打牢意识形态领导权、管理权、话语权的根基【2】
日09:28&&&来源：
打通“理论武装最后一公里”
马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是社会主义意识形态的旗帜和灵魂。牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，必须把推进马克思主义大众化作为根本任务之一，不断增强人民群众对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信，从而将党的科学理论转化为建设中国特色社会主义的物质力量。马克思主义理论是随着实践发展而不断发展的，党的理论武装工作只有紧跟党的理论创新步伐，才能牢牢掌握党的意识形态的主导权。因此，党的理论创新每前进一步，党的理论武装就要跟进一步。但是，从现实看，我们在落实这一任务上还有较大差距。尤其是基层缺阵地、缺资源、缺合力、缺乏大众广泛参与的现象比较普遍，基层“理论武装最后一公里”的难题亟须解决。
2009年以来，内蒙古自治区针对基层理论武装工作中存在的上述问题，着力推动理论宣传工作重心下移，持续实施基层大讲堂建设工程，在破解理论大众化“最后一公里”难题上积极探索，推进“五个转变”。
一是强化基层讲堂阵地，推动理论宣传由“临时下基层”向“常驻基层”转变。经过几年的努力，全区已建立各级各类讲堂20000多所，形成了自治区、盟（市）、旗县（区）、苏木（乡镇）、嘎查（社区、村）五级多关联、相配套、广覆盖的讲堂体系，使党的理论政策宣传阵地直接延伸到农村、牧区、机关、学校、企业，乃至家庭，实现了党的理论宣讲阵地广覆盖。
二是壮大基层宣讲队伍，推动理论宣传由“单兵作战”向“集团军作战”转变。在充分发挥党校、讲师团专职理论骨干作用的同时，通过统一选聘、分级组建，大力发展兼职宣讲员、宣讲志愿者和业余联合宣讲团，层层建立讲师库。全区构建了以优秀宣讲员为核心，吸收各类专家、领导、“五老人员”、大学生、致富能手、道德模范、文艺人才参加宣讲，建立了一支稳定而庞大的常下基层和常驻基层的宣讲团队。
三是丰富基层讲堂内容，推动理论宣传由“单纯讲授”向“综合服务”转变。始终坚持先进引领与按需择学相结合，将党的理论政策和党委政府重大决策宣传普及贯彻始终。突出主题性，编写了《内蒙古热点问题透视》、《内蒙古“8337”发展思路解读》、《基层大讲堂建设丛书》等通俗读物。在全区广泛开展优秀教材、优秀讲稿征集评选工作，着力改善基层缺少学习资源的状况。根据群众需求拓展宣讲内容，把理论武装与解决基层群众在生活和生产中遇到的实际问题相结合，使基层大讲堂成为武装群众、服务群众、推动工作的有效途径。
四是创新方式方法，推动理论宣讲由“单一灌输”向“互动参与”转变。针对不同受众实际，搭建了综合讲堂、特色讲堂、网络讲堂等多种载体，通过分众化、具象化、互动化的宣讲，吸引群众广泛参与。全区普遍推广了“双休日干部讲堂”、 “党员中心户讲堂”、“流动讲堂”、“田间讲堂”、“集市讲堂”、“五点半课堂”、“务工人员讲堂”等特色讲堂，搭建空中讲堂、金喇叭讲堂、网络讲堂、电视讲堂，并将各种宣讲方式综合运用在不同主题宣讲中，通过群众喜闻乐见的形式，不断增强宣讲的吸引力，增强覆盖面和群众参与度。
五是创新组织机制，推动理论宣讲工作由“部门为阵”向“合力共建”转变。围绕“广覆盖、促规范、增实效”的目标，层层建立基层讲堂建设领导小组，构建了党委领导、宣传部门主抓、各部门分工负责，社会力量广泛参与的合力共建机制。大力实施示范讲堂建设工程，建立落实了包括宣讲员聘任、集体备课、互动宣讲、档案记录等14项管理制度和考评细则，坚持不懈地进行典型宣传、经验交流、观摩指导、表彰激励，形成了常态化推动宣讲工作的组织机制。
