公共资源配置
重大建设项目
食品药品安全
时间： 14:30:00
嘉宾：黔东南州科技局党组书记、局长杨汉钦
黔东南州文化旅游推介暨产业招商会在施秉...
中国生物降解产业技术创新战略联盟路连峰...
岑巩县赴闽招商签约2.5亿元
黔东南州代表团参加第三届粤桂黔高铁经济...
州投资促进局&：
州招商引资热线：
您所在的位置:
首页&信息公开&主动公开&政策文件&州府办发
州人民政府关于印发黔东南州“四在农家·美丽乡村”基础设施建设推进方案的通知
州人民政府关于印发黔东南州“四在农家·美丽乡村”基础设施建设推进方案的通知
州人民政府关于印发黔东南州“四在农家·美丽乡村”
基础设施建设推进方案的通知
各县市人民政府，州政府有关部门、有关直属机构：&&& 《黔东南州“四在农家·美丽乡村”基础设施建设推进方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& & 日
黔东南州“四在农家·美丽乡村”基础设施建设推进方案
&&& 为进·一步改善农村人居和生态环境，加快推进我州“四在农家·美丽乡村”基础设施建设，建设美丽乡村，根据省人民政府《关于实施贵州省“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划的意见》和全省“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划启动视频会议及黔东南州“四在农家·美丽乡村”基础设施建设实施意见汇报会会议精神，努力实现与全国同步全面建成小康社会。结合我州实际，特制定本推进方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观、党的十八大精神和群众路线教育实践活动、习近平总书记和李克强总理重要指示、批示以及全国改善农村人居环境工作会议精神，认真贯彻落实省人民政府《关于实施贵州省“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划的意见》。以促进人与自然和谐相处、提升农民生活品质为核心，围绕路好宜业产业美，饮水安全农业美，房丽宜居生态美，电通村明生活美，讯达便捷和谐美，寨靓宜游村庄美的“六美”乡村建设目标要求，以深化提升20个美丽乡村及“百村示范、千村推进”工程建设为载体，大力实施“四在农家·美丽乡村”基础设施——小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨建设，努力建设宜居、宜游、宜业美丽乡村，促进生态文明和小康社会建设。二、基本原则——坚持规划先行、分步实施。科学编制和完善美丽乡村建设规划，因地制宜，立足山区特色、民族特色、生态特色；统筹推进美丽乡村基础设施建设，整体谋划、分步实施、逐年推进，凸显可持续发展。——坚持政府主导、以人为本。把农民群众利益放在首位，尊重他们的知情权、参与权、决策权和监督权；增强各级党委、政府建设美丽乡村的责任感和紧迫感，充分调动广大农民群众建设美丽乡村的积极性和创造性。——坚持整体推进、分类指导。以县为主体，通盘考虑、整合资源、多方参与，整村整寨统筹推进；根据不同乡村的资源禀赋和基础条件，以整治改造村庄为重点，以经营美丽乡村为方向，加快推进基础设施建设。——坚持改革创新、突出特色。加快推进农村各项改革步伐，采取市场运作、多方共建等办法；立足农村经济基础、地形地貌、文化传统等实际，突出建设重点，挖掘文化内涵，着力打造各具特色的美丽乡村。三、工作目标按照“撤并建”后的中心村为单位，重点以到2017年为时间节点安排建设时序和资金，分年度确定工作任务和工程量，以“撤并建”后全州1755个中心村到2017年实现工程项目全覆盖为目标，按年度划分落实。以县市为主体，以“百村示范，千村推进”基础设施建设为重点，围绕交通、水利、电力、房屋、通讯、环境等重点领域，列出一批具体项目，制定路线图和时间表，统筹安排，量化分解，分头落实，切实解决广大农村基础设施总量不足的突出矛盾，建设美丽乡村。通过美丽乡村建设，实现人居环境设施配套完善、房屋功能齐全、人均居住面积不小于30平方米，水源供水保证率不低于95％、人均生活用水量不低于55L/人，耕地灌溉保证率在75%以上，村民出行实现“村村通油路、村村通客运”，改善用电质量，实现人人有电用、人人用好电，通讯、广播电视、邮政服务网点全覆盖，实现道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、环境美化和公共设施配套化的美丽乡村目标。