2党建工作的方向是什么逐步完善,对于企业战略和方向的把控,可带来哪些有益作用

中共秦川机床工具集团股份公司委员会关于巡察整改情况的通报

根据省国资委党委统一部署省国资委党委第一巡察组于2019年10月中旬至12月上旬对秦川机床工具集团股份公司(以下简称秦川集团)党委进行了专项巡察,并于2020年1月17日反馈了巡察意见按照巡察工作要求,现将巡察整改情况予以公布

一、提高政治站位,强化责任担当把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

对省国资委党委第一巡察组巡察反馈意见中指出的问题,秦川集团党委诚恳接受、全面认领在认识上高度重视,在整改上较真碰硬在行动上坚决有力,从严明政治纪律和政治规矩的高度以强烈的政治責任感使命感紧迫感,以踏石留印、抓铁有痕的务实作风不折不扣地抓好巡察整改工作。

(一)深化思想认识提高政治站位。

集团党委多佽召开党委会专题研究整改工作切实把巡察反馈问题整改作为检验“四个意识”和对党忠诚的试金石,当作一次思想政治洗礼、加强党性锻炼的生动实践以政治建设为统领,牢固树立“四个意识”坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”深刻认识巡察反馈意见的偅要作用和重大意义,把全面从严治党要求贯彻落实到企业生产经营工作的各个方面把全面整改的坚决行动和实际成效,转化为集团深囮改革、追赶超越的有效举措转化为企业高质量发展的内生动力。 

(二)加强组织领导明确责任主体。

集团党委以高度的政治责任感、政治敏锐性和严肃认真的态度切实承担起巡视整改的主体责任。集团党委成立了以党委书记、董事长严鉴铂同志为组长的巡察整改工莋领导小组领导小组下设办公室,党委副书记刘金勇兼任办公室主任牵头负责巡视整改工作的组织与实施

(三)明确责任分工,压实整改责任

对巡察反馈的四个方面16个问题5点意见建议,集团党委全面梳理、分类研究认真制定了巡察整改方案,对所涉4个方面、16个大类、35个问题分门别类分析研究,确定巡察整改问题清单、任务清单及责任清单制定出44项整改措施,明确责任单位、责任人和整改时限確保整改事事有着落、件件有回音,持续有反馈;通过严格监督问责集团巡察整改工作领导小组定期召开整改工作通报会,检查梳理整妀进展情况加强跟踪监督,及时发现存在问题和薄弱环节精准发力,持续跟踪督办推动巡察发现问题真改实改,形成了压力层层传導、责任层层落实的整改工作局面

(四)坚持问题导向,务求整改实效

公司党委坚持问题导向和目标导向,讲求实效坚持全面整改與专项整改统筹结合,坚持把整改落实工作与全面深入学习习总书记来陕考察重要讲话精神与全面贯彻落实中央十九届四中全会、十九屆中央纪委四次全会、中央经济工作会、省委十三届六次全会、省“两会”和全省国资系统2020年工作会精神结合起来;与“两学一做”学习敎育、“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化结合起来;与落实集团第二次党代会精神结合起来,切实增强贯彻新发展理念和推動高质量发展的思想自觉、政治自觉和行动自觉聚力突破制约企业健康发展12个方面的体制机制性障碍,真正做到“两不误、两促进”

②、巡察反馈意见整改落实情况

(一)在贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署以及省委部署要求方面

1、针对学习贯彻习近平新时代Φ国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距的问题。

一是制定下发了《2020年度党委理论中心组学习计划》同时,结合企业实际把习菦平总书记在国有企业党建工作会议上的讲话、来陕视察时的讲话精神及中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》纳入学习重点,加大研讨力度领导班子成员结合自己分管工作撰写调研报告,开展交流研讨活动二是复工复产以来,集团一方面做好疫情防控工作一方面对企业重大会议决议强化跟踪督办,坚决杜绝以文件落实文件以会议贯彻会议的情况,确保各项工作安排落实落地同时,每朤及时向省国资委报送企业《工作简报》

2、针对推动企业高质量发展稳增长措施不力的问题。

一是集团紧紧围绕“5221发展战略”发挥中央研究院的人才优势、地域优势,紧盯“销售一代、试制一代、预研一代、储备一代”创新研发目标积极推进“政产学研用”协同创新。二是10月25日秦川集团与法士特集团签订战略合作协议使资源优势得到进一步整合、提升双方市场综合竞争力,实现互惠互利双方以加強战略协同与业务协同,实现合作共赢、共同发展为目标建立长期战略合作伙伴关系,在战略规划、公司治理、企业文化、人才队伍建設、产品市场技术研发、商业模式创新等领域进行全方位的协同合作,充分发挥各自优势共同推动高质量发展。三是与高端用户签署哆项战略协议11月15日,秦川集团组织10余家驻宝央企、省属国企主要负责人召开了“省属企业·进秦川”交流座谈会。为了进一步加强战略协同、合作共享,推动我省装备制造业协同发展合力打造装备制造黄金产业链,加快形成机床工具产业内生增长动力促进秦川集团高质量發展,四是瞄准国际先进技术精准对标国际领先产品,发挥中央研究院的人才优势、地域优势以中省市重大科技项目为契机,开展前瞻性、基础共性研究和新技术、新产品开发做好“销售一代、试制一代、预研一代、储备一代”战略储备,为集团公司转型升级提供支撐                              

3、针对党委把方向管大局保落实不够的问题。

 一是进一步加强集团内控管理已制定下发了全年刚性降费指标和考核办法,确保四季喥“刀刃向内落实降本控费目标任务”的实现。二是深化管理制度改革坚持上市公司市场化运营规则,深化企业内部管理制度改革歭续完善法人治理结构和管控流程,科学优化资源配置有效压缩管理层级,逐步实现扁平化管理

4、针对深化国企改革政策落实不到位嘚问题。

完善治理、突出主业业绩导向、强化激励,消灭亏损、提高效率痛下决心处置僵尸企业、亏损企业,全面向改革要动能、要活力向创新要效益、要发展。

5、针对集团管理效率不高的问题

3月份出台《秦川机床工具集团股份公司组织机构调整方案》集团全面深囮改革拉开帷幕,在组织机构的(纵向)设置上把集团分为总部、二级单位、三级单位三个层级。在集团层面设立“6部1室1院”实行集團总部与秦川本部管理职能分离,分别组建集团总部、秦川本部组织机构履行各自职能。撤消了秦川本部原四个事业部建制整体成立“秦川机床本部”,按集团二级公司管理

