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3月6日，刘春祥局长参加2015年全区党风廉政建设和反腐败工作会
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日，刘春祥局长参加2015年全区党风廉政建设和反腐败工作会。&
主办：山海关区人民政府&&承办：山海关区人民政府办公室
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问题描述咨询者：徐丹红
要求两年基层工作经验如何判断，是指毕业证颁发时间到报名时间吗，如日拿到毕业证，能否报考2015年3月的要求具备两年基层工作经验的岗位？
管理员解答好评率：100%
您好，部分招考职位所要求的“2年以上基层工作经历”是指：在各类企事业单位和其他经济组织、社会组织和生产一线、农村、县级及以下党政机关（含参照公务员法管理事业单位）工作，或曾在军队团级及以下单位服役、自谋职业、个体经营累计2年及以上的经历。大学生“村官”等服务基层项目人员服务基层时间计入基层工作经历。在全日制学校就读期间参加社会实践、实习、兼职等不能作为基层工作经历。具体请向当地公务员主管部门或招录机关咨询。政 府 工 作 报 告 ——日在弋江区第十六届人民代表大会第五次会议上
政 府 工 作 报 告 ——日在弋江区第十六届人民代表大会第五次会议上
& & & 现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
& & & 2014年，在中共弋江区委的领导下，全区上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持改革创新，主动适应经济新常态，积极应对严峻复杂的宏观经济环境，实现全区经济建设和社会事业健康平稳发展。全区实现地区生产总值324.03亿元，增长13%;实现财政收入32.46亿元，增长8.1%；实现外贸进出口总额4.42亿美元，增长49.6%。完成节能减排年度任务，单位生产总值能耗下降13.1%，PM10（可吸入颗粒物）年平均浓度下降2%。
& & & &一年来，我们主要做了以下工作：
& & & &1.实体经济健康发展。强化资金扶持力度。认真落实中央、省、市各项产业政策，全年落实减免税1.39亿元，发放稳岗和促进就业补贴842万元，兑现产业振兴、技术改造、人才引进、科技创新等各类奖励资金1.56亿元。工业经济质效提升。2014年完成规模以上工业总产值740.48 亿元，增长15.1%。新增规模工业企业11家。战略性新兴产业实现产值240.22亿元，增长20.1%，中航华东光电、安曼特显示入选国家新型显示产业集聚发展试点。产业项目稳步推进。推进重点项目建设，筑牢&产业之基&。全区完成固定资产投资272.32亿元，增长18.8%，其中省&861&项目完成投资78.18亿元；5亿元以上项目14个，完成投资23.16亿元；10亿元以上项目9个，完成投资21.47亿元。天娇红健康食品产业园、外经德盛广场等 20 个项目开工，三只松鼠智能一体化食品园、航飞科技飞行器装备及服务产业基地等36个项目进展顺利，赛宝信息工信部五所芜湖实验室、中软智慧城市服务平台一期等14个项目建成投产。
& & & 2.产业转型成效初显。坚持转方式、调结构、优布局不动摇，着力构建特色现代产业体系，节能环保、软件和信息服务业两大产业占比逐步提高。招商引资质量提升。围绕&3351&招商引资目标，继续推进以商招商、委托招商和产业链招商，2014年全区招商项目到位内资275.6亿元，实际到位外资1.5亿美元；招商项目实现固定资产投资242.2亿元，全区共引入项目226个，总投资255.6亿元，其中亿元以上项目43个，10亿元以上项目6个。斐讯数据通信技术产业园项目、天弋能源科技锂离子电池及能源材料、能源装备等研发及生产基地项目正式开工，芜湖信亚云谷产业园项目、中国（芜湖）智能语音产业园&智慧城市研究院项目相继签约，天娇红健康食品产业园的配套电商项目已入驻高新区。服务业发展提质增效。累计实现重点服务业营业收入10.1亿元，增长175.3%。社会消费品零售总额30.56亿元，增长37%，其中限额以上社会消费品零售额30.47亿元，增长28.2%，两项指标增幅均居全市第一。国际会展中心获批省级服务业集聚区。星颐城市商业综合体、华仑港湾商业综合体进展顺利，侨鸿鸿汇城、麦德龙超市正式运营，瑞丰商博城、果品冻品市场购销两旺，区域辐射力正逐步显现。服务外包主体队伍壮大，2014年新认定服务外包企业20家，累计达103家，实现营业收入22.63亿元。