四、主要任务（一）按照路好宜业产业美的要求，着力推进“四在农家·美丽乡村”基础设施—小康路建设。坚持项目化落实，集中打好重点工程攻坚战，加强与高速公路、国省干线等的对接连通，建设结构合理、功能完善、畅通美化、安全便捷的小康路。完善农村硬件设施，创建宜业环境。小康路项目2014年主要建设项目为凯里市、黄平县、剑河县、锦屏县、麻江县、施秉县等6个县市113个村，2015年主要建设项目为16个县市315个村，2016年主要建设项目为16个县市345个村，2017年主要建设项目为16个县市266个村。通过“四在农家·美丽乡村”项目实施，实现“村村通油路、村村通客运”目标。共建设通村沥青（水泥）路6000公里，实施农村公路桥梁1000延米，安保工程1000公里，危桥改造2000延米，实现100％已建成的通村油路“晴雨通畅”。（二）按照饮水安全农业美的要求，着力推进“四在农家·美丽乡村”基础设施—小康水建设。结合实施水利建设“三大会战”，把保障饮水安全作为首要任务，加大打井力度，统筹考虑农业灌溉，因地制宜地选择输水方式，建设安全有效、保障有力的小康水。对饮用水源山塘进行综合整治、水库除险加固，建设生活垃圾、污水处理设施，做好水体保洁等，为农村饮水安全和农业灌溉用水提供保障。2014年，完成小型农田水利建设308处，涉及16个县308个村，解决灌溉面积16.42 万亩，计划投资6.92亿元；解决农村饮水安全问题26.8628万人，涉及15个县367个村，计划总投资为14337.57万元。2015年，完成小型农田水利建设498处，涉及16个县498个村，解决灌溉面积26.42万亩，计划投资11.97亿元；解决农村饮水安全问题22.6651万人，涉及15个县及凯里经济开发区325个村，计划总投资为12090.41万元。2016年，完成小型农田水利建设347处，涉及16个县347 个村，解决灌溉面积24.95 万亩，计划投资11.31亿元；解决农村饮水安全问题40.4728万人，涉及16个县及凯里经济开发区638个村，计划总投资为21448.89万元。2017年，完成小型农田水利建设316处，涉及16个县316个村，解决灌溉面积24.94 万亩，计划投资11.3亿元；解决农村饮水安全问题9.6457万人，涉及16个县及凯里经济开发区136个村，计划总投资为5098.18万元。（三）按照房丽宜居生态美的要求，着力推进“四在农家·美丽乡村”基础设施—小康房建设。完善功能布局，提升居住质量，推进农村危房改造和扶贫生态移民搬迁，建设安全适用、功能完善、布局合理、特色鲜明、节能环保、经济美观的小康房。大力改善农村人居环境和住房条件，为农村群众提供生态宜居环境。从2014年起，平均每年完成6.2万户农村危房改造任务。2015年累计完成12.4万户农村危房改造任务，2017年累计完成24.8万户农村危房改造任务。对农村住房进行提升和改造，完善功能、设施、布局及周边环境，推广和组织实施黔东南苗侗民居工厂化建房，从2014年起，每年任务3000户，到2017年累计完成1.2万户小康房建设任务，其中每年度凯里市实施240户、麻江县160户、丹寨县160户、黄平县220户、施秉县150户、镇远县180户、岑巩县160户、三穗县160户、天柱县230户、锦屏县160户、黎平县300户、从江县200户、榕江县200户、雷山县150户、台江县150户、剑河县180户。（四）按照电通村明生活美的要求，着力推进“四在农家·美丽乡村”基础设施—小康电建设。以改善农村用电质量、提高农网供电能力和供电可靠性为总抓手，实施农村电网改造升级和农村用电公共服务均等化工程，理顺农村电网管理体制，建设安全可靠、智能绿色的小康电。提升农村生活品味，让村民生活更美好。2014年重点实施榕江、剑河等14个县235个村项目推进，建设17546户表改造、751.6339km线路、58110.01kVA变电容量；2015年实施全州16个县市443个村项目推进建设71066户表改造、km线路、108182kVA变电容量；2016年实施榕江、剑河等16个县485个村项目推进，建设72199户表改造、1598.33km线路、85240kVA变电容量；2017年实施榕江、剑河等16个县361个村项目推进，建设65940户表改造、974.195km线路、72500kVA变电容量。