人大代表的提案权监督权立法权该怎样区别？尤其是立法权与监督权的区别，它们分别用在哪些地方？
人大代表的提案权监督权立法权该怎样区别？尤其是立法权与监督权的区别，它们分别用在哪些地方？
09-11-07 &匿名提问 发布
政协和人大属于国家不同机构， 宪法规定全国人大是我国最高权力机关， 政协是参政议政机关,是我党和民主党派共同协商解决国家大事的机构，政协是参政； 在我国体制中按规定应该是人大比政协地位高， 比如法律法规的通过需要人大通过才能生效，特别是重大法律法规；人大是最高权利机关； 但是现状是 人大和政协都属于参政议政，人大代表和政协委员都是政治身份的象征，人大代表有监督执法的权利，在经济和刑事案件中，如果人大代表涉案，公安机关要等到该人被免去代表身份后才可以抓扑。政协委员没有这一说法。政协委员没有执法权，只能以调研，考察，视察，然后写成提案的形式反映自己的见解。对于国家的法律、法规和重大决策，人大有表决权。而政协没有。
全国人大是立法机关,有立法权,政协会议只有提案权,没立法权
政协和人大属于国家不同机构， 宪法规定全国人大是我国最高权力机关， 政协是参政议政机关,是我党和民主党派共同协商解决国家大事的机构，政协是参政； 在我国体制中按规定应该是人大比政协地位高， 比如法律法规的通过需要人大通过才能生效，特别是重大法律法规；人大是最高权利机关； 但是现状是 人大和政协都属于参政议政，人大代表和政协委员都是政治身份的象征，在实际中没有什么实质性区别。
全国人大是最高权利机关,立法机关,享有立法权.全国政协会议是一个特殊的组织,主要职能是参政议政.监督功能.
请登录后再发表评论!人大与政协有何区别
　　一年一度的全国“两会”虽然同步举行，但使命和职责并不相同。历史上，“两会”曾有渊源，1954年之后，逐渐“分道扬镳”，不过，经常“形影相随”。历史&政协曾行使人大职能今年召开的“两会”同是第十二届，不过，全国政协的“会龄”要比全国人大长5岁。日，中国人民政治协商会议成立，第一届全体会议通过《中国人民政治协商会议共同纲领》规定，在全国人大召开之前，中国政治协商会议的全体会议执行全国人大的职权。这次会议上，还选举产生了政协第一届全国委员会委员，即现在常说的“全国政协委员”。“此时的政协是权力机构。”武汉大学宪法学教授秦前红介绍，它行使属于人大对大政方针的决定权，还有自身的咨询权。情形在1954年发生改变。秦前红介绍，1952年，刘少奇率代表团访问苏联，斯大林提出，中国应将召开全国人民代表大会和制定宪法的时间提前。刘少奇向毛泽东汇报后，中央决定召开人大。1954年，全国人大选举产生，成为中国最高权力机关。秦前红查阅史料发现，全国人大成立后，梁漱溟等人询问毛泽东，政协任务完成了，还要不要存在？毛泽东认为还有必要存在，一是“养士”，二是“咨询”，三是“统战”，政协不仅要存在，还要长期存在。后来，因为反右，政协的民主党派和无党派又提出这个问题。毛泽东通过当时的统战部长李维汉表示，不仅要存在，还要互相监督。职权&人大监督“一府两院”现行宪法在序言中认为政协“是有广泛代表性的统一战线组织”，政协过去发挥了重要的历史作用，今后将进一步发挥它的重要作用。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政，这让政协与其他政治组织有了明显区别。各级政协会议，也都和人大会议同步进行。但在职权上，人大和政协不同。一些词汇在使用时也有严格区分，比如：人大对报告提出意见，叫“审议”，而政协叫“讨论”。方工是第十一届全国政协委员，之前，他是第十届全国人大代表。从人大代表转任政协委员，方工感受两个身份不同：人大代表是选举产生的，政协委员是通过协商产生的。“统战部门找到我，问愿不愿意担任全国政协委员，我同意了”。