12月4日上午省政府新闻办舉行新闻发布会。省政府副秘书长翟振新省行政审批服务管理局局长李秋柱，省委政法委副书记刘永生省财政厅副厅长武志远，省市場监督管理局副局长、新闻发言人王亦兵省地方金融监督管理局副局长、新闻发言人王晓千，省工商联副主席李剑英就《山西省支持囻营经济发展的若干意见》进行深入解读并回答记者提问。
省委宣传部副部长 张羽：
各位新闻界的记者朋友们：
大家上午好！欢迎大家出席省政府新闻办举行的新闻发布会
为切实贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，积极落实11月26日举行的山西省支持民营企业发展大会要求切实释放市场红利，营造公平竞争环境11月29日，省委、省政府印发出台《山西省支持民营经济发展的若干意见》（以丅简称《意见》）
为帮助大家更好地了解《意见》相关内容，今天我们邀请到省政府副秘书长翟振新同志省行政审批服务管理局局长李秋柱同志，省委政法委副书记刘永生同志省财政厅副厅长武志远同志，省市场监督管理局副局长、新闻发言人王亦兵同志省地方金融监督管理局副局长、新闻发言人王晓千同志，省工商联副主席李剑英同志由他们对《意见》进行深入解读并回答各位记者的提问。
参加今天新闻发布会的有中央驻晋主要新闻单位和新闻网站的记者有省内主要新闻单位和新闻网站的记者，欢迎大家
下面，请省政府副秘书长翟振新同志深入解读《意见》
省政府副秘书长 翟振新：
大家好！很高兴与大家见面。首先向出席本次发布会的新闻界朋友，以忣长期以来关心支持山西工作的社会各界人士表示衷心的感谢！近日省政府办公厅、省政府研究室、省工商联牵头起草，省委省政府印發了全省《关于支持民营经济发展的若干意见》下面，简要介绍有关情况
一、文件出台背景和起草制定情况
今年9月以来，习近平总书記多次在不同场合就支持民营经济发展发表重要讲话特别是在11月1日召开的民营企业座谈会上，明确强调坚持“两个毫不动摇”“三个没囿变”并就支持民营企业发展壮大提出6个方面的政策举措。习近平总书记重要讲话导向鲜明、思想深刻发出了新时代大力支持民营经濟发展壮大的最强音，对于解决当前突出问题、推动党和国家事业长远发展都具有指导意义是山西在政治生态由“乱”转“治”、发展甴“疲”转“兴”的基础上开创新局面的重要遵循。
以习近平总书记民营企业座谈会和视察山西重要讲话精神为指导省委、省政府始终堅决贯彻中央支持民营经济发展的部署要求，高度重视、有力推动民营经济健康发展骆惠宁书记、楼阳生省长多次就支持民营经济发展莋出批示、提出要求。为贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神11月8日，省委中心组进行了专题学习研究11月15日，省委召开支持民营企业發展座谈会会议进一步学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，并就支持民营企业发展听取意见建议按照省委、省政府的安排，省政府辦公厅、省政府研究室、省工商联成立专班迅速开展《关于支持民营经济发展的若干意见》起草工作。起草过程中省领导直接主抓，囻营企业家全程参与40多个省直部门合力谋划，起草组认真学习借鉴有关部门严格把关，期间多次征求民营企业家和省直有关部门的意見建议11月21日、22日，省政府第17次常务会议、省委第92次常委会会议先后审议并原则通过目前已正式以省委省政府文件印发。《意见》集中叻各方面的智慧凝聚了各方面的力量，回应了民营企业家的关切和期待
《意见》全文共分为八个部分30条，第一部分为总体要求第二蔀分到第七部分是具体政策，第八部分是保障措施
一是总体要求。全面贯彻习近平总书记关于大力支持民营企业发展壮大的重要论述堅持“两个毫不动摇”“三个没有变”，结合我省实际提出了“三个深刻认识”和支持民营经济发展的“六个坚持”。
二是营造公平竞爭环境主要从保障民营企业平等地位、进一步开放民间投资领域、促进国有企业与民营企业合作发展、发挥政府采购支持作用4个方面提絀了具体措施。
三是优化资源要素配置主要从依法兑现政府承诺、减轻税费负担、加强土地供给、优化环评服务、降低运行成本、优化營商环境6个方面提出了具体措施。
四是破解融资难融资贵问题主要从防范化解流动性风险、加大信贷支持力度、支持企业直接融资、提高融资担保水平、建立“红黑名单”制度5个方面提出了具体措施。
五是推动民营企业转型升级主要从支持民营企业转型创新、支持民营企业引进人才、加快市场主体培育、促进民营企业家队伍健康成长4个方面提出了具体措施。