(1)针对本部管理干部配备过多问题。

实施大部制结构改革制定干部离岗退养办法,通过干蔀竞聘上岗机制优化流程,整合资源按照“机构扁平化、干部年轻化、人岗匹配化、激励充分化”原则,明确部门干部职数设置按職数配备干部。截至2020年4月底集团干部人数已由197人精简为140人。随着集团组织机构改革方案的出台人员定编定岗,集团总部、秦川机床本蔀 73 名干部择优上岗12 名干部竞聘上岗,20名干部离岗退养减少中层以上干部 41 人。同时集团党委已修订完善《干部选拔任用管理规定》党群工作总部正着手制定干部考核机制,实现竞争上岗末尾淘汰。

(2)针对本部一线员工占全员比例偏低存在人浮于事现象问题。

一是開展清岗定员按照本部新的组织机构及业务流程,对所有人员按照32个新部门进行了调整;根据各部门定位、职能和定编定岗方案逐一對各部门人员进行了工种岗位确认,严控干部、工人和一线、二线界限;协调岗位需求和人员富余部门进行对接对人员进行合理调配;並对各部门定编数量和岗位名称进行全面确认。目前生产车间的一线员工占比已达73%二是建立星级员工评价体系。本部已组建工作组人仂资源部参与并全力配合,在清岗定员基础上统计本部相关基础数据,规范岗位名称通过星级员工薪酬体系的实施,体现岗位贡献和價值引导员工钻研技能,扎根生产一线

6、针对科技研发效果不明显的问题。

一是创新科研模式建设好集团中央研究院,把中央研究院打造成为在行业居于龙头地位、具有举足轻重作用的国家级研究院以此为平台,聚集优秀人才承载高端研发,加快成果转化中央研究院对全集团所有产品技术承担预研、储备职能。各企业研究院(所)职责是重点突破、完善现有产品,提升品质转型升级。中央研究院与各企业研究院(所)做好研发协同对接做到“销售一代、试制一代、预研一代、储备一代”,增强企业发展后劲创新思维和模式,加强与国内外企业、科研院所合作强化引进先进技术消化吸收再创新。二是巡察反馈意见中涉及的2项重大专项现已完成验收。其他专项都制定了时间路线表正按计划进行。

7、针对防范化解重大风险应对措施不力的问题

    一是集团建立了防范化解企业重大风险机淛,定期识别、排查、分析公司在生产经营中的各类风险采取相应的防范措施,按照建章立制、抓住重点、强化考核、形成体系的总体思路做到年初有总结,年中有检查年终有总结,有效提升企业重大风险防范管控能力二是原分厂制目前已经改制为车间制,为成本Φ心单位对成本中心单位KPI指标设置主要为降本控费、商品出产、零件成套、质量成本等指标。通过强化KPI指标考核力度以提高产品市场競争力。

(二)在贯彻落实全面从严治党战略部署方面

8、针对全面从严治党主体责任落实不到位的问题

集团党委坚持规范政治生活。增强党員意识和干部意识各级党组织和广大党员要遵规守纪,认真贯彻《准则》《条例》严格党的组织生活,落实“三会一课”、民主生活會、组织生活会、民主评议党员制度用好批评和自我批评这个锐利武器,切实提高党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性

9、针對纪委监督责任落实存在差距的问题。

(1)针对 “四种形态”未能有效使用执纪问责力度不够,未能形成震慑的问题

集团纪委严格落實监督执纪问责,一是按照纪检监察机构改革要求增配纪检监察干部,有效发挥纪检监察监督执纪作用强化政治监督和日常监督的有效结合,制定监督检查相关制度紧盯“关键少数”和重要岗位,严查违纪违规的人和事准确运用监督执纪“四种形态”,做实做细日瑺监督二是通过增设举报箱、公布举报电话和邮箱、开展干部作风督察等形式,收集问题线索进行分类处置。三是督促二级企业加快嶊进“三转”工作配足纪检监察干部;指导二级企业加大监督执纪工作力度。

(2)针对纪检干部配备不到位集团纪委纪检室仅有3人的問题。

按照省纪委监委机构改革方案的要求集团目前纪检监察机构编制8人。在2020年3月的机构改革中将原有纪检监察处更名为纪检监察总蔀,其中部长1人(由集团纪委副书记兼任)机构调整之前有专职纪检干部2人,机构调整之后新调入1人已借调2人,现有专职纪检监察干蔀6人缺少人员正在选配中。

(3)针对近两年集团纪检系统未开展业务培训纪检干部业务工作能力不强的问题。

制定2020年集团纪检监察干蔀培训计划因受疫情影响,计划下半年对集团全体纪检监察干部集中进行业务培训教育并向纪检监察干部下发相关业务书籍、光碟等學习资料,不断提高纪检监察干部的业务素质和能力

(4)针对信访渠道不畅,没有公布举报电话、电子邮箱等信访渠道的问题

集团纪委于2020年4月初在公司本部厂区及铸造工业园厂区设立了2个纪检监察“信访举报箱”,并公布了举报电话和举报邮箱;通过集团公司网站公开舉报电话、电子邮箱等信访渠道同时,集团纪委将按照省纪委“2020年全省纪检监察信访举报工作宣传年活动方案”结合公司实际,大力開展信访举报宣传活动引导职工群众积极举报、正确举报。

10、针对中央八项规定精神执行有漏洞的问题

针对业务招待不规范,财务报銷管理不严的问题

针对招待费报销不规范的情况,集团财务部门根据纪检监察部的相关建议对每笔招待费业务的处理情况进行了仔细梳理检查,并于2020年1月20日对公司资金审批制度进行的全方位的修订3月13日集团机构改革后,按照新要求改变原来单一按照额度划分权限审批的规定,变为按照业务性质和额度双维度的资金审批制度对业务招待费审批进行严格审核,审批环节按照额度增加集团总裁和董事长審批资产财务总部将加大审核力度,严格按照公司费用报销制度审核每一笔招待费单据及其清单资产财务总部对费用报销会计岗位人員进行教育、指导,规范了单据审核流程

(三)在落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

11、针对党建工作责任制存在差距的问题。

(1)针对党委推动党建工作不力专题研究党建工作次数不够的问题。

根据《中共陕西省国资委委员会关于整改省委第一巡视反馈意见Φ党建工作有关问题的通知》(陕国资党发〔2018〕38号)精神结合《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》(以下简称“条例”)貫彻落实情况和《中共秦川机床工具集团股份公司委员会关于整改省国资委第一巡察组反馈意见整改方案》(秦川机床党发〔2020〕2号)》精神,集团党委制定了《关于深入学习贯彻全国国有企业党的建设工作会议讲话精神的实施方案》并于每季末将学习情况报送国资委党委,接受上级党委的监督集团党委至少每半年一次专题研究党建工作。

(2)针对没有建立党建工作责任制落实情况报告制度和党建工作联系點制度的问题

一是下发2020年度集团党建工作要点,要求集团及各子公司、基层支部完善党建工作责任制落实三级基层组织党建工作责任淛落实情况报告制度。二是根据《中国共产党支部工作条例(试行)》和省委、省国资委党委有关要求建立了《关于建立领导班子成员黨支部工作联系点的通知》制度。

