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渔船检验及柴油补贴相关政策问答（30问）
作者：&&来源：渔政管理站&&日期： 16:15:02
渔船检验及柴油补贴相关政策问答（30问）
（摘自2011年8月22日《承德日报》第8版）
问：我市有多少艘渔船？
答：目前，我市已在省渔船备案办公室备案的机动渔船是796艘，总功率7501.84千瓦。
问：这些渔船都经过检验了吗？
答：是的，每年都要检验一次。
问：为什么要进行渔船检验？
答：简单地说：渔业船舶进行检验是相关法律法规规定的。《中华人民共和国渔业船舶检验条例》第一章，第四条规定：“国家对渔业船舶实行强制检验制度。……”渔船检验的目的主要有三个方面：第一，保证渔业船舶具备安全航行和作业的条件；第二，保障渔业船舶和渔民生命财产的安全；第三，防止污染环境。
问：渔船检验收费吗？
答：收费。按照国家计委•财政部计价格[号文件，《关于调整渔业船舶及船用产品检验费标准的通知》，渔船检验机构对渔业船舶及船用产品检验收取检验费，收费标准根据船舶的类型、结构装置和船龄计算。
问：能不能具体地告诉我们一艘渔船检验收费多少钱吗？
答：举个例子说，我市大多数机动渔船主机功率为9.2千瓦，根据计算检验收费300元左右。
问：渔船多长时间进行一次检验？
答：按照《河北省渔业船舶及船用产品检验收费管理办法》，渔船检验分为建造、初次、定期、年度、临时检验等几种情况。一般如船主无特殊要求，渔业船舶及船用产品每年进行一次法定检验。
问：也就是说一艘渔船每年至少要检验一次，交一次“渔业船舶及船用产品检验费”？
答：是这样的。
问：那么，什么情况渔船要进行多次检验呢？
答：渔业船舶每年检验一次以上，主要是在新建、更新、变更、改造等情况的时候。
问：您一下子又说了这么多的新词。请先解释一下吧。
答：新建是指原来没有渔船，船名号、船主等都没有，重新建造了一艘渔船；更新是指原来有渔船，船名号、船主等都有，旧船报废，船主使用原船的船名号，重新购置了一艘渔船；变更是指在船名号等不变的情况下，船主变更，也就是通常说的二手渔船买卖；改造是指在船名号、船主等不变的情况下，对渔船的性能进行改进。
问：如果与汽车相比，“船名号”是不是就相当于“车牌子”，“船主”就相当于“车主”？
答：是这样的。渔船检验与汽车检验在管理上有很多相似之处。在新建、更新、变更、改造渔业船舶的时候，其共同特点是：除渔船检验机构、船主以外，又出现了第三方。不论是否到年检期限，渔船检验机构都要对新建、更新、变更、改造的渔业船舶及其船用产品进行检验，这一方面对渔船性能进行了鉴订，另一方面也针对其他两方起到了公证的作用。这也是渔船检验相关法律法规规定的。
问：新建、更新、变更、改造渔业船舶，在法律法规上还有什么规定，是不是可以随便地新建、更新、变更、改造渔业船舶？
答：关于“新建、更新、变更、改造”渔业船舶，渔船检验相关法律法规的很多条款有很详细的规定。简单地说：新建、更新、变更、改造渔业船舶，必须首先向县级以上渔业行政主管部门提出书面申请，经县级以上渔业行政主管部门审核批准，并下达新建、更新、变更、改造渔业船舶正式的书面文件后，方可进行。
问：据说现在新建渔船很不好批，这是为什么？
答：《渔业法》第十二条、第十三条有关于捕捞限额、船网控制指标的规定。渔业资源是有限的，为了科学合理地利用渔业资源，国家对捕捞量、船网拥有量实行限额控制。当渔船达到限额指标时，就不再批准新建渔船了。
问：我还是不太明白，能不能结合我市的实际情况说一说？
答：以兴隆县为例，即使按潘家口水库满库容，兴隆县最大渔业水面计算，现有已备案机动渔船也已达到每公顷0.4艘，每公顷机动渔船功率达到3.6千瓦，严重超过了《渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》第八条第二款的规定：“……单位养殖水面标准可补助养殖机动渔船主机功率不得超过1.4千瓦/公顷，小于1.4千瓦/公顷的，按实际功率数核准。”连养殖用船都超标，可想而知捕捞用船就更超标了。
