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云田镇李家门村精准扶贫贷款带动“牛”产业快速发展
主办：陇西县人民政府&&&承办：陇西县政务公开办&&
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备案：&&&&&甘肃省陇西县云田镇：打造“区域党建示范群”
病童候诊痛苦躺地无人让，悲！
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　　甘肃省陇西县云田镇党委在基层组织建设工作中，着力打造以北站村为中心、辐射带动周边二十铺、石家门、安家咀等村的“区域党建示范群”，着力于促进区域内人力、物资、技术、信息的集约整合共享，进一步提升了基层党建工作水平。　　该镇党委书记董永祥介绍说，镇党委在打造“区域党建示范群”工作中，把发展区域经济、促进群众增收作为中心任务，充分发挥党组织和党员的示范带动作用，最大限度地整合区域内的各种资源和力量，实现区域内资源整合最大化、作用发挥最大化。目前，以北站村为中心的“区域党建示范群”已联合组织流转土地227.1亩，建成无立柱全框架日光节能温室126座，扶持60户贫困发展暖棚养牛，引导带动肉牛养殖户324户，并引进了总投资1200多万元的百绿饲草加工基地项目，建成大型青贮池10眼，年加工玉米秸秆1300平方米。2011年，该示范区总收入达2432万元，户均较上年增收2300元，带动了该区域内87%以上的贫困户有效增收。（原富智 安富军）
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　政府规章和规范性文件
　云田镇人民政府关于印发云田镇2015年城乡农村低保五保提标工作实施方案的通知
　云田镇人民政府关于印发云田镇2015年城乡农村低保五保提标工作实施方案的通知
&&&&&&云政发z2015{43号
云田镇人民政府
关于印发云田镇2015年城乡农村低保五保
提标工作实施方案的通知
各村委会：
《云田镇2015年城乡农村低保五保提标工作实施方案》已经镇政府同意，现印发你们，请结合各自实际，认真抓好落实。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&陇西县云田镇人民政府
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&2015年4月1日
云田镇2015年城乡低保农村五保
提标工作实施方案
为了进一步提高城乡低保和农村五保对象的生活水平，省政府决定2015年继续提高城乡低保和农村五保供养标准，并将其列入省政府当年为民办实事之一。为保质保量完成提标任务，根据陇西县人民政府办公室《关于做好2015年城乡低保和农村五保提标工作的通知》精神，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、目标任务
（一）城市低保
城市低保保障标准提高10%，城市低保标准从282元提高到310元。全额保障对象月补助水平按310元全额补助，差额补助对象平均补助水平提高10%，月人均补差提高到248元。
&&&（二）农村低保
&&&&保障标准从2193元/年提高到2434元/年。按照保主保重的原则，重点提高一、二类对象补助标准。一类保障对象月补助标准提高20%，由205元提高到246元；二类保障对象月补助标准提高20%，由160元提高到192元；三、四类对象补助水平仍按2014年月补助标准执行，不得提高。
&&&（三）农村五保
&&农村五保分散供养标准由3544元/人.年提高到3991元/人.年，年补助标准提高447元；集中供养标准由4430元/人.年提高到4989元/人.年，年补助标准提高559元。
&&&（四）资金发放
提标政策从日起实施，提标后城乡低保保障对象和农村五保供养对象新增的补助资金从1月份开始补发。各村要在5月3日前电子上报低保提标花名册。