到2015年农村一户一表率达到95%，到2017年实现全州1755个村电网全覆盖（五）按照讯达便捷和谐美的要求，着力推进“四在农家·美丽乡村”基础设施—小康讯建设。按照便捷性、惠民性要求，加快通信基础设施建设，提升邮政服务覆盖面，建设宽带融合、普遍服务的小康讯。优化现有宽带发展环境，统筹有线无线发展，推动应用及普及深化，更好发挥宽带网络和邮政服务业在支撑我州信息化水平全面提升和经济社会发展方面的作用。邮政方面：到2014年，完成65个空白乡镇邮政局所补建移交运营工作；实施16个农村危旧邮政普遍服务网点改造；设置40个村邮站；开设2个乡镇快递服务网点；为农村邮政普遍服务网点提供公益性岗位65个。到2015年，全面完成68个空白乡镇邮政局所补建移交运营工作，确保补建局所陆续开办四项邮政普遍服务法定业务；实施11个农村危旧邮政普遍服务网点改造，全面完成全州共27个改造任务；继续增设30个村级邮件接收场所；继续增设3个乡镇快递服务网点；为农村普服网点提供公益性岗位135个。到2016年，继续在有条件的行政村增设20个村邮站；继续在有条件的乡镇开设7个快递服务网点；为农村普服网点提供公益性岗位200个。到2017年，力争继续在有条件的行政村增设10个村邮站，全州累计完成100个；继续在有条件的乡镇开设3个快递服务网点；为农村普服网点提供公益性岗位100个；雷山县丹江镇、台江县施洞镇、黎平县肇兴镇3个省级示范镇率先实现邮政普遍服务网点100%电子化和2个以上品牌快递企业入驻。 宽带、电话通讯方面：2014年实施施秉县15个村宽带、电话覆盖；2015年实施黄平、施秉等14县209个村宽带、电话覆盖；2016年实施黄平、施秉等15县269个村宽带、电话覆盖；2017年实施黄平、施秉等14县240个村宽带、电话覆盖。广播电视方面：2014年实施16个县市135个中心村广播电视覆盖；2015年实施16个县市517个中心村广播电视覆盖；2016年实施16个县市674个中心村广播电视覆盖；到2017年，全面实施农村广播电视综合覆盖（有线、无线、直播卫星“户户通”）工程，使全州400多万群众收看到当地电视节目。到2020年，在政府主导下，建设全州县级以上智慧城市，实现网络高度融合、高度智能化。完成20个美丽乡村示范村有线或无线、直播卫星覆盖建设任务，开通广播电视信号，让美丽乡村示范村农户看上优质、清晰的电视节目。（六）按照寨靓宜游村庄美的要求，着力推进“四在农家·美丽乡村”基础设施—小康寨建设。按照“道路硬化、卫生净化、村庄亮化、环境美化、生活乐化”目标，搞好村庄整治，加强农村环境保护，完善文体设施，建设功能齐全、环境优美的小康寨。认真开展自然村寨文、体、环、卫等基础设施建设工作，提高农村生产生活质量，提升农村居民幸福感，加快实现城乡一体化，打造宜游美丽新村庄。按计划确定的目标任务，实施村寨道路、农户庭院硬化，实施农村改厕、改圈、改灶工程和农民体育健身工程，建设农村垃圾污水处理、照明、文化活动场所等设施。2014年全州各县（市、区）共实施200个中心村小康寨建设；2015年全州各县（市、区）共实施590个中心村小康寨建设；2016年全州各县（市、区）共实施520个中心村小康寨建设；2017年全州各县（市、区）共实施362个中心村小康寨建设；到2017年，计划覆盖1755个行政村，新增受益人口117万人，累计受益277万人，占届时预计农村户籍人口396万人的70%。州住建局计划重点完成300个村的村庄整治；州环保局计划重点完成50个行政村的集中式饮用水源地保护；州体育局计划重点完成80个乡（镇）和900个行政村的村级体育设施建设；州综改办重点打造400个示范村寨。五、推进措施（一）科学编制规划。各级、各有关部门要把小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨基础设施建设作为“四在农家·美丽乡村”创建活动的主要抓手，纳入经济社会发展总体规划及土地利用等专项规划。以县（市）为主体，按照“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求，充分尊重群众意愿，科学合理编制建设规划，从规划到图集要具体，细化区域内生产、生活、服务各区块的生态功能定位，明确各项基础设施各类项目建设的时序与要求。