本、高效率”的成长沃土。
三是要从税收、信贷等方面来支持小型非公有制经济代表人士发展经济。资金是非公有制经济发展的“血液”，没有充足的资本，非公有制经济人士也难为无米之炊。税收是小型非公有制企业重要成本之一，要积极调整税收政策，为小型非公有制经济代表人士发展减轻负担；创
新金融服务体系，使更多的非公有制经济代表人士有发展的资本，提高非公有制经济质量，使非公有制企业更具成长性与竞争力。
四是要创新发展新思维，从政策层面支持非公有制经济代表人士发展小型企业。改变政府对贫困者、下岗者、失业者、失地者等的直接资助为对小型非公有制经济代表人士的创业扶助，通过资金、政策、税收上给创业者予优惠，为小型非公有制企业提供劳动力保障。
（二）崔生更多中小型非公有制企业代表人士
把小型非公有制企业培养成为中小型企业，进而让小型非公有制经济企业中的代表人士进化为中小型现代企业的代表人士，是发展壮大非公有制经济的有效路径。近年来，中小型企业快速发展，已成为非公有制经济中一支不可忽视的力量。这与中小型非公有制经济代表人士的成长有关。要培育大量的中小型非公有制企业代表人士，建议采取如下措施：
一是要加强对中小型非公有制企业中的代表人士在经营管理方面的指导。许多有很好赢利能力和上升空间的小型非公有制企业的代表人士，在企业发展到一定的阶段后都遇到管理的瓶颈，政府要及时指导他们提高管理水平，指导企业建立起科学的现代企业制度，构建内部治理结构，灌输新的管理理念，引进新的管理手段，使非公经济代表人士在管理上逐渐走向规范化和现代化。
二是要注重培养非公有制经济代表人士掌握核心技术。很多中小型非公有制企业之所以能快速发展，其核心原因就是掌握了核心技术或是创新了经营模式，如一些家族饭店，拥有祖传秘密配方或是创新了经营
2016年非公有制经济代表人士专题学习培训经费开支方案(三)：2016县非公有制经济组织党建工作研讨方案
县非公有制经济组织党建工作研讨方案
为确保我县非公有制经济组织党组织各项工作顺利开展，结合我县非公有制经济组织党建工作实际，特制定实施方案如下。
一、总体要求
认真贯彻落实中央、自治区党委、地县委关于搞好活动的指导思想、根本要求和基本原则，本着企业需要、党员欢迎、职工赞成的原则，聚焦政治坚强和反对“四风”，紧紧围绕社会稳定和长治久安抓发展的战略定位，以建设平安幸福新鄯善为目标，充分利用教育实践活动的有力契机，着力解决非公企业党组织建设、党员队伍教育管理方面的薄弱问题及党员、职工反映强烈的突出问题，培养和造就一支爱国、敬业、诚信、守法、贡献的非公有制经济代表人士队伍，全面推动非公有制经济组织党建工作，促进非公有制经济组织健康快速发展。
二、着力解决问题
（一）着力解决党员政治上不够坚强的问题。认真解决一些非公有制经济组织党员面对大是大非问题上认识含混、态度暧昧，不敢发声亮剑，面对矛盾不敢迎难而上，面对危机不敢挺身而出，面对“三股势力”不敢坚决斗争的问题；认真解决党员理想信念缺少，公开、半公开做礼拜，参加封斋、烧香拜佛、讲经布道等宗教活动，热衷算命、看风水等封建迷信活动；对民族分裂势力利用宗教信仰、民族感情搞渗透破坏活动，视而不见、麻木不仁，对非法宗教活动、非法宗教出版物、非法宗教网络传播活动不敏感，认识不到位，防范意识差的问题；着力解决有的非公有制经济组织出资人政治方向存在偏差，只顾自身利益、不重视反恐维稳工作，维稳措施落实不到位，认为维护稳定是县委和政府的事情，企业没有必要进行过多投入，值班巡逻只是为了应付检查，安保联防人员和防卫器材没有及时配备到位的问题；重点解决部分非公有制经济组织党组织对企业业主及党员不积极教育引导，对违纪违法的不能坚决制止，对党员教育管理不重视，忽视政治思想教育、理想信念教育，党员立场不坚定，理想信念动摇，组织纪律观念淡化，对党组织言行不一致，不按时缴纳党费，参加党组织活动不积极，不接受党组织教育管理，不履行义务，服务意识和敬业精神不强，作用发挥不明显的问题。企业党组织把促进民族团结和宗教和谐作为基础和最大的群众工作，创新民族团结教育形式，结合自身实际，积极创建民族团结进步模范单位。
（二）着力解决“四风”方面的突出问题。重点解决党组织对生产经营关注不够、研究不深，开展活动不多或是流于形式，针对性实效性不强，党员教育不到位，党内生活不正常，党员管理不规范；党员出资人党员意识弱化、对开展党的建设工作思想认识不到位，不支持、不配合、不重视企业党建工作；党务工作人员对党务工作不熟悉，工作职责不到位，企业党建工作被动应付，做样子，党建工作推进难；企业党员受利益驱使缺乏荣誉感、责任感，履行党员义务不积极，组织纪律观念淡化，参加党组织活动不积极，服务意识和敬业精神不强，先锋模范作用发挥不好的问题。
（三）着力解决一些企业业主和管理人员存在的责任意识不强的问题。一些企业只顾生产经营、不愿承担社会责任、不愿承担各级党组织安排的村企共建、帮扶贫困村贫困户的任务，只顾自己赚钱，不愿参与“光彩”事业，忘记了致富思源、富而思进、义利并举、扶危济困、投身光彩、奉献爱心、履行义务、承担责任。在招工就业安置中，因为食宿安排、语言交流等方面的不便，宁愿接纳内地民工也不愿接纳本地的少数民族农民工，在提供就业岗位、促进农村富裕劳动力转移安置，增加农民非农收入，推动农村发展和农民致富方面发挥作用不大、承担责任不够、做的贡献不多等问题。
（四）着力解决职工群众反映强烈的切身利益的问题。认真解决党员、职工合法权益得不到有效保护，劳动报酬增长和劳动生产率、企业效益提高不同步，劳动合同签订率不高、职工工资集体协商机制不落实、企业随意拖欠克扣员工工资、随意占用员工的节假日和休息时间、随意加班延长劳动时间、无正当理由辞退员工等问题，对职工群众合理诉求漠不关心，不注重人文关怀和心理疏导，开展企业文化建设活动不够，对企业负责人和员工提供法律培训、法律咨询和法律援助服务少等问题。
（五）着力解决党组织自身建设方面存在的问题。全面落实地委有关要求，认真解决企业党组织在职工群众中发挥政治核心作用不够，在企业发展中发挥政治引领作用不够，党建工作不规范，“全覆盖”水平、质量不高，党支部活动不正常，党组织书记素质不高，缺少活动室、活动经费和学习资料等问题；“七抓七促”不平衡，积极解决党组织凝聚力不强，党员教育管理培训不够，主动关心服务党员不到位，培养、发展党员迟缓滞后等问题，帮助企业解决生产经营难题办法不多、水平不高，党建工作与企业生产经营存在“两张皮”现象，企业工青妇组织作用发挥不明显等问题。着力解决党组织党建工作不规范，组织制度不健全、执行不严格，党的组织生活不能正常开展，发展党员的教育、管理、监督、服务工作跟不上，党员教育管理培训不够，主动关心服务党员职工不到位，流动党员不愿亮身份，存在“隐形党员”、“口袋党员”现象，发展党员困难，领导工会、共青团、妇委会等群众组织，支持和带动职工群众组织发挥作用不够，党组织的号召力、创造力、凝聚力、战斗力不强的问题。
三、推进措施
全县非公有制经济组织面广量大、类型多样，要紧密结合自身实际，积极创新载体抓手和方式方法，确保活动特色鲜明、推进有力、富有成效。
（一）建立非公有制经济组织出资人教育培训和定期谈话机制。对非公有制经济组织党员出资人，加强中国特色社会主义理论体系、党的知识和国家法律法规教育，以及中央新疆工作座谈会精神和自治区党委重大决策部署的学习教育，加强合法经营、廉洁诚信教育，在促进民族团结，履行社会责任等方面做表率。同时，建立县委组织部和非公有制经济组织工委与企业出资人定期谈话制度，注意听取企业出资人对加强党建工作的的意见和建议，帮助企业解决实际困难，调动他们理解和支持党建工作的积极性。