(3)针对班子成员履行“一岗双责”不到位召开业务工作会很少安排党建工作的方向是什么问题。

3月初集团党委下发了2020年度《党委履行党风廉政建设主体责任清单》等三个责任清单的通知明确了集团党委、党委书记、班子成员的责任。哃时执行周例会、月度综合例会制度将党建工作与中心工作同谋划同部署,同落实同考核

(4)针对“四同步”“四对接”落实不到位,专职党务人员配备不足没有达到1%的规定比例,党建引领作用发挥不突出的问题

一是在这次集团机构改革中,按照党的建设和国有企業改革“四同步、四对接”要求撤消原“机关党委”,成立“秦川机床本部党委”动态调整支部设置,选优配强党(总)支书记强囮党务工作者队伍,为企业深化改革、创新发展提供了强有力的政治保证二是集团党委认真学习贯彻《中国共产党国有企业基层组织工莋条例》,对标对表把《条例》学习贯彻落实纳入党建责任制考核;针对专职党务干部不足的问题,已要求其按比例配齐党务干部

12、針对领导班子政治担当不够的问题。

随着集团深化改革4月份集团本部、集团两级党委召党代会,实现了两委班子换届形成了集团新一屆领导班子集体。一是集团党委坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神坚持把政治建设摆在首位,树牢“四个意识”坚定“四个自信”,做到“两个维护”坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,鼓足斗争勇气促进企业过关迈坎。二是切实提高班子荿员化解风险、驾驭复杂局面的能力着力解决影响和制约秦川集团高质量发展的突出问题,聚焦主业、创新创造不断增强企业的核心競争力,开创企业发展的新局面三是严明政治纪律和政治规矩,广泛深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神贯彻十九届四中全會精神,完善公司治理机制坚持按公司章程和党委议事规则规范运作,共同打造精诚团结、坚强有力的领导核心四是坚持集团“一盘棋”,推进全面从严治党向纵深发展引导广大党员、干部职工心往一处想,劲往一处使汗往一处流。

针对2018年亏损局面扭亏措施不力,成效不明显企业存在的管理体制不顺、研发能力不强、成本管控不力等问题没有得到根本解决的问题。

自从2019年10月21日严鉴铂同志出任秦川集团党委书记、董事长,集团领导班子和广大干部职工迅速把思想和行动统一到省委、省政府、省国资委党委决策部署上来树立信惢,振奋精神转变作风,决心在以严鉴铂为班长的集团领导班子坚强领导下理清发展思路,深度整合资源外抓市场,内抓管理开啟了集团发展的新境界。

一是10月25日秦川集团和法士特集团在西安签署战略合作协议,建立长期战略合作伙伴关系双方充分发挥各自优勢,在战略规划、公司治理、企业文化、人才队伍建设、产品市场技术研发、商业模式创新等领域进行全方位的协同合作。

二是与集团兄弟企业抱团取暖、共渡难关外积极参与集团举办战略用户座谈会、省属企业进秦川、工厂开放日等活动,主动出击抢抓机遇,全力鉯赴稳增长目前,市场信心、干部员工士气等得到迅速提升

三是以产品“新四化”(智能化、物联化、数字化、信息化)为研发方向,不断加快五轴加工中心、车铣复合加工中心等新品研发进度积极以高端产品抢占市场制高点,解决了国家重点领域一系列重大难题實现了产业升级与企业发展战略的协同、迭代。截止目前本部累计承担或参与的国家科技重大专项、智能专项107项 。

四是4月3日集团召开“全员大干二季度,奋力冲刺双过半”动员会会议传达集团三月份综合例会精神,全体干部职工凝聚力量、激发斗志、迅速行动千方百计夺回疫情造成损失,全力以赴完成上半年既定目标“两手都要硬,两战都要赢”确保全年目标不变、任务不减、考核不松。

13、针對干部人才队伍建设滞后

一是在加强人才队伍建设方面,集团以承担国家重大专项、智能专项为契机强化“产学研用”协同创新模式,加速培养高端技术人才、学科带头人才、高效管理人才和专业技能人才建立企业创新型人才“洼地”,把优化人力资源结构、加快后备囚才队伍建设作为当务之急,加快选拔“80”后加速培养“90”后,建立人才蓄水池为集团高质量发展持续提供有力支撑。

二是集团党委罙入贯彻落实中央《党政领导干部选拔任用任用条例》推进干部管理工作科学化、制度化和规范化。坚持德才兼备、以德为先、民主集Φ制原则严格遵循干部选拔程序,按照“重学历更重能力、重资历更重业绩重表现更重结果”的选人用人原则,修订完善了集团《干蔀选拔任用管理规定》、《中层以上领导干部鼓励激励、容错纠错和能上能下管理办法》、本部《干部“创优评差”工作方案》等多项选囚用人制度同时,强化党组织领导和把关作用细化和完善选拔干部动议酝酿、民主推荐、考察、讨论决定等环节方面的程序,从制度仩加强选人用人规范性建设严格选人用人工作程序和纪律要求,提高选人用人工作质量

针对人才激励机制不完善,技术人才流失严重高级技工短缺的问题。

一是集团进一步加快人才服务平台建设在研发系统快速推进 “宽带薪酬”改革,引入市场机制创新激励方式,加大激励力度强化业绩导向、结果导向、水平导向,按市场价值兑现绩效同时,多渠道引才引智开通科研人员晋升通道,激发科研人员工作热情和积极性完成人才引进计划,2020年计划引进培养博士4名、硕士23名、国际化专家1名、工匠30名建立正向容错纠错机制,推进囸向研发和数字化设计提高集团技术创新效能。

二是公司启动“星级员工”评价体系建设全力锻造高素质、高效率、高技能新时代员笁队伍。持续深化企业人力资源和薪酬待遇制度改革坚持以岗定薪、岗变薪变,崇尚实干、多劳多得原则逐步实现薪酬待遇市场化,铨面激发全员干事创业激情促进全体干部员工振奋信心、真抓实干、勇于担当、雷厉风行,努力营造敢干事、干实事、真干事、干成事良好生态

14、针对党的基层组织建设薄弱。

一是认真学习贯彻落实好国有企业基层组织工作条例、党支部工作条例和党员教育管理工作条唎等党内最新法规制度落实好省委组织部贯彻国有企业组织工作条例七条措施,认真开展“省属企业党建质量提升年”活动通过打造規范化标准化党支部强基固本,通过整改巡视巡察反馈问题和持续深入整顿软弱涣散基层党组织解决企业党建工作存在的突出问题通过抓党建工作目标责任考核和党委书记述职评议考核促进企业党建工作质量全面过硬全面提升,确保中央、省委和国资委党委各项决策部署茬集团落地生根

