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贵溪清塘村支书承包集体林山被指违法
　　本网记者周争鸣
　　核心提示：
　　2011年，隶属贵溪市志光镇清塘村胡家村小组的近200亩林山被该村村支部书记刘老林承包后，引发清塘村胡家村小组的村民不满，村民四处状告刘支书签订承包合同时不按法定程序，违背相关法律。而承包人刘老林对村民的说法感到委屈，理由是，村民们都认领了他发给的30年的承包经营权定金，让他骑虎难下。
　　200亩林山被支书承包，40位男丁户认领承包定金十万元
　　今年4月13日，贵溪市志光镇清塘村胡家村小组一胡姓村民致电记者诉称，他村一片约200亩的公益林山在没有经过公示、村民不知详情的情况下，村小组组长和几位村理事会成员擅自主张，将该片林地30年的经营权包给了清塘村党支部书记刘老林。对此，村民们十分愤慨。
　　翌日，记者驱车至该村进行调查核实。
　　贵溪市志光镇清塘村胡家村小组坐落于贵神公路西侧约一华里地。公路两侧，东面是地势渐高的杂木林，西面一片开阔的松杉林区与村落接壤，村北是一汪村民用于灌溉的清澈如碧的人工水塘。环顾四处，胡家自然村一带，苍郁满目，风景秀美。
　　据清塘村胡家村小组组长胡官发介绍，自前年开始，已有几轮老板前来洽谈承包开发刘支书现已承包的200亩林山，皆因价格问题流产。去年年底前，刘老林支书向村小组表示，愿以每亩60元人民币的价格对该片林山承包30年的经营权。事后与村小组议定，先交前十年的租金，后租金十年一交。最后十年按每亩70元的价格缴纳。
　　胡官发说，开发利用该片林山，一直是他们胡家村村民的夙愿。为了促成支书刘老林的承包，胡家村小组专门召集广大村民开了村民大会，通报了承包事宜。并且，刘老林支书还分别两次在酒店里宴请了部分村民吃饭。承包合同在去年年底签订后，由于林山一时无法准确丈量，刘老林支书先预付了10万元租金。由村小组按全村的男丁为户头数分发到每户村民手里，40位男丁户按每户2500元金额领取了租金后，在租金发放的清单上均已签字进行了认领。
　　村民反映合同签订事先未公开，村民会议纯属子虚乌有
　　200亩林山承包合同签订前，是否召开了村民会议？
　　据一胡姓村民向记者诉称，村民会议纯属子虚乌有。他说，象自己一样的多数年轻村民都在外地打工，难得回家，根本不知道林山怎么承包出去的，每户签领2500元租金的人，多数是留守在家的老人，他们的父母亲不识字，也根本不谙承包内情，村小组组长叫父母领钱时，只知道按个手模，签的字都是他人写好了的。
　　记者在胡家自然村村头，随机采访了两位老妪，两老人一致反映，他们的儿女一直都在外打工难得回村，去年通知她们去开会吃饭领钱，不知道林山承包的来龙去脉，只知道林山有人承包，她们家可以领到一笔钱。村干部对她们说，反正有钱领，你们只管领钱还不好吗？
　　记者翻看了胡家村小组长胡官发提供的村民会议记录和承包租金发放清单，清单上签字笔迹，感觉多数笔迹相同，但覆盖在所签姓名上的手印，却各不相同。
　　事实上，记者在随后问及刘老林支书租金发放清单上的签字为何多数笔迹相同时，刘支书承认，很多签字是他人代签的，因为领钱人不识字，所以只是在代签的名字上按手模。
　　刘支书说，可以认为，领钱者多是外地打工者的亲属，也就是被授权人。
　　是是非非各抱己见，村务自治规程呼唤严谨
　　采访中，有一胡姓村民向记者道出了一份担忧，村里现有的平和环境状态，会不会因为林山承包开发后受到破坏和影响？绿水青山将换新面目，许多村民的内心都不愿打破现有的宁静。但钱的魅力，又让该位村民心存欲望，因为，村民需要钱来支撑拮据的生活。
　　作为承包方的清塘村支书刘老林，面对部分村民的满腹怨气，他委屈不堪：10万元的租金已付给了村民，要回来已经很难，而且，期间也花费了一些运作费用。如果村民不愿意承包给他，只要钱拿回来，他可以放弃承包。刘支书称，他的承包金还是在银行贷款来的。
　　刘老林支书站在自己的小车旁指着远处的林山一脸无奈地告诉记者说，事先村民都知道他要承包林山一事，要不怎么会有有村民曾找他想要他在承包林山后实施开发工程时给点活干？他当时回绝的原因，是因为到底要在承包地具体项目开发得如何，还没个准数。因为此，他得罪了这些村民。