问：既然超标了这么多，国家为什么还都给柴油补贴款呢？
答：这与我党“实事求是、尊重事实、代表最广大人民群众的利益”的指导思想是分不开的。我党的一贯政策是：在制定新的政策时都尊重事实，都最大限度地照顾广大人民群众的利益。
问：我党的政策就是好。
答：很简单，兴隆县的已备案机动渔船是2008年就有的，而《渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》是日出台的。
从2008年开始，国家对机动渔船实施严格的数据库备案管理，根据财政部、农业部《渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》（财建[号），第五条第三款规定：“……内陆捕捞渔船船数和功率数控制在农业部2008年核定数据范围内，并纳入省级数据库管理。”所以，如果没有特殊需要，新建渔船一般是不批的。
问：刚才您说了渔船每年要进行一次年度检验，年度检验的时间是不是必须是一年？
答：根据农业部颁布的《渔业船舶法定检验规则》（2000），渔业船舶年度检验应在证书周年日期前、后三个月内进行。
问：也就是说提前三个月或措后三个月都可以。
答：是的，都符合规定。
问：渔船不按时进行检验怎样处理？
答：根据《河北省渔业船舶及船用产品检验收费管理办法》第七条规定：“凡检验证书超过有效期的渔业船舶申请检验时，其检验费相应增收50%。”
问：象主机功率为9.2千瓦的机动渔船，如果按时检验交300元左右检验费，超期检验就要交450元左右检验费。
答：是这样的。
问：据说，现在国家对机动渔船进行柴油补贴，如果不进行船检，就不能享受柴油补贴，是这样吗？
答：是的。可以这样说，机动渔船未进行检验，就得不到柴油补贴款；但是，机动渔船即使进行了检验，也不一定就能得到柴油补贴款。
问：这是为什么呢？
答：一方面，机动渔船检验只是得到柴油补贴款的必要条件之一，同时还要符合其他条件；另一方面，即使国家没有渔业成品油价格补助政策，渔船也必须进行检验。日，《中华人民共和国渔业船舶检验条例》就出台了，而机动渔船成品油补贴是从2006年才开始的。
问：那么，关于柴油补贴款都有哪些规定呢？
答：根据财政部、农业部《渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》（财建[号），机动渔船享受国家成品油补贴，首先，所从事的渔业生产要符合《渔业法》等法律法规的规定；其次，必须持有合法证件；再次，要纳入省级数据库管理；另外，一年从事渔业生产活动的时间累计不少于三个月。
问：有这么多要求啊。能不能说得再简单具体一些。
答：简单地说就是“三证一备案”。具体地说“三证”是指：渔业船舶检验证、渔业船舶登记证、捕捞许可证（从事捕捞业生产的渔船）或养殖证（从事养殖业生产的渔船）；“一备案”是指：必须在省级渔业行政主管部门有备案，也就是说要纳入省级数据库管理。
问：是不是所谓的合法证件指的就是“三证”，&纳入省级数据库管理指的就是“一备案”？
答：是的。所谓的合法证件就是要经过正常的验证和交纳相应的费用。比如：渔业船舶检验证每年要验船、验证一次，同时交纳“渔船及船用产品法定检验费”；&捕捞许可证每年要验证一次，同时交纳“渔业资源增殖保护费”；等等。
问：机动渔船的柴油补贴款是怎样计算的？
答：按照《渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》第六条规定：当国家确定的成品油出厂价，高于2006年成品油价格改革时的分品种成品油出厂价（汽油4400元/吨、柴油3870元/吨）时，启动补贴机制；低于上述价格时，停止补贴。
问：我是想问“每艘”机动渔船柴油补贴款的具体钱数是多少如何计算？