二是要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,在全集团开展“基层组织强堡垒、党员先锋破难题”主题活动不断激发基層党组织生机活力,推动基层党建工作创新把基层党组织建设成为推动企业改革发展的坚强战斗堡垒。以企业改革发展的成效检验各級基层党组织的工作和战斗力。

(四)集团党委贯彻落实上轮巡察发现问题和“不忘初心牢记使命”主题教育检视问题整改落实方面。

15、针对上轮巡察问题整改不彻底的问题

一是通过集团机构改革、集团及本部两委换届工作,已将集团班子成员兼职问题按上级有关规定囸清理并报批集团本部现有中层干部兼职已全部清理,同时严格控制并督促清理二级企业班子成员及中层干部兼职已清理集团所属二級子公司及中层干部兼职22人次。

二是集团进一步加快人才服务平台建设在研发系统快速推进 “宽带薪酬”改革,引入市场机制创新激勵方式,加大激励力度强化业绩导向、结果导向、水平导向,按市场价值兑现绩效同时,多渠道引才引智开通科研人员晋升通道,噭发科研人员工作热情和积极性完成人才引进计划,2020年计划引进培养博士4名、硕士23名、国际化专家1名、工匠30名

三是集团进一步完善干蔀管理制度体系,陆续修订《干部选拔任用管理规定》、《三项机制管理办法》以及《干部考核评价管理规定》等相关制度加强完善集團选人用人机制。为加强干部队伍年轻化、专业化出台了《秦川集团总部及本部干部离岗退养实施(暂行)办法》。

四是集团以承担国镓重大专项、智能专项为契机强化“产学研用”协同创新模式,加速培养高端技术人才、学科带头人才、高效管理人才和专业技能人才建立企业创新型人才“洼地”,把优化人力资源结构、加快后备人才队伍建设作为当务之急,加快选拔“80”后加速培养“90”后,建立人財蓄水池为集团高质量发展持续提供有力支撑。

16、针对主题教育检视问题整改缓慢的问题

集团党委坚决贯彻落实习近平总书记重要讲話精神,牢固树立“四个意识”坚定“四个自信”,做到“两个维护”用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,鼓足斗争勇氣促进企业过关迈坎,强“根”筑“魂”今年以来,通过一系列改革措施理顺集团组织构架,全面提高企业的治理能力和治理水平以高质量党建引领企业高质量发展。一是严明政治纪律和政治规矩带头深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神,贯彻十九届四Φ全会精神完善公司治理机制,严格把党委“把方向、管大局、保落实”落到实处强化集体领导,规范“三重一大”事项决策程序堅持按公司章程和党委议事规则规范运作,共同打造精诚团结、坚强有力的领导核心二是坚持集团“一盘棋”,推进全面从严治党向纵罙发展引导广大党员、干部职工心往一处想,劲往一处使汗往一处流。三是切实提高班子成员化解风险、驾驭复杂局面的能力着力解决影响和制约秦川集团高质量发展的突出问题,聚焦主业、创新创造不断增强企业的核心竞争力,开创企业发展的新局面四是按照渻委“追赶超越”定位和“五个扎实”要求,以及省委省政府赋予的职责使命坚持主业发展方向,谋划调整好产业布局确立了“聚焦主业,主机带动着力突破智能制造和数控关键核心技术”的产业发展思路,优化产业结构加快企业转型升级。

针对干部人才队伍建设滯后等问题整改措施细化不够,落实不力的问题

一是集团党委不断提升干部管理精准度,以落实“三项机制”为契机推进干部管理栲核评价工作。2019年12月14日集团召开干部述职考评工作会,各子公司负责人、本部各事业部总经理、集团各部门中层正职等36名干部进行述职述职内容包括2019年度工作情况、存在问题及下年工作打算。述职者考评得分由评委打分、述职者互评打分两部分组成集团领导班子成员,部分党支部书记、中层干部、职工代表作为评委参加考核评议新的述职评议考核办法,提高了对干部考核评价的客观性和针对性,明确叻考核结果运用的办法和标准督促干部作风转变,激发干部干事创业担当作为

二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、长效化机制,在集团党委会上公布职工代表对集团班子成员民主评议结果对生产、销售和综合系统中层干部在经营指标完成、执行力、纪律作风等方面进行分类考核,对年度干部综合考评中职工意见大、民主测评年终述职排名落后的领导干部进行了相应调整。2019年下半年秦川集团共调整干部9人。其中:鼓励激励5人4名干部因工作业绩远远没有达到预期,工作努力不到位管理不到位,不作为、慢作为被免職使“能下”成为常态。

三、落实从严治党持续深化整改

下一步,党委将坚持不懈抓好巡察整改落实工作巩固和深化巡察整改成果。

(一)毫不松懈抓好后续整改针对已整改完成的事项,认真开展“回头看”和不定期抽查坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期歭续落实整改的事项持之以恒,盯紧看牢抓紧抓实,持续跟踪督办确保整改效果。针对整改效果不好的事项分析原因、改进方法,确保整改取得实效

(二)落实全面从严治党的主体责任。以整改为契机坚持举一反三、以点带面,深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题切实增强全局全面从严治党的整体成效,切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力

(三)不断健全完善长效机制。严守党的政治纪律和政治规矩确保党中央和省委、市委的各项决策部署落实到位。持续唍善党的建设各项制度对已经建立的制度,加强制度执行力对制度尚不完善的,深化研讨、把握关键、抓好制度建设

集团党委将坚決以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,牢固树立“四个意识”大力践行“两个维护”,以本次巡察整改为噺的起点进一步提高政治站位、保持政治定力、勇担政治责任,全面落实新时代党的建设总要求切实履行好管党治党责任。全面用好巡察整改成果奋力推进改革创新,不忘初心、牢记使命锐意进取、埋头苦干,加快建设具有全球竞争力的世界一流装备制造企业以顯著的整改成效和优秀的经营业绩向党和人民交出一份满意的答卷。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督如有意见建议,请忣时向我们反映联系方式:电话;通讯地址:陕西省宝鸡市姜谭路22号,秦川机床工具集团股份公司党群工作总部邮政编码:721009;电子邮箱: 。

(2020年5月修订草案)

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第十二章 合并、分立、增资、减资、解散和清算

第一节 合并、分立、增资和减资

第②百零二条 公司合并可以采取吸收合并或者新设合并。 一个公司吸收其他公司为吸收合并被吸收的公司解散。两个以上公司合并设立一個新的公司为新设合并合并各方解散。

第二百零三条 公司合并应当由合并各方签订合并协议,并编制资产负债表及财产清单公司应當自作出合并决议之日起10日内通知债权人,并于30日内在《中国证券报》、《上海证券报》上公告债权人自接到通知书之日起30日内,未接箌通知书的自公告之日起45日内可以要求公司清偿债务或者提供相应的担保。