服务外包二期3、4号楼陆续投入使用，已吸引着迷、完美世界、合翼呼叫中心等多家企业入驻。电子商务业增势强劲，全区累计已有上线电子商务企业63家，销售收入达15亿元。其中以三只松鼠、憨豆熊等企业为代表的电商行业发展迅猛，三只松鼠2014年销售收入突破10亿元；以阿拉丁、中和汇力等企业为代表的平台电商规模逐渐扩大；以淘点点、宝捷物流等企业为代表的电商相关配套产业链逐步形成。新能源及节能环保产业实现突破。实施新能源产业链培育工程，新能源汽车入选国家创新型产业集群试点，国家863计划、国内首个加氢站项目完成选址。委托清华大学编制智能电网产业发展规划，从智能电网总体设计、压缩空气储能、电力巡线机器人等方面，确定了产业发展方向。卢强院士工作站建成全球首套&500KW非补燃压缩空气储能发电示范系统&。企业上市步伐加快。引领企业向更高层次、更大规模、更快速度发展。泰和管业在全国中小企业股份转让系统挂牌，天远科技在上海股权托管交易中心Q板挂牌，鼎恒材料、华仁科技等5家企业在安徽省股权托管交易中心科技创新板托管挂牌，罗伯特科技已报会&新三板&。
& & &3．创新创业积极推进。构建以政府主导、企业为主体、产学研有机结合的区域创新体系，不断激发创新活力。自主创新能力大幅提升。高新区被国家知识产权局确定为2014年国家知识产权强县工程试点县（区），被省科技厅评选为创新型园区。全年申报专利1803件，其中发明专利1062件；授权专利923件，其中发明专利122件。获批国家级科技项目2项、省级科技项目1项，启光能源研究院获批国家科技型中小企业创新基金立项，三花自控、三只松鼠等13家企业获批芜湖市首批科技小巨人项目立项。8家企业申报建设重点实验室、工程技术研究中心，其中中特华星获批省级企业技术中心；佳景科技、鼎恒材料等3家企业成为芜湖市首批重点扶持产业技术研究院。引入浙江大学&中国浙江长三角&欧洲波罗的海国际技术转移中心&、东南大学技术转移中心芜湖分中心。创新资源加速集聚。院士工作站建设取得新突破。新增云科智能陈国良院士工作站、赛宝瞿金平院士工作站等3个院士工作站，全区院士工作站突破10家。孵化器建设迈上新台阶。大学科技园荣升国家级孵化器，创元孵化器获批省级孵化器。招才引智成效明显。积极落实省&1+6&科技创新政策，与薛卫昌团队、王宇团队等多个团队签约；推荐鼎恒材料、国氢新能源等四个团队申报省高层次人才团队项目。全年引进各类专业人才3075人，其中院士5人，博士15人、硕士31人。创业富民再上台阶。以科技创业、青年创业、全民创业为统领，分层推进创业富民工作深入发展。全区全年新增创业企业922户，新增个体工商户2714户，新增发放小额贷款1.1亿元，申报兑现创业富民专项扶持资金843万元,116家企业和332户个体工商户受益。全面推进省级青年创业园建设，分别与安师大、安工程、安机电等高校共建了创意设计园、工业设计园、机电科技园，形成&一校一特色&的创业项目合作，全力支持大学生创业。目前，创业园已签约企业76家，入驻58家。青创园&外向度&进一步加大，密切关注国内各类创新创业大赛，大力引进青年创业人才。安徽省中日农业环保科技有限公司在全国第三届创新创业大赛中获得全国创新创业大赛总决赛前十二强。
& & & 4.发展环境更加优越。企业服务体系逐步完善。结合&一企一组一策&、&百企大走访&、&双联系&等活动，动态了解企业经营情况，协调解决企业发展难题。高新区企业服务中心投入运行，&易企网&信息服务平台在全市率先上线运行，采取线上线下相结合模式，打造企业公共服务平台。建立市场化服务机制，引进芜湖市中小企业服务中心和芜湖市中小企业服务联盟，中小企业服务中心入选第三批国家中小企业公共服务示范平台。支持投资规模较小的微型企业、高技术企业、创新创业团队等&拎包入住&标准化厂房。推进存量土地二次开发，充分利用闲置厂房和土地，2014年盘活存量用地813亩，新引进企业5家，占地428亩。金融服务水平逐渐提升。发挥金融杠杆作用，加大金融对实体经济支持力度。综合金融服务平台进一步完善，2014年新落户金融类项目17个，新增基金公司3家，累计募集资金2亿元。融资服务力度不断加大，全年共为35家中小微企业贷款担保2.37亿元，逐步缓解中小企业融资难题。拓展多元化融资渠道，鼓励风投进入新兴产业领域，三只松鼠等企业共吸引今日资本、IDG资本投资1.2亿元。重要领域改革稳步推进。完成工商、质监行政管理体制调整和食品药品监督管理体制改革工作，成立弋江区市场监督管理局，综合执法和市场监督管理能力得到提高。完成公安警务机制改革，提高基层派出所警力比重。启动权力清单及责任清单、企业投资负面清单和涉企收费清单梳理工作。推进办学模式改革，北师大合作办学、区境优秀学校集团化办学取得阶段性成果。启动教师&无校籍&管理省级试点工作。进一步深化基层医药卫生体制改革，推进全国基层卫生体制改革重点联系点工作，城乡卫生服务体系不断健全。加强债务存量管理，制定债务化解方案。开展债务清理甄别工作，政府性债务纳入预算管理。加强新增债务管控，规范融资平台运行管理和融资行为。开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。