二、总体要求
一是按照分类指导的原则开展提标工作。对低保工作基础好，群众满意度比较高的村，提标工作的重点要放在政策宣传和保障对象基本情况的到户公示方面。对底子夯得不实、群众信访多、保障面不平衡、群众满意度不高的村，要严格按照低保工作程序，重新确定保障对象、保障类别和补差金额。要强化动态管理，全力清退不符合条件的已保对象，严格按照程序纳入符合条件的新申请对象，切实做到对象有出有进、补差有升有降。对保障面不平衡的村，对全村的困难群众进行调查摸底，要以实有困难对象为主，重新科学确定保障面，坚决纠正和杜绝各社平均分解的现象。二是原则上不限制一、二类人数比例，以附合条件为主，但各村要以原有对象为基础进行评议。三是继续严格落实村干部亲属登记备案制度。
三、方法步骤
&&&&提标工作分四个阶段进行。
第一阶段：宣传培训（3月26日开始-工作结束）
各村要将《社会救助暂行办法》为核心的城乡社会救助政策和提标政策的宣传培训作为一根主线贯穿于提标工作的始终，努力提高依法依规行政、驾驭复杂局面、解决疑难问题、化解提标矛盾的能力和水平。从3月5日开始《定西日报》开辟了城乡社会救助政策问答专栏，连续刊发城乡社会救助方面的政策问答22期，对最新的社会救助政策进行了解答，各村要组织干部认真学习。同时，要运用广播、宣传栏、宣传册（单）、会议等形式，对社会救助和提标政策进行广泛的宣传培训。总之，一方面要让所有工作人员领会政策精神，熟练操作程序，能够按照政策规定确定低保对象，按照政策合理的解释低保工作中存在的矛盾，另一方面要让广大城乡居民知晓政策，提高群众的知情权、参与权和监督权，进一步提升社会的监督力度、操作透明力度和提标公信力度。
第二阶段：入户调查及民主评议（4月1日-4月25日）
各村要集中力量，对照去年低保有效期建立的低保户档案资料对已有的低保对象进行一次全面入户核查，切实掌握低保对象家庭人员、收入的变化动态。对家庭成员及收入无变化的可不再填写新的入户核查表；对家庭成员有变化、类别有调整的要认真填写《城乡低保对象动态管理入户核查表》和《城乡低保调标审核审批表》相关内容；对有效期建立的档案不完善，存在错误的要重新填写，档案的填写要认真规范，由申请人和相关责任人（乡镇入户人员、村入户人员、驻村领导、村负责人）签字确认。同时，要突出城乡低保农村五保保障重点，要严格落实五保供养政策，对所有农村特困供养对象进行摸底核查，对符合条件的五保、孤儿特困供养人员及时纳入。
要合理确定农村低保对象类别。将主要劳动力亡故或主要劳动力重度残疾，家庭基本没有收入和困难家庭中有几个大学生、家庭成员患重特大疾病造成家庭生活难以维持的家庭及时调整到一、二类；将家庭条件一般，没有较大支出而享受一、二类低保的对象该降标的降标，该停发的停发。城市低保差额补助对象提标不得统一按10%的比例平均提高补助水平，要重点提高低保对象中家庭成员患重特大疾病或因重度残疾无其它收入，经济负担沉重，入不敷出的家庭；子女因病、因残无赡养能力、单独生活的老年人；供养大中专学生，造成生活明显困难的家庭；生活特别困难的单亲家庭；父母双亡、由祖父母（外祖父母）抚养未成年孙子（女）、外孙子（女）等家庭的保障标准，提标后人均补差标准提高到248元以上。
入户调查结束后，城市低保要严格实行听证评议。由镇民政站组织，按照民主评议的环节步骤对已保对象提标情况进行评议，评议过程必须由核查人员介绍入户核查情况，由听证评议代表发表对评议户的基本情况、保障资格、提标降标等情况的意见和建议，投票表决后及时公布评议结果。农村低保实行村民民主评议制度。各村要在4月25日前评议结束。以村民小组为单位，由乡镇驻村干部，村、组干部共同召集本小组村民代表召开民主评议会议(开会人数不能少于15人，村民代表人数不得少于参会人数三分之二），由驻村干部主持，现场宣讲提标政策，介绍入户调查情况，指导村民认真开展评议，并当场公布排序结果。评议结束后，驻村干部要将提标结果及已保对象基本情况以村民小组为单位进行长期张榜公示。各村要规范评议过程，完善民主评议会议记录，做好《城乡低保对象动态管理入户核查表》和《城乡低保调标审核审批表》等信息采集和软件资料整理归档工作，做到档案资料齐全、信息准确、填写规范、符合逻辑。&&&&