做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一个村一个寨地抓、一个项目一个项目地抓，一级抓一级、层层抓落实。（二）加强组织领导。要建立党委领导、政府主导、农民主体、部门协作、社会参与的工作机制，高度重视“四在农家·美丽乡村”基础设施建设工作，把这项工作作为现阶段推进美丽乡村建设和生态文明建设的重要载体和主要抓手，制定“四在农家·美丽乡村”基础设施建设年度实施意见。各地要坚持党政主要负责人亲自抓，县乡两级要加强“四在农家·美丽乡村”基础设施建设工作力量，发挥各级“20个美丽乡村建设工程”工作协调（领导）小组的作用，统筹协调“百村示范、千村推进”建设项目，加大建设力度。建立评价体系和奖惩激励机制，把“四在农家·美丽乡村”基础设施建设列入各级党政干部政绩综合考核、“增比进位”等考核，以引导各地切实抓好“四在农家·美丽乡村”基础设施建设工作。（三）加强综合协调。各级各部门要根据自身职能，自觉地将部门工作和服务向农村延伸，积极投身“四在农家·美丽乡村”基础设施建设。要按照“资金性质不变、管理渠道不变，统筹使用、各司其职、形成合力”的原则，实行各级财政专项资金的统筹使用。要引导各类建设项目向“四在农家·美丽乡村”基础设施建设点倾斜、集聚，促进项目集成与配套，做到“四在农家·美丽乡村”基础设施规划建设到哪里，相关项目和资金配套就跟到哪里”。要围绕“四在农家·美丽乡村”基础设施建设，抓好相关工作的衔接，协调做好农村交通、水利、房屋、通讯、电力、环境等基础设施建设工作。加强村级基层组织建设，培育新型社会管理组织，统筹协调管理农村基础设施建设。（四）加强要素投入。各级政府要充分发挥主导作用，切实增加财政投入，让公共财政投入对“四在农家·美丽乡村”基础设施建设起到文撑、引导和保障作用，县一级要加强对中央和省级各条线上项目和资金的整合。积极拓展“四在农家·美丽乡村”基础设施建设融资渠道，引导金融机构增加对“四在农家·美丽乡村”基础设施建设的信贷投入，引导企事业单位、社会团体和个人等社会资金以多种形式参与建设。注重发挥农民主体作用，鼓励农户投工投劳参与建设。建立多渠遣的建设用地保障机制，严格集约节约用地，强化土地利用规划统筹，推进村庄空闲地、闲置地和废气土地盘活利用，用好土地利用增减挂钩试点等政策，加强农村土地综合整治，保障建设用地需求。减少前置条件，缩短审批时限，总投资1000万及以下项目，通过“一事一议”方式组织实施的，可以不招投标。依法减免“四在农家·美丽乡村”基础设施建设新增路款等税费，制定建设项目豁免管理名录。（五）加强监督管理。州直牵头部门要按照国家及省相关建设标准，指导工程实施，全程加强监管，提高监督工作水平，未经批准不得随意变更设计、调整概预算、降低建设标准，确保工程质量。严格执行建设项目资金公示制，资金数额、用途、程序、效果等要向农民群众及时公开。审计部门要加强前置审计、在建审计、跟踪审计、结算审计和绩效审计，确保资金使用安全高效。纪检监察机关要加强行政监督，严肃查处工程实施中的违纪违法行为。加快农村公路、水利等非经营性公共基础设施法规建设，明确建设主体、产权归属、职责权益等。建立“政府主导、分级负责、共建共管”的长效管护机制，以县为单位，建立健全农村公共服务设施运行维护机制，加强后续管护，确保工程长期发挥效益。鼓励采取承包、租赁、拍卖、转让等多种形式，明确小型农村基础设施管护责任，充分调动广大农民投资建设和管好农村小型基础设施的积极性。州新农村办负责编制综合调度方案和总体实施情况调度；州直牵头部门负责编制分口径协调调度方案和分口径实施情况调度，对项目建设情况按月调度、按季抽查、半年通报、年终考核。州政府督查室要强化专项督查，督查结果及时通报。州统计局要组织行业主管部门建立六项基础设施统计指标体系，进行季度、半年、年度统计。（六）营造良好氛围。要大张旗鼓地宣传“四在农家·美丽乡村”基础设施建设的重大意义，加强政策宣传和培训指导，教育和引导农民主动参与“四在农家·美丽乡村”基础设施建设。要加强工作交流沟通，宣传涌现出来的好典型、好做法、好经验，促进条块结合、区域互学，提高全州“四在农家·美丽乡村”基础设施建设的总体水平。要精心组织策划，拓宽宣传渠道，广用舆论媒体，形成全社会关心、支持和监督“四在农家·美丽乡村”基础设施建设的良好氛围。