& & & &5.城市品质逐步提升。完善现代城区功能。2014年，中江桥改造等11个棚户区改造项目全面启动，采用&模拟征收&等和谐征收新模式，已征收1429户，共23.98万平方米，完成率达99.1%。完成芜申运河、新弋江桥、芜铜铁路改线等重点工程征收任务，保障信义3.5万伏、11万伏等涉电项目施工，启动皖赣铁路征收工作。安置房建设有序推进，清理14个地块1639套存量安置房源。投入2640万元，实施江南春城、瑞东园等9个市、区两级老旧小区提升改造工程。城区道路交通逐步完善，开展芜澛路、高山二环路升级改造前期工作，推进城际南站站区道路施工建设，白马山路延伸段、浮山路建成通车。完成金鸡港泵站更新改造，开展小型农田水利设施改造提升工程。加强生态城区建设。&三线三边&城乡环境综合整治扎实开展，长江南路、G205国道、弋江南路等主要道路及铁路沿线绿化提升进展顺利，累计绿化34.36万平方米,沿江高速650亩绿化任务全部完成，高速芜湖南出口面貌焕然一新。实施水系三年整治计划，完成汇成水系等6条11.9公里城区水系的明渠清淤工作，对苏村沟等8条7.1公里农村水系进行了集中治理。开展饮用水安全隐患整治，东汇码头全面搬迁，完成白马山路花津南路段污水管网建设,建成区生活污水管网基本实现全覆盖,生活污水处理率达90%。大气污染防治工作全面启动,区境12台生活燃煤锅炉全部完成整改。实施建筑工地、拆迁工地扬尘规范化整治，秸秆禁烧工作成效明显，餐饮业油烟污染专项整治扎实开展。实施重点企业排放监控、治理，关闭新兴铸管落后生产设备，督促白马山水泥厂进行环保技术改造，完成恒力等9家混凝土搅拌企业整治工作。陶家山矿区和灰山矿区环境综合整治稳步推进。实施补充耕地、工矿废弃地复垦利用、城乡建设用地增减挂钩项目489亩。种植、绿化未使用土地1428亩。深化文明城区管理。2014年荣获全省首届文明城区，完成全国文明城市迎检工作任务。深入推进公民道德建设，全区共举办道德讲堂876场，2014年评选出29位&弋江好人&、20位当选&芜湖好人&、3位当选&安徽好人&、2位当选&中国好人&，位居全市之首。建立街居与高校志愿服务结对共建机制，社区志愿者注册登记达4.02万人，&七色彩虹&等4支志愿服务队获全省&感动江淮&志愿服务优秀典型。进一步推进农村&清洁家园&和道路保洁市场化工作，组建铁路沿线日常保洁专业队伍，主城区水系保洁、城管监督员队伍管理实行市场化运作，开展主次道路市容秩序专项整治，积极推进重点地块违建整治、渣土运输源头治理、广告店招设置日常监管等工作，在全市率先实行店招设置网上审批&一站通&服务。加强物业管理，全区各类小区物业覆盖率达80%，城市管理和服务水平不断提升，城区面貌得到进一步改善。
& & & &6．社会服务不断完善。民生工程进展顺利。2014年投资8.4亿元实施19项民生工程。保障性住房建设稳步推进，2014年续建保障性住房8358套41.37万平方米，基本建成3080套22.06万平方米。养老服务工作快速发展，投入资金308万元，先后建成1家居家养老服务中心及4家社区老年人日间照料中心。与7家社会组织签订政府购买服务合同，积极引进社会组织参与养老服务业。社会救助体系逐步完善，全年发放低保金84699人次、3448.34万元，救助困难群体2925人次，发放医疗救助金1124.73万元，发放临时救助994户、197万元。全年开展技能培训894人次，新增就业人员1.12万人。参保扩面工作持续推进，全年企业职工养老参保5.51万人次，城镇职工医疗保险参保5.69万人次，失业保险参保2.88万人次，全面完成年度目标任务。社会治理不断创新。完善社会管理服务机制，完成第九届村委会换届选举工作。实施龙华、牌楼&村改居&工作，新成立永盛社区居民委员会。&一居一品&创建工作扎实开展，全区特色社区创建覆盖率达80%。社会组织建设不断加强，共登记社会组织12个。社会服务管理信息化成绩显著。统筹全区所有街道和社区及6个部门同步开展社会服务管理信息化工作，率先在全市农村地区启动社会服务管理信息化工作，2014年全区&一站通&平台共办理各类业务两万余件，有力提升了基层社会治理和服务群众能力。&平安弋江& 建设扎实开展。加强社会治安防控体系建设，完善社会面动态巡逻防控机制，辖区群众安全感进一步提高。&六五&普法、&律师进社区&等工作全面落实。开展&信访积案化解绩效年&活动，落实领导干部定期接待群众来访制度，群众来信、网上信件办理以及信访复查事项工作程序进一步规范。应急处置能力不断提升，2014年全市卫生系统应急演练在我区成功举办。加大重点行业领域隐患治理力度，全面推进企业安全标准化建设，安全生产形势持续平稳好转。荣获2014年省级&平安农机&示范区。