基层大讲堂受到干部群众的普遍青睐，被中宣部评为全国基层理论宣讲先进集体，被誉为继乌兰牧骑之后内蒙古创造的又一个理论宣传品牌。基层大讲堂创新实践启示我们：
掌控意识形态的主动权必须夯实基础阵地。基础不牢，地动山摇。没有稳定坚强的宣传阵地，掌握意识形态的领导权、管理权、话语权就会失去支撑。因而必须从加强基础阵地入手，大力推进理论宣传工作重心下移。
掌控意识形态的主导权必须坚持走群众路线。大众参与是理论大众化的前提，大众认可是理论大众化的目的。在新的历史条件下，要使党的主流意识形态实现大众化，必须改变传统的灌输方式，更加突出大众参与，实现灌输与参与的有机结合，把大众参与和大众认可作为检验意识形态工作成效的基本标尺。
掌控意识形态的主动权必须提高理论宣传队伍战斗力。在专家队伍层面要着力解决不了解实际、不会说大众话的问题；在基层理论队伍层面要着力解决理论素养不高、总结提升能力不足的问题，构建起有利于专家学者经常深入基层调查研究、有利于基层理论宣传人员不断提高理论素质，并相互取长补短的提升机制。
掌控意识形态的主动权必须树立大宣传的理念。只有改变部门为阵、各自为战的“单打一”的状况，将各方面的宣传教育资源有效整合起来，才能形成符合基层实际的强大合力，筑牢主流意识形态的基础阵地。
（作者：中共内蒙古自治区委宣传部理论处处长）
(责编：实习生、谢磊)
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12345678910《山东省社会科学普及条例》颁布一周年座谈会召开
[提要]由省委宣传部、省人大教科文卫委、省人大常委会法工委、省社科联共同主办的《山东省社会科学普及条例》颁布一周年座谈会在济南召开。
《山东省社会科学普及条例》颁布一周年座谈会在济南召开
省委常委、宣传部长、省社科联主席孙守刚发表讲话
省人大常委会副主任宋远方发表讲话
省委宣传部副部长、省文明办主任刘宝莅主持会议
省社科联党组书记、副主席林建宁做工作汇报
　　8月7日讯（记者 郑保军 实习记者 张群）今天下午，由省委宣传部、省人大教科文卫委、省人大常委会法工委、省社科联共同主办的《山东省社会科学普及条例》（以下简称《条例》）颁布一周年座谈会在济南召开。省委常委、宣传部长、省社科联主席孙守刚，省人大常委会副主任宋远方出席会议并分别讲话。省直有关部门单位、部分市社科联以及有关媒体负责人参加会议。省委宣传部副部长、省文明办主任刘宝莅主持会议。座谈会上，省社科联、大众报业集团、省发展改革委、省财政厅、青岛市社科联分别介绍了一年来贯彻落实《条例》的主要做法和下步打算。　　日，山东省十二届人大常委会第九次会议表决通过了《条例》，日正式实施。这是我省社科普及领域的第一部地方性法规，它的颁布实施标志着我省社科普及工作向规范化、法治化迈出了一大步，为依法开展社科普及工作提供了法律依据和重要保障。召开《条例》颁布一周年座谈会，目的在于交流工作，凝聚共识，总结经验，查找不足，进一步推动我省社会科学事业繁荣发展。　　宋远方在讲话中指出，《条例》是我省自主立法、创制立法、促进型立法的范例，填补了我省在社会科学普及领域专项立法的空白，充分发挥了人大在立法工作中的主导作用和立法对社会科学普及事业的引领、推动作用，实现了立法和社会科学普及领域改革决策相衔接，保证了我省社会科学普及工作于法有据、有序进行，在全国同类地方立法中具有创新示范意义。他强调，要以全面深化改革和全面依法治国的精神统领社会科学普及事业，广泛深入持久宣传《条例》，不断增强《条例》的实施效果，进一步加大人大的监督力度，保证《条例》的遵守和执行，适时开展《条例》立法后评估，执行《条例》实施情况报告制度。　　