附：1．黔东南州“四在农家·美丽乡村”基础设施建设　　　& ——小康路实施方案　　2．黔东南州“四在农家·美丽乡村”基础设施建设　　　& ——小康水实施方案　　3．黔东南州“四在农家·美丽乡村”基础设施建设　　　& ——小康房实施方案　　4．黔东南州“四在农家·美丽乡村”基础设施建设　　　& ——小康电实施方案　　5．黔东南州“四在农家·美丽乡村”基础设施建设　　　& ——小康讯实施方案　　6．黔东南州“四在农家·美丽乡村”基础设施建设　　　& ——小康寨实施方案
主办：黔东南州人民政府办公室
ICP备案号：黔ICP备号-1您现在的位置：&&>>&&>>&&>>&正文
农村公共基础设施建设情况报告
定制原创材料,由写作老师24小时内创作完成,仅供客户你一人参考学习,无后顾之忧。发表论文
根据客户的需要,将论文发表在指定类别的期刊,只收50%定金,确定发表通过后再付余款。加入会员
申请成为本站会员,可以享受经理回访等更17项优惠服务,更可以固定你喜欢的写作老师。
为全面了解我县城镇公共基础设施建设情况，摸清存在的问题，探索新形势下加强农村公共基础设施建设的新路子，更好地推动全市农村经济发展。市政协成立专项调研组，组织部分政协委员及相关的专家学者，通过收集资料、召开座谈会、实地走访考察等形式，对我县城镇公共基础设施建设情况进行了专题调研，现将调研如下：
一、基本情况：
（一）发展成就：
我县现辖9个乡镇，共59个行政村。其中：北郊两乡一镇共18个行政村，南郊五乡一镇41个行政村。近年来，国家、自治区和市县各级党委、政府对“三农”问题日益重视，不断加大农业投入力度，各项支农、惠农政策相继出台并得到贯彻落实，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，县域经济和社会各项事业有了长足的发展。*年我县完成农村经济总收入7.46亿元，同比增长10.85%；农牧民人均纯收入达到4004元，同比增长8.62%。在市委、市政府的关心支持下，设计库容为760万立方米的照壁山水库已完成主体工程建设；农牧区学校面貌焕然一新，投入上亿元，对全县26所中小学危房进行彻底改造；投入265万元，使59个行政村“村两委”和9个乡镇的办公条件得到显著改善；修建人畜饮水管道720公里，建成水源地24座，村村基本用上了自来水，农牧民的生活水平有了明显改善；农牧民的医疗卫生条件明显提高，投入592万元完成了8所乡镇卫生院的改扩建，投入228.1万元重点解决了中心卫生院设备短缺问题，使我县乡村医疗机构基础设施条件跃居全疆前列；在全疆率先建立农村新型合作医疗和农村贫困家庭医疗救助制度，使广大农牧民得到了实实在在的利益；城乡道路建设成效十分显著，全县9个乡镇全部通了公路，59个行政村80%铺设了沥青路，形成了以国、省道为主干道，县乡镇公路为次干道、乡村公路为辐射的道路网络；农业基础设施建设得到大力发展，全县有永久性引水渠首3座，临时性引水渠首6座，控制灌溉农田约20万亩，有各级渠道1588公里，配套各级渠系物建筑物2400多座，为农业和农村经济发展及农牧民增收奠定了基础，农村经济与各项社会事业朝着全面协调和可持续的方向发展。
（二）新农村建设的总体目标和主要任务
为贯彻中央五中全会关于新农村建设的总体要求，市委八届七次全委（扩大）会议指出：力争到2010年，把我县、玛纳斯县、芳草湖建成全疆新农村的示范县（农场），建成10至20个示范乡和一批对全疆有引领作用的示范村。
为贯彻落实中央、自治区及市委新农村建设的总体部署，县委十届七次全委（扩大）会议暨会议确定：力争五年内基本完成全县59个行政村农牧民相对集中的中心村的农牧民居住生活区的改造建设。*年我县新农村建设的主要任务是：按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以水西沟镇、板房沟乡为重点实施农牧民生活居住区及基础设施的改造建设，力争完成首批10个试点村生活居住区及基础设施改造建设。
目前已编制完成了《我县“十一五”创建社会主义新农村规划纲要》，制定了《我县“十一五”时期推进社会主义新农村建设的实施细则》和若干新农村建设的专项实施，落实改造建设资金5200万元，各项工程正在有序进行。
二、存在的问题：
虽然经济建设与社会各项事业有了长足发展，但制约城镇公共基础设施建设和新农村建设的因素依然存在，突出表现在：
（一）投入不足，基础设施建设相对薄弱。由于国家和自治区、市级财政每年投入到农村基础设施建设上的资金有限，县财政对农业和农村基础设施建设投资不足，致使农业和农村基础设施比较薄弱。