& & & &7.社会事业全面发展。顺利通过国家义务教育发展基本均衡发展县（区）认定，荣获省&教育强区&荣誉称号。投入2300万元改善城郊学校办学条件, 第二十四中学迁入新址，全区中小学办学条件全面达标。落实全国基本公共卫生联系区工作，开展卫生信息化建设，通过了全国中医药示范单位考核验收，荣获省级中医药示范区称号。投入2330万元，区医院新楼建成接诊，并顺利通过三级眼科专科医院评审。开展出生人口性别比综合治理，出生人口性别比明显下降，单独两孩政策积极落实。全年开展群众文体活动共计858场，&大学生嘉年华&、&弋江金秋文化月&等品牌活动异彩纷呈，全民健身理念得到有效传播。城市少数民族流动人口服务管理体系建设试点工作扎实开展。省级残疾人工作示范区创建有序推进。完成全国第三次经济普查登记工作。国防后备力量得到进一步加强，区人武部被省军区评为&全面建设标兵单位&。支持工会、共青团、妇联、关工委等群团组织发挥作用，宗教、外事、侨务、对台、工商联、慈善、老龄等事业不断发展，地方志、物价、档案、招标工作不断规范。
& & & & 2014年，我们扎实开展党的第二批群众路线教育实践活动，结合&机关联系基层、干部联系群众&、&亲切服务&和&政风行风评议&等活动，切实转变工作作风。加强政务公开，首次全面公开区级财政及政府部门预、决算。全年公开政务信息1132条，接受并办理居民咨询、投诉及网民留言1020条。办理市、区两级人大议案和建议、政协提案共120件，满意率达96.7%。《关于加快实施截污纳管工程，强化两湖生态保护的议案》基本办结。认真执行政府工作规范，着力加强对权力运行的制约和监督。全面开展机构和人员编制核查工作，开展全区机关事业单位&吃空饷&问题集中治理工作。制定公务接待和差旅费管理办法，认真清理超标准使用公务用车和办公用房，&三公经费&同比下降26.8%。开展区直部门主要负责人经济责任审计工作，委托第三方对21个村居39名村居干部实施经济责任审计。配合国家审计署完成土地专项审计工作，接受省委第六巡视组巡视。加大督查和明察暗访的频次和力度，严肃查处庸懒散行为，营造良好的政务环境，弘扬社会正气。
& & & &各位代表！去年的成绩来之不易，这是区委坚强领导的结果，是人大代表充分行使职权、政协委员积极参政议政的结果，是全区人民奋力进取、各界人士同心同德、广大干部奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全区广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员和各界人士，向所有参与和关心弋江建设、发展的朋友们致以最崇高的敬意和衷心的感谢！
& & & &我们也清醒地认识到经济和社会发展存在的不足，面临着挑战，主要是：区域竞争力还不够强，新兴产业、服务业比重依然不高，产业结构不够优化；宏观形势趋紧，经济下行压力增大，招商、融资等工作压力增强；经济发展与环境的矛盾日趋加深，节能减排任务艰巨；公共服务与群众期待还有差距，政府效能建设需进一步加强。对这些问题，我们一定高度重视，着力加以解决。
二、2015工作安排
& & & &2015年是全面深化改革的关键之年，也是长江经济带建设启动之年。面对新常态下经济呈现的新趋势、新特征，我们必须登高望远、主动作为，认识上要到位，方法上要对路，工作上要得力。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进的总基调，主动适应经济发展新常态，以惠民生、调结构、转方式、提质量为主线，全面推进依法治区，坚持科技创新与深化改革并举，坚持经济增长与转型升级并重，坚持城市建设与生态保护并进，坚持保障改善民生与繁荣社会事业并行，促进经济健康发展、社会和谐稳定。
& & & &今年经济社会发展的主要预期目标是：全社会固定资产投资增长15%，财政收入与上年持平，城乡居民人均收入增长10%，节能减排完成市下达任务，围绕上述目标，我们将做好以下工作：