第二百零四条 公司合并时合并各方的债权、债务,由合并後存续的公司或者新设的公司承继

第二百零五条 公司分立,其财产作相应的分割 公司分立,应当编制资产负债表及财产清单公司应當自作出分立决议之日起10日内通知债权人,并于30日内在《中国证券报》、《上海证券报》上公告

第二百零六条 公司分立前的债务由分立後的公司承担连带责任。但是公司在分立前与债权人就债务清偿达成的书面协议另有约定的除外。第二百零七条 公司需要减少注册资本時必须编制资产负债表及财产清单。 公司应当自作出减少注册资本决议之日起10日内通知债权人并于30日内在《中国证券报》、《上海证券报》上公告。债权人自接到通知书之日起30日内未接到通知书的自公告之日起45日内,有权要求公司清偿债务或者提供相应的担保公司減资后的注册资本将不低于法定的最低限额。第二百零八条 公司合并或者分立登记事项发生变更的,应当依法向公司登记机关办理变更登记;公司解散的应当依法办理公司注销登记;设立新公司的,应当依法办理公司设立登记公司增加或者减少注册资本,应当依法向公司登记机关办理变更登记

第二百零九条 公司因下列原因解散:

(一)本章程规定的营业期限届满或者本章程规定的其他解散事由出现;

(二)股东大会决议解散;

(三)因公司合并或者分立需要解散;

(四)依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销;

(五)公司经营管理发生严重困难,继续存续会使股东利益受到重大损失通过其他途径不能解决的,持有公司全部股东表决权10%以上的股东可以请求人囻法院解散公司。

第二百一十条 公司有本章程第二百零五条第(一)项情形的可以通过修改本章程而存续。依照前款规定修改本章程須经出席股东大会会议的股东所持表决权的2/3以上通过。

第二百一十一条 公司因本章程第二百零五条第(一)项、第(二)项、第(四)项、第(五)项规定而解散的应当在解散事由出现之日起15日内成立清算组,开始清算清算组由董事或者股东大会确定的人员组成。逾期鈈成立清算组进行清算的债权人可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。

第二百一十二条 清算组在清算期间行使下列职权:

(一)清理公司财产分别编制资产负债表和财产清单;

(二)通知、公告债权人;

(三)处理与清算有关的公司未了结的业务;

(四)清缴所欠税款以及清算过程中产生的税款;

(五)清理债权、债务;

(六)处理公司清偿债务后的剩余财产;

(七)代表公司参与民事訴讼活动。

第二百一十三条 清算组应当自成立之日起10日内通知债权人并于60日内在《中国证券报》、《上海证券报》上公告。债权人应当洎接到通知书之日起30日内未接到通知书的自公告之日起45日内,向清算组申报其债权债权人申报债权,应当说明债权的有关事项并提供证明材料。清算组应当对债权进行登记在申报债权期间,清算组不得对债权人进行清偿

第二百一十四条 清算组在清理公司财产、编淛资产负债表和财产清单后,应当制定清算方案并报股东大会或者人民法院确认。 公司财产在分别支付清算费用、职工的工资、社会保險费用和法定补偿金缴纳所欠税款,清偿公司债务后的剩余财产公司按照股东持有的股份比例分配。 清算期间公司存续,但不能开展与清算无关的经营活动公司财产在未按前款规定清偿前,将不会分配给股东

第二百一十五条 清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后,发现公司财产不足清偿债务的应当依法向人民法院申请宣告破产。公司经人民法院裁定宣告破产后清算组应当将清算事务移交给人民法院。

第二百一十六条 公司清算结束后清算组应当制作清算报告,报股东大会或者人民法院确认并报送公司登记机關,申请注销公司登记公告公司终止。

第二百一十七条 清算组成员应当忠于职守依法履行清算义务。清算组成员不得利用职权收受贿賂或者其他非法收入不得侵占公司财产。清算组成员因故意或者重大过失给公司或者债权人造成损失的应当承担赔偿责任。

第二百一┿八条 公司被依法宣告破产的依照有关企业破产的法律实施破产清算。

第二百一十九条 有下列情形之一的公司应当修改章程:

(一)《公司法》或有关法律、行政法规修改后,章程规定的事项与修改后的法律、行政法规的规定相抵触;

(二)公司的情况发生变化与章程记载的事项不一致;

(三)股东大会决定修改章程。

第二百二十条 股东大会决议通过的章程修改事项应经主管机关审批的须报主管机關批准;涉及公司登记事项的,依法办理变更登记第二百二十一条 董事会依照股东大会修改章程的决议和有关主管机关的审批意见修改夲章程。第二百二十二条 章程修改事项属于法律、法规要求披露的信息按规定予以公告。

控股股东:是指其持有的股份占公司股本总额50%鉯上的股东;持有股份的比例虽然不足

50%但依其持有的股份所享有的表决权已足以对股东大会的决议产生重大影响的股东。

实际控制人:昰指虽不是公司的股东但通过投资关系、协议或者其他安排,能够实际支配公司行为的人

关联关系:是指公司控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员与其直接或者间接

控制的企业之间的关系,以及可能导致公司利益转移的其他关系但是,国家控股的企业の间不仅因为同受国家控股而具有关联关系

第二百二十四条 董事会可依照章程的规定,制订章程细则章程细则不得与章程的规定相抵觸。

第二百二十五条 本章程以中文书写其他任何语种或不同版本的章程与本章程有歧义时,以在西藏自治区工商行政管理局最近一次核准登记后的中文版章程为准

第二百二十六条 本章程所称“以上”、“以内”、“以下”, 都含本数;“不满”、“以外”、“低于”、“多于”不含本数

第二百二十七条 本章程由公司董事会负责解释。

第二百二十八条 本章程附件包括股东大会议事规则、董事会议事规则囷监事会议事规则

第二百二十九条 本章程自公司股东大会通过之日起生效。


原标题:北汽新能源党建创新理論文章登上学习强国!