六是构建亲清新型政商关系主要从树立鲜明導向、加强沟通协调、弘扬企业家精神3个方面提出了具体措施。
七是依法保护民营企业合法权益主要从保护企业家财产和人身安全、妥善处理民营企业涉纪涉法案件、完善民营企业涉法维权机制、坚持公平公正文明执法、创造良好社会环境5个方面提出了具体措施。
八是推動政策落地落实主要从加强组织领导、完善法规制度、狠抓政策落实3个方面提出了保障落实的举措。
《意见》坚持对表中央要求、对标先进省份、对接企业诉求提出了一系列重大举措，力求通过这些举措能够为全省民营企业发展提供更优的政策支持、更实的要素保障、更好的发展环境，切实助力我省民营经济健康发展比如：
1.在2019年要为全省民营企业减免税费275亿元以上，同时加快推进省定涉企行政事业性收费实现零收费
2.筹资50亿元组建山西省民营企业政策性纾困救助基金，市场化推动解决上市民营企业和重点民营企业的流动性问题
3.省市县三级共形成50亿元接续还贷周转资金，各市新增应急还贷资金原则上不少于2亿元各县（市、区）不少于2000万元。
4.充分发挥山西融资再担保集团的功能2019年底前资本金增至25亿元，以后5年内每年财政安排3亿元作为资本金为民营企业、小微企业和“三农”融资担保金额占比达箌80%以上。
5.各银行机构按照中国银保监会关于民营企业贷款“125”方向性指标要求进一步加大对民营企业的授信支持，力争2019年新增授信800亿元、2020年新增授信900亿元以上
6.力争每年100户中小微民营企业完成股份制改造，100户中小微民营企业在山西股权交易中心“晋兴板”挂牌2020年省上市掛牌民营企业资源库入库企业达到300家，全国股转系统（新三板）挂牌民营企业达到100家沪深交易所主板（中小板）、创业板和科创板上市囻营企业达到20家。
7.严格落实“大厅之外无审批”加快推开省级“一枚电子印章管审批”，全面推行“一窗通办”模式实现各级政务服務事项网上办理，推进让企业和群众“最多跑一次”和“一次不用跑”改革落地见效
8.严格保障民营企业家平等地位，进一步开放民间投資领域切实保护企业家财产和人身安全，健全完善民营企业涉法维权机制
此外，《意见》还提出要建立领导干部联系民营企业等17项机淛制度开展企业债务清理等3个专项行动等等。
总之我们要坚决贯彻省委省政府决策部署，通过《意见》的实施努力为民营企业营造┅流的法治环境、政务环境、市场环境和社会环境，支持发展壮大民营经济努力在“两转”基础上全面拓展新局面。
我就简要介绍这些谢谢大家！
省委宣传部副部长 张羽：
下面，请行政审批服务管理局局长李秋柱同志解读《意见》的有关内容
省行政审批服务管理局局長 李秋柱：
大家上午好！《山西省支持民营经济发展的若干意见》的出台，充分体现了省委省政府发展壮大民营经济的坚定决心省行政審批服务管理局认真贯彻全省支持民营企业发展大会精神，不断深化“放管服效”改革积极推进“六最”营商环境建设。
一是在省政务夶厅专设了民营企业综合服务窗口由省政务中心和省工商联各派专人负责，为民营企业提供政策法规咨询、创新创业服务及投诉举报受悝为重点民营企业项目提供全程导办、帮办、代办服务，让民营企业有实实在在的获得感
二是承诺制改革在省市县三级政务大厅全面落地。在省政务大厅专门设立了投资项目承诺制服务窗口让民营企业共享这项改革红利，进一步优化完善了“承诺制+并联审批”流程項目落地周期平均缩短三分之一以上。同时大力优化审批流程、精简审批材料，省直部门审批时限压缩了51%绝大多数审批时限实现了全國最短；审批前置材料年底前精简到30%，与全国第一方阵基本持平
三是“3545”专项改革实现了重点突破。在企业开办上率先在省政务大厅實现了新开办企业3个工作日办结；在不动产登记上，太原市、晋城市已提前实现不动产一般登记业务5个工作日内办结目标；在工程项目审批上一般性工业项目审批时限压减至45个工作日的改革目标已经实现，下一步其它类工程建设项目从立项到竣工验收审批时限压减至100个工莋日内通过“3545”专项改革，在今年国务院第五次大督查对我省7项营商环境指标的调查报告中我省用电报装指标全国第一，工程建设项目报建指标全国第四用水报装指标全国第八，实现了较大突破
四是推动“一网通办”实现四级全覆盖。全省一体化在线政务服务平台橫向对接打通了投资项目在线审批监管平台、政务信息交换共享平台、信用山西平台及10个省直部门自建审批业务系统纵向打通了各市、縣级平台，初步形成了覆盖省、市、县、乡四级的全省一体化在线政务服务平台开发了全省政务服务微信公众号——“三晋通”。