& & & &一、坚持创新驱动，激发区域发展活力
着力推进科技创新。突出企业创新主体地位，引导创新资源向企业集聚，争创国家自主创新示范区，做好国家知识产权试点园区和国家科技服务业试点区申报工作。深化产学研合作，按照院士工作站&产业研究院&孵化器&加速器&产业基地的产学研链条和产业链链条，鼓励发展产业技术创新战略联盟，建立科技成果转化基地。加强产业技术研究院建设，着力建成鼎恒、佳景科技等企业产业技术研究院。继续推进知识产权强区战略，力争新增一批知识产权示范（试点）企业。完善政策措施和激励机制，开展合芜蚌试验区企业股权和分红激励试点，支持高新技术企业和创新型企业发展，抓好科技型中小企业培育工程。加快科技创新服务体系建设，建立新兴产业创业创新平台，推进赛宝信息国家工业机器人质量与可靠性公共检测中心、机械科学研究总院皖江先进制造技术服务平台等平台建设。2015年新培育认定高新技术企业8家，新认定高新技术产品40个，新申请专利1000件，其中发明专利500件。
& & & & 着力推进人才战略。进一步完善产业链招才引智模式，发挥新能源、软件和信息服务业等产业集群优势，释放&产业引才& 红利，加强人才及项目的外地引入和本土培育。加强项目孵化、产学研计划、联合培养等人才平台建设，助推人才项目产业化，进一步完善人才服务机制，为各类人才的科研成果转化、奖励政策申兑、人力资源需求提供专业高效服务。2015年力争新建天骄红、谱实源两个院士工作站，推进王宇团队、史方团队等人才团队建设发展，新引进人才团队2个。
& & & & 着力推进创业富民。以大众创业，万众创新为目标，加强创业特区建设。打造高层次创业平台，整合现有孵化器和服务资源，引进优质创业孵化机构，打造&创业苗圃+孵化器+加速器&的发展格局。深化产学研合作联盟，进一步加强政校合作，以省级青年创业园、大学生创业园为载体，以高校为依托，以大学生为主体，建立弋江区青年创业联盟，继续与境内外高校对接，深化&一校一特色&创业合作。全力推进大学科技园国家级孵化器建设，建立大学生创业孵化基地，积极争取省级青年创业投资引导资金，抓住人才特区和创业特区建设互为促进的有利时机，引领青年创业。构建大众创业的激励机制，举办创业大赛、建立创业论坛、开展创业之星评选，营造创业氛围。全面开展创业培训，深入普及创业概念，降低创业门槛，提升创业服务，树立创业典型，点燃大众创业热情。探索建立1&2个创业社区、创业村。新增创业企业500家，新增个体工商户1810户。
& & & &二、坚持深化改革，注入全面发展动力
推进政府职能转变和机构改革，强化机构和职责整合。全面推进权力清单和责任清单、企业投资负面清单、涉企收费清单工作。加强&三个中心&建设，以&易企网&为平台，加强企业服务中心建设，提升企业服务水平；以&易户网&为纽带，加强社区服务中心建设；以整合物理载体为平台，加快便民服务中心建设，提升公共服务水平。落实财政预算管理改革，完善预算信息公开制度。推进国库集中支付电子化。实施固定资产投资统计改革，实行投资统计方式&双轨制&。落实工商注册登记制度等各项商事制度改革。承接公务员养老制度和收入分配制度改革，落实事业单位分类改革。启动公务用车制度改革。深化教育管理体制改革，发挥绩效激励作用，建立能上能下、能进能出、能高能低的竞争机制。探索多元化办学模式，多方面引进和嫁接优质教育资源。继续深化医药卫生体制综合改革。发挥国家级、省级示范社区卫生服务机构引领作用，推进区域医联体建设，实施医生&无院籍&管理，探索村卫生室、社区卫生服务站管理新模式，推进基本公共卫生服务、基本医疗服务改革，打造特色社区卫生服务中心。促进新型城镇化建设，实施人户分离管理体制改革。开展工业用地市场化配置改革，继续推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。
& & & &三、坚持转型升级，增强产业发展实力
强力培育新兴产业发展。抢抓新能源汽车列入国家创新型产业集群试点的机遇，围绕新能源产业链资源整合，以奇瑞新能源汽车为龙头，发展新能源汽车整车制造及锂电池、动力电池等关键零部件。加快天弋能源科技锂离子电池等项目建设。推进同济氢能源项目产业化，促进加氢站项目落地建设。加快节能环保产业集群培育，以海螺川崎工程公司、节能设备制造公司等为龙头，发展水泥窑余热发电锅炉、垃圾焚烧发电以及利用微风发电等项目。以卢强院士工作站、周远院士工作站为龙头，发展智能电网软件控制、装备制造以及相关服务型项目。推进数字电力软件、压缩空气储能、大功率无功补偿装置（SVG）、光伏微电网等项目产业化。以鼎恒材料为龙头，积极拓展纳米再制造技术的研发、生产和应用。围绕三花集团，推进新能源空调、变频器、光热发电项目建设，打造三花节能环保科技园。围绕雅图视频，加速终端产品及产业链配套企业集聚，谋划雅图文化创意项目。培育生物医疗产业发展，推进福民药业二期、&刺猬&抗癌药、干细胞等项目建设。