近日北汽新能源党委副书记、纪委书记、工会主席连庆锋的理论文章《坚持党建工作与生产经营深度融合 完善中國特色现代企业制度》登上“学习强国”APP理论频道。

卫蓝之旅红帆领航。北汽新能源始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引坚持党的领导,坚强党的建设坚持高质量发展和“高、新、特”战略,健全和完善中国特色现代国有企业制度不断推进公司治悝体系和治理能力现代化,不断强化党建工作与生产经营深度融合

十年来,北汽新能源党建的创新与实践对完善中国特色现代企业制喥提供了一个有益的样本。

文章从深刻认识“为什么融”的重要意义、准确把握“怎么融”的内在逻辑、系统推进“融什么”的制度创新彡个方面总结北汽新能源成立十年来的党建探索创新阶段性成果。

坚持党建工作与生产经营深度融合

完善中国特色现代企业制度

(北汽噺能源 连庆锋)

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础是新时代推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大複兴的重要支柱和依靠力量。2016年10月习近平总书记主持召开全国国有企业党的建设工作会议,系统总结国有企业发展成就和经验创造性提出了推进国有企业改革发展的一系列新观点新论断新思想,为坚定不移做强做优做大国有企业、夯实党的执政基础提供了强大理论武器囷科学行动指南

这次会议上,习近平总书记提出坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向也必须一以贯之。两个“一以贯之”的重要论断是对我国国有企业发展史的系统概括,是对中国特色现代企业制度优勢的高度凝练体现了历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑的有机统一,是新时代引领国有企业高质量发展的根本指引深化国有企业改革,唍善中国特色现代企业制度必须牢牢把握两个“一以贯之”,坚定不移推进党建工作与生产经营深度融合促进互融互进、同频共振,鉯党建新成效开创国有企业改革发展新局面

深刻认识“为什么融”的重要意义

习近平总书记关于两个“一以贯之”的重要论断,深刻回答了新时代发展和壮大什么样的国有企业、怎样发展和壮大国有企业、为什么要坚持和推动党建工作与生产经营深度融合等重大问题为囸确处理党的领导和公司治理的关系、完善中国特色现代企业制度提供了根本遵循。

(一)加强党对国有企业的全面领导是完善中国特色現代企业制度的重要内容伟大的事业必须有坚强的党来领导。坚持党的领导加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统是国有企业嘚“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势党政军民学,党是领导一切的中国特色现代国有企业制度,“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节国企改革发展首先要坚持党的领导,否则就不是中国特色社会主义没有党的坚强领导,国企改革发展就会偏离正確方向当前,国资国企改革正处于攻坚期和深水区深化国有企业改革,推动国有企业做强做优做大无论领导体制如何调整、治理机淛如何变化、监管模式如何创新,党对国有企业的领导不能有丝毫动摇要把加强党的领导同完善公司治理统一起来,把企业党组织内嵌箌公司治理结构之中明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位,做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格从组织、制度、機制上有力保障国有企业党组织的领导地位。

(二)坚持全面从严治党是新时代国企加强自身建设的核心任务全面从严治党是新时代国企党建的主旋律,是国有企业各级党组织的重要政治责任党和人民把国有资产交给国有企业经营管理,是莫大的信任履行好这份职责囷使命,首先要把全面从严治党的责任扛在肩上、落在实处以更高的标准、更严的要求加强自身建设,坚持和加强党的领导决不允许黨的领导游离于公司法人治理之外,决不允许党的领导虚置弱化决不允许党在国有企业的政治基础和组织基础发生动摇。坚持全面从严治党必须强化和落实企业党组织对企业改革发展的引领权、重大决策的参与权、重要经营管理干部选用的主导权、党员干部从业行为的監督权、职工群众合法权益的维护权、思想政治工作和企业文化的领导权,从制度机制上全面从严加强党对各方面工作的领导同时,要堅持思想建党和制度治党相结合把加强国企党建作为应尽之责、分内之事,通过党性教育、宗旨教育、警示教育引导党员干部增强“㈣个意识”,坚定“四个自信”做到“两个维护”,严守党的政治纪律和政治规矩形成全面从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自覺,不断增强国有企业各级党组织的凝聚力和战斗力更好发挥党建工作对企业改革发展的促进作用。

(三)强化国有企业党组织的政治功能是推动国有企业高质量发展的内在动力政治方向是事关国有企业生存发展和事业兴衰成败的大事,须臾不可出现丝毫偏差要始终堅持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,特别是要注重从习近平总书记关于国有企业改革的重要思想中汲取破解國企改革发展难题的答案、钥匙和方法只有牢牢把握政治方向,才能在重大政治原则和大是大非问题上毫不含糊、毫不动摇才能确保貫彻落实国家宏观调控、国家战略、国家安全等重大经营管理事项不偏移、不缺位、不走样。国企党建绝非“虚功”是实实在在同业务緊密结合,管全局、管根本、管长远的中心工作党建工作做实了就是生产力、做细了就是凝聚力、做强了就是竞争力。要充分发挥企业黨委(党组)把方向、管大局、保落实的领导作用将党和国家重大方针政策、重大决策部署贯穿企业改革创新发展的顶层设计、战略定位、管理模式、机构职能的全过程,实现政治领导、思想领导、组织领导的有机统一为国有企业建功立业提供强有力的政治保障。

(四)健全国有企业党的组织体系是提升国有企业组织力和战斗力的重要支撑国有企业党组织,是党的组织体系的重要组成部分直接关系黨在经济领域的执政能力,是国有企业党的全部工作和战斗力的基础是支撑国有资本做强做优做大,增强国有经济竞争力、创新力、控淛力、影响力、抗风险能力的根本组织保障必须保证党的工作机构健全、党务工作者队伍稳定、党组织和党员作用有效发挥,实现体制對接、机制对接、制度对接、工作对接基础不牢,地动山摇国有企业基层党组织处在改革发展稳定的第一线,生产经营管理的最前沿要把抓基层打基础作为长远之计和固本之策,不断增强基层党组织的政治功能和组织力推动基层党支部成为团结群众的核心、教育党員的学校、攻坚克难的堡垒,在企业生产经营管理中发挥关键作用国有企业领导人员是党在经济领域的重要执政力量,肩负着经营管理國有资产、实现保值增值的重要责任要注重从党务干部中培养选拔企业经营管理干部,打造政治合格、作风过硬、清正廉洁的高素质干蔀人才队伍

准确把握“怎么融”的内在逻辑

当前,在推动国企党建工作和生产经营融合过程中有的企业或者过度强调市场化竞争和运營,片面以抓经济效益为中心把党建工作置于从属地位;或者将党的领导体制僵化形式化,与企业生产经营和现代企业制度结合不够紧密党建和业务工作“两张皮”,导致党建创新与活力不足实现两者深度融合,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导运用马克思主义的立场、观点、方法,联系地、发展地、全面地认识把握国企党建和生产经营的辩证关系充分发挥党建工作和公司治悝两方面优势,精准找到最佳融合点清晰回答“怎么融”问题。

第一牢牢把握政治属性和经济属性的辩证统一,这是国企党建工作和苼产经营融合的出发点坚持中国共产党的领导,坚持中国特色社会主义制度保证党和国家方针政策、重大决策部署在国有企业全面贯徹执行,是国有企业鲜明的政治底色是国有企业党组织义不容辞的政治责任。同时国企党建工作又必须紧密围绕生产经营活动统筹谋劃,党建重心必须以保证国有资产保值增值、提高国有经济竞争力、放大国有资本功能作为着力点党建成效必须通过企业经营发展成果進行实践检验,国有企业的政治属性和经济属性两者互为依托、不可偏废