孙守刚在讲话中，充分肯定了《条例》颁布一年来我省社会科学普及工作取得的进展和成效，他指出，一年来，我省社科普及内容更加聚焦、社科普及渠道更加宽泛、社科普及环境更加优化、社科普及载体更加丰富，各级各部门对社会科学重要性的认识有了进一步提高，尤其是省直部门单位充分发挥引领带动作用，自觉主动地创建社科普及联动机制，经费投入进一步加大，社科联基层组织和社团组织建设进展顺利，社科普及在政策措施、制度建设上有了新的保障。　　孙守刚强调，要深刻认识《条例》作为地方立法对推进社科普及工作的重要意义。《条例》具有鲜明的价值导向作用，使社科普及工作不再是一项可有可无、可轻可重的软任务，而是党委政府和全社会一项必须要做而且要做好的硬工作，在很大程度上提升了哲学社会科学工作的权威性和影响力。《条例》对国家机关、各类社会组织乃至社会公民均设定了一定的权力、责任和义务，有效地把中央和省委关于繁荣发展社会科学的决策部署转化为全省人民的共同意志，上升为法律的要求，这必然有力地促进科普工作大格局的形成，形成全民全社会共同参与的良好局面。《条例》对我省社科普及作出了一系列制度安排，形成了刚性的制度规范；建立了一系列促进社会科学普及发展的保障激励机制，如纳入各级人民政府经济社会发展规划、增加财政预算投入、强化人才培养和硬件建设等。这些法律规定对我省社会科学普及事业发挥着引领、促进和保障作用。　　孙守刚指出，要积极营造贯彻落实《条例》的浓厚氛围，切实增强社科普及工作的针对性、实效性。要继续实施理论惠民工程，在全省开展&基层理论骨干培训、理论政策宣讲、理论图书配送、社科理论普及、理论载体建设、理论品牌打造&六大行动。要继续打造社科普及周、齐鲁大讲坛、调研山东等社科普及品牌，重点扶持省理论大众化示范点、理论宣教基地、社会科学普及教育基地、山东社科论坛等理论宣传阵地，推动工作重心下移，不断扩大社科普及的覆盖面和影响力。要统筹运用传统媒体和新兴媒体，推进网上网下各个阵地深度融合、资源共享。要成立山东省宣讲工作者协会，广泛整合全省社会各界宣讲力量，开展面向基层的宣讲活动。　　孙守刚强调，要进一步夯实社科普及的基层基础工作。各级党委政府要把基层社科联组织建设作为繁荣发展社会科学普及事业的一项基础工作来抓，没有建立的要尽快建立起来，已批准成立的要尽快召开成立大会，县一级整体盘子可以调一点编制，充实好基层社科联组织，配置好人员。要重视人才培养，加大培育力度，发挥政策激励作用，积极推动社会科学普及志愿者队伍建设，建设一支专兼结合的高素质社会科学普及人才队伍。　　孙守刚强调，要加强对社科普及工作的组织领导。省里要尽快制定出台《山东省社会科学普及规划纲要（）》，明确做好今后5年社科普及工作的目标任务、方法步骤、具体措施，指导全省社科普及工作。要建立健全社会科学普及联席会议制度，推动有关职能部门围绕社科普及的重点问题，共同研究制定相关政策，形成工作合力。各级政府要依照《条例》规定，将社科普及经费列入政府财政预算，逐步加大对社科普及工作的投入，切实解决好我省社科普及经费不足的问题。县级以上政府要将社科普及工作纳入业绩考核，加强监督检查，适时组织专项检查和重点抽查，确保各项工作落到实处。
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南昌城市管理工作重心将下移
新的城市管理体制今起运行，22条道路下放给区级管理
　　本报南昌讯
见习记者沈澈清、记者封云报道：“近期，要对城市管理工作中存在的盲点和死角，进行全面排查，一经发现，必须狠抓整改。”7月30日，南昌市城市管理委员会主任胡焘在全市城市管理工作重心下移动员大会上讲到。
　　城市管理工作重心下移