（二）探索开展开放式党组织活动。认真落实党的组织生活制度，创新党组织活动方式，坚持“为企业所需要、为党员所欢迎、为员工所拥护、为业主所理解”的原则，注意处理好“三种关系”（即：处理好发挥党组织的作用与保证企业自主经营的关系，做到引导不领导、参与不干预；处理好开展党建工作与维护企业生产经营秩序的关系，发挥党组织自身优势主动开展工作；处理好教育党员坚定理想信念与坚持为企业发展作贡献的关系，引导广大党员立足本职岗位，为企业发展作贡献）。在活动方式上要体现灵活多样，要按照“小型、业余、分散、务实”的原则开展党的活动，开展活动时做到“两少两多”（即：少集中、多分散，少开会、多交流），尽量做到企业经营和党的活动两不误、两促进。
（三）创新党员教育管理服务。健全党内激励、关怀、帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，及时反映涉及党员切身利益的重要情况，注重解决老党员和生活困难党员实际问题，增强党员的归属感和荣誉感。推行非公有制经济组织党员先锋绩效考核，设立非公有制经济组织党员先锋基金，按照非公有制经济组织党员总数的20%的比例，按照150元/季度的标准发放党员先锋岗位津贴，增强党员意识，促进党员发挥先锋模范作用。加强流动党员教育管理，定期开展“双找”（即：组织找党员、党员找组织）活动，摸排流动党员，动员流动党员及时将组织关系转入非公有制经济组织党支部，组织开展政治引导、活动吸引、党员关心关爱、党员典型选树等活动，促使“隐形”党员亮身份、“口袋”党员亮身份。
（四）加强非公有制经济组织党组织自身建设。结合非公有制经济组织“双覆盖双增强”（即：非公有制经济组织党组织有形覆盖和工作有效覆盖，增强企业党组织凝聚力和增强企业发展竞争力）工程建设，广泛开展“双强六好”（即：发展强、党建强，生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反应好）非公有制经济组织党组织创建活动，以提高非公有制经济组织党员职工思想政治素质、发挥先锋模范作用和增强党组织凝聚力、战斗力、向心力为重点，以非公有制经济组织健康、科学发展为目标，积极推进党组织“生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好”建设，实现企业“发展强、党建强”。以群众满意为出发点和落脚点，实施基层党组织“分类定级、晋位升级”活动，通过年初分类定级、年内着力晋位、年终考评升级的程序，实现基层组织有晋位、书记素质有提升、党员队伍有活力、经费投入有保障、工作制度有落实，并建立晋位升级长效机制，形成“再分类定级-再晋位升级”的良性循环，力促基层党组织建设水平不断提高。
（五）加强非公有制经济组织党建工作规范化建设。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，加强非公有制经济组织党组织活动场所规范化建设。采取资源整合共享、企业自筹、上级党组织支持相结合的方式，建设相对固定的活动场所。在用好上级下拨、补助经费的基础上，将非公有制经济组织党组织工作经费纳入企业管理费用，并积极探索采取企业赞助、党员自愿捐助等方式，多渠道解决经费问题。
（六）推进非公有制企业区域共建。按照“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的原则，组织非公有制经济组织党组织与村（社区）、机关党组织开展“村（社区）企联建”、“文化联建”、“结对帮扶”等活动，形成区域化党建新格局，提升非公有制经济组织党组织的凝聚力、影响力，实现区域内党组织互惠共赢。
（七）扎实开展“七抓七促”工作。以推进民主管理、民主决策为抓手，促进企业科学发展；以创先争优为抓手，促进企业党组织政治核心作用的发挥；以文化建设为抓手，促进企业内外和谐；以群众工作、思想政治工作为抓手，促进群团组织充分发挥桥梁纽带作用；以调处矛盾纠纷为抓手，促进民族团结和社会稳定；以培训教育为抓手，促进“两支队伍”素质提高；以健全机制、制度为抓手，促进党建水平提升。
（八）健全完善领导干部联系非公有制企业制度。县四套领导班子成员每人联系1家规模以上或影响力较大的非公有制经济组织，相关乡镇和各园区党政领导班子成员每人联系2-3家非公有制经济组织，加强党建工作指导，听取企业出资人的意见，帮助企业解决在发展中遇到的实际问题，努力把联系点建设成为示范点，及时总结、推广示范点的好经验和好做法，充分发挥示范点的辐射带动作用。
四、抓重点步骤
（一）学习教育，听取意见。
1.搞好思想发动。单独组建的党组织要结合实际，召开党员大会进行动员部署；联合组建的党组织可按隶属关系或区域相邻、行业相近的原则，集中参加上一级党组织、行业党组织、园区党组织或村（社区）党组织的动员大会，并在本单位党员中传达。
2.抓好学习教育。组织全体党员认真学习自治区、地区、县规定篇目及《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》（x党办〔2016〕x号）、《xx县关于加强和改进非公有制企业党建工作的实施意见》（x党办〔2016〕x号）文件。加强民族政策和民族知识普及学习，开展形式多样的民族团结宣传教育活动。适当安排实用技术培训，提高党员业务本领。坚持灵活多样、务实管用原则，利用开班组会、业务例会等时机学习。可根据实际，邀请上级党组织负责人作辅导报告。通过知识竞赛、演讲征文、网上论坛、板报专栏、集中座谈等形式，组织党员交流学习体会。通过学习教育，加深对教育实践活动的理解，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，使践行党的根本宗旨成为党员、职工的普遍自觉，使“动乱遭殃、稳定安康”、“国家为我谋福祉、我为国家作贡献”、“厂兴我荣、厂衰我耻”的道理深入人心。
3.征求意见建议。以党支部为单位，由班子成员带头、党员参与，采取面对面交流、发放意见表、设置意见箱等形式，广泛征求出资人和合伙人、管理人员、技术骨干和一线员工对党组织和党员的意见建议，并认真进行梳理反馈。
（二）认真查摆问题、开展批评。
1.查摆突出问题。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，积极主动征求上级党组织、职工群众、服务对象的意见建议，特别是有困难的职工群众的意见。注意征求不是党员的企业主要出资人的意见建议，根据征求到的意见建议，聚焦政治坚强、反对“四风”，查摆在政治意识、作风建设、服务职工解决职工切身利益和落实“七抓七促”措施等方面存在的突出问题，实事求是剖析根源，提出解决问题的措施。设基层党委的非公有制经济组织党组织召开专题民主生活会，贯彻整风精神，开展批评和自我批评。其他非公有制经济组织党组织召开专题组织生活会，对党员逐一进行民主评议，提出具体评议意见。党组织和党员可不撰写对照检查材料，但对查找出来的问题要进行归类分析和深刻反思，写出对照检查提纲，找出问题产生的根源，提出解决问题的措施，上级党组织负责同志要严格审核把关。
2.召开组织生活会。会前，党组织书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与党员之间、党员之间要广泛开展谈心活动；会上，党组织书记要代表班子认真进行对照检查，参会党员要开展批评与自我批评，并开展民主评议党员工作，提出具体评议意见。专题组织生活会可邀请部分职工代表、入党积极分子列席。会后，将专题组织生活会情况在一定范围内通报，接受职工群众的监督。
（三）抓好整改落实。
1.抓好整改落实。党组织和党员要针对征集意见、自身查找和组织生活会收集到的问题，列出需要整改的问题清单，逐一制定整改方案，明确整改目标、整改措施和办法。整改落实要坚持实事求是，本着尽力而为、量力而行的原则，什么问题突出就解决什么问题，能解决什么问题就抓紧解决什么问题。要实行开门整改，向党员、不是党员的企业主要出资人、职工群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请职工群众评价和监督。