一是农田水利基础设施较差。引水渠首工程每年春夏季受洪水威胁，渠道上下游已建成的拦洪坝、导流堤、铁丝笼子坝都被冲毁，对引水渠首的保护作用较弱，急需加固防洪设施；农田渠道配套及设施还不完善，渠道防渗率较低，其中支斗农三级渠道还有45%没有防渗；建于上世纪七十年代初期的灌溉和人畜饮水设施，因缺少资金维修和更新设备，已严重老化，无法满足用水需求。特别是南郊的部分乡镇，农田水利设施建设严重缺乏。
二是公共服务基础设施相对短缺。有个别队及牧民定居点的人畜饮水没有解决；乡镇居民虽用上了自来水，但是各乡镇都没有下水工程，大部分生产、生活污水排入渗坑或直接排进河道，造成地下水和地表水的污染，致使居民饮水不安全；尤其是地处我市上水源的水西沟镇和板房沟乡的生活、生产污水，将直接威协到全市的用水安全。特别是县委、县政府搬迁到板房沟乡后，新县城的建设和发展将使供排水的矛盾更加突出；8所乡镇卫生院改（扩）建虽已完成，但因后期建设资金未落实，配套建设项目无法完成；各村卫生室条件较差，无法满足当地农牧民的医疗服务需求。部分乡镇广播电视、通讯等基础设施较差。
三是农业社会化服务体系建设十分薄弱。“十五”期间农业产业结构发生了突破性、实质性的进展，形成了北郊无公害蔬菜基地和南郊生态农业示范区的发展格局，龙头企业生产、加工、流通一体化的产业化经营初具规模。但是总体看，农业产业结构调整尚未完成，农、林、牧、渔的比例还不合理。二三产业和农业的关联度不高，农产品加工业不发达，龙头企业带动型尚处于发展初期；农民专业化合作组织、市场带动型、特色资源开发带动型等产业化处于探索阶段。农技、农资、供销等部门的工作主要停留在农业生产的产中服务环节，没有形成农业综合服务体系，难以适应农业产业化经营的发展要求。
（二）新农村建设的规划设计需要进一步加强。
由于各种因素的影响，各乡镇新农村建设的等规划编制工作刚刚起步，全县村镇规划相对滞后。由于农村建设缺乏长期的规划，为今后新农村改造建设带来了许多困难：大部分农牧民和乡镇所在地的城镇居民住房大多是上世纪80年代中期建造的，土木和半土木结构居多，功能不完善；生活居住区相应的供排水和公共服务设施十分薄弱，乡容村貌脏乱差问题突出，各村没有集中的垃圾处理站，随意倾倒垃圾的现象严重；在已进行农村住房改造的乡镇出现了一些新情况，如：水西沟镇方家庄村整体改造为农家乐后实现了人畜分离，但部分村民因无经营能力只能将改造后的房屋出租，然后搬到养殖区去居住，其生活水平并没有因住房改造而得到真正的改善。
（三）一些政策不到位或落实不力，制约了新农村建设的工作进展。
农村电网改造后，由于加收维护费等，事实上造成城乡同网不同价，增加了农民负担。乡村道路修好以后，因自治区交通厅对县道养护补助未跟上，维护资金严重短缺，路面破损、路基沉陷后得不到及时维护，导致损坏面积越来越大，降低了农村公路的服务功能和使用年限，同时也严重影响和制约农村公路网便捷、快捷、高效等功能的发挥和社会效益、经济效益的提高。各乡镇对乡镇街道的保洁、亮化工作都很重视，投入了大量的人力物力，但因县财政没有专门的款项，保洁员的工资及设施费用等成为各乡镇一项大的负担。我县的林业以生态效益为主，没有收入，每年浇灌林地的水电费及护林员的工资成为各乡镇的负担，因缺少资金有的林地一年只能浇一个水，部分树木已经枯死。
（四）农村各项事业发展人才缺乏。
农村经济发展滞后有多方面的原因，但其最根本、最主要的原因就是缺乏高素质、实用型的人才。*年虽已完成了8所乡镇卫生院的改造扩建工程，引进了新型的医疗设备，但因缺少专业的技能人员，新配置的部分医疗设备处于闲置状态；*年以来我县乡级卫生院无1名专业技术人员调入，目前全县13所乡级医疗机构空编48个；在职的专业技术人员也因专业结构单一，长期缺乏系统的专业技术培训及临床实践，技术水平有待于进一步提高。此外，教育、农牧等系统也迫切需要引进专业技术人才。
（五）其他方面的问题。
在农村公共基础设施建设的政府投资中，由于条条块块部门多头管理，不利于统一监督、管理和协调。由于各种原因，我县境内的一些国有土地由市国土资源局管理，非国有土地由县土地部门管理，造成了一个地区出现两个执法主体的现象，导致土地管理的矛盾纠纷较多，国有土地资源流失和变相流失的现象较为严重。在部分地区，存在农民乱建房的现象，县土地部门无权管理。