第一次参加政协会议，方工发现会议内容与人大会议差别很大。人大主要是监督“一府两院”、人大常委会工作，行使选举权和决定权，政协虽然也对“一府两院”工作发表意见，但主要是建言献策，不决定“一府两院”的具体事项。“两会”上，全国政协委员列席全国人大会议，听取政府工作报告和“两院”工作报告。此时，人大代表在人民大会堂万人大礼堂一层就座，政协委员在二楼。相比之下，作为政协委员听报告时，身上压力没那么重。方工说，任代表时要仔细研读，以决定是投赞成票还是反对票，很少离场。人大代表和政协委员都可以对重大问题以书面形式提出意见，不同的是，人大的称“议案”，政协的称“提案”。方工发现，“‘一府两院’很多部门对议案和提案的态度都很重视。但在一些尖锐问题上，议案和提案的效果确实不同。”方工说，法律规定，议案必须有法律后果，否则可以询问甚至质询，但是提案的办理不一定要有结果。建言&代表发言不受法律追究政协按界别分组讨论，而人大则一般以行政区域为单位开会。方工是社科界政协委员，该界别云集社科领域的专家学者。“谈问题比较深入，也更专业。”方工说，人大更强调代表性，没有刻意集中专门人才。“界别”和“区域”的划分，带来一个直接后果，选自北京市的全国人大代表一般不出北京，只在本区域内视察调研。转任全国政协委员后，方工的足迹遍布全国，调研不再受地域限制。方工还感受到，政协的发言相对比较大胆，环境更宽松。与“委员更敢言”形成对比的是，按法律规定，人大代表在会上的发言和表决不受法律追究。在“人身特殊保护”方面，按法律规定，如果要拘留或逮捕人大代表，需要报人大常委会许可；人大开会期间，需报主席团许可。长期在检察院工作的方工说，虽然没有明确规定，但是检察院在逮捕政协委员身份的嫌疑人时，一般也是要走这个程序。【《新京报》3月１日】链接：1.性质不同人大&&是国家权力机关，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，受它监督。政协&&不是宪法规定的国家机构，它是中国人民爱国统一战线的组织，是我党领导的多党合作和政治协商制度的一项基本政治制度。2.法律地位不同人大&&产生“一府两院”（政府、法院、检察院）。政协&&宪法和法律没有赋予政协与人大相同或相似的国家权力，政协不产生“一府两院”，不存在“一府两院”&对政协负责，受它的法律监督和工作监督。3.职能和作用不同人大&&决策后监督“一府两院”执行，拥有立法权、任免权、监督权和决定权。政协&&决策前对有关问题协商，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。4.活动依据和法律效力不同人大&&依据宪法和法律工作，进行立法、任免国家机关工作人员等，能产生直接的法律后果。政协&&按照其章程开展工作，对有关重要问题进行协商，对有关国家机关及其工作人员的工作中发现的问题主要是通过批评和建议进行民主监督，一般不产生直接的法律后果。5.产生方式不同人大&&依据《宪法》《选举法》《代表法》等由有选举权的选民进行直接和间接选举产生，全国和地方各级（乡镇）以上都必须选举产生人大，是法定必须产生的各级国家权力机关。政协&&每届中国人民政治协商会议全国委员会的参加单位、委员名额和人选及界别设置，经上届全国委员会主席会议审议同意后，由常务委员会协商决定，均不进行选举。6.工作形式不同人大&&制定、修改、解释、监督宪法法律，审查批准有关议案、选举法，听取和审议有关工作报告等。政协&&民主协商会、小范围谈心会、座谈会等，通过提案进行民主监督等等。
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＞＞＞防控腐败，必须对权力进行监督，下列选项中属于对权力进行民主监..