2.健全工作制度。要注意总结在实践活动中加强党的建设、发挥党员作用的好经验好做法，为加强和改进非公有制经济组织党建工作探索有效途径和方法。按照务实、管用的要求，重点建立健全党组织生活制度、党组织与管理层双向互动制度、党群活动一体化制度、党员直接联系群众制度等，进一步规范党员发展、教育、管理及流动党员服务管理等制度。
五、组织领导
（一）落实领导责任。非公有制经济组织教育实践活动的领导关系按党组织隶属关系确定。县委负责本地非公有制经济组织教育实践活动的组织领导。非公有制经济组织工委、园区工委、各乡镇党委在抓好自身教育实践活动的同时，负责所属非公有制经济组织党组织和党员的教育实践活动开展。各非公有制经济组织党组织认真搞好本单位教育实践活动。党建指导员要充分发挥作用，切实增强指导工作的有效性。
（二）推进组织覆盖。借助开展教育实践活动有利契机，抓好党建工作，推动党的基层组织和党的工作在非公有制经济组织中全覆盖。未建立党组织的非公有制经济组织，要采取单独组建、区域联建、行业统建等方式，积极创造条件尽快建立。已建立党组织的非公有制经济组织，要选好配强党组织书记，立足积极发挥党组织和党员作用，着力提高党的工作辐射力和影响力；对软弱涣散的非公有制经济组织党组织，要集中整顿。
（三）推动两不误、两促进。非公有制经济组织党组织要处理好教育实践活动与正常生产经营之间的关系，找准开展活动的着力点，精心设计主题鲜明、具体可行、务实管用的活动载体，促进非公有制经济组织党组织和党员更好地贯彻党的路线方针政策、引导和监督非公有制经济组织遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进企业健康发展。
2016年非公有制经济代表人士专题学习培训经费开支方案(四)：2016工商业联合会换届工作报告
工商业联合会换届工作报告
各位代表、同志们：
我受xx区工商业联合会第十一届执行委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
五年工作的回顾xx区工商联第十一次会员代表大会于2016年10月召开，至今已近五年。五年来，全区各级工商联和商会组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观,在中共xx区委、区政府的领导和关怀下，在市工商联和区委统战部的指导下，按照第20次全国统战工作会议精神和《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》的要求，开拓创新，扎实工作，团结凝聚引导广大非公有制经济人士，创业创新，科学发展，和谐发展，为促进我区非公经济健康发展和非公经济人士健康成长，发挥了积极作用。
五年来，我区非公经济年均增速达到18%，高于同期gdp增速2.6个百分点。2016年，非公经济增加值同比增长21%，比公有经济增加值增速高出11.6个百分点，比全区gdp增速高出3.7个百分点,对全区经济增长的贡献率达82.6%，拉动经济增长14.3个百分点。非公经济增加值占gdp的比重由2016年的63.0%，提升至2016年的70.1%。2016年，全区共有私营企业8028户，从业人员24万人;个体工商户4.1万户，从业人员12万人。事实证明，非公有制经济已经成为我区经济持续快速增长的“加速器”，活跃市场的“兴奋剂”，扩大就业的“主渠道”，增加收入的“活源泉”，为我区经济社会发展作出了重要贡献。
日，全国工商联历史上首次全系统先进表彰活动在北京隆重举行，xx区工商联荣获“全国工商联系统先进单位”称号，xx市共有2个区工商联受到表彰。
一、加强团结教育引导，促进非公经济人士健康成长
五年来，我们坚持“团结、服务、引导、教育”方针，积极做好新形势下非公有制经济人士思想政治工作。
扎实推进各项主题教育活动。五年来，先后集中开展了中国特色社会主义主题教育活动、社会主义核心价值体系教育活动、学习实践科学发展观主题教育活动、改革开放30周年纪念活动、新中国成立60周年纪念活动、建党90周年纪念活动等。注重企业文化建设，兴亚控股、小康汽车等民营企业组队参加xx区运动会，青木关镇、凤凰镇商会等基层组织举办以“唱读讲传”为主题的民营企业文艺汇演活动，充分展示了我区民营企业的良好精神风貌。做好非公有制经济组织党建工作，开展 “创先争优”活动。2016年，区工商联圆满完成了规模以上非公企业建立党组织的任务，被区委组织部评为一等奖。
努力推动创建学习型组织。我区各级工商联和商会组织,按照市委统战部、市工商联《关于开展全市万名非公有制经济人士教育培训工作意见》的要求,大力实施“非公有制经济人士素质提升工程”,制定了《xx区工商联非公有制经济人士培训工作计划》，加强教育培训工作的科学性、系统性和连续性。据不完全统计，五年来，区工商联共组织各类培训班、研讨班9次，培训规模达到450多人次；各基层商会共举办各类培训班、研讨班133次，参加人员达4000余人次；先后组织或推荐100多位企业家赴中央党校、清华大学、浙江大学、中欧商学院等名校学习。2016年举办xx区非公有制经济代表人士培训班，培训班采取了两段式培训方式，分别在区社会主义学院和浙江大学进行为期10天的理论学习与交流参观。此次培训由区政府出资15万元，区内知名民营企业家和非公有制经济代表人士后备人选等50人参加培训，本期培训班的成功举办，为非公有制经济人士五年教育培训计划开了个好头。
注重加强正面激励和典型宣传。区工商联积极配合市委统战部、市工商联等部门和单位，做好“优秀中国特色社会主义事业建设者” 推荐和宣传工作。五年来，有1人获得振兴重庆争光贡献奖；4人当选为xx市非公经济人士优秀中国特色社会主义建设者； 1人成为xx市工商联系统唯一受中央统战部和全国工商联表彰的先进个人，并成为出席全国工商联代表大会的代表；3人被评为xx市“十大渝商”；2人获得重庆十大慈善人物；1人获得首届重庆华商贡献奖；1人获得xx市首届杰出青商奖；1人获得重庆十大爱心人士。这些表彰、宣传活动树立了典型，坚定了发展信心，取得了较好的社会效果。
积极引导企业承担社会责任。引导非公经济人士弘扬 “扶贫济困、乐善好施、发展企业、回馈社会”的“光彩精神”，引导民营企业发挥吸纳就业主渠道作用，引导民营企业积极参与新农村建设和城乡统筹发展。我区各级工商联、商会组织和广大会员积极参与“万名渝商红岩感恩行动”、“五个重庆”建设、“绿化长江 重庆行动”、“千家民企助统筹”等活动，积极为 汶川灾区、对口支援奉节县、贫困地区捐款捐物，据不完全统计，五年来，会员企业支持社会公益事业的资金上3000万元。区工商联与有关部门联合，积极开展“民营企业人才招聘周”、“假期大学生带薪实习活动”等，较好地带动和促进大学生的创业、就业工作。
二、推动转型升级，促进我区民营经济健康发展
五年来，全区各级工商联和商会组织，围
绕经济建设中心，以服务立会为宗旨，努力当好政府管理和服务非公有制经济的助手，取得了一些成效。
搭建经贸合作交流平台，服务民企科学发展。全区各级工商联和商会组织积极贯彻实施“以民引外、民外合璧”战略，扎实开展招商引资、招商引智服务。2016年，组织区内110家企业到合川区考察交流，邀请遵义市30多家企业来我区举办招商会。特别是结合“中国民营经济发展论坛暨全国知名民营企业重庆行”、“中国民营企业西南峰会暨渝浙港经贸合作洽谈会”在重庆召开的契机，有效宣传了xx区良好的民营经济发展环境，扩大了xx区在国内民营经济界的影响，收到了较好的效果。