在公路建设与管理方面，县交通局将年度农村公路建设计划上报市城市交通局，道路的设计、工程招投标、工程施工、资金的拨付与使用、工程的质量监督、监理等均有上级部门管理。在施工中出现的各类问题由县政府和交通局协调解决，但对道路工程质量、施工期、工程进度等无权管理，形成监督权、管理权和经营权分离的的情况，致使部分县域年度重点建设（支持）项目不能按计划完成。
位于乌市―安宁渠镇公路上的宣仁墩收费站，给安宁渠镇、六十户乡、青格达湖乡农业生产和招商引资工作带来了不利影响：因要交纳过路费，蔬菜经营户或压低菜价或到其他的地方去收菜，致使北郊各乡镇蔬菜的销路和菜价受到影响、农民的利益受到损失；在招商引资的过程中，三个乡镇都出现了已谈好项目意向，但最终却因过路费问题而导致招商失败的现象，如：曾有5000万的矿渣微粉项目拟在安宁渠镇投资，但最终却因每年300万元的过路费而另选他处；为逃避来回八十元的过路费，一些三、四十吨的大吨位车辆绕道乡村公路行驶，最高承载能力在15吨的乡村公路上每天有上千辆大吨位车辆通行，对乡村公路造成的损坏很严重；另外也增加了政府的负担，每年每车的过路费达到1.2万元左右。群众对此意见很大,相关部门也多次进行协商，农民甚至还采取了比较过激的行为――到路上堵塞交通，但目前为止此事仍未得到妥善解决，存在一定的安全隐患。
这些矛盾和问题，有的是在长期发展中积累下来的，有的是在新的发展形势下出现的新情况。其原因主要有以下几条：一是历史形成的欠帐多、负债重，乡镇企业和农村集体经济实力相对薄弱；二是农村产业化、规模化水平和劳动生产率有待进一步提高，农牧业产品加工业相对滞后；三是以工业为重点的二产和乡镇的城镇化水平相对偏低，资源优势未充分转为经济优势；四是农业基础设施和农村生产经营社会化服务体系与市场建设有待于进一步加强，农业抵御市场风险和自然灾害的能力有待进一步提高；五是干部队伍领导加快发展、服务群众的综合能力需进一步提高，政府推进加快发展和服务“三农”的职能需进一步转变，县域财政经济实力的基础需进一步稳固；六是历史形成的城乡分割的二元经济体制结构未从根本上改变，城乡差距扩大，成为制约农业和农村发展的重要体制性障碍。
三、意见和建议：
*年10月20日，中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉来我县调研时明确提出：要从改善农村住房条件、乡村道路条件、绿化状况、供水卫生条件、供电安全可靠、电视入户和社会公德、文明水平等具体环节入手，去创建社会主义新农村。同时指出，我县三次产业布局规划要与市大产业布局规划紧密结合，防止低水平重复规划布局。自治区党委常委、市委书记杨刚同志也明确指出：王乐泉书记重要指示对编制“十一五”规划具有重要的指导意义，“十一五”期间要把建设社会主义新农村作为全市的一个工作重点，加大对我县的投入力度，把我县建成全疆社会主义新农村的示范县和标杆县。
(一)统筹城乡发展，做好建设规划。
要将我县建成标杆县、示范县，成为首府的后花园，必须按照党的十六届五中全会明确提出的：要全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针来进行规划和发展，要在政策和资金上向我县倾斜。因此，建议将我县的发展规划和乌昌、乌市三次产业布局规划进行衔接，将县域重点项目及重大项目前期纳入市属主管部门年度建设计划和“十一五”规划之中，如：将建设北郊农业高新技术园区和绿色农副产品加工区，及南郊以发展风能和煤炭资源优势为主的非农产业发展区的基础设施建设能纳入市上的计划，予以适当支持，并能统一纳入市高新技术产业开发区和经济技术开发区的“园外区”，享受两个开发区的优惠政策，以带动县域经济的发展。将我县农副产品批发市场的建设纳入市贸发和农牧部门统一规划中，并给予资金和政策扶持。市贸发局、市农牧局及相关部门在规划建设商贸网络时，应规划建设农副产品在城区内外的销售网络网点，在城市社区设施建设中，应考虑农副产品销售网点的配套建设，以减少中间环节，增加农牧民收益。将托里乡、水西沟镇等乡镇的土地开发统一纳入全市占补平衡计划之中，并给予相应的资金支持，以充分发挥土地资源对全市发展的促进作用。将我县“十一五”确定的小城镇基础设施项目纳入市上的规划和年度建设计划之中，统筹规划建设区域性道路、轨道交通、供排水和污水处理设施。永丰乡作为南郊旅游景区的门户，建议重视和加快其城镇建设速度。*年，建议能启动乌板、乌水公路，水西沟、板房沟供排水、污水处理厂及北郊河西污水处理厂等项目建设。将农村公路养护经费纳入城市道路养护计划之中；将生态改善和大气污染治理纳入市相关部门的规划和年度计划之中。要加强对县乡两级工作的指导，确保各项建设规划能够落到实处。农村基础设施建设包括水、电、田、路、通讯、村容村貌整治等多方面的建设，要加强各有关专业建设规划的相互衔接，防止资源浪费，重复建设。同时，要加大对农村公共基础设施建设的宣传力度，使之深入民心，成为民之所向。