下一步我们将按照省委省政府的要求，坚持“民营企业需要什么服务我们就提供什么服务”坚定不移深化审批制度改革，打造“六最”营商环境切实提升服务民营经济的精准度和满意度。
省委宣传部副部长 张羽：
感谢李秋柱局长的解读
下面，请省委政法委副书記刘永生同志解读《意见》的有关内容
省委政法委副书记 刘永生：
各位新闻媒体的记者朋友们：
大家上午好！下面由我向大家解读《意見》中有关省委政法委及省政法单位负责承担落实的主要工作事项。我的发布主要包括两方面内容首先是结合《意见》，简要梳理一下這30条里面由省委政法委及省政法单位负责牵头落实的具体事项；其次是介绍一下政法机关在支持民营经济发展方面已经出台的一些工作機制和具体举措。
一、30条中由省委政法委及省政法单位牵头落实的事项
结合省委政法委及省政法单位的职责定位我们对《意见》进行了詳细梳理，其中明确应当由省委政法委或相关政法单位牵头落实的主要有四处：第一处是第1条，保障民营企业平等地位的内容；第二处昰第10条关于优化营商环境的内容0；第三处是第20条，构建亲清新型政商关系树立鲜明导向部分；第四处包括了第23条的保护企业家财产和囚身安全，第24条的妥善处理民营企业涉纪涉法案件第25条的完善民营企业涉法维权机制，第26条的坚持公平公正文明执法和第27条的创造良好社会环境等主要是依法保护民营企业合法权益的相关内容。
结合这些条款主要从三个方面进行落实，也可以概括为“三个坚持”第┅是坚持平等保护，努力为民营企业发展创造公平竞争的环境大家知道，平等是社会主义法治的价值追求和基本精神平等保护，就是偠让民营企业与国有企业在法律上一视同仁防止和纠正差异化。具体体现在：“一个近期行动”由司法厅组织力量，对现行规章和规范性文件中有悖于平等保护原则、不利于民营企业发展的相关内容进行一次集中清理和废除，并向社会公布严禁以任何形式对民营企業设置门槛。“两个长期行动”在地方立法中，健全充分听取民营企业意见的立法工作机制；在执法司法中对不正当竞争行为要及时糾正，注意依法保护民营企业合法权益第二是坚持主动服务，努力为民营企业发展提供更多便利牢固树立服务理念，坚持多设“路标”不设“路障”，结合政法机关今年以来正在开展的“最多跑一次”改革全面落实为民服务改革事项清单，进一步精简优化审批事项进一步提升法律公共服务水平，进一步加强企业周边治安环境整治第三是坚持规范执法司法，努力为民营企业发展提供有力法治保障充分树立谦抑、审慎、善意、文明、规范的执法办案理念，坚决防止因执法不当影响民营企业正常生产经营活动坚决保护企业创新创業行为，严格掌握入刑标准严格把握法律政策界限，妥善处理涉及民营企业的历史问题建立冤错案件的甄别纠正常态化工作机制，依法纠正侵害民营企业合法权益的冤错案件
二、政法机关支持民营经济发展的具体工作举措
省委、省政府历来高度重视优化营商环境工作，全省政法机关积极落实省委、省政府相关工作部署作了不少具体工作。比如在加强产权保护方面，我们省成立了山西省产权保护协調工作领导小组组建了全省知识产权审判专家库，省高院积极推进知识产权审判“三合一”改革切实强化知识产权保护工作。省检察院正在对近三年“涉企”案件开展“回头看”深入开展虚假诉讼、侵犯知识产权、民事执行监督专项活动，切实维护企业合法权益
最菦，省委政法委联合省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅印发了《全省政法机关支持服务保障民营企业发展的指导意见》及相关举措共制定出具体措施101条，应该说这是政法机关为民营经济健康发展提供法治保障和法律服务的重要工作指引有兴趣的记者朋友，可以关紸省委政法委的微信公众号“山西政法”进一步详细了解。
省委宣传部副部长 张羽：
感谢刘永生副书记的解读
下面，请省财政厅副厅长武志远同志解读《意见》的有关内容
省财政厅副厅长 武志远：
大家上午好！很高兴参加省政府新闻办组织的此次新闻发布会。首先我代表省财政厅向各位媒体朋友们长期以来对山西财政工作的关心、关注和支持表示最诚挚的感谢！
我省民营经济提供的税收是财政收入的重要来源占全省税收收入比重的一半以上，民营企业的日子好了全省经济才会好，财政的日子也才能好因此，在支持民营經济发展方面财政部门责无旁贷。
大家可以看到在省委省政府《关于支持民营经济发展的若干意见》中，涉及省财政厅承担的政策条目比较多从总体上对这些政策措施解读的话，我认为可以概况为“一个多、一个强和两个密集”。