防控腐败，必须对权力进行监督，下列选项中属于对权力进行民主监督的有①政协的监督 ②公民的监督 ③人民代表大会的监督 ④中共纪委的监督A．①②B．①③C．①④D．③④
题型：单选题难度：中档来源：不详
A试题分析：政府的潜力必须接受监督，我国建立了一整套对行政权力监督的体系。属于民主监督的有政协的监督、公民的监督、新闻媒体和社会的监督等等，选A。人民代表大会的监督属于权力监督，不是民主监督；不选。
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据魔方格专家权威分析，试题“防控腐败，必须对权力进行监督，下列选项中属于对权力进行民主监..”主要考查你对&&依法行政，政府权力接受监督，树立政府权威&&等考点的理解。关于这些考点的“档案”如下：
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因为篇幅有限，只列出部分考点，详细请访问。
依法行政政府权力接受监督树立政府权威
依法行政的含义：
&政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 政府坚持依法行政的意义可以从“三个主体”来分析：(1)对人民：有利于保障人民群众的权利和自由。(2)对政府：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。 (3)对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
政府要依法行政，提高依法行政水平，必须加强立法工作：(1)在我国，立法机关是全国人民代表大会及其常委会，拥有修改宪法、制定法律的权力。(2)省、直辖市等地方权力机关不属于立法机关。但有权制定地方性法规。各级政府根据法律、法规有权制定行政法规、规章，但不是立法机关。&
建设法治政府所蕴涵的基本理念：坚持依法行政，建设法治政府，是一个包括政府职能定位、管理模式和追求目标在内的完整体系。它蕴涵了政府逐渐走向有限政府、服务政府、透明政府、诚信政府、责任政府的基本理念。&法治政府应当是有限政府。建设法治政府要求政府的权力不仅是法定的，也是有限的。要加快实现政企分开、政事分开、政社分开，凡是公民、法人和其他组织能够自主决定的事项，政府就不要去管；凡是市场竞争机制能够有效调节的，政府就不要去插手；凡是通过社会自律能解决的问题，政府就不要去干预，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。&法治政府应当是服务政府。政府机关应当进一步树立服务意识，减少多头审批、重复审批，提高办事效率。要加快健全各种应急机制，提高政府应对各种突发事件的能力，大力推进教育、卫生、科技、文化等公共事业发展，努力提高公共服务水平。法治政府应当是透明政府。按照依法行政原则和WTO规则的基本要求，行政权力运作的依据、程序应当公开；行政权力运作的过程应当开放，公众可以依法参与；行政行为的结果，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，都应当公开。法治政府应当是诚信政府。政府机关应当重视政府信用建设，在行政管理中遵循诚实信用和信赖保护原则，发布的信息必须真实可靠；作出的行政行为要具有稳定性、连续性、可预期性。 政府依法行政: &我国的行政监督体系：
区分行政内外，辨清机关与否：对于全面的行政监督体系在做题时要注意两个限定：一是“行政内外”的限定，也就是行政系统内部的监督和行政系统外部的监督的区分；二是“国家机关”的限定，也就是国家机关的监督与非国家机关监督的区分。
对政府权力制约和监督的重要意义：(1)从政府接受监督与政府依法行政的关系看，政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。权力一旦缺少监督就容易超越法律的界限，违背依法行政的要求。(2)有效制约和监督权力的关键：建立健全制约和监督机 制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 (3)对政府的意义(四个“打造”)。①打造科学政府：加强对政府权力的制约和监督有利于政府科学民主决策。 ②打造高效政府：有利于提高政府行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。 ③打造廉洁政府：有利于防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。④打造威信政府：有利于政府真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有威信的政府。(4)“阳光工程”。①含义：即政务信息公开制度。②作用： 规范政府及其工作人员的行政执法行为，协调各方面利益，实现和维护广大人民的根本利益。③意义：A.有利于增强政府工 作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。B.有利于群众 维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。&
两个“意义”要区分：政府接受监督的意义与政府依法行政的意义，既有区别又有联系，要注意分清。前者侧重强调“监督”的意义，其主体主要针对政府而言；后者侧重强调“依法”的意义，则体现在对公民、对政府、对民主法制等诸多方面的意义。
我国全面的行政监督体系：(1)我国行政系统外部监督的形式——国家权力机关的监督、中国共产党的监督，人民政协的监督，司法机关的监督、社会与公民的监督。①国家权力机关的监督是指各级人大及其常委会对国家行政机关及其工作人员的监督，其监督的主要方式有听取和审议工作报告，审查和批准国民经济计划和财政预算、决算，审查政府的法规、决定和命令，质询和询问，代表视察和执法检查，罢免政府组成人员。 ②中国共产党的监督。中共作为执政党，是社会主义事业的领导核心，因此政府与其他国家机关一样要接受党的领导和监督，其很重要的方面是通过纪委组织对党员干部的监督来实现的。 ③人民政协的监督。政协可以对国家机关及其工作人员提出批评和建议，也可以通过调查研究，主动向政府机关提出建设性意见，还可以视察工作。④司法机关的监督。即法院、检察院分别通过行使审判权和检察权，对国家机关及其工作人员的违法行为实行监督。 ⑤社会与公民的监督是指包括群众团体、社会中介组织、企事业单位、公民等在内的社会各界以及各种媒体对国家行政机关及其工作人员实施监督。(2)我国行政系统内部监督的形式——行政监察、审计监督等。 ①行政监察指由政府设立行政监察机构，对行政机关和人员的工作予以监督检查的监察制度。在资本主义国家中，实行这种监察体制的国家不多，其中以日本最为典型。②审计监督是根据会计记录等有关经济资料和国家有关法规，由国家专门设立审计机关依法审核和稽查有关单位的财政财务收支活动、经济效益和财经法纪的遵守情况，作出公正的评价，并提出审计报告，以加强经济管理，维护法制的监督检查活动。审计对象是各级行政机关、各企事业单位和社会团体的经济业务、财务行为等。审计的目的是督促和帮助财务行政部门等的财经活动纳入国家法制轨道，维护经济秩序，严肃财经纪律，纠正错误。