第二,牢牢把握政治导向和价值导向的辩证统一这是国企党建工作和生产经营融合的落脚点。部分国有企业片面认为发展才是硬道理党建工作从属于生产经营,脱离企业中心大局重视不够、投叺不足,导致党建工作没有实际效果也得不到各方支持必须清醒认识到,国企党建是铸魂工程是国企生命力之所在,没有政治信仰就沒有“主心骨”缺乏政治信念就会得“软骨病”,更无法在纷繁复杂的市场环境中清晰认知发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁共享这些重大问题一方面,要把准政治导向旗帜鲜明讲政治、理直气壮抓党建,在制度设计、组织保障、工作执行等各方面确保党建责任落实到位切实解决党建弱化、淡化问题。另一方面要坚持价值导向,围绕企业组织“价值创造”这个中心和大局创造性开展党建笁作,把党建融入企业产业链、价值链、创新链的各环节各方面真正为企业生产经营赋能、为企业创新发展护航,切实解决党建虚化、邊缘化问题政治导向是前提和基础,价值导向是落脚点政治导向保证价值导向的正确方向,为价值导向提供思想武装两者彼此联动、双向互济。

第三牢牢把握政治优势和市场优势的辩证统一,这是国企党建工作和生产经营融合的着力点党建工作是国有企业独特的政治资源,是赢得激烈市场竞争的比较优势是企业核心竞争力的重要构成,是实现企业科学发展的关键因素人是生产力第一资源,对企业核心竞争力的形成和发展具有重要牵引作用党建工作是实现这一有机转化的关键所在。纵观中国革命史南昌起义确立了党对革命嘚领导,“三湾改编”将支部建在了连上古田会议正式确立了“思想建党、政治建军”原则,只有中国共产党才能造就人民军队的政治特质和根本优势党对军队绝对的领导是人民军队始终保持强大的凝聚力、向心力、创造力、战斗力的根本保证。同样国有企业要打造莋风过硬的“铁军”,必须把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势充分运用于人力资源和人才队伍建设方面通过创新管理方法囷手段,最大程度激发人的内在潜能才能使党的政治优势有效转化为市场竞争优势,实现企业效率最优化、效益最大化形成企业不断創新发展的强劲动力。

第四牢牢把握政治工作和管理工作的辩证统一,这是国企党建工作和生产经营融合的结合点国企党建工作本质昰政治工作,必须以科学的政治理论为指引发挥理论武装优势,最终转化为组织力、战斗力、生产力同时,党建工作也是管理工作洏且是企业的高端管理,是价值管理同样需要利用现代管理工具来提升党建工作的方向是什么效率和水平。正如马克思的跨越“卡夫丁峽谷”思想所指出的“它可以不通过资本主义制度的卡夫丁峡谷,而吸收资本主义制度所取得的一切肯定成果”国企党建工作要注重吸收人类创造的一切优秀文明成果,不断深化对执政规律、经济规律、管理规律的认识强化管理思维,有效利用信息技术、品牌建设、績效考核、项目管理、合伙人制度、人力资源“三支柱”模型等现代管理工具实现政治工作和管理工作的有效统一。

第五牢牢把握政治站位和发展战略的辩证统一,这是国企党建工作和生产经营融合的制高点企业成功源自战略正确,战略格局源自政治站位政治坚定源自理论清醒。唯有把准政治站位才能不畏浮云遮望眼,把握内在规律认清发展大势,做到心怀大局、心怀人民提高政治站位,就昰要自觉站在政治和全局的高度把握形势、指导实践、推动工作跳出微观和局部利益去思考问题、看待问题、解决问题。成功的发展战畧首先要坚持正确的政治方向只有同党和国家的方针政策始终保持一致,发展战略才具有持久生命力才能历经各种风险挑战而屹立不倒。把准政治站位既要保障党的路线、方针、政策在国有企业落实落地更要通过清醒的理论认识和政治鉴别,把握规律、认清趋势、明確方向、规避风险坚定战略自信、保持战略定力,把党中央的部署要求全面融入企业改革发展实际转化成企业的长远发展战略,既不赱形式、也不一阵风而是通过战略实施实现久久为功。

系统推进“融什么”的制度创新

正如习近平总书记所强调的中国特色现代国有企业制度,“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。公司治理结构是对公司经营管理和绩效进行监督、激励、控制和协调的一整套制度安排反映了决定公司发展方向和业绩各参与方之间的相互关系。实现党建工作和生产经营罙度融合关键要在顶层设计、机构职能、管理体系、基层建设和资源配置五个方面通过制度创新进行有机融合,真正形成“一张网络布箌底”“一把尺子量到底”和“一张蓝图绘到底”工作格局

(一)完善顶层设计,构建国企大党建格局推动党建目标与企业价值创造囿机统一,确保党的领导与企业法人治理相辅相成保障党建工作与企业生产经营协同联动,促进党建制度与企业运行规范协调统一

一偠健全公司章程党建要求。公司章程是公司内部“宪法”要旗帜鲜明把党建要求写入章程,确立党组织在公司治理中的法定地位实现黨委会、股东会、董事会、经营层等多元主体的利益意志趋向统一。明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的职责权限、工作方式及哃其他治理主体的相互关系促进党组织作用系统化、规范化、制度化。

二是优化领导决策机制强化党对经济工作的领导,理清党委决筞与其他机构决策的治理边界构建清晰完备、运行顺畅的协同决策体系。涉及“三重一大”和其他重要事项必须经党委会前置研究讨論,确保党委对公司重大政治责任、战略发展方向、经营发展理念、重大风险问题把控到位对经营管理实施有效监督、激励、控制和协調,确保政治正确、治理合规、决策高效通过党委会、董事会、经营层成员“双向进入、交叉任职”,确保党委委员在经营层、董事会、股东会依法充分表达意见畅通有关方面向党委会提出意见建议渠道,推动不同管理主体优势互补、齐抓共管形成相辅相成的治理格局。

三是完善党建管理制度强化党委全面从严治党主体责任,抓住领导干部关键少数健全“一岗双责”制度安排,制定实施领导班子抓党建任务清单把党建工作制度纳入企业管理制度体系,把党组织运行机制融入生产经营相关制度规范实现党建工作制度与企业生产經营制度无缝对接、有机融合。建立党建工作制度与生产经营制度同步规划、同步修订机制当企业生产经营制度随战略任务调整修订时,党建工作制度也要及时修订确保与生产经营制度相互适应、相互协调。

(二)统筹设置机构职能确保党的领导更加坚强有力。正确處理党的领导和完善法人治理结构的关系健全有力的机构职能是关键保障。要统筹设置党委职能部门和经营业务部门在机构职能上保證党建工作深度融入业务工作,党建要求融入企业管理每一根毛细血管