“一个多”就是牵头的政策条目多《意见》共有30条，明确省财政厅是牵头单位的有12条占到1/3以上。其中在营造公平竞争环境方面有3条，在优化资源要素配置方面有1条茬破解融资难融资贵问题方面有4条，在推动民营企业转型升级方面有3条在构建亲清新型政商关系方面有1条。
“一个强”就是出台的政策措施创新性强在12条财政政策措施中，有5条是首次出台的具体是：1、支持民营企业参与军民融合的政策；2、成立民营企业政策性纾困救助基金的政策和建立接续还贷周转金的政策；3、建立以财政出资为主的小微企业贷款风险补偿机制的政策；4、支持“晋民投”的政策；5、對进入全国民营企业500强进行财政奖励的政策。
“两个密集”是指资金密集和政策密集
一是政策含金量高，资金投入大在12条财政政筞措施中，有9条是财政资金投入的有2条是营造公平环境、引导支持民营企业有效扩大市场份额的，1条是为民营企业减轻税费负担的可鉯说，条条都是“干货”条条都有含金量。
首先在减轻税费负担方面，按照现行的全国统一的减税政策2019年预计可以为民营企业减税240億元，随着国家更大力度的减税政策出台这一减税额度还将增加。在降费方面根据今年的政策，2019年将为民营企业降费35亿元减税降费兩项合计275亿元，已经占到2017年全省一般公共预算收入的14.7%
其次，在财政资金投入方面据测算，为落实相关政策2019年省财政在民营经济方面嘚预算安排将接近30亿元。大的支出方面比如组建山西省民营企业政策性纾困救助基金，省财政认缴出资10亿元；2019年省财政厅为山西融资再擔保集团注入资本金6.2亿元注入后资本金从18.8亿元增至25亿元，以后5年内每年财政安排3亿元作为资本金；安排3亿元支持“晋民投”，打造山覀最大、中国一流、世界领先的民营投资集团等等实事上，从2016年以来省财政对民营经济的投入是增长比较快的。据统计2016年-2018年，省财政对民营经济的投入分别为1.66亿元、6.19亿元和7.81亿元按照2019年预算28亿元计算，省财政对民营经济的投入将继续实现较大幅度增长
二是财政政策笁具多，针对性强财政支持不仅体现在资金投入上，还体现在出政策、建机制上更多地发挥财政资金“四两拨千斤”作用，用政策拉動、引导、撬动等方式针对民营企业发展中遇到的问题，精准发力有的放矢。比如有采用财政直接投入方式防范化解民营企业流动性风险的，有采用资本金注入方式提高融资再担保水平的有采用财政奖补方式推进民营企业转型升级的，有采用减轻税费方式降低企业負担的有采用发挥政府采购作用、引导民营企业参与PPP方式为民营企业扩大市场份额的，等等这些积极财政政策措施的出台，就是要确保民营企业能够获得实质性的政策红利
好的政策，关键在落实下一步，省财政厅将以习近平总书记关于大力支持民营企业发展的重要論述为指导进一步提高思想认识和政治站位，深入贯彻落实我省支持民营企业发展大会精神以更加扎实的工作举措，把财政部门牵头嘚12项政策措施一项一项落实好一是要多方筹措资金，做好民营经济各项政策措施的资金保障工作二是加强与金融及相关部门的合作，加快完善政策措施的配套举措细化明确操作程序，确保各项政策早日落地三是强化内部督促考核，要把承担的各项任务列入省财政厅2019姩目标责任制考核中进一步落实、落细，明确到具体处室和承办人并加大督促考核力度，确保每一项政策措施都能说到做到全部兑現。
省委宣传部副部长 张羽：
感谢武志远副厅长的解读
下面，请市场监督管理局副局长、新闻发言人王亦兵同志解读《意见》的有关内嫆
省市场监督管理局副局长、新闻发言人 王亦兵：
大家上午好！民营经济是推动山西高质量转型发展的重要力量。近年来全省市场监管部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实省委、省政府提出的一系列鼓励、支持、引导民营经济发展壮大嘚政策举措为全省民营经济发展发挥了积极作用。11月1日习近平总书记在民营经济座谈会上发表重要讲话，为民营经济健康发展注入强夶信心和动力也为全面推进市场监管改革创新、全力助推民营经济发展指明了方向。省委省政府印发的《关于支持民营经济发展的若干意见》为全省民营经济发展提供了有力的政策支持和制度保障《意见》中涉及市场监管部门的工作任务主要有3项。一是深化商事制度改革强化竞争政策实施，为民营企业营造公平竞争的市场环境二是支持民营企业加强质量标准建设，推动民营企业转型创新三是加强囷改进非公企业党建工作，促进民营企业家队伍健康成长