　　据悉，自8月1日起，城区政府将在城市管理中发挥属地管理职能，新的城市管理体制将正式运行，城市管理行政执法职责范围将重新界定。
　　今年1月，原南昌市市政公用局、南昌市市容局与南昌市城市管理行政执法局“三合一”，组建成南昌市城市管理委员会，“大城管”的格局逐步形成。按照城市管理“市级为统揽，区级是关键，街道和社区是基础”的要求，南昌市合理划分市、区两级政府在城市管理方面的事权，草拟并通过了《南昌市城市管理工作重心下移实施方案》。
　　方案指出，市、区两级政府在市政公用、市容环境、园林绿化、行政执法等方面的职责范围进行界定，实行“费随事转”，管理责任单位履行相对职权，分工明确；同时，决策、执行、监督相互衔接，便于更好地进行城市管理。
　　对6个薄弱环节进行重点整改
　　7月30日下午，南昌市创建迎检动员大会同时召开，会议要求对城市管理工作中的6个薄弱环节进行重点整改，为迎接全国文明城市、公共文明指数测评以及国家卫生城的复检全力以赴。
　　6方面薄弱环节包括社区环境、未成年人工作、交通秩序、公共设施、公共场所卫生、集贸市场。管理人员在工作时要做到“不回避、不推诿、不扯皮、勇担当，速解决”几大原则，确保创建工作有效推进，确保迎检工作“无缝对接”。
　　“五个到位”迎接文明测评
　　8月上旬，南昌市将接受国家城市公共文明指数测评工作。测评体系指标多且细，有一大部分涉及城市管理工作，南昌市下达“五个到位”，迎接测评。
　　例如，市政工程管理处主要抓道路坑洼不平，人行道破损的修复以及立交桥、地下通道的整治，乱摆摊点、脏、乱、差等现象；青山湖管理处主要抓公园景区设施的安全运行及卫生保洁工作等。
　　22条市属道路下放给区级管理
　　南昌市将43条市属道路中的22条下放给各区管理，原由区级管理的道路仍由区级管理，此外，园林绿化管理范围与市政道路相同。
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日09:47&&&来源：
兼任中宣部长
1978年12月中共十一届三中全会上，胡耀邦被增补为中央政治局委员。12月25日，政治局会议讨论新增选的4名政治局委员的分工，决定胡耀邦任党中央秘书长兼中央宣传部部长，分管党中央日常工作和宣传工作，同时仍兼任中央党校副校长。
十一届三中全会坚决批判纠正了“两个凡是”的错误方针，否定了“以阶级斗争为纲”的政治路线，确立了以经济建设为中心、实行改革开放的基本国策，提出了“解放思想，实事求是，团结一致向前看”的方针。在这重要的历史关头，肃清“文化大革命”和“四人帮”的流毒，消除“关于无产阶级专政条件下继续革命的理论”的错误影响，深入进行拨乱反正，解放思想，以适应改革开放、加速社会生产力的发展要求，便成为迫在眉睫的头等历史任务。
但是，当时在思想理论界还有相当数量的同志，特别是一些身处意识形态领导地位的同志，“思想上还处于僵化半僵化的状态，脱离实事求是的路线，设禁区、下禁令，成为解放思想的阻力”，甚至在“实践是检验真理的唯一标准”这样纯属马列主义常识的问题上，他们也表示不能接受，把这种正确认识说成是“砍旗”、“丢刀子”、“非毛化”。
此时此刻，由谁出任中宣部长，自然就成为刻不容缓的历史抉择。历史选择了胡耀邦。
胡耀邦任中央秘书长兼中宣部部长的消息不胫而走，中宣部和宣传系统的干部以及广大知识界的朋友，无不奔走相告。
日，胡耀邦到钓鱼台中宣部驻地报到，并与13级以上干部见面，畅谈了他的施政意见；12月31日，胡耀邦在全国政协礼堂召开中央宣传系统所属单位领导干部会议，和大家亲切会面，即兴作了热情洋溢的长篇讲话。当会议主持人说：“现在请胡耀邦同志作指示。”他立即严肃回答：“按三中全会规定，什么首长指示，统统去掉那一套！个人意见嘛，恢复老传统，上下之间、同志之间，互相交换意见，充其量说某某作重要讲话。我的讲话重不重要由大家评定。”话音刚落，大家发出会心的微笑。