& & & & 全力推进传统产业升级。推动传统产业&挖潜开荒&，深入推进产学研合作，大力引进优秀科研人才，鼓励企业通过先进技术的嫁接与改造，运用现代通信与互联网技术，向高端化、低碳化、智能化转型，提升生产效率，提高产品质量和附加值。支持企业间开展兼并重组，扩大规模，合作共赢。推进企业战略合作，支持有条件的企业通过引进战略投资者等方式加强与国内外知名企业合作，促进资源向优势企业集中。推进低效用地二次开发，盘活存量用地。加大对不符合产业布局规划、环保不达标、产出效益低的企业的清退力度。2015年盘活存量用地800亩。单位GDP消耗建设用地指标持续降低。
& & & &聚力发展现代服务业。申报国家级服务外包示范区，推动外包产业发展。依托城际南站载体建设，加快总部经济集聚发展。积极发展信息服务业，招商企业知名化，人才培养本地化，产业发展集群化，推进电子商务园区建设。加快信亚云谷信息产业园、中国（芜湖）智能语音产业园&智慧城市研究院、斐讯数据产业园、松鼠产业园、V&V智能服饰产业园、渠道网络等项目建设，培育指导三只松鼠、憨豆熊、天骄红等企业争创中国驰名商标、安徽省著名商标，争创省级电子商务示范区。依托科博会、旅博会等国家级及区域性品牌展会，发挥会展经济的引领作用。壮大商务服务业，突出政策扶持、平台搭建和增值服务，提升楼宇品质和功能，提高商务楼宇的入驻率和入驻企业的档次。发展消费性服务业，加快推进华仑港湾、德胜广场、星颐等综合体项目建设，华仑银泰城、外经德盛广场、柏庄时代广场、润地广场等项目建成运营，推进&品牌经济&战略，引导规模型、品牌型企业入驻，丰富商贸业态，提升商圈能级，打造弋江区核心商圈，做大做强现代商贸业。支持企业利用文化创意、科技信息、设计创新等渠道拓展创新商业模式，打造商业模式创新先行区。2015年新增限上服务业企业10家，电子商务企业10家。
& & & & 着力提高招商选资质量。聚焦新兴产业，聚焦龙头企业，聚焦核心技术，坚持&招商选资&与&招才引智&并举、&大好高&项目与&小优新&项目同步推进，更加注重新进项目的质量及科研团队的引进。结合全区产业发展特点和产业发展规划，深入推进延链补链招商，推动上下游产业集聚发展。进一步创新招商引资方式，依托行业协会招商、企业协同招商，拓展教育、卫生、养老、农业等领域招商，不断提高招商引资质量和水平。加强对央企、行业百强企业以及高科技中小企业的招商力度，认真梳理高新区存量工业厂房资源，以招商引资盘活存量。充分发挥服务外包二期的载体优势，利用已入园项目以商引商，引进一些产业拉动强、解决就业面广、税收贡献高的国内外优质服务外包企业入驻。充分发挥科大校友资源优势，做好科大校友产业园招商工作。当好投资人服务方案解决提供商，提高亲商安商质量。加强对签约项目的跟踪服务，实施&3351&招商目标，争取广州无线电、新浪游戏等招商线索项目早日签约。健全完善招商引资重点项目推进协调、跟踪督办机制。加强对重点项目的调度、协调和服务，将会议调度和现场调度相结合、载体单位调度和项目单位建设单位调度相结合，着力提高项目开工建设率、竣工达产率和谋划成功率。力争新开工亿元以上产业项目 20个，其中10亿元以上项目3个。推进三一商砼产业园、海螺医院等项目建设。航飞科技飞行器装备及服务产业基地一期、侨鸿滨江世纪广场等项目建成投产。
& & & &努力优化金融发展环境。推广使用政府与社会资本合作模式，鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。积极研究平台转型政策，做好与平台公司的资产整合工作，发挥其他符合融资条件的平台公司融资作用。推进在谈融资项目进程，做好新马二期企业债发行工作。有序出让经营性用地，积极盘活存量资产。完善科技金融体系建设，着力解决科技型中小企业发展难题，为创新驱动提供支撑。创新投融资方式，完善银行贷款、企业债、项目收益债券、资产证券化等多种市场化融资体系。加大推进企业上市工作力度，探索战略性新兴产业、高科技企业优势，做好资本市场文章，2015年力争2家以上企业在&新三板&挂牌。
& & & &四、坚持建管并重，提升城市发展能力
