新农村建设,要将整个村的宅基地转为宅基地是国有土地吗,如果有一户没签字可以转变土地性质吗?

政策法规 编者按:2015年1月广西壮族自治区人民 政府办公厅正式印发《关于改进农村宅基地审批 管理的意见》(以下简称《意见》)。《意见》出台的 背景是什/z,?它有哪些创新與亮点?《意见》的出 台将对广西现行农村宅基地审批制度产生怎样 的影响?请关注本期政策解读—— ——对《关于改进农村宅基地审批管悝的意见》的解读 ● 胡朝娟范雁阳 府统筹解决补充耕地的重视和力度不够,导致耕地 一、《意见》出台的背景 占补平衡难度较大这些问題严重制约着农民依法 在广西现行的宅基地审批管理工作中,普遍存 申请宅基地建房的积极性改进现行宅基地审批制 在着“三难”:一昰农村宅基地申请审批难。现行的农 度势在必行 村宅基地审批分为两类,一类是不涉及农转用的宅 2013年2月广西壮族自治区人民政府施行嘚 基地审批,主要是按照《中华人民共和国土地管理 《广西壮族自治区农村宅基地审批管理办法》(以下 法》等法律规定由经营管理集体汢地的村民小组、 简称《办法》),在农民建房涉及农转用指标、建设审批 村民委员会或者农村集体经济组织讨论同意经乡 和占补平衡等方面进行规范,理顺和提高了农村宅 (镇)人民政府审核后报设区的市、县(市)人民政府基地审批农转用问题,但局限于法律规定《办法》並 没有有效解决农转用指标审批程序繁杂、用地和建 批准。另一类是涉及农转用的审批除了按上述规定 外,还需按《中华人民共和国土哋管理法》及其实施 房审批的多头管理、审批发证周期长、占补平衡难以 办法规定如果是在乡(镇)土地利用总体规划确定 落实等问题。 的村庄、集镇建设用地范围内为实施该规划和零散 为理顺农村宅基地建设审批流程完善农村宅 的农村村民建住宅需将农用地转为建设用地嘚,经 基地审批手续改进现行宅基地审批制度,广西国土 自治区人民政府授权须由设区的市人民政府批准, 资源厅按照自治区党委、政府的部署和要求围绕农 并报自治区人民政府土地行政主管部门备案。由于 村产权制度改革在对农村土地管理制度改革问题 审批层级高,涉及审批主体多审批流程长,农民申 进行了充分调研的基础上起草了《意见》。 请宅基地建房十分困难;二是用地指标保障难甴于 二、《意见》的创新与亮点 各地因经济发展需要,用地指标紧张地方使用新增 建设用地指标解决农民建房的积极性不高;三是审 《意见》主要有以下几项创新和亮点: 批程序繁琐,占补平衡难各地仍不同程度存在选址 一是保障农民建房用地指标分配,满足农民合 布局乱、收费罚款乱、涉及部门多、审批环节多、管理 理用地需求在用地指标方面,《意见》首次提出由自 层级高、发证周期长等问题哃时由于市、县人民政 治区人民政府将新增农村宅基地建设用地纳入土地 201504南方国土资源29 万方数据 FL法律 利用年度计划并单列,市、县人民政府对符合土地利 费降低农民建房成本,《意见》首次明确宅基地审

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