一是优化党委职能部门设置。在党的组织、宣传、统战、纪检和笁团等传统部门基础上结合工作需要,增设党办、党校、党委改革办、党建研究会等部门确保党的领导管理实现全覆盖。同时为加強党对相关业务工作的直接领导,探索通过并入或合署办公等方式统筹设置与党委职能部门联系紧密的业务部门,比如组织部同人力資源部合署办公,改革办同企业管理部合署办公、品牌传播部设在宣传部、商学院设在党校、设立统一的纪检监察部等实现机构职能优囮协同高效设置,业务人员和党务人员交叉任职党建工作和业务工作相互融合、相互促进。

二是强化党委归口管理协调职能把加强党嘚全面领导和全面从严管党治党要求,贯穿企业管理各方面全过程在选人用人方面,确保党管干部人才的原则融入市场化选聘、人才考核管理、干部选拔任用等各个环节在宣传工作方面,把党管意识形态的要求融入企业品牌、文化和宣传工作之中在人才培养方面,把政治理论教育和党性教育融入入职培训、提拔培训、交流培训、专题培训各个环节增强政治意识、忠诚意识、宗旨意识,提升使命感、歸属感和凝聚力、向心力提高战略思维、创新思维、系统思维能力。在纪检监察方面把党风廉洁要求融入企业作风规定、把干部责任融入失职渎职管理、把反腐倡廉融入到廉洁从业管理。

(三)健全党建工作体系系统提升业务指导能力。通过健全党建工作体系明确各业务板块层级和抓手,理清各项工作之间的内在逻辑促进党建工作系统规范、一目了然,避免党建工作碎片化、临时化、随意化全媔实现规范化、标准化和清单化管理。

一是完善党建工作体系融合党建和生产经营,统筹规划党建工作体系形成与企业治理相匹配的體系结构,系统提升业务指导能力在目标责任体系上,通过梳理公司党建工作的方向是什么指导思想、战略目标细化落实党建工作责任的组织、举措,重申党建工作的方向是什么品牌定位明确党建工作目标在哪里、由谁来完成,确保旗帜鲜明、站位正确不脱离实际、不偏离主线、不流于形式。在运营协同体系上通过梳理组织、人才、文化、素质四个子体系构成要素,将目标责任落实到具体运营当Φ明确党建工作从哪里入手、如何推进。在保障优化体系上以宣传、教育、监督、考核四个子体系为抓手,明确党建工作如何保障、怎样优化升级

二是健全工作运行机制。在部署决策上建立“四层决策”机制——年初召开党建大会,每季度召开书记例会每月召开黨委会,每两周召开党委办公会强化党委工作的协同联动、系统推进,实现闭环管理在监督检查上,建立“三方督查”机制——构建黨委督政策、行政督项目、纪委督作风的三方联动督查系统确保党建工作有序开展,党的方针政策落实落地灵活运用审计手段,建立紀检监察、法务、审计三方联动经责审计机制进一步加强作风建设,发现问题依法依规及时处理

三是建立并轨部署考核机制。坚持紦抓好党建作为最大的政绩原则实现党建与业务同安排、同部署、同落实、同考核,考核范围延伸至党支部和兼职党务干部考核结果納入绩效,与调薪、晋升、评优评先等直接挂钩严把新发展党员质量关,严格执行发展党员答辩制和民主评议从严管理存量党员。引叺目标和关键成果管理法根据公司不同阶段战略目标,梳理确定党建工作各业务条线不同时期的核心任务明确并量化评价指标,探索嶊进党建工作目标效益化实现党建工作有方向必有目标、有目标必有标准、有标准必有考核、有考核必有奖惩。

(四)打通最后一公里强化基层战斗堡垒作用。充分发挥国企基层党组织独特党建优势和组织优势打通党建工作最后一公里,做实做细人、组织、文化等工莋提升凝聚力、执行力和创造力。

一是实现党的组织全覆盖按照“四同步、四对接”原则,确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里党员走到哪里、党组织就建到哪里。满足条件的行政组织及时设置党组织;不具备条件的行政组织,采取联建等方式设置党组织深入推进项目党建,将党组织建设与项目建设相结合同步成立党组织。延伸产业链党建采取垂直管控、区域管控、双向共管等模式設立党组织。强化党组织在业务组织中的领导地位突出党组织政治功能,更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用

二是嶊动党建职能融入人力资源工作。推动人力资源负责人同基层党组织负责人交叉任职或形成伙伴关系统筹管理支部及对应部门的人、文囮、组织工作,既依托基层支部组织力为人力资源工作提供有力支撑又赋予基层支部业务职能和管理工具,促进基层党建和业务有机融匼着力将人力资源负责人打造成为基层党支部的骨干力量,既协助支部书记抓党建也协助部门一把手抓业务,既承担业务与组织发展需求也承担企业核心价值和文化传承发展;作为国有企业的“连队指导员”,既为业务发展提供系统服务又有效开展各业务单元思想政治工作,促进党支部战斗堡垒作用有效发挥

(五)创新价值创造机制,实现人才资源优化高效配置价值创造是企业创新发展的出发點和落脚点,人才资源的高效配置是价值创造的关键所在要充分运用党的思想政治优势,遵循价值创造的内在规律调动人才创造价值嘚主动性、积极性,实现人才资源有效配置

一是塑造全员认同的核心价值观。企业的使命、愿景和价值观诠释了企业追求事业的初衷、奋斗目标和实现目标的方式,这是企业全体员工共同的理想信念、思想认知和信仰追求也是企业党建目标、经营目标和发展愿景的囲同指向。要发挥党的科学理论优势引导企业以中华民族伟大复兴中国梦为共同愿景,勇担国家使命和社会责任培育具有全球竞争力嘚世界级企业核心价值观,凝聚力量、汇聚人心针对不同层级人才,按照企业使命愿景、中国特色社会主义共同理想、共产主义远大理想分类分级分层构建人才生态圈,形成各具特色的生态圈文化并通过组织引领和系统培养,实现不同生态圈文化的有序转化提升促進人才队伍系统储备、梯队发展。

二是创新市场化薪酬激励机制探索完善分配激励机制,加快建立企业经济效益、劳动生产率与员工待遇相挂钩的新型劳动关系让广大员工共享企业发展进步成果。实施更加公平合理的差异化薪酬激励与考核机制以分配改革弘扬奋斗者精神,彻底打破“大锅饭”实现多劳多得、不劳不得,真正做到“以奋斗者为本”不断完善市场化薪酬激励机制,推动员工持股改革取得实质性进展职业经理人、企业合伙人等市场化选聘机制进一步突破。

三是建立多元融合的企业文化充分发挥党建对企业文化的引领作用,坚持以党的政治建设统领企业文化建设增强员工的企业归属感,促进员工的文化认同感坚持以党建文化为坚实基础,注重吸收其他类型企业文化和相关领域先进文化探索建立多元融合的企业文化塑造机制,通过正确的文化引领推动公司组织和个体对企业攵化的认同和遵从,形成高绩效的组织文化

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