搭建融资担保服务平台，缓解企业“融资难”问题。五年来，我区各级工商联、商会组织充分发挥自身优势，千方百计帮助企业缓解“融资难”。分别与工商银行、建设银行、民生银行、农村商业银行等联合组织了“xx区中小企业融资洽谈会”，向企业介绍融资产品，现场为企业提供咨询服务，帮助企业了解新的融资渠道。与重庆广电实业公司等单位联合举办了首届“重庆创业投资沙龙暨中小企业投融资对接会”。支持会员企业参与成立了两家小额担保公司。井口镇商会还建立了会员互助基金，现已积累了300万元互助基金。部分商会与银行签订了合作协议，为会员提供高效快捷的融资服务。
三、深入调查研究，提升参政议政工作实效
过去的五年，我们深入调查研究，积极参政议政，充分发挥工商联桥梁纽带作用，反映会员意见建议，维护会员合法权益，反映民营经济在发展过程中遇到的新情况新问题，并提出有针对性的意见建议，收到了较好效果。
帮助非公经济代表人士提升参政议政能力和水平。区工商联认真履行职能，在深入调研的基础上，积极参政议政，建言献策，帮助非公有制经济人士提高参政议政能力和水平。据统计，五年来，工商联届别的区政协委员共提交提案237件，有5件集体提案被列为xx区政协重点提案。
时刻关注宏观环境变化对我区民营经济发展的影响，及时反映情况，提出意见和建议。近年来，特别是国际金融危机以来，宏观经济环境不断变化，全区各级工商联和商会组织深入实际，深入企业，及时掌握外部环境对民营企业发展的影响情况，分析企业面临的困难和问题，提出有关意见建议报送党委政府。几年来，区工商联重点开展了关于我区非公有制经济人士队伍建设情况调研、上规模民营企业发展情况调研、全域城市化进程中失地农民再就业和可持续发展政策研究等，为区委区政府决策提供参考。五年来，每年都有一件工商联集体提案被区政协列为重点提案，由区委、区政府领导亲自督办。2016年，区工商联集体提案《关于进一步加强民营企业家素质培训的建议》，被列为当年重点督办的1号提案，区委李书记亲自组织督办，并作出了明确的指示。
四、推动环境优化，营造有利于创业创新的社会氛围
致力于优化政策法律环境。加大政策宣传力度，着力解决好信息不对称、政策不透明的问题。通过多种有效方式，帮助民营企业知晓政策、了解政策、用好政策。积极搭建法律维权服务平台，提升企业防范风险意识和能力。组织民营企业参加法律培训或讲座，邀请司法部门、律师事务所、高校的专家授课和开展法律咨询，开展“法律服务进企业”等活动。会同区人民法院在区工商联设立便民诉讼联络站。根据“五五”普法教育计划安排，在非公企业开展内容丰富、形式多样、深入有效的法制宣传教育，进一步增强非公经济人士的法律意识和法律素质。
致力于优化舆论环境。加强与新闻媒体的合作，积极营造有利于非公经济健康发展和非公经济人士健康成长的社会舆论氛围。通过讲座、论坛、报告会等多种形式开展宣传教育活动，重点宣传我区非公经济人士在推进自主创新、构建和谐劳动关系、履行社会责任、实施“走出去”战略、非公企业党建、企业文化建设等方面的先进经验和事迹。在《今日沙坪坝》开辟专门版面，宣传获得xx市“优秀中国特色社会主义事业建设者”的主要事迹，鼓舞我区广大民营企业坚定信心、跨越发展。
五、夯实工作基础，工商联自身建设迈出新步伐
五年来，我们高度重视会员发展，加强基层组织、直属商会和工商联机关建设，为工商联各项工作的开展和服务能力的提高奠定良好基础。
会员队伍发展壮大，结构素质不断优化。我们按照确保质量、优化结构的要求发展吸收了一批优秀非公有制企业和非公有制经济人士加入到各级工商联组织中来。截止目前，全区建立了22个街镇商会，4个行业商会，1个异地商会，1个女企业家联谊会，会员总数已达到1600多个，其中企业会员1000多个，队伍结构进一步优化，整体素质也得到了明显提高。
基层组织不断健全，工作制度逐步规范。坚持建设与提高并举，努力抓好制度化、规范化建设。建立了非公有制经济代表人士数据库档案，全面推开对区工商联执委、基层商会会长的教育培训，指导基层商会搞好换届工作，实现了基层组织新老班子的交替，增强了基层组织的活力和吸引力。
机关建设不断加强，干部素质得到提升。坚持理论中心组学习、定期组织干部学习培训。为提高机关干部政治理论、专业知识水平和文化素养，2016年举办工商联读书月活动，区工商联主席带头讲课、7位机关干部先后进行了主题演讲，有40位企业家参加了此项活动。以开展“三进三同”和“创先争优”活动为载体，促进机关工作作风的转变。我们一如既往地关心原工商业者和离退休干部的学习和生活，有计划地组织他们参加有关活动。
回顾过去五年的工作，我们主要有以下体会：
一、围绕中心，服务大局，在引导民营经济人士健康成长和推动民营经济健康发展中有所作为，是工商联工作的核心内容。
二、把握好统战性、经济性、民间性的有机统一，是工商联体现自身特色，取得工作实效的独特优势。
三、勇于探索，努力开拓，积极创新工作方法和活动载体，是工商联工作的活力源泉。
四、整合资源，统筹兼顾，积极争取各有关部门和社会各方的支持配合，是做好工商联工作的重要支撑。
五、以人为本，服务立会，切实为会员提供有效服务，是增强工商联吸引力和凝聚力的重要基础。
六、坚持学习，加强培训，不断加强工商联会员队伍和机关干部队伍建设，是做好工商联工作，履行好各项职责的重要保障。
过去五年工商联工作取得的成绩，离不开区委、区政府的正确领导，离不开市工商联和区委统战部的关心指导，离不开各有关部门和单位的热情帮助，离不开全区各级工商联、商会组织和广大会员的共同努力。在此，请允许我代表区工商联第十一届执委会向所有关心、支持我们工作的领导和同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也要看到，在过去五年的工作中，还存在着很多缺点和不足，如工作方法创新不够多，服务载体和平台建设滞后，机关干部队伍素质需要进一步提高，商会活动对会员的吸引力和凝聚力需要进一步增强，非公经济人士的引导教育培训工作还需要常做常新，等等。这些问题，我们将高度重视，并在今后的工作中努力加以改进。
今后工作的建议
未来五年，我们将全面实施国民经济和社会发展第十二个五年规划。我们要抓住机遇，乘势而上，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中发[2016]16号、渝委发[2016]5号、特别是认真落实《中共xx区委xx区人民政府关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》文件精神，把文件要求落实在实际工作中，变成谋划工作的总体思路和解决问题的实际对策，力争到2016年，全区非公有制经济活动单位达到6.4万户左右，其中，非公有制企业新发展0.5万户以上，达到1.3万户左右；个体工商户增长一倍，达到4.5万户左右；积极鼓励加快发展微型企业，达到0.4万户以上。非公有制经济从业人员增加15万人，达到51万人；非公有制经济占全区gdp比重达到75%；非公有制企业上市增加2—3家，累计达到3—4家；产值100亿元以上非公企业增长一倍达到4家，产值50亿—100亿非公企业2家；进入全国500强民营企业增长一倍以上超过2家，进入全市50强民营企业超过5家。为全区经济社会科学发展，全面升级作出更大的贡献。
一、进一步推动中发16号文件精神的贯彻落实
要把进一步学习贯彻中发[2016]16号、渝委发[2016]5号、《中共xx区委xx区人民政府关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》文件精神抓紧、抓好、抓实，思想上要高度重视，行动上要积极推进，措施上要切实管用。在文件精神的指导下，推动工商联工作实现新的发展。要结合本单位、本地区实际，充分发挥主观能动性，真正把文件精神贯穿到工商联各项工作之中。