答：理论上是根据每艘机动渔船的耗油量来计算的。主机功率越大、作业时间越长，耗油越多。具体执行时是根据主机功率的大小来计算出年平均耗油量，再计算出单位功率年平均耗油量，进而确定不同主机功率的机动渔船年耗油量。
问：这么说主机功率越大，得到的柴油补贴款就越多？
答：是的。只能按照主机功率来计算，至于作业时间的长短实在是难以确定。
问：那么，我把我的渔船更换一台功率大一些的主机，不就可以得到更多的柴油补贴款吗？
答：这是不可能的。增大主机功率属于渔船改造，前面我们已经讲过“新建、更新、变更、改造渔业船舶，必须首先向县级以上渔业行政主管部门提出书面申请，经县级以上渔业行政主管部门审核批准，并下达新建、更新、变更、改造渔业船舶正式的书面文件后，方可进行。”
问：反正我的渔船功率已经增大了，我也不知道什么申请不申请、审批不审批的，补助是国家给的，你就得按大功率给我柴油补贴款。
答：未经过申请和审批增大主机功率属于擅自进行渔船改造，改造后的渔船与“三证”不符，不仅得不到“大功率”的柴油补贴款，而且连原功率的柴油补贴款也将被取消；另外，机动渔船的主机功率与渔船的吨位是相互匹配的，擅自增大主机功率，是很不安全的。
问：是啊，总讲安全第一，不能要钱不要命啊。
答：完全正确。“安全第一”这一点我们一开始就提到了，最后又回到了“安全第一”。
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关于对部分海上作业渔民要求发放渔业柴油价格补贴等问题的答复
北海市水产畜牧兽医局　　日期： 17:52:05　北海市人民政府门户网站
关于对部分海上作业渔民要求发放渔业柴油价格补贴等问题的答复
北海市铁山港区营盘镇火禄村、能村、白龙村的部分渔民朋友：
&&& 你们向国家信访局反映的要求发放渔业柴油价格补贴的诉求已转到我局处理。经研究，我局就相关问题答复如下：
&&& 一、渔业柴油价格补贴是国家出台的一项惠农政策，根据文件要求，其申报对象是在补贴年度内，捕捞机动渔船必须拥有合法有效的《渔业船舶登记证书》、《渔业船舶检验证书》和《渔业捕捞许可证》（以下简称“三证”），捕捞机动排筏应持有合法有效的《广西海洋渔业竹（木）排、筏专用证书》的船主，渔船出海作业时间要求补贴年度内累计不少于3个月。申报和审核发放程序是每年在规定的时间内，由船主向县区渔业主管部门申报 ，然后按法定程序逐级审核上报，并在规定地点和媒体进行申报资格和发放前公示，无异议后通过银行实名制，将渔业柴油价格补贴资金发放到船主手中。逾期申报的作放弃申领补贴处理。对公示期内被举报不具备申报渔业柴油价格补贴资金条件的渔船，一经查实，一律取消申报资格。无合法有效证书、证件的渔船和竹（木）排筏，不列入补贴资金申报发放范围。
&&& 二、根据农业部《关于清理整顿三无和三证不齐渔船的补充通知》（农渔发z2001{17号）的有关规定，2002年广西已将所有清理整顿完毕的海洋捕捞竹（木）排筏纳入管理，核发渔船登记和捕捞许可两证合一的《广西海洋渔业竹（木）排、筏专用证书》，但不贴附功率凭证。我市对持有该证书的排筏船主，根据申请，依法审核发放渔业柴油价格补贴。
&&& 三、根据《中华人民共和国渔业法》和《渔业捕捞许可管理规定》的有关精神，国家对海洋捕捞船实行船网工具控制指标管理，其中对海洋捕捞竹（木）排筏数量和功率数实行严格控制。根据农业部《关于“十二五”期间进一步加强渔船管理控制海洋捕捞强度的通知》（农渔发【2011】5号）精神，至2015年末广西还需在现有基础上，压缩渔船（含排筏）总功率63282.75千瓦。因此，按国家现行政策，无法增加竹（木）排筏数量和功率数，无法新增办理《广西海洋渔业竹（木）排、筏专用证书》。
&&& 四、渔业柴油价格补贴申报和发放工作欢迎广大群众监督。如发现有冒领渔业柴油油价补助以及在油补申领过程中国家工作人员存在营私舞弊的违法犯罪行为，可向当地公安机关、渔业主管部门等相关单位实名举报，将依法查处。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 北海市水产畜牧兽医局