对“权力的行使：需要监督”认识的几个误区：误区一：我国政府权力是人民赋予的，因此，政府权力想怎样使用就怎样使用。 我国的政府是人民的政府，权力是人民赋予的。权力不受制约和监督，必然导致滥用职权，滋生腐败，损害人民的利益。因此，政府行使权力时，必须依法行政，按照法律规定的权限和程序行使权力，政府行使权力必须接受人民的监督。误区二：政府的民主决策就是遵循少数服从多数的原则。政府在国家机关体系中所占比重最大、人数最多，与人民群众关系最为密切，对国家和社会的影响也最大。政府的民主决策直接关系到人民群众的切身利益，因此政府的民主决策必须要集思广益，遵循少数服从多数的原则。但是，政府的民主决策要科学、合法、合理，还必须要遵循依照法律程序的原则和尊重少数的原则。误区三：大量具体问题经《焦点访谈》曝光后，迅速得到解决，因此，政府监督主要靠媒体监督。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。媒体具有传播面广、影响力大等特点，成为监督政府权力的一种有效形式。但是，有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制，这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。它包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的民主监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，政府系统内部的监督等多种监督形式。通过监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。误区四：政府的权威是通过政府及其工作人员的道德形象树立的，因此，政府及其工作人员只要遵循为人民服务的原则，就能树立起政府的权威。政府及其工作人员的德行操守，是一种无形的影响力，这种影响力促使政府与公民的关系趋向协调和谐，促进政府权威的形成。但政府权威的形成也离不开政府依法行政的态度、能力和水平及其履行职责的效果等。政府在宪法和法律的框架内行使权力，维护宪法和法律的权威，同时政府的权威也受到宪法和法律的保障；政府能充分运用法律手段来管理自身，管理社会公共事务，它的权威便得到树立和维护。
我国政府接受人民的监督：
&政府权威的含义：
政府权威指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的慰问和公信力。从根本上讲，一个政府能否具有这种权威是由国家性质决定的。 区别有权威与无权威的政府的标志：
政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别有权威与无权威的政府的标志。&政府权威的体现：(1)有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和 法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益。(2)有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意 为人民服务的政府，它在广大人民群众中享有声望。(3)有权威的政府必定是讲信誉的政府，有令必行，有禁则止，它得到人民的认可和拥护。(4)有权威的政府对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用。
政府权威的决定因素：从根本上讲，一个政府能否具有这种权威是由国家性质决定的。
政府权威的来源：政府及其工作人员的决策科学、执行顺畅、清廉高效、业绩卓著等。
政府权威的树立：(1)政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、 优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民 群众保持和谐关系。&(2)政府及其工作人员要有良好的业绩。(3)政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
误区警示：误区：政府的权威是使人民有所畏惧从而服从政府。注意：政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别有权威与无权威的政府的根本标志。误区：政府的权威从根本上说，是由政体决定的。注意：政府的权威从根本上说，是由国家性质(即国体)决定的。 &
&误区1：政府的权威是使人民有所畏惧从而服从政府。 注意：政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别有权威与无权威的政府的根本标志。
误区2：政府的权威从根本上说，是由政体决定的。 注意：政府的权威从根本上说，是由国家性质(即国体)决定的。
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与“防控腐败，必须对权力进行监督，下列选项中属于对权力进行民主监..”考查相似的试题有：
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02.4-13.7年自考当代中国政治制度试题及答案
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