日，他和中宣部全体工作人员见面。
见面会上，胡耀邦谦虚地说：“我曾在政治局会上表明过，我当中宣部长不是这块料，是拉着毛驴做马骑。”接着他介绍了中央对中宣部长人选考虑的过程；评说了过去两年思想理论界的形势和一年多中央宣传部的工作；阐述了自己对三中全会精神的理解；提出全党工作重心转移后宣传工作的根本任务和近期要解决的重要问题。
胡耀邦说：“我们宣传部门的同志现在要首先考虑的最大的问题是，党的工作重点转移后宣传工作的根本任务是什么？把这个问题考虑清楚了，就不会迷失方向，就抓住了事物的根本。”
胡耀邦强调“重点转移”，反映了他的决心和远见。在他看来，没有从以阶级斗争为纲“转移”到以经济建设为中心的历史转变，没有对这一“转移”的必要性、必然性的正确认识，一切宣传工作的所谓“转变”，都只能流于空谈。
胡耀邦明确提出：“党的工作重心转移之后，党的宣传工作的根本任务就是，把马克思主义的普遍真理同实现四个现代化的伟大实践密切结合起来，研究新问题，解决新问题，使我们的思想理论工作走在实际工作的前头，或尽可能走在前头。”
为此，胡耀邦强调了三条：一是认真读马克思主义著作、钻研理论业务；二是认真面向实际；三是认真解放思想，树立好的学风。在这看起来是老生常谈的三段式里，胡耀邦都有画龙点睛的神来之笔，让人振聋发聩，豁然开朗。
胡耀邦呼吁“对那些打着马列毛的旗号招摇撞骗的，要揭穿，要斗争”；同时“要防止讲大话、讲空话、讲套话，并同这种心理、精神状态作斗争”。
胡耀邦强调“面向实际”，就是“面向四个现代化的实际，面向党内党外干部、群众的思想实际，面向过去、现在、将来我们所走道路的经验教训的实际”。
讲到解放思想、树立好的学风时，胡耀邦感慨系之，十分动情，说了许多激动人心的话。他认为，思想理论工作、意识形态工作有其自身规律、自身特点，必须予以十分重视。他说，这正是为什么三中全会要重申“三不主义”的缘由。
胡耀邦说：“意识形态方面的一个重要特点是容易犯错误，所以对做意识形态方面工作的同志，特别要允许犯错误，允许改正错误，不要一棍子打死，不要动不动把人家的意见、创作、言论一下子砍掉……不要搞无限上纲，不抓只言片语，不抓什么影射。”
胡耀邦指出：“多少年来，我们党内有那么一些理论棍子，经常打人。这种恶劣作风不加以清算，百花齐放能搞得好吗？我们反对这种方法。这种方法说轻一点是形而上学，说重一点是文化专制主义，是特务行径。”胡耀邦语重心长地说：“我们要从根子上把党内乱打棍子的现象打掉。必须把我们的党风搞好，用讨论的方法、群众路线的方法、说理的方法、民主的方法，全党宣传战线的同志首先带这个头。”
最后，胡耀邦提出近期宣传工作要解决的15个具体问题，其中包括：关于三中全会的宣传工作；关于理论工作务虚会的筹备安排问题；关于继续讨论真理标准问题；关于理论上的禁区、枷锁要破问题；关于坚决实行少宣传个人的方针问题；关于宣传战线、首先是宣传部门如何做百花齐放、百家争鸣促进派的问题等等。
日至11日，胡耀邦又主持召开了全国宣传部长座谈会。他在1月11日举行的闭幕式上兴奋地向大家宣布：在这次会议期间，中宣部向中央提交的《关于建议为“中宣部阎王殿”彻底平反的请示报告》已得到批准。“此报告中央主席、副主席都圈阅了，将作为中宣部文件发给全党。”全场为之一震，报以暴风雨般的掌声。
胡耀邦还郑重地说：“有一条可以说清楚，党中央讲了好多次：离开社会主义建设一刀切的全国性政治运动，我们今后不搞了。以前搞一个失败一个。离开繁荣富强，搞什么政治斗争，不行的！”全场爆发出经久不息的掌声。