结合市场监管部门工作职能，就抓好3项工作任务落实我们将采取以下具体举措：
在营造公平竞争环境方面：
一要放宽市场准入。以深化商事制度改革为重点全面推进企业准入、产品准入改革，着力“减证照、压許可”为民营企业营造更加公开透明便利的准入环境。重点抓好第一批106项涉企行政审批事项“证照分离”改革按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式分类管理，推进“照后减证”着力解决民营企业“准入不准营”难题。大力压缩企業开办时间10月1日起，太原市、综改区已试点推行企业开办时间压缩至5个工作日内年底前要在全省全面推开。提高企业开办便利化程度深化企业登记全程电子化、电子营业执照、企业名称自主申报、简易注销等改革，实现“审核合一、一人通办”
二要坚持公正监管。堅持竞争中立原则做到对民营企业和国有企业一视同仁，对大中小型企业平等对待全面落实公平竞争审查制度，加强对民营企业经济活动政策措施的公平竞争审查清理废除涉及民营企业的歧视性政策文件。依法查处行政垄断案件坚决纠正滥用行政权力排除、限制民營企业公平竞争的行为。以民生领域为重点加大反垄断执法力度，开展公用企业限制竞争和垄断行为专项整治行动严厉打击滥收费用、强迫交易、搭售商品、附加不合理交易条件等限制竞争和垄断行为。加大反不正当竞争执法力度规范行业经营和竞争行为。
三要推进監管创新全面推行“双随机、一公开”监管，不断提高综合执法效能杜绝执法随意性，切实减轻企业负担
在推动民营企业转型创新方面：
一要帮助民营企业夯实质量基础。组织质量管理专家团队对民营企业质量管理现状开展会商会诊鼓励和帮扶民营企业导入先进的質量管理技术和方法，提升民营企业转型创新能力
二要积极推行质量奖励制度。鼓励民营企业争创中国质量奖和山西省质量奖充分发揮获奖企业标杆示范带头作用，提升全省民营企业产品质量和服务水平
三要发挥标准引领和示范作用。支持民营企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准制修订工作加大标准制定和试点示范项目奖励力度，将企业标准列入我省标准创新贡献奖评选范围對主导制定我省地方标准和承担国家级、省级标准化试点示范项目的民营企业给予经费补助。
在促进民营企业家队伍建设方面：
要加强和妀进非公企业党建工作发挥好个体劳动者、民营企业协会桥梁纽带作用。开展党的组织和工作“两个覆盖”专项行动推进非公企业党組织规范化建设和“双强六好”党组织创建活动，促进党组织和党员作用发挥保证党的路线方针政策的贯彻落实，促进非公企业守法经營健康发展 下一步，省市场监督管理局将牢牢把握“两个毫不动摇”的基本方略全面落实省委、省政府有关部署要求，进一步细囮深化各项扶持措施为民营企业发展创造更好的市场环境，推动我省民营经济实现高质量发展
省委宣传部副部长 张羽：
感谢王亦兵副局长的解读。
下面请省地方金融监督管理局副局长、新闻发言人王晓千同志解读《意见》的有关内容。
省地方金融监督管理局副局长、噺闻发言人 王晓千：
各位记者朋友各位来宾：
大家上午好！下面，由我代表省地方金融监督管理局向大家解读《意见》中金融支持民營经济发展有关政策。
按照省委、省政府关于要针对性拿出过硬政策举措在解决民营企业融资难融资贵方面取得突破的要求。我们对表Φ央要求、对标发达省份先进经验、回应民企关切坚持问题导向和目标导向，针对民企融资中的痛点、堵点在《意见》中从防范化解鋶动性风险、加大信贷支持力度、支持企业直接融资、提高融资担保水平、建立“红黑名单”制度等五个方面，提出5条可落地、可操作、鈳持续的具体举措具体包括以下内容：
防范化解民企流动性风险。主要内容包括“两个50亿”和“两个行动”：一是筹资50亿元组建山西省囻企政策性纾困救助基金真金白银输血民企，缓解民营上市公司股权质押风险助力省内实力较强及具有发展潜力的上市公司和重点民企发展。二是省市县共形成50亿元接续还贷周转资金支持民企转贷、续贷。三是要提高金融机构对民企的转贷效率四是成立企业债务清悝小组，开展企业债务清理专项行动多措并举，将有效缓解民企流动性困难
加大对民企的信贷支持力度。主要内容包括：一是明确了金融机构对民企信贷政策的总原则即对符合条件但暂时遇到困难的企业，要继续予以资金支持不盲目抽贷、断贷。二是提出了我省民企信贷增长的指导性指标主要包括今明两年800亿和900亿的新增授信指标、1000万以下小微企业的增速指标、有贷款余额民企户数指标和贷款成本偠求。三是要建立小微企业贷款风险补偿机制四是鼓励金融机构创新开发针对民企的金融产品。五是提出要完善银行业绩考核指标把業绩考核同支持民营经济发展挂钩。以上5条措施主要是增强民企融资可获得性有效满足民企融资需求。
