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来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2016-09-16 22:39 标签： 国美在线白拿靠谱吗
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城管外包保安群殴地产中介 事发香蜜湖街道
来源：南方日报作者：荣华 胡明
7月6日下午，地产中介被几名貌似城管的穿制服的人员欧打，涉嫌打人的5人，均为外包保安公司的保安。
绘图：简仁山
小董走路一瘸一拐，经过医生诊断，全身多处软组织挫伤，背部还留有几条被钢管敲打的血痕。小董是一名地产中介。7月6日下午4时30分许，他正和同事在路边聊天，几名貌似城管的穿制服男子突然上前没收了他们的广告纸牌。小董与两名同事前去质询时，对方中有一人上来不问缘由就打，随后有三人跟着也动手打了小董他们——深圳香蜜湖街道发生的这起执法队工作人员集体殴打中介的事件，引起了关注。而深圳市城管局表示，已了解到网上的信息，监察支队正在了解调查和核实中。
在基层街道，类似的打人事件不是第一宗。记者发现，这类打人事件中，保安都是业主单位第三方聘请或外包人员，而在事后，业主单位在某种程度上也表现出无奈之状。有律师称，业主单位也应负有相关连带责任。
中介街头遭穿制服男子群殴
文中开头提到的小董，是一名地产中介，在这起事件中，他成了其中的一名受害者。在现场拍摄的一段视频中，记者看到，小董试图上前理论，但并没有明显的还手动作。他的同事也尝试分隔双方，可惜制服男子人多势众，腹背受敌的小董很快中招。
小董见势不妙，跑过去对面马路。但打人的穿制服男子似乎还没解恨，跑回到一辆“执法”货车旁边，从后排座位底下抽出疑似钢管的武器。画面就像电影中黑帮街头火拼的桥段，小董被穿制服男手持钢管穷追不舍，就连上前劝架的同事也差点遭受毒手。
从视频画面可以看到，殴打小董的男子中，除了一个穿便装外，其余都穿着统一制服。随后，这名穿便衣的男子甚至打电话叫来了“援兵”，直到警察到场后，这伙人才散去。
小董说，打人的正是负责该片区的城管执法队员。
但对于如此“执法”，附近居民也有不同看法。据附近居民介绍，被打中介其实也有些“扰民”，他们有时看见有车经过，就会直接上去拦车，请你去看房，造成道路交通受阻，导致有人投诉给街道执法队。
城市管理服务被街道外包
为了了解这起事件，记者随后来到了香蜜湖街道执法队。接受采访的福田区香蜜湖街道执法队队长张红军多次用“痛心”、“震惊”表达了对该起事件的看法。
他表示，2014年10月起，执法队向福田保安公司购买协助城市管理服务，而涉嫌打人的5人，均为保安公司的保安。
张队长还强调了“在编”和“非编”工作人员的区别。当时在编执法队员不在场，如果有在的话就不会发生这样的事，并强调他们不是执法。“他不是叫‘执法’而是‘劝’，在劝的过程中就打起来，我们队员在肯定不会发生这样的事。”
张队长称，双方之所以会打起来，是由于有保安在“劝”的过程中被中介的广告牌割伤，继而情绪失控。而针对有群众投诉，打人的保安经常挂着城管的名义独自出去“执法”。所以，张队长承认，在编执法队员没在岗休息的时候，他们也要去巡查。
为何“非编”人员的工作积极性那么高？张队长称，是因为有资质执法人员紧缺，整个街道辖区市容管理只有6个编制名额。
执法队表示，他们下一步会发函给保安公司，建议辞退涉事保安，同时也不排除会解除与保安公司的合同。
张红军坦言，其实他们监管责任是有的。“这个事发生了，我这个队长被骂是小事，给我处分免职我也认了，这个工作没办法。”
目前，警方对此事件已经介入调查。
■律师观点
涉事单位和保安公司都有责任
最近，保安打人不是第一宗了。
4天前，羊城晚报记者宋王群在深圳市第一人民医院采访时，遭到该院保安拳脚伤害和语言恐吓，后该院领导也表示，保安属于医院聘请的第三方保安公司员工，他们无权对保安的违法行为作出处理。
而这次房产中介被群殴，也是街道执法队聘请的第三方保安公司员工。
通过聘请第三方服务人员来购买服务，成为深圳时下流行的一种做法，但其中权责依然有些模糊不清。实际上，记者了解到，这种事至多对涉事保安进行开除了事。
那么，部门、单位及企业聘请的第三方保安人员在出现违法行为时，难倒真的没有责任吗？
对此，广东鹏翔律师事务所律师梅春来认为，一般签订物业管理委托合同或者服务合同，都会特别约定保安人事管理权由保安公司自己掌握，物业管理范围内的服务要接受聘用或委托单位管理，从这点来说，虽然聘用公司对保安没有人事管理权限，但是有日常工作性质的监督管理权限，故保安在日常管理当中，对记者、中介的违法行为，聘用或者委托提供服务的业主单位的负有监督管理责任。
“从法律讲，聘用单位和被委托单位都应当对被打者承担连带法律责任。”梅春来认为，有的业主单位不能说其没有人事管理权，就放弃监督管理责任，这是不对的。因为日常管理范围之内，保安还是要接受业主单位的日常管理监督，其违法行为也应由委托单位来承担。
保安公司对于保安素质和日常工作也要监督管理，有义务培训保安，在物业管理合同或者委托合同范围之内行使委托权。业主单位如果对保安发出不合法的指令，保安要学会拒绝和向公司反映。如果造成第三方损失，保安公司和单位都要承担。损失后的责任如何划分，根据聘用合同约定来承担。
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编辑：李注
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来源：辽沈晚报微信公众号
本文来源：新华网
责任编辑：王晓易_NE0011
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