　　记者随机问到，林山上的树木属于公益林，承包后进行开发，公益林怎么补充？刘支书告知，他原本打算将在这些地方开发种植茶林。种植作为经济作物的茶树，其做法是否可行，记者不得而知。
　　记者归途中，投诉人胡姓村民再次向记者打来电话称：承包有猫腻，支书与村小组长和村里的几个村民理事会串通好了的，他们是上下级关系，村小组不能不买支书的面子，要不他们为何操作承包事宜事先不按正当程序公开？为何不通知他们在外打工的村民参加村民会议？
　　承包方与村民各有说法。必须一提的是，多数在外打工的年轻村民未能参与200亩林山承包一事的村民会议和这些人的留守亲属否认被授权的情况下，该村民会议的真实有效性，应该值得推敲。
　　南昌一从事法律工作多年的杨姓资深律师认为，按照胡家村小组的自定村规，按男丁户头由人代签领租金时，必须要有当事人的委托。问题在于，当事人反对林山承包，故没有提供当事人的真实意义上的委托和授权。不管怎么说，事先程序走对了，或者，严格按照中华人民共和国村民自治法相关规定处置村务，不至于发生现在的结果。
　　记者翻阅了《中华人民共和国村民委员会组织法》，其中第十九条有这样的文字表述：&涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：&&(三)从村集体经济所得收益的使用；(五)村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；(六)村民的承包经营方案；&&(八)村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。&
　　截止发稿前，记者获悉，就200亩林山承包事宜，胡家村小组将于近日召开全体村民会议，商议如何完善承包方案。在外地打工的村民，都将回村议事。
　　本网对此将继续关注，并将追踪报道。
　　村头，两村民拦着记者一行诉说满腹愤懑(马强摄)
　　胡家村小组组长胡官发在接受记者采访。(马强摄)
　　胡官发向记者展示的村民按了手模签领了的租金清单(马强摄)
　　在200亩林山前，承包人村支书刘老林对村民反对他的承包满怀委屈(马强摄)
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[5121211]大江网友：观众&<font color="#13-04-21 09:07 发表评论：
一个村民小组、一般情况下就50余户，当前大多数年轻人都外出务工，不情愿在家搞生产，村民小组要做到外出年轻人返回参加发抱林山一事，是不可能的，他们打工所挣的钱都是用在家庭里的开支，留守老人在家带孙儿孙女，用尽了艰辛，因此在家老人能代表家庭成员的共同意愿处理此事，只要招开了群众集体会议，实行公开程序，在公示期过后，在家人员应到人员数只要有3分之2的人签字认可，此承包合同应该是有效的。当然此事中承包有猫腻的话，只要有证据支伸就会造成造成承包合同无效的。在本案中有两点应该注意：一是村民集体理财小组研究决定的意见是否有记录，二是是否召开村民群众大会的会议记录，三是是否进行公开程序的文字依据、图片等。因此在家老人签字认可视同家庭成员认可。如村组打公路要集资，通过上述程序，在外务工人员不来就不能修建吗，外务工人员还是纷纷寄钱回来了，难道说集体集资就不合法吗，那中在家人员代表全家人员的真实意思表示。---个人观点
[5080308]大江网友：&<font color="#12-10-14 21:36 发表评论：
好 顶你楼主
[5023381]大江网友：胡&<font color="#12-04-25 22:33 发表评论：
胡家村小组近日已召开了全体村民会议，全村没有一个村民投票同意租赁此200亩林山的，对于村民全体一致同意把之前拿到的钱退还给村书记（刘老林），另外村书记（刘老林）说除了退还钱之外还需要清塘村小组赔偿他7万元（开发之前的开销）。
个人认为：山林没有租赁成功退还租金是天经地义的，但是需要村小组赔偿7万元钱我觉得的是勉为其难的，因为村书记（刘老林）在开发动土之前他是知道有部分村民对此存在异议的，为此他当时没有提出如何建设性的解决措施,反而在村民没有全体会议之前就安排推土机进行挖掘了20亩左右的山林，此时的他还要求他人赔偿他的经济损失，再说他这个经济损失怎么赔偿，有正规的发票吗？是不是把贿赂相关人的钱也算在其中。难道这就是做为一个村书记正常的所为吗？