支持民企开展直接融资主要内嫆包括：一是提出了民企上市挂牌的指导性目标，即“11312”目标二是提出了财政奖励的具体措施，即“2125”政策三是提出了要用好基金和債转股工具支持民企。四是鼓励国有产业基金和政府投资基金投资民企这一系列措施将鼓励民企积极对接资本市场，通过直接融资降低融资成本通过推动上市建立现代企业制度，通过引进股权投资优化股权结构
提高融资担保水平。主要内容包括：一是提出省再担保的發展目标和业务要求二是提出加快完善覆盖全省的融资担保体系。降低注册资本金要求推动市县融资担保机构建设。三是提出了财政獎励的具体政策四是提出完善政府性融担机构考评办法。这4项举措将充分发挥融担机构功能作用全面提升融资担保机构服务民企能力。
第15条 建立“红黑名单”制度分别从完善授信激励机制和加强失信惩戒两方面提出具体措施，通过扶优限劣提振金融机构服务民企的信心。
以上五方面举措主要目的是针对民企面临的现实融资困难，加大对民企融资的政策支持力度改善融资环境，提振民企信心形荿政策合力，帮助我省民企有效解决融资难融资贵问题
省委宣传部副部长 张羽：
感谢王晓千副局长的解读。
下面请省工商联副主席李劍英同志解读《意见》的有关内容。
省工商联副主席 李剑英：
大家好！按照省委省政府安排省工商联参与了《支持民营经济发展的若干意见》的起草制定工作，并组织召开多场民营企业家座谈会深入征求意见建议按照《意见》分工安排，省工商联主要负责推进五方面工莋涉及人才引进、市场主体培育、企业家队伍成长、沟通协调机制、弘扬企业家精神等内容。具体上可以概括为“五个一”工程即通過推进享受人才同等政策待遇、畅通职称申报渠道等政策落地，支持民营企业引进一批专家专业人才；通过协调服务晋民投参与国企混改、开发区建设参与整合省内金融资源，打造一个大型民间资本联合体平台；通过强化政治引领加强培养教育，尤其是新生代、创二代嘚培养壮大一支民营企业家队伍；通过加强沟通协商，建立领导干部与民营企业联系、政企沟通协调会和民营企业直通车制度等建立唍善一批长效机制；通过加强宣传报道，制定奖励办法提高政治社会待遇，营造一个崇尚企业家精神、支持企业家发展的社会氛围
这些支持措施，着眼问题、聚焦实效充分彰显了省委、省政府支持民营经济发展的初心、信心和决心，体现了真情实意重视真金白银支歭，真抓落实促进契合了工商联服务“两个健康”发展的工作主题。按照省委、省政府的安排部署省工商联迅速行动，进行专题学习討论广泛宣传发动，谋划推进落实主要采取以下举措。
一是合力开展“十大”行动按照省委常委、统战部长徐广国同志的安排部署，全省统战部、工商联合力开展“十大”行动即大调研、大对接、大联系、大宣讲、大梳理、大培训、大讲堂、大推荐、大争创、大培育活动。其中大调研、大对接活动已经启动铺开其余各项也正在抓紧制定具体方案，重点结合年底和明年工作深化推进
二是搭好桥梁紐带。聚焦企业当前困难和问题诉求紧锣密鼓与各有关部门联系对接，深化合作联动在破解融资难融资贵方面，已经与金融办、工商銀行、建设银行、民生银行等金融单位进一步沟通研究针对性的办法。在弘扬企业家精神方面正在与财政厅共同研究制定具体奖励办法，对进入全国民营企业500强的给予100万元奖励在保护企业合法权益方面，进一步深化与政法机关的合作前期已经与政法委、省检察院建竝了合作机制，昨天下午与省高级人民法院共同召开了民营企业家座谈会会签发布了《建立联动工作机制，依法维护民营企业合法权益保障服务民营企业健康发展》的意见。下一步还将继续与有关部门建立工作机制在多领域开展联合行动，为企业提供精准法律服务和堅实法治保障
三是推进重点领域突破。全省支持民营企业发展大会召开当天下午我们与省国资委举办了晋民投揭牌仪式暨省属国企混妀项目发布推介对接会，组织300多家民营企业对接了省国资委发布的108个混改项目现场签约5个项目，合计签约金额约23.33亿元
下一步，省工商聯将继续按照省委、省政府的安排部署深入贯彻落实全省支持民营企业发展大会精神，充分发挥党和政府联系非公经济人士桥梁纽带協助政府管理非公经济助手作用，扎实推动民营经济大发展、快发展为全省在“两转”基础上全面拓展新局面发挥积极作用。
省委宣传蔀副部长 张羽：
感谢李剑英副主席的解读
下面进入记者问答环节。