认真贯彻市委三届九次全委会精神，把缩小三个差距、促进共同富裕作为承担的社会责任、为党和政府分忧、为人民造福的具体实践，积极投身我区新的发展战略之中，以加快企业发展的实际行动和优异成绩，为实现xx区“十二五”规划及2016年我区民营经济发展目标作出贡献。
二、充分发挥职能作用
《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》提出，要充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的引导作用，在非公有制经济人士参与国家政治生活和社会事务中的重要作用，在政府管理和服务非公有制经济中的助手作用，在行业协会商会改革和发展中的促进作用，在构建和谐劳动关系中的协调作用。以上“五项职能作用”，涉及经济、政治、社会各个领域，适应新形势的需要，体现工商联组织的性质和特点。全区各级工商联和商会组织，要结合我区实际，拓宽工作领域，增强工作能力，充分发挥职能作用，适应新形势下非公有制经济发展需要，加强非公有制企业党建工作，为促进我区经济社会又好又快发展贡献力量。
三、努力促进“两个健康”
引导非公有制经济人士健康成长和促进非公有制经济健康发展是工商联具有方向性、全局性、长远性的重大战略任务。要把促进“两个健康”作为我们一切工作的出发点和落脚点。要在实际工作中把我们的各项活动与团结教育引导凝聚广大非公有制经济人士结合起来，与推动民营经济科学发展结合起来，与发展和谐劳动关系结合起来，与为企业做好各项服务工作促进产业结构调整、推动产业升级结合起来，做到“两个健康”相辅相成，相互促进。
四、坚持“三性”有机统一
统战性、经济性、民间性是工商联的基本特征，是工商联的优势和特色所在。我们要在思想上正确认识、在工作中始终坚持“三性”有机统一。要在新形势下，在我们的工作实践中，不断丰富和发展“三性”的深刻内涵，更好地发挥优势、更好地巩固基础、更好地增强活力。
五、大力推进工作创新
面对新形势下工商联工作的繁重任务和重要使命，迫切需要我们进一步解放思想，大力推进工作思路、工作内容、工作方式、工作机制的创新。要创新工作思路，注意研究工作对象的特点，要以人为本，尊重人、理解人、关心人。要创新工作内容，积极探索、大胆实践，不断开拓工作领域，丰富工作内涵，发挥独特作用。要创新工作方式，充分调动各方面的积极性、创造性，深入工作实际，注重工作实效。要创新工作机制，转变管理和服务方式，强化科学管理，完善工作制度，使工商联工作在创新中不断发展、不断完善。
各位代表、同志们，xx区工商业联合会第十一届执行委员会圆满地完成了工作使命，新的一届执行委员会即将产生。我们相信，第十二届执行委员会在中共xx区委、区政府的领导和关心下，在市工商联和区委统战部的指导下，一定能够承前启后，继往开来，担负起新时期工作的重任，开创工商联工作的新局面。
2016年非公有制经济代表人士专题学习培训经费开支方案(五)：2016党的群众路线学习培训方案10篇
根据中央和省、市、区委关于党的群众路线教育实践活动的统一部署，按照《中共市区委深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（望发〔2016〕6号）文件精神和要求，结合我局贯彻落实学习教育“八个一”活动的实际，组织全局党员干部进行第一次集中学习培训活动，现制定方案如下：
一、时间：4月18日下午3点
二、地点：局四楼会议室
三、活动主题：第一次集中学习培训—观看纪录片
四、参加人员：全局党员干部
五、主持人：文革委副局长
六、学习内容
1、观看《周恩来的四个昼夜》；
2、观看《苏联亡党亡国20年祭—俄罗斯人在诉说》。
七、相关要求
1、请全局党员干部准时参加，认真观影，要深刻领悟思考纪录片及电影里表达的主题，提高思想认识，坚决杜绝走马观花的敷衍态度。
2、请刘娟同志会后及时上报信息到局活动办黄斌同志处，并收集好相关资料。
一、指导思想
以党性教育、道德教育、群众观教育和勤俭教育为抓手，督促全局党员干部坚定理想信念、明确责任使命、强化群众意识，进一步提升干事创业的热情，为扎实开展党的群众路线教育实践活动奠定坚实的思想基础，为加快建设现代化公园式城区提供强大的精神动力。
二、参加人员
全局党员干部
三、学习时间
2016年4月—9月
四、学习方式
采取个人自学的方式，局办公室统一发放相关学习文件和书籍。
五、学习内容
1、党章、党的十八大报告和十八届三中全会决定；
2、习近平总书记在教育实践活动动员大会和第一批总结暨第二批部署会上的讲话精神；
3、中央编发的读本：《论群众路线—重要论述编》、《厉行节约反对浪费—重要论述编》等。
六、学习要求
1、全局党员干部要端正态度，认真学习，要深刻认识到这次自学是一次难得的提升自我的机会，坚决杜绝走过场、摆样子的敷衍心理。
2、全局党员干部在本周内手写5000字以上的学习笔记，要求统一使用我局发放的“党的群众路线教育实践活动”学习笔记本，并在星期五中午12：00之前交至局办公室。
为切实抓好党的群众路线教育实践活动第一环节的理论学习和思想教育工作，根据中央和省、市、区委要求和《市区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（望发〔2016〕6号）部署，现就组织开展学习教育“八个一”活动通知如下。
一、精学一套读本
1．时间：4月—5月
2．内容：学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神和在河南兰考县调研指导时的重要讲话；《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党内法规法纪；中央编印的《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益——典型案例剖析》；刘少奇的《论共产党员的修养》，金一南的《苦难辉煌》等内容。
3．要求：各支部在上级下发的资料基础上，根据列出的书目自行购买学习读本或印发学习资料，并为每位党员准备统一的学习笔记本。采取党员自学和支部集中学习的方式，每个支部要组织1次以上的学习交流会，会上每名党员要汇报学习情况，畅谈学习心得；每名党员需撰写不少于5000字的学习笔记和1000字的学习心得。支部学习交流会要留存记录，党员学习笔记和心得要手写在专用笔记本上，区督导组和局督导组将进行抽查。
二、学习一本学习手册
1．时间：4月份
2．要求：将区委教育实践活动办编印的《区党的群众路线教育实践活动学习手册》下发给每位党员，确保人手一本，方便查阅活动基本知识和相关要求。党员可利用学习手册的附页撰写日记，参加“读雷锋日记晒我的一天”活动,单位要组织对日记检查评比，并于4月25日前择优上报局实践办，单位人数10人以下的至少上报1篇，10人以上的至少上报2篇。局教育实践活动办将对上报的日记择优上报区教育实践活动办，并在区交通运输局网站上进行刊载。
三、观看一部道德模范颁奖视频
1．时间：5月份
2．内容：感动中国道德模范颁奖视频
3．要求：区委教育实践活动办根据感动中国颁奖会影像，剪辑制作一部道德模范颁奖视频，刻录光碟统一下发各单位。各单位组织党员干部观，每名党员干部都要撰写观后感，观后感可记录在专用的学习笔记本上。
四、举办一期“雷锋精神论坛”
1．时间：4月份
2．内容：雷锋精神研讨
4.参加人员:局机关全体干部,各二级机构班子成员。
五、进行一批集中学习培训(两次)
1．时间：第一次4月份（已开展）
第二次4月17日（暂定）。
2.内容:第一次由杨谦书记主讲，第二次邀请党校专家进行主讲,并观看《郭明义》、《雷锋》、《苏联亡党亡国20年祭》等专题片。
3.参会人员:局机关全体干部,各二级机构中层以上干部
六、组织讲一堂公开党课
1．时间：4月25日（暂定）
3.参加人员：局机关全体干部,各二级机构中层以上干部.