还请相关部门、领导、记者再次下村进一步追中调查、报道。
[5021391]大江网友：兰花&<font color="#12-04-18 18:58 发表评论：
写的不错啊，反映老百姓的心声
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我村好几户村民集体承包山头，合同让上任村...
合同纠纷-其他 |
我村好几户村民集体承包山头，合同让上任村书记收走到现在都没还，问我村好几户村民集体承包山头，合同让上任村书记收走到现在都没还，问还能不能要回来？
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村里有权回归个人承包的集体荒山吗
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我们家从七十年代承包的荒山，邻村村长想用来当沙场，跟我们村村长商量回归，请问我们村有权收回吗，收回的话应该怎么补偿呢
山东 烟台 莱阳市发表时间： 14:14
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村集体林山，经个人承包管理，在办林权证时变了味
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村集体所有的杉木林，由村委会承包给一个承包人进行承包管理，应该只有管理权，没有所有权；但承包人竟然办理了林权证，就这样集体的山场变成了私人山场，归私人所有；大家说说这合法吗？（里山办事处扬街村就有这样的事情）
神马都是浮云，有钱就合法了，哎.
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林权共有四权：1、林地所有权；2、林地使用权；3、林木所有权；4、林木使用权；山林承包人是可以办理林权证的，承包人所办的林权证只有三权，没有第一条的林地所有权，且第二条的林地使用权的期限也是根据承包人承包合同的时间来定的。一般情况下都是这样。
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一般情况下都是这样。
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LZ没有搞清楚啊，板凳解释得很清楚。
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现在有些地方对山林乱搞{:tu26:}{:tu26:}
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冷月如钩 发表于
林权共有四权：1、林地所有权；2、林地使用权；3、林木所有权；4、林木使用权；山林承包人是可以办理林权证 ...
承包人承包期砍光了原有的杉木，以后每年要不要上交村提留？村委会要不要将村帐务公开？就是承包费也是村里个别人说了算哦
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你跟他讲法律 他跟你谈政治 你跟他谈政治 他跟你讲道德&&你跟他讲道德 他跟你耍流氓 你跟他耍流氓 他跟你讲法律
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现在的村级干部，什么事都敢做，选举时老百姓没投他票的，现在他又当选了，有些老百姓可残了，被报复了哦，更是敢怒而不敢言了，个别村干部想怎么搞就怎么搞啊（里山街道扬街村就是这样）
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{:tu21:}{:tu21:}{:tu21:}披着合法的外衣，干着非法的勾当！
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万里青山 发表于
披着合法的外衣，干着非法的勾当！
有些老百姓也不敢到里山办事业处反映，因为一到办事处反映后，村里干部就知道了，报复就更历害了；而且办事处也管不了有些村的干部，有些可怜的老百姓只好认被欺负哦
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