第三阶段：汇总审批（4月26日-5月10日）
各村4月30日前将评议结果汇总上报镇民政站，镇民政站在5月10日前完成城乡低保、农村五保提标公示并汇总上报县民政局。这一阶段，各村要做好以下三件工作：一是以村民小组为单位对拟保对象公示，广泛接受群众监督。二是及时落实信访案件跟踪督办。对群众反映问题要逐一答复。三是建立健全低保对象全家人电子信息档案，完善低保对象家庭成员身份信息，为今后信息化比对奠定基础。
第四阶段：抽查验收（5月11日-5月底）
提标汇总表上报镇上之后，镇上抽调人员组织统一验收。对评估验收中群众反映意见大，保障对象不准确，公开公示不到位的村要推倒重来，重新开展入户调查和民主评议等工作。
四、保障措施
（一）加强组织领导
镇上成立以镇政府镇长任组长，相关领导为副组长，包村领导为成员的提标工作领导小组，协调解决提标工作中存在的困难和问题，加大对提标工作督查力度，做到及时发现问题，深刻剖析问题，适时通报问题，限期整改问题。各村要成立相应的提标工作领导小组，落实工作指导责任，前移督查关口，组织力量，实实在在解决个别地方工作不力、不到位、敷衍了事和工作人员作风漂浮、作风不实的问题。镇上将成立提标专项督查组，采取定期不定期、明察暗访等形式，要以敢于说实话、敢于揭盖子、敢于动真碰硬的态度，深入开展督查。
（二）靠实工作责任&
各村要认真贯彻落实《社会救助暂行办法》和国发45号文件精神，按照 “谁包村、谁入户、谁核查、谁负责”的原则，将提标工作和责任焊死到人头上。特别是包村领导要扎实入户，吃透实情，给包社干部作榜样、教办法、压担子、长精神，对一些特殊情况共同分析把脉，力争做到判断准确，符合规定。
（三）强化业务指导和督查
镇民政站和在各村民主评议会议召开之前，对入户调查拟提交评议会议的结果要及时进行抽查复核，把问题苗头解决在萌芽状态。同时对评议会的召开程序及会议记录的格式、内容，公示的形式等要指导到位，符合逻辑，口径一致。对一些特殊对象要及时请示民政局，不得死搬教条，死套形式，搞不切际的一刀切，导致不必要的上访。镇督查领导小组要结合月考核工作，对低保提标工作干部作风情况进行及时扎实的督查，确保在提标结束前发现问题，解决问题。
（四）严肃问责
镇民政站和纪委督查组在阶段性指导、督查和评估验收时，如有出现工作作风纪律或其它主观责任问题，要严肃追究处理相关责任人员。
附件：云田镇城乡低保农村五保提标工作领导小组成员名单
云田镇城乡低保农村五保提标工作
领导小组成员名单
&&&&组 &长：王国栋&&镇政府镇长
&&&&副组长：李卫东&&镇纪检书记
&&&&&&&&&&&&雷小林 &镇政府副镇长、二十铺村联系领导
&&&&成 &员：田 &虎 &镇纪委副书记、安家咀村联系领导
&&&&&&&&&&&&王小刚 &镇政府副镇长、神家川村联系领导
&&&&&&&&&&&&常效坤 &镇政府副镇长、张家岔村联系领导
&&&&&&&&&&&&李爱军 &镇政府副镇长、李家门村联系领导
&&&&&&&&&&&&封建雄 &镇武装部部长、石家门村联系领导
&&&&&&&&&&&&王宏斌 &镇劳保所所长、三十铺村联系领导
&&&&&&&&&&&&李治国 &镇计生办主任、咀 &头村联系领导
&&&&&&&&&&&&张子文 &镇司法所所长、上大道村联系领导
&&&&&&&&&&&&周海燕 &镇综治办主任、杜家门村联系领导
&&&&&&&&&&&&李文艳 &镇民政站站长
领导小组下设办公室，办公室设在镇民政站，李文艳同志兼任办公室主任。
云田镇党政综合办公室　　 &&&&&&&&&&&&&&&&&2015年4月1日印发 &
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