七、开展一轮理论竞赛
1．时间：5月份
2．竞赛内容：中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观、党章、党的十八大报告和十八届三中全会决定、习近平总书记系列重要讲话精神、群众路线知识以及时事政治，党史、区情知识等。
3．竞赛方式：依托区党员干部在线学习测试系统，组织全体党员进行初赛，并邀请区委督导组参与监督。初赛优胜者报区委教育实践活动办，参加由区委教育实践活动办统一组织决赛。
八、深化一次专题大讨论
1．时间：5月13日（暂定）
2．主题：“做群众贴心人”专题讨论，“入党为什么、为党干什么”、“五项教育、五项反思”大讨论。
3.主持人：
4.参加人员：局机关全体干部,各二级机构班子成员。
局属各单位党组织要根据以上方案，认真开展好本单位的学习教育活动，局系统开展的各项活动由局实践办制定具体的实施方案。
一、把握总体要求
开展第二批教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻《意见》确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，与第一批教育实践活动紧密衔接、上下联动，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
坚持以市、县领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好乡镇、街道和村、社区等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。
充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，主题不变、镜头不换，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。
二、明确重点任务
第二批教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决市、县领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。
着力解决“四风”突出问题。市、县领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确，不敢担当，搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导、变一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”等问题。市、县直属单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。乡镇、街道领导班子和领导干部重点解决不关心群众冷暖，责任心不强，落实惠民政策缩水走样，工作方式简单粗暴，弄虚作假等问题。村、社区等基层组织主要解决软弱无力，服务群众意识和能力不强，办事不公等问题。省以下各级机关及其直属单位和基层组织都要注重解决组织涣散、纪律松弛的问题。
着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，切实落实各项民生政策，解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，解决困难群众的生产生活问题，解决与民争利的问题。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。
着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。加强和改进乡镇、街道和村、社区便民服务工作，提升服务群众的功能和水平。健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜，充分调动服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。
三、抓好各个环节工作
坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。
（一）学习教育、听取意见
结合实际抓学习教育。采取多种形式，组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习《意见》规定的学习内容，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。市、县机关及其直属单位和企事业单位，乡镇、街道要组织集中学习、专题讨论。其他基层党组织要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好基层党员、干部的学习教育工作。
直接到群众中去听意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。重视来信来访等送上门的意见，注意运用第一批教育实践活动听取意见的成果，统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。
（二）查摆问题、开展批评【2016年非公有制经济代表人士专题学习培训经费开支方案】
找准找实突出问题。坚持为民务实清廉要求，学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。各级机关和企事业单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查，乡镇、村还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。
认真撰写对照检查材料。市、县机关及其直属单位和企事业单位领导班子、班子成员，乡镇、街道领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织、党委（党组）负责同志要严格审核把关。其他基层组织是否撰写对照检查材料，可区别情况提出要求。
开好专题民主生活会和组织生活会。市、县机关及其直属单位和企事业单位领导班子，乡镇、街道领导班子要召开专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心；会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷；会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。其他基层党组织要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法；村、社区党组织要进行对照检查。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
（三）整改落实、建章立制
上下联动抓整改。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。市、县机关及其直属单位和企事业单位领导班子，乡镇、街道领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。村、社区和非公有制经济组织、社会组织及其他基层组织可列出问题清单，明确整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。
整改工作只有进行时，没有完成时。第一批教育实践活动单位要发扬钉钉子精神，思想不松、力度不减，继续深入抓好整改，以落实到基层的整改成效检验活动成果；把第二批教育实践活动单位整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
狠抓专项整治不放松。不折不扣地落实中央确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。同时，各地区各部门各单位要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。
把正风肃纪一抓到底。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。
健全和落实制度规定。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。注意把第一批教育实践活动中中央和各地区各部门出台的制度和办法，在第二批教育实践活动中承接好、贯彻好，防止简单照搬照抄、重复建设。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
四、强化分级分类指导
坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，什么问题突出就解决什么问题，有针对性地加强指导，鼓励探索创新，给基层留出空间，把规定动作做到位，使自选动作有特色。
有序推进。第二批教育实践活动大体安排8个月时间，2016年9月基本完成。具体到每个单位，开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，市、县领导机关先行一步，乡镇、街道和村、社区及其他基层组织依次推进。坚持时间服从质量，各地区各部门各单位可结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度。