在这次会上，胡耀邦谈到干部学习问题时说：“一千七百万干部怎么学习，要因地制宜”，笼统地提学习马列毛著作是“不完整的”。他说：“做党的工作，做宣传工作的同志，不学马列不行”，但也要“学习科学”。做经济工作、科技工作或其他专业工作的同志，主要是学习有关的业务科学技术，当然“也要学点马列”，用学习总时间的“六分之一”就可以，“不要不分情况，光强调学马列毛，这行不通，不实事求是。”
座谈会结束时，谈到回去后如何传达会议内容时，胡耀邦面带微笑地对台下宣传部长们说，这是一次座谈会，怎么传达都由你们做主。传不传、怎么传，都不犯错误，请你们自己定。总之上下之间，左邻右舍的关系，不要搞得那么紧张、森严，以后，中央部门和地方的关系，相互之间，都不要搞得那么刻板、森严。
胡耀邦就职亮相和讲话，在中宣部和整个宣传系统引起空前强烈的反响。
时任理论局局长的洪禹，1938年到延安，长期从事宣传工作，解放后就在中宣部任职。他深有感触地说：“建国30年来，中宣部自觉不自觉地成了意识形态的检查署。中宣部的干部也成了大大小小的思想检查官，似乎中宣部的职能就是管、卡、压。回首往事，教训实在深刻。我以为，要讲思想理论的拨乱反正，首先就要对历史上中央确定的中宣部的指导思想和方针进行拨乱反正。我们十分有必要把30年来搞的一次又一次的思想政治运动进行一番认真的清理与总结，并做像样的拨乱反正工作。现在耀邦同志来到中宣部，几次讲话，事实上吹响了对中宣部，即意识形态工作拨乱反正的号角，我们一定不能等闲视之。”
资深记者、新闻局副局长王增伦激情洋溢地说：“几十年来，难得听到这么激动人心、深入人心的话语，耀邦同志给了我们如此真切、自然的启示和鼓舞，宛如春风又绿江南岸，令中宣部面目一新。”
胡耀邦锐意进取，雷厉风行，他每到一个部门，那里的工作就开展得朝气蓬勃，面貌就为之改观。在胡耀邦直接领导下工作过的郑仲兵撰文回忆说：“胡耀邦那顺乎时势人心的政略，开阔深邃的思想，坦荡宽大的胸怀，率真热忱的作风，别开生面的工作方法，给我留下了深刻的印象，至今仍是我享用不尽的弥足珍贵的精神财富。”
一位中宣部的青年干部举行家宴时，当赴宴者问他对胡耀邦的印象，他坦诚回答：“他貌不惊人，却有非凡的胆识和智慧；个子矮小，却有天高地阔的胸襟和气度；年过花甲，却有年轻人的朝气、热情和新颖的思想。”
日至29日，胡耀邦在中共十一届五中全会上，当选为中央政治局常委、中央委员会总书记，从此，他再不兼任中央宣传部长。但作为总书记，他仍然一如既往地关心党的宣传工作。同年7月10日至17日，中央召开了全国宣传工作会议，胡耀邦11日和12日两次在会上讲了话。他在讲到宣传工作做得好不好的关键在于是否坚持正确的思想路线时强调说：“大凡宣传工作做得好的时期，有个共同的特点，就是从实际出发，调查研究，实事求是，理论和实际相结合，也就是善于把马列主义普遍真理同当时革命的具体实践密切地结合起来。宣传工作做得不好的时期，也有个共同点，同好的时期恰恰相反，不是从实际出发，而是从想当然出发，从本本出发，从某一个人或者从上级党组织的决定出发，根本不问实际情况怎么样，瞎讲一气，瞎吹一气，瞎反一气，瞎批评一气，一句话，就是理论和实践相脱离，搞主观主义。‘文化大革命’时期，从我们党的立场来说，是宣传工作大失败的时期。”讲到这里，他面带微笑，似乎发现什么秘密，风趣地说：“陆定一同志不赞成提‘文化大革命’，那就打个引号吧，反正就是那么一段历史，也叫历史的插曲。”
从此，在各种报刊和文件上，凡是提到“文化大革命”时，都对这5个字打上一个引号，使它的含义发生了相反的变化，即对它的“革命性”予以彻底否定。这也是胡耀邦的一个首创，还“文化大革命”历史的本来面目。
(责编：吴思瑶、谢磊)
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