完善宜居城区功能。提升城市品质和形象。推进芜石路延伸段、龙卡路、杨河路等道路建设，城际南站路网建成通车。启动弋江酒厂周边、良福村周边等14个棚户区改造项目，提高棚户区改造中&商品房&转化率，消化存量安置房。完成新兴铸管周边地块征收工作。续建白马浅湾、金石新城、弋江嘉园三期等安置房项目。提升居民生活环境。做好澛港新镇等老旧小区改造提升工作，加快乌霞山路等区域老旧管网改造。完善城区防汛排涝设施建设，继续开展小型农田水利设施改造提升工程，启动韦庄排灌站维修改造。
& & & &强化城市管理能力。巩固文明城区建设成果，建立文明创建长效机制，加强志愿服务和诚信体系建设，加大&讲文明树新风&公益广告宣传力度，全面提升居民素质。深化数字化城管工作，提高城市管理信息化处置能力，不断提高对建成区道路、排水、绿化、亮化精细化维护水平，完善城市管理工作机制，强化城管执法队伍建设，推进城市管理工作向&市场化、标准化、规范化、服务化&迈进，打造一批城市管理示范点。深化征而未用土地管理利用。发挥物业公司在城市管理中的主力军作用。
& & & & 推进生态文明建设。加强新环保法宣传教育，提高公众的环保意识。继续做好&三线三边&环境整治及大绿化提升工作，新增城市绿化140万平方米，开展生态组团绿化740亩。完成陶家山矿和灰山矿的整治，恢复矿山周边生态环境。实施千万亩森林增长工程，植树造林3699亩。继续实施500亩补充耕地、工矿废弃地复垦利用及城乡建设用地增减挂钩项目。深入开展工业废气、城市扬尘、秸秆焚烧等专项整治，加大水系清淤和污水整治工作力度。加强重点用能企业运行监测，强化主要污染物排放总量控制，推进新兴铸管的整治搬迁，完成节能减排目标任务，力争高新区2015年底前实行工业企业环评执行率100%。严厉打击环境违法行为，切实维护群众环境权益。
& & & & 五、坚持为民惠民，集聚社会发展合力
积极实施民生工程。2015年计划投入8.6亿元，实施21项民生工程。逐步提高补助类项目的覆盖面和保障标准，提高民生资金使用效益。强化政策宣传，切实提高群众政策知晓率和满意度。不断健全社保体系，加强残联、民政、团委等部门联动，多途径开发公益性岗位，及时做好就业援助工作。针对性开展就业技能培训，提升劳动者就业水平，积极引进人力资源中介服务机构，努力实现稳定就业和高质量就业。强化民工工资发放日常监管，保障民工利益。做好城乡居民社会养老保险参保工作，按时序推进五险征缴，确保完成全年目标任务。进一步完善养老服务体系建设，推进智能化养老服务平台建设，推行政府购买市场服务，加大社会资本引入力度，鼓励社会组织参与养老服务，推进德爱延年养老项目建设。
& & & &统筹发展社会事业。加大教育投入。启动乌霞山路小学、海螺九年制学校项目，推进石硊中学等4个学校项目建设。促进学校内涵式发展，全面提升学前教育和义务教育管理水平。大力繁荣文体事业。着力提升公共文化服务效能和质量，以&弋江金秋文化月&、&大学生嘉年华&等品牌活动为引领，整合企业、高校、文化、旅游资源，打造弋江文化、体育产业新品牌。构建优秀传统文化传承体系，建设文体活动中心，加强基层文化设施建设，促进公共文化服务向基层延伸。打造区医院卫生品牌，加强特色专科建设。坚持&以村（居）为主&和诚信计生工作机制，开展出生人口性别比整治工作，加大&两非&打击力度。做好省级残疾人示范区创建工作。做好城市少数民族流动人口服务管理体系建设试点工作。继续抓好武装工作全面建设，广泛开展双拥共建活动。重视工会、共青团、妇联、关工委、统计、宗教、外事、侨务、物价、招标、档案、地方志等工作，促进社会事业全面进步。
& & & &创新社会治理方式。深化社区管理体制创新，完善以社区党组织为核心，居委会、社区公共服务中心、社会组织为支撑的社区新型治理架构，深入开展社会服务管理信息化工作，进一步拓展业务范围。做好第八届居委会换届选举工作。强化依法治访工作，规范信访秩序，坚持矛盾纠纷排查化解制度化，加大初访初信处理力度，认真开展信访积案化解工作。加大社会治安薄弱环节整治力度，不断提高打防犯罪效能，提高社会治安防控水平。推进安全生产标准化创建，突出抓好交通、建筑、消防和重点企业专项整治。有针对性开展应急演练，提高防灾减灾、突发事件处置能力。实行餐饮摊点信息备案公示制度，发挥诚信餐饮示范区域典型带头作用，加快三只松鼠食品安全研究院建设，推进大地农副食品批发市场食品安全监管试点建设，积极争创全省食品安全示范区。
三、推进法治政府建设
& & & &深入推进依法行政，大力推动尊法、学法、守法、用法，将政府工作全面纳入法治轨道，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权利运行体系，增强政府公信力和执行力。