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　公安机关备案号：93　衙门不大，竟有仨贪官――索取渔船柴油补贴回扣、收受办理编外渔船手续好处费等，手中的职权被他们运用得炉火纯青 - 警钟长鸣 - 福田区政府在线
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　　位于海南岛西部的洋浦经济开发区，是濒临北部湾深水天然良港，又是国家第四大保税港区。由此，在洋浦经济开发区渔政渔港监督管理中心登记注册的各类船只足有数千艘。然而，就在这样一个只有十几人的渔政渔港监督管理中心，却发生了主任、副主任、办证科长沆瀣一气，在办理渔船业务、发放渔船燃油补贴过程中，巧立名目，收受巨额贿款的大案。　　以权敛财　　办船业务收贿款　　日，洋浦经济开发区检察院收到了开发区渔政渔港监督管理中心主任吴祖教涉嫌受贿的案件线索。线索虽只有一页纸，但时间、地点、受贿过程却写得清清楚楚，为侦查工作打下了良好基础。　　当证据摆在吴祖教面前时，吴祖教无所适从，开始交代所犯罪行:　　“洋浦祥和渔港航道疏浚工程公司郑老板，在洋浦陆续注册了56艘工程船。他每年都给我1万元钱，大概给过7次。他办理渔船登记、注销、年审时，我都会给他特别关照。”　　“2011年上半年，有个苏老板造好一艘木质渔船，为了纳入编外渔船，他找到中心办证科长吴华冲。吴华冲请示我，我便同意了。后来，又为他的渔船批了船网工具指标和造船补助。苏老板给了吴华冲4万元，吴华冲分给我2万元。”　　“事情的经过就是这样的。”吴祖教最后反复说着这句话。　　“根据我们掌握的情况，你绝不是这两次受贿。不如实彻底交代问题，认罪态度不好将是什么后果，你还不清楚吗?”侦查人员明确地对他说。　　吴祖教开始坐立不安犹豫起来，担心全部交代会牵连别人，不交代又会弄个态度不好。　　正在他举棋不定左右为难之际，侦查人员高声说道:“要想人不知，除非己莫为。你的所作所为，难道真是天衣无缝吗?”　　吴祖教沉默一阵后，终于下定决心，交代了所有犯罪事实。　　巧抓良机　　渔船油补索回扣　　2006年以来，由于国际燃油价格调整，引发国内渔船业运价上涨。为此，国家出台了渔船柴油补贴政策。然而，就是这样的惠民政策，却成了吴祖教眼中的“唐僧肉”。　　2006年下半年，洋浦南鹰远洋渔业发展有限公司经理吴逢基(另案处理)为使公司不符合政策的渔船领到油补款，找到了吴祖教请求帮忙，并承诺，自己是个有血有肉有良心的人，事成之后绝不会吃独食。　　吴祖教听出了弦外之音，当即表示可以帮忙。后来，吴祖教利用职务便利，帮助吴逢基的公司获得补贴款140余万元。　　2006年国庆节，吴逢基安排儿子吴海彪约吴祖教在儋州军屯农行门口见面。　　当吴祖教到来后，吴海彪告诉他:“父亲为感谢您给予的照顾，所以让我来给您取10万元。”然后吴海彪取出9.7万元转存到吴祖教的名下，又通过自动取款机取了2800元给吴祖教。　　有道是:“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。”吴祖教凭借权力收人钱财的行为，并非密不透风，他的下属心知肚明，也想着沾点光。　　2006年5月的一天，该中心副主任吴昊翎得知一些渔业公司从柴油补贴中拿一部分提成作为好处费。于是，他试探着对吴祖教说:“咱们是不是也从渔业公司中拿点好处费?”　　二人一拍即合，商量从渔业公司领取的补贴款中提取5%的回扣。　　几天后，吴昊翎拨通了琼发公司监事盘志明的电话。盘志明急匆匆地从广西北海赶往洋浦。　　只见吴祖教十分严肃地说:“听说你们公司扣渔民油补款的10%。”　　盘志明惊出一身冷汗，急忙说:“吴主任有话好说，千万不能将这事说出去，弄不好要吃官司。”　　“别紧张，我一没查你的问题;二没追究你克扣渔船柴油补贴的责任，只是给我们5%船油补贴款如何?”　　“可以，完全可以。”盘志明终于明白了吴祖教的真实目的。　　