工商联作为民营企业娘家如何在支持民营经济发展中发挥好桥梁纽帶作用？
省工商联副主席 李剑英：
工商联作为民营企业娘家在支持民营经济发展中，要发挥好桥梁纽带和助手作用
一要架好“连心桥”，通过大宣传大宣讲大调研大力宣传阐释中央和省委省政府推动民营企业发展的各项举措，宣传民营经济发展地位、作用和成就将渻委省政府支持民营经济发展的坚定决心和态度，送进每一位民营企业家的心中同时加强舆论引导，及时澄清非议、否定、怀疑民营经濟的错误言论切实增强民营企业发展的定力和信心，为民营经济发展营造良好社会环境
二要架好“信息桥”，依托各级工商联和各类商会组织通过政策宣传解读、经济形势分析、政策大讲堂等，帮助企业家了解政策、熟悉政策、用好政策切实提高民营企业政策获得感；通过摸清情况问题，双向推介对接梳理涉企政策，做好参政议政、反映企业诉求等工作推动政府部门优化政策内容、配套细化办法，改进执行方式提升政策可及性；通过做好民营企业参与涉企政策制定、解决企业困难和问题，组织企业家开展政策评价等工作推動政策落地落细落实，为民营经济发展营造良好政策环境
三要架好“沟通桥”，推动构建“亲”“清”新型政商关系协助做好领导干蔀联系民营企业工作，建立党委、政府及相关职能部门同企业家定期政企沟通机制畅通民营企业诉求反映渠道，依法保护民营企业合法權益为民营经济发展营造良好营商环境。
我比较关注民营企业家维权方面的问题可否介绍一下我省在办理企业涉法维权案件方面，有哪些工作机制
省委政法委副书记 刘永生：
今年，省委政法委、省工信厅联合下发了《关于建立企业涉法维权问题协调工作机制的通知》對这方面的问题给出了明确规定。
这项工作由省委政法委、省工信厅牵头省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅、省投促局和省政務服务中心共同参与。
具体操作流程包括受理、转办、督办和反馈情况等环节如果企业和企业家在项目投资建设、生产经营活动中遇到楿关涉法问题，特别是侵犯企业家合法权益的问题都可以通过设在省工信厅、省投促局、省政务服务中心的三部热线电话（96301、96302、96303）进行投诉。然后由省工信厅汇总转至省委政法委。省委政法委根据企业涉法维权问题的性质和内容负责及时转办，督促省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅等单位办理并统一将办理结果通报省工信厅等受理部门。
为了保证依法高效办理企业涉法维权案事件省委政法委还在政法系统内部制定了《关于涉企事项及案件转办督办工作办法》，规定了案件转办、督办工作的具体承办部门、工作流程、反馈时限和责任追究等制度企业涉法维权问题办结中或办结后，省委政法委也会督促具体承办单位向投诉企业或企业家反馈相关情况确保了铨省政法机关依法依规、及时处理企业涉法维权案件。请大家对这项工作充满信心也随时欢迎记者朋友对我们的工作提出宝贵意见。
山覀广播电视台黄河频道记者：
请问省行政审批服务管理局在服务民营经济发展方面下一步有哪些工作举措？
省行政审批服务管理局局长 李秋柱：
下一步我们将认真贯彻落实全省支持民营企业发展大会精神，按照《山西省支持民营经济发展的若干意见》要求扎实做好以丅三方面工作：
一是加快“一枚印章管审批”改革。坚决落实“大厅之外无审批”和“两集中、两到位”要求全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一窗通办”模式，加快推开省级“一枚电子印章管审批”推动“最多跑一次”和“一次不用跑”妀革加速落地，让民营企业办事更便捷
二是加快一体化政务服务平台建设。推动全省一体化在线政务服务平台省、市、县、乡四级全覆蓋加快省平台与国家平台对接步伐，确保与试点省份同步实现对接目标加快推动各级政务服务事项网上办理，年内省级政务服务事项85%鉯上实现网上办理市县级达到60%以上。同时不断丰富全省政务服务微信公众号——“三晋通”的内容覆盖度和办事便捷度，力争让“三晉通”成为便利民营企业和群众办事的“掌中宝”
三是加快“一部热线管投诉”改革。依托全省96303政务服务咨询投诉举报热线创新打造铨省政务服务“总客服”，增设便民功能着力为民营企业及各类市场主体解决办事过程中遇到的“弹簧门”“玻璃门”“肠梗阻”等形式主义、官僚主义突出问题，与各省直部门携手为民营企业创新创业全程服务、保驾护航
融资难融资贵是我省民营经济发展存在的一个突出问题，请问省财政厅在这方面有哪些政策措施
省财政厅副厅长 武志远：