(二)多方融资，加大资金投入。
发展农村公共基础设施建设，缺的是真金白银和拓宽思路寻资金。一要按照中央提出的建设社会主义新农村的总体要求,大幅度增加支农资金的比重,进一步加大对农村城镇建设、基础设施和各项社会事业的投资,包括大型农田水利建设、农村生态环境治理、农村道路及农村教育医疗、电力通讯等,为农业生产、农民增收和农村社会进步提供自然条件保证。二要以规划统项目、以项目统资金。要认真研究，充分利用国家建设新农村的政策，抢抓投入机遇，千方百计争取上级资金扶持。要建立新农村建设项目支撑体系，以项目库建设为基础，做好有关项目的筛选、编制、申报工作。三要积极支持我县组建县城乡建设投资公司，扩大筹融资渠道，智谋负债建设，加快县域小城镇建设步伐。同时要制订优惠政策，采取各项措施积极推进公益性项目市场化融资，采取股份制、投资基金、经营权转让以及财政贴息、承诺等方式，鼓励、引导社会资金投向大型基础设施、环保等社会性公益项目，以开辟多元化融资渠道。
(三)制订人才激励机制，引导大中专毕业生到农村就业。
农村条件差，很多人不愿意长期在农村工作，因此农村人才的培养、现有技术水平的提高需要一个长期的过程，需要有关方面和各相关部门形成共识，紧紧抓住为农村培养人才、输送人才这个重点不放松，真抓实干。首先，要制订相应的人才激励政策，完善人才流动机制。引导各类人才到乡村工作，成为新农村建设的带头人和智力支撑。其次，要增加对人才资源开发的投入。既包括政策上的投入，也要包括财力上的投入，要加大改善人才创业条件的投入，同时也要加大对人才进行教育培训方面的投入。再次，要加强对口部门人才支援的力度。如：市以上医院与乡镇卫生院结成固定对子，制定长期支援规划，明确对口支援的目标，帮助建立健全技术规范和规章制度。市级医疗、教育、农牧业技术部门在缺编进人时，应优先考虑有乡镇工作经验者，甚至要求必需在乡镇服务满两年以上才能录用，这样可以鼓励一些大中专毕业生到乡镇基层工作，从而提高乡镇医疗、教育、农牧等方面的技术力量和技术水平。
（四）收费站的问题。
安宁渠宣仁墩收费站的问题在安宁渠镇群众中反映强烈，要尽快进行协调解决，建议：1、相关部门灵活执行政策，对所有拉运农产品的车辆开出绿色通行证；对于在安宁渠镇投资的客商，每年根据所交纳税收的金额进行优惠。2、此收费站离市区较近，到迎宾路只有八公里左右的里程，建议将此收费站后移。3、可考虑在安宁渠镇建一个蔬菜批发市场。4、为配合我市城市“东延西进北扩”的建设发展思路，将北京路北延到安宁渠镇，进一步带动北郊各乡镇的发展。
（五）充分依靠群众，发挥主体作用。
新农村建设需要政府的投入和政策的引导，但农牧民才是新农村建设的主人和主体。因此，要充分调动广大农牧民的积极性和创造性，使新农村建设成为广大农牧民的自觉行动。在工作中，要坚持群众工作原则，尊重农民群众意愿，注意充分调动和发挥农民群众在新农村建设中的主体作用。制订村镇发展规划，要围绕农民需求进行谋划，充分征求和吸纳农民群众的意见。对于农民自主参与、直接受益的建设项目，要通过政府资金引导，通过以奖代补、以物抵资、项目补助等方式，引导农民投工投劳、投资投物，参与农村基础设施建设。
农村公共基础设施建设情况报告责任编辑：小胥老师&&&&阅读：人次
本文永久链接：
上一篇范文： 下一篇范文：
按栏目筛选
　　　　 　　　
情况报告热门范文
[<font color="#FF]
[<font color="#FF]
[<font color="#FF]
[<font color="#FF]
[<font color="#FF]
[<font color="#FF]
[<font color="#FF]
[<font color="#FF]
[<font color="#FF]
[<font color="#FF]
[<font color="#FF]
[<font color="#FF]
[<font color="#FF]
[<font color="#FF]
情况报告相关文章