注重分类实施。针对第二批教育实践活动单位的不同特点，分类制定实施方案，明确具体任务和推进措施。县以上领导机关、领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。县以下单位要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，运用驻村联户、结对帮扶等有效载体，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风。非公有制经济组织、社会组织党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。
发挥行业系统指导作用。实行垂直管理或以行业为主管理的中国人民银行、海关总署、税务总局、质检总局、国家统计局、中国气象局、中国银监会、国家烟草局、国家邮政局、中国铁路总公司、中国邮政集团公司等单位，部分中管金融企业和中央企业，要加强领导和督导，认真抓好下属单位和分支机构的教育实践活动。中央和国家机关有关部门要充分发挥行业系统的指导作用，共同推进第二批教育实践活动。
五、加强组织领导
中央政治局常委同志各选择一个县，作为第二批教育实践活动联系点，示范带动教育实践活动深入开展。党员领导干部要建立联系点，指导推动第二批教育实践活动。
落实领导责任。各省（自治区、直辖市）党委对本地区第二批教育实践活动负总责，加强研究谋划和系统设计，加强领导和指导推动。市、县党委承担直接责任，在抓好本级班子教育实践活动的同时，抓好本地区教育实践活动。乡镇、街道党（工）委主要抓好班子自身的教育实践活动，负责组织村、社区等基层组织和党员的教育实践活动。基层党组织要积极发挥作用，认真搞好本地本单位的教育实践活动。各级党委（党组）主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。特别要重视制定好活动方案，对需要着重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。对在教育实践活动中走过场的，要追究一把手的责任。要用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义。
加强督促检查。中央党的群众路线教育实践活动领导小组向各省（自治区、直辖市）和有关行业系统派出巡回督导组。各省（自治区、直辖市）党委派出督导组，下派到市、督导到县。市、县督导组的选派，由各地确定。要选派政治强、原则性强、责任心强的同志担任督导组成员。督导组要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力。要督促开展“回头看”，坚持标准、确保质量，防止降格以求。
抓好宣传引导。充分运用传统媒体和新兴媒体，宣传中央精神，宣传活动成效。总结推广好经验好做法，广泛宣传先进典型，及时曝光反面典型。把握好舆论引导的时机、力度和效果，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。
坚持统筹兼顾。把开展第二批教育实践活动与巩固扩大第一批教育实践活动成果结合起来，做到无缝对接、互相促进。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实中央一系列重要会议精神结合起来，认真做好今年各项工作，确保两手抓、两不误、两促进。
一、高度重视，严密组织，迅速部署群众路线教育实践活动
一是高度重视，周密部署。我站把开展党的群众路线主题教育实践活动作为当前重要的政治任务，思想上高度重视，迅速部署安排，高效展开。在《县住房和城乡建设局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》下发后，积极参加住建局开展党的群众路线教育实践活动动员大会；配合县委督导组开展民主评议并征求意见；研究部署群众路线教育实践活动，制定下发了《县建设工程安全监督站深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》。召开了“为民、务实、清廉”为主题教育活动动员会，要求全站干部职工树立群众观点、改进工作作风、解决突出问题，要从思想上、政治上、行动上把教育实践活动真正落到实处。
二是组织严密，目标明确。教育实践活动开展后，建管站聚焦“四风”建设,紧扣“为民、务实、清廉”的根本要求,成立党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室，紧密联系实际，积极稳步推进，使教育实践活动扎实有序开展。同时，各个工作组深入到企业进行督导检查，迅速启动了群众路线教育实践活动，确保群众路线教育实践活动不走过场。
三是舆论引导，营造氛围。通过电子网络信息平台大力宣传党的群众路线教育实践活动的重大意义，集中宣传党的群众路线教育实践活动指示精神，指导安全监管方面的工作，在住建宣传文化系统内营造了浓厚的活动氛围。
二、深入学习，广泛交流，以大讨论活动提升境界
我站健全了督查、考核、学习等制度，做到了有学习材料、有学习笔记、有心得体会等，保证了学习内容、时间和学习效果，有效提高了主题教育活动的实效性。
一是抓好理论学习。组织全站党员干部认真学习了中国特色社会主义理论体系，党章，党的十八大报告和十八届三中全会决定，习近平总书记一系列重要讲话精神，中央编发的《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益—典型案例剖析》、《论共产党员的修养》、《苦难辉煌》等，并采取考试形式来鉴定学习效果，普遍提高了政治素养，在理论上武装了自己，增强了把握群众路线的能力。
二是相互交流提高。开展“五个一”专题学习，即参加一次刘少奇天华调查纪念馆、观看一部《刘少奇44天》专题片、学习一本《刘少奇与天华》读本、开展一次“学天华调查精神，做群众贴心人，当发展引领者”专题讨论和撰写一篇“五项教育、五项反思”的学习心得体会。以心得体会交流会、参观学习讨论会等多种方式进行，相互交流，促进学习。通过学习、讨论、交流找准了在执行群众路线、开展群众工作方面存在的问题，以问题引路深化学习，增强了学习的针对性。
三是活化学习方式。在主题教育活动中，采取个人自学、中心组学习、支部集中学习等多种形式活化学习方式，同时，组织了领导班子成员及党员干部相互交流、参观、学习，推动全体干部职工学习群众路线、贯彻群众路线，真心实意为群众办实事、办好事。
三、广泛征求意见，紧密联系实际，深剖问题根源，确保党的群众路线教育实践活动取得实效。
一是坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则。在开展群众路线教育实践活动中，我站紧紧围绕安全监管工作如何更好地满足企业精神文化需求、保障企业文化权益，对县建筑工地食堂食品进行安全宣传教育，普及食品安全知识，提高食品安全保障水平，维护建筑工人饮食安全和身体健康，为创建具有生态宜居的幸福县作出积极贡献。
二是深入细致挖问题。群众路线教育实践活动领导班子及成员根据各自分工，分头到所联系的建筑企业进行调研，通过上门走访的形式，面对面了解群众、服务群众，深入倾听群众呼声，了解群众意愿。征求企业对局党组领导班子及成员在贯彻落实中央八项规定、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见和建议，有针对性地提出解决问题的办法和措施，为活动的深入开展打下了坚实的基础。
四、下一步打算
虽然良好的开端是成功的一半，但走群众路线，是一项长期、系统的工作。解决群众困难，也非一朝一夕的事，需要党员干部拥有“咬定青山不放松”的恒心。要时刻牢记“群众利益无小事”，持之以恒地深入一线，深入群众，从群众最关心最迫切要求解决的问题抓起，做实事聚民心，做到不解决问题不放手，不见实效不收兵，切实把群众反映的问题解决彻底、解决到位、解决满意。
在下一步工作中，我们将继续深入群众，深入工作现场，到矛盾最集中、困难最多的地方去调研，与群众面对面交流，倾听群众呼声，征集企业意见建议，通过个别走访、实地考察、座谈交流、征求意见等多种形式，并全面收集各类信息和资料，及时归纳总结提炼，形成有分量、有价值，有自身工作特点的经验，为安全监管行业管理夯实基础，为教育实践活动下一阶段奠定坚强的思想和工作基础。
一、总体要求
学习教育、听取意见环节，是搞好教育实践活动的基础环节。要采取有效的方式，切实加强学习宣传和思想教育。紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个“总开关”引导党员干部进一步提高思想意识、群众观念。深入细致做好思想发动工作，调动各党支部和全体党员干部的积极性主动性，坚决克服畏难的情绪、轻视的心理、应付的想法和观望的心态。着力解决医疗卫生单位领导班子和党员干部特别是医德医风方面存在的突出问题，以知难而进的精神和攻坚克难的勇气抓好教育实践活动。
（一）扎实学习，提高思想
重点抓好“三学四问”即个人自学、领导（专家）讲学、集中研学，问党员干部存在的“四风”问题、问基层群众的诉求、问为民服务的举措、问加快医疗改革的良策。确保学习教育实效。
1、个人自学。认真学习习近平总书记系列重要讲话和中央省市县委文件精神；学习党内法规法纪。重点学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等条例；学习行业先进典型。学习自觉践行党的群众路线、全心全意为人民服务的先进典型事迹；学习《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益——典型案例剖析》《县以深入践行党的群众路线和谐推近危废项目建设的做法》县委党群办编印的《党的群众路线教育实践活动重要精神汇编》等学习资料。学习资料可以在中央、省、市、县的教育实践活动专题网站等有关网络媒体自行下载或自行购买。集中学习时间为3天，保证学习时间和效果。