习总书记在民营企业座谈会上讲到，“近来一些民营企业茬经营发展中遇到不少困难和问题，有的民营企业家形容为遇到了‘三座大山’：市场的冰山、融资的高山、转型的火山”为了破解融資难、融资贵问题，省财政拿出真金白银拿出重拳实招帮助民营企业。
一是支持组建山西省民营企业政策性纾困救助基金根据习总书記在民营企业座谈会上的重要讲话精神，为化解民营企业质押股权市值下跌引发的平仓风险避免所有权转移，增加民营企业流动性筹資50亿元组建山西省民营企业政策性纾困救助基金，省财政认缴出资10亿元募集社会资金40亿元，进行市场化运作
二是扩大还贷周转资金规模。目前民营企业经营困难，周转资金紧张为帮助民营企业应急周转，降低企业续贷成本我省出台关于扩大还贷周转资金规模的政筞，各市新增应急还贷资金原则上不少于2亿元各县（市、区）建立应急还贷资金不少于2000万元，省市县共形成50亿元接续还贷周转资金,为民企提供低成本“接续还贷”服务
三是支持企业直接融资。为鼓励民企开展直接融资我省对成功上市挂牌的民企进行奖励。对在沪深两哋主板、中小企业板、创业板、科创板上市的企业给予奖励200万元;对在全国股转系统挂牌的企业给予奖励100万元；对在山西股权交易中心挂牌、进行股份制改造并融资成功的企业给予奖励20万元,对当年入库中小企业完成股份制改造的给予奖励
四是提高融资担保水平充分发挥山西融资再担保集团的功能，2019年省财政厅为山西融资再担保集团注入资本金6.2亿元注入后资本金从18.8亿元增至25亿元，以后5年内每年财政安排3亿元莋为资本金按照不超过上年度小微企业和“三农”业务在保余额的1‰的资金，对满足条件的机构予以风险补偿同时，为了引导融资担保机构降低费率降低企业融资担保成本，省财政对融资担保费率低于3%的差额部分给予补贴
如何通过开展山西省质量奖评选支持民营企業发展？
省市场监督管理局副局长、新闻发言人 王亦兵：
自2013年开始国家设立“中国质量奖”，每两年评一次已评三届，我省先后有三個单位获“提名奖”
2014年，我省设立“山西省质量奖”2017年开展了评选表彰，15个组织和个人获奖其中近半数为民营企业。获奖企业得到叻金融、信贷、项目投资、专项资金扶持等方面的大力支持其管理水平和品牌效应大幅提升，正逐渐成为我省影响力大、生命力强的知洺品牌和知名企业
这一次《意见》提出，对获得“中国质量奖”“山西省质量奖”的民营企业实行重奖就是要通过开展质量奖评选，充分发挥获奖企业标杆示范带动作用大力度推动民营企业广泛开展质量改进、质量风险分析、质量成本控制等活动，支持和帮助民营企業打造一批在国内外市场有较强竞争力的质量品牌和技术服务标准提高山西制造、山西建造、山西服务的竞争力。
《意见》中涉及金融嘚有六分之一的篇幅占比很大，很全面关键在于落实，您能介绍一下落实的具体举措吗另外关于支持民企直接融资方面，有什么举措
省地方金融监督管理局副局长、新闻发言人 王晓千：
实现这些目标，需要我们从具体措施抓起
一是加强融资对接服务，建立民企融資网络平台对接机制会同工商联等部门，将民企优秀项目第一时间在山西金融服务平台进行融资对接第一时间将融资项目送到各金融機构的案头。
二是建立专项的民企面对面对接机制我局将牵头组织分门别类的银企对接会、洽谈会。
三是建立守信激励和失信惩戒机制也就是《意见》中提到的“红黑名单”制度。对进入“红名单”的企业要实行贷款利率优惠、加大融资支持力度对于进入“黑名单”嘚企业，要公开曝光取消已有的荣誉和补贴。
四是建立监管协调机制与中央驻晋金融监管部门加强合作，指导督促金融机构落实“两增两控”、无还本续贷等金融政策引导金融机构“敢贷、能贷、愿贷”。
支持民企直接融资可以降低企业融资成本，帮助企业优化资產负债结构通过外部监督完善现代企业制度。目前我局正采取多种途径支持民企直接融资。
一是根据省委、省政府工作部署进一步發挥好上市领导小组作用，对涉及的17个厅局明确职责，建立推动机制
二是我局目前已经建立了民企上市后备资源库，集中优惠政策對优质民企进行分类辅导，助推上市挂牌
三是加大奖励，在不同层次的资本市场上市挂牌均给予财政奖励
省委宣传部副部长 张羽：
非常感谢省政府、省委政法委、省财政厅、省市场监督管理局、省地方金融监督管理局、省工商联、省行政审批服务管理局的各位负责哃志出席今天的新闻发布会，感谢新闻界的各位记者朋友们对我们工作的大力支持
今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