2006年7月，琼发公司先后两次领到柴油补贴款300万元，2007年上半年领到500多万元。为兑现承诺，盘志明先后两次送给吴昊翎、吴祖教36.5万元。吴祖教分得23.5万元，余款归吴昊翎所得。　　案发后，盘志明委屈地告诉检察干警:“吴祖教是中心主任，我们公司的船在洋浦注册，但都在北海，他们要是刁难的话让公司每年开船过来洋浦搞年审，费用会很高。我们之所以送钱，也是不得已啊。”　　利欲熏心　　建房上学亦敛财　　吴祖教在个人私欲的支配下，滥用手中的职权，只要能从中捞到好处，什么样的花招都可以玩出来。　　洋浦海业捕捞有限公司法人代表邢忠，为使公司在办理相关事务过程中能够让吴祖教常开绿灯，2009年6月中旬的一天，邢忠专程赶到海口邀请吴祖教和他妻子到酒店喝茶。　　邢忠说:“我们公司有些编外船，想麻烦吴主任想办法办理。”　　“好说，不过办理编外船事宜还须省渔业厅相关部门审批，有难度需要打点。这样吧，我在海口凤翔路买了块地要建房子，需要一大笔钱，你看能不能也帮我个忙，解决些资金。”　　“没问题。”邢忠爽快地答应。翌日上午，邢忠凑了15万元用一张彩色纸包严实，直接交给了吴祖教。过了些日子，当吴祖教建房动工时，他又找到邢忠，开门见山地说:“我建房动工买材料还差些钱，你再帮忙解决些资金。”　　邢忠赶紧叫妻子准备了8万元，交给了吴祖教。　　2010年7月，吴祖教的小儿子阿伟没有考上海南重点中学海中。要上海中得花几万元钱，怎么办?急中生智的吴祖教又想到了有求于他的邢忠。　　这天，他找到邢忠，毫不掩饰地说:“孩子没考上海中，但他必须上海中，这事有劳你想法去办，听说上海中要交3万择校费，你就捐上3万元。”　　邢忠立马从包里拿出3万交给吴祖教，本以为万事大吉了，可没想到吴祖教又大言不惭地说:“小孩上海中的费用你就全包了，以后你在洋浦渔政渔港有什么事我帮你全力解决。”　　此言一出，真让邢忠哭笑不得。他知道，这是吴祖教暗示自己再给他钱。人在屋檐下不得不低头。几天后，邢忠又备好8万元送给了吴祖教。如此，吴祖教建房，邢忠送了23万元;吴祖教小孩读海中，邢忠又送出11万元。　　不过，送出的34万元起了大作用，邢忠公司的26艘编外渔船，不但吴祖教审批通过了，吴祖教还亲自到省海洋渔业厅相关部门办理了审批手续。　　沆瀣一气　　合伙分赃同入监　　古人云，廉者常乐无穷，贪者常虞不足。吴祖教深信“有权不用、过期作废”，不失时机地拼命捞下去。　　2011年11月，洋浦森江沅船舶工程有限公司经理梁军安，为在洋浦申请编外渔船，向朋友苏辉明寻求帮助。几天后，苏辉明找到该中心的办证科长吴华冲帮忙。吴华冲将此告诉了吴祖教。　　吴祖教直言不讳地说:“帮助梁军安申请12艘渔船船名、船网工具指标可以，但每艘编外渔船要收取20万元好处费。”　　吴华冲与苏辉明很快将吴祖教的意思反馈给梁军安。经双方讨价还价，最终决定按每艘编外渔船给15万元，12艘渔船共计180万元的好处费。　　为防止事后梁军安反悔，当年年底，苏辉明和吴华冲按约定写下一份《个人合作协议书》，找梁军安签订了这份协议书。　　几天后，梁军安便拿到了《渔业船网工具指标批准书》、《关于洋浦森江沅船舶工程有限公司申请渔船船名号的批复》等文件。　　一切办妥后，梁军安先后三次给苏辉明转款共计110万元。吴华冲自认为自己在这次办事中出力最大，分给吴祖教30万元，借给苏辉明15万元买车，由其妻子借给朋友14万元买房，余款被他自己吞了。　　洋浦经济开发区检察院最终查明，吴祖教单独或伙同吴昊翎、吴华冲多次收取他人贿赂153.5万元，吴昊翎伙同吴祖教向他人索取36.5万元;吴华冲伙同吴祖教等人向他人索取114万元。　　今年4月12日，洋浦经济开发区检察院将此案依法提起公诉。　　6月26日，法院以受贿罪判处吴祖教有期徒刑十二年，并处没收财产20万元;判处吴昊翎有期徒刑十年;判处吴华冲有期徒刑十一年，并处没收财产20万元。（江舟　范通广）
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