& & & & 全面提高依法行政水平。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格在宪法和法律规定的权限范围内行使公权、履行职责。健全依法决策机制，完善和规范重大事项决策程序，健全决策咨询制度，依法公开重大决策事项，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，强化对行政权力的制约和监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见、建议。加强行政监督和审计监督，主动接受司法监督，高度重视社会监督和舆论监督，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系。
& & & &全力打造为民高效政府。巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入推进&双联系&、&亲切服务&等活动，充分发挥区长热线、&政民互动&、&弋江发布&等平台作用，及时了解民意诉求。大力践行一线工作法，打通服务群众的&最后一公里&。加强部门联动，提高安全生产、生态环境保护等领域跨部门综合执法能力。深化&三办一局&联合督查工作，强抓重点工作落实，加大治庸治懒治散力度。
& & & &着力树立清正廉洁形象。认真落实&两个责任&，强化&一岗双责&廉政建设责任制；继续加强干部作风建设，严格执行中央&八项规定&，强化日常监督，严格落实问责，推进作风建设制度化、常态化；以省委巡视整改为重点，着力推进政府系统惩治和预防腐败体系建设。进一步加强审计力量，有效发挥审计监督作用，落实国家审计署审计问题整改工作。严格执行招投标法规，加强标后监管。严格执行征地拆迁政策，做到公开、公平、公正。严格执行村（居）账街道管制度。&三公&经费和财政供养人员只减不增。强化对重点领域和关键环节的监管，坚决纠正损害群众利益的不正之风，树立为民务实清廉的政府形象。
& & & & 各位代表！发展升级时不我待，进位赶超只争朝夕。让我们在中共弋江区委的坚强领导下，团结和带领全区人民，改革创新、求真务实、锐意进取，为早日实现&中部一流、全国领先&的高新技术产业集聚区和&建设安徽省最具核心竞争力的现代化新城区&的奋斗目标而努力奋斗。
附：部分名词解释
1.3351：引进科技型中小企业30个；引进服务外包项目30个；引进孵化项目30个；引进省级以上研发机构10个；引进文化产业项目10个；引进非银行金融类项目10个；引进30亿元以上工业项目1个；引进专业大市场或商业综合体1个
2.新三板：全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准设立的全国性证券交易场所，简称全国股份转让系统（俗称&新三板&）。全国中小企业股份转让系统有限责任公司是其运营管理机构，是经国务院批准设立的中国证监会直属机构，主要为非上市股份公司股份公开转让、融资、并购等相关业务提供服务；为市场参与者提供信息、技术服务。
3.省&1+6&科技创新政策：安徽省委、省政府为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，实施创新驱动发展战略，进一步加快创新型省份建设，于2014年出台《关于实施创新驱动发展战略进一步加快创新型省份建设的意见》及安徽省自主创新能力建设计划实施细则（试行）、安徽省国家重点新产品研发后补助实施细则（试行）、安徽省鼓励科技人员创新创业实施细则（试行）、安徽省扶持高层次科技人才团队来皖创新创业实施细则（试行）、安徽省大型科学仪器设备资源共享共用补助实施细则（试行）、安徽省市县创新能力评价实施细则（试行）。
4.模拟征收：以&尊重民意&为主的征收模式，该模式改变以往惯例，让被征收人处于&主动&地位，把征收的主动权和选择权交给被征收人，实行人性化征收，征与不征真正由被征收人做主。
5.三线三边：三线&&水域沿线、铁路沿线、高速沿线
三边&&省际周边、市际周边、景区周边
6.两非：即非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠。
7.&三办一局&联合督查：2013年10月份成立由高新区管委会办公室、弋江区委办公室、弋江区政府办公室、弋江区监察局组成的联合督查组，对高新区、弋江区重点工作开展和重点工程建设情况进行联合督查，提高工作执行力
8.两个责任：党的十八届三中全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。
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