2、领导（专家）讲学。于4月底举办落实群众路线学习教育系列讲座。主要内容为：党委书记周月明同志向系统各单位党员负责干部和机关全体干部职工讲党课；知名教授李爱华、北京医学科学研究院教授王小万进行专题讲课；纪委领导讲课，进行案例剖析；业务培训等。通过专家讲学的方式坚持边学边查边改，重点查找和解决服医患矛盾突出的问题；服务便民措施不完善、不规范的问题；医疗质量管理，诊断治疗不及时，病例讨论不规范的问题；索取或收受患者及其亲友现金、有价证券、贵重礼品，接受医药产品生产经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣问题；违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品的问题。教育引导党员、干部增强群众观念，端正医德医风，坚持求真务实，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。党委书记周月明同志以党的群众路线为主题，向系统各单位党员负责干部和机关全体干部职工讲一堂精品党课，并力争推荐到县共产党员网和县政府门户网站等媒体平台进行展示。发挥先进典型的示范带动作用，在各党支部和广大党员中开展“学典型、见行动”活动，在党组班子成员中开展“学习焦裕禄精神，作为民务实清廉表率”活动，在党员干部中深入开展“向雷锋同志学习”活动，发现、挖掘和宣传一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉先进典型。
3、集中研学。开展“入党为什么，为党干什么”、“学天华调查精神，当群众贴心人，做发展引领者”、“五项教育”、“五项反思”专题大讨论，通过集中研学讨论，深化思想认识、找准找实问题、明确方向。即党性观念教育、价值观念教育、组织观念教育、法纪观念教育、群众观念教育，深刻反思是否存在政治立场不坚定的问题、是否存在人生观价值观扭曲的问题、是否存在党纪法纪观念淡薄的问题、是否存在明哲保身好人主义的问题、是否存在正义良知缺失的问题。结合卫生系统工作实际，认真抓好三项教育。一是抓好群众观点教育。学习刘少奇天华调查精神，开展“五个一”活动，即：参观一次刘少奇天华调查纪念馆；观看一部《刘少奇的44天》的专题片；学习一本《刘少奇与天华》的小读本；开展一次“学天华调查精神，做群众贴心人，当发展引领者”大讨论；副科级以上领导干部撰写一篇学习心得体会（与“五项教育”、“五项反思”专题大讨论情况结合起来一并撰写）。在此基础上，认真学习《县以深入践行党的群众路线和谐推进危废项目建设的做法》，组织一次党组书记公开讲党课活动。二是抓好理想信念教育。组织党员干部集中观看《苏联亡党亡国20年祭——俄罗斯人在诉说》、《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《杨善洲》等纪录片，学习毛泽东、邓小平等老一辈无产阶级革命家及我县黄兴、杨开慧、徐特立、许光达、李维汉等革命仁人志士的良好作风和崇高风范，瞻仰县烈士陵园。三是抓好党风党纪教育。认真贯彻落实《严格党内生活十项规定》、《廉政准则》和第一批教育实践活动出台的相关制度规定。通过观看廉政教育专题片、参观警示教育基地、举办廉政警示教育讲座等形式，对党员干部开展一次党性党风党纪教育，推动反对“四风”、严守党纪成为人识，深入人心。
4、集中督学。坚持从实际出发，分层次、抓重点、有针对性地抓好学习教育，确保学习对象全覆盖，确保学习内容全部学完，确保学习的时间和质量。各巡回指导组要指导各单位认真开展学习教育，并采取知识测试、明察暗访、通报学习进展情况、查阅资料等方式对学习实践效果进行检查。
（二）听取意见，查找问题
要把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，开门搞活动，真心听意见，在听取意见中深化思想认识、找准找实问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
1、突出听取意见的重点。把深入基层、深入群众作为学习教育、听取意见这一环节的重要内容。紧扣作风建设，聚焦反对“四风”，着重听取群众对领导机关、领导班子和领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面存在的突出问题的反映，着重听取对贯彻中央八项规定、省委九项规定、市委“两规定一办法”和县委“六项规定”的意见，着重听取损害群众切身利益问题的反映，着重听取联系服务群众“最后一公里”问题的反映；听取意见的内容必须聚焦反对“四风”，避免分散主题。
2、明确听取意见的范围。一是开展蹲点调研。深入开展“转换角色、亲身体验”活动，组织党员、干部以普通群众、患者的身份体验就医办事全过程，切身感受行业服务作风，听取群众意见。建立党委班子成员与本系统部门对口联系制度，以普通群众的视角来查找问题。全局党员领导干部分成6个组深入联系医疗卫生机构开展蹲点调研，原则上不少于3天。二是召开座谈会向老干部、“两代表一委员”、高层次人才、机关干部、基层党员、重点服务对象、政风行风监督员等征求意见和建议。三是畅通各种渠道。面向全局内外、社会各界征求意见，通过在局机关和政务服务窗口设置征求意见箱，通过互联网、来信来访、电话信息等渠道征求意见。四是主动对接相关部门。要注重运用纪检监察、绩效考核、行风评议、信访等渠道收集到的意见建议。对征集到的意见建议要原汁原味梳理，及时向领导班子和领导干部反馈。五是关注网络媒体。重点收集红网“问政”、县公众信息网“领导信箱”、县共产党员网“微博发布”和局机关网站等网络媒体意见。在《星沙时报》、星沙新闻网、局官网、星沙人才网、党政内网、短信平台等渠道广泛发布征求意见方案，对收集到的意见建议原汁原味梳理汇总，经局党委主要领导和县督导组审阅把关后，逐一反馈。
3、认真组织“回头看”。在学习教育、听取意见环节结束后，实践活动办公室要对这一环节的工作进行“回头看”，认真对照活动要求进行查漏补缺，对活动开展的经验成果进行梳理，为开展第二环节活动奠定坚实基础。局党委第一环节“回头看”总结报县委第十三督导组，各党支部第一环节“回头看”总结报各巡回指导组。
二、时间安排
学习教育、听取意见要贯穿教育实践活动始终。集中学习教育、听取意见环节大致安排4月上旬至5月下旬。各单位要结合实际作出具体安排，保证党员干部的自学时间，集中研讨不少于3次。
三、组织领导
各党支部要把学习教育、听取意见环节工作作为重要任务，切实加强组织领导和工作指导。
（一）做好组织工作。各党支部要加强思想引导，从实际出发制定务实管用的学习教育、听取意见工作计划，对不同党员干部提出不同要求。党员领导干部要带头学习，先学一步、学深一步。
（二）坚持边学边查边改。要抓好省委部署的34项、市委部署的5项、县委部署的4项专项整治任务的承接和落实开展“门难进、脸难看、事难办”专项整治，制定完善专项整治方案，扎实推进专项整治工作。各科室、二级机构要认真查找本部门在服务工作上存在的问题，每个部门不少于5条。对于征求到的各类意见、发现的各种问题，要即知即改、立行立改。
（三）注重工作实效。防止搞形式、走过场，规定的书目必须学深学透，要有学习记录，撰写的心得体会要有真情实感，不能生搬硬抄，不以记多少笔记、写多少体会来衡量学习效果。不以开了多少会、发了多少文件简报来衡量工作成效。务求党员干部对投身教育实践活动、反对“四风”、改进作风的行动更加自觉。要认真准备学习教育、专题讨论的有关资料，做好在各类媒体的宣传工作。各巡回指导组要加强对指导单位学习教育、听取意见环节的指导，对这一环节的工作进行分析评估。对开展的专题讨论要扎实有效不走过场，对听取和查找的有关问题进行整改制订专项整治方案，对整改问题不到位不放过。
一、把握总体要求
全县医疗卫生单位开展教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2016〕4号）确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省委书记、市委易炼红书记、县委文书记系列讲话精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定和省委九项规定、市委“两规定一办法”、县委六项规定要求，以及国家卫生和计划生育委员会《加强医疗卫生行风建设“九不准”》要求，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
坚持以县属医疗卫生单位、镇（街道）卫生院领导班子及其成员为重点，注重抓好民营医疗卫生机构、村（社区）卫生室（服务中心）等单位的教育实践活动，全体党员参加，确保广大党员普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评与自我批评，坚持讲求实效，注重领导带头、层层示范，注重聚焦“四风”、解决问题，注重敞开大门、群众参与，注重分类指导、有序推进，注重上下协力、衔接带动，注重严格要求、真督实导，确保活动不虚不空不偏，不走过场。
二、明确重点任务
坚持始终抓住反对“四风”这个重点，着力解决医疗卫生单位领导班子和党员干部“四风”特别是医德医风方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，以更好的精神状态、更高的医疗水平、更优的医疗