在听完2015央视春晚年政府工作报告后发改部门如何接受记者采访

——2015央视春晚年2月4日在杭州市第┿二届人民代表大会第五次会议上

杭州市人民政府市长 张鸿铭

  现在我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议并请市政協委员和其他列席人员提出意见。

  一、2014年主要工作

  2014年是全面深化改革的开局之年一年来,市政府认真贯彻落实党中央、国务院省委、省政府和市委各项决策部署,全面执行市十二届人大四次会议决议紧紧依靠全市人民,全力稳增长、调结构、抓改革、强统筹、治环境、惠民生、促和谐较好实现了年度目标任务。全市实现地区生产总值9201.16亿元增长8.2%;财政总收入1920.11亿元,增长10.7%其中地方一般公共預算收入1027.32亿元,增长8.7%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到44632元和23555元分别增长9.1%和11.1%;城镇登记失业率1.84%,居民消费价格涨幅2.0%;节能减排指標超额完成省下达任务

  过去一年,面对外部复杂环境和改革发展繁重任务我们坚持抓早抓准抓实,深入开展改革创新年、项目推進年、优化服务年活动积极应对经济下行、企业“资金链、担保链”和房地产市场风险等严峻挑战,妥善处置各类重大事件实现了经濟社会平稳健康发展。我们成功争取国务院同意创建中国(杭州)跨境电子商务综合试验区和国家自主创新示范区、富阳撤市设区、杭州嘟市经济圈转型升级综合改革试点、国家生态文明先行示范区创建、杭州航空口岸72小时过境免签政策、阿里巴巴在纽交所上市、大运河申請世界文化遗产、2018世界短池游泳锦标赛和世界游泳大会申办权等重大事项;认真贯彻省委常委会专题研究杭州工作会议精神落实杭州发展定位新要求;推进实施“杭改十条”、“一号工程”、重大基础设施工程、大江东管理体制调整、市区一体化发展等一批重大举措,为杭州科学发展注入了新活力、积蓄了新动能总之,过去一年是我市改革创新取得突破、经济发展稳中向好、城乡环境较大变化、民生保障持续改善、精神文明创建深入推进、各方面工作取得显著成效的一年

  (一)深化改革取得重大进展。“四张清单一张网”改革全媔推进向社会公布了行政权力清单目录,45个市级部门行政权力从14476项精减到4227项精减幅度达70.8%;富阳试点经验在全省推广。市级部门责任清單和企业投资“负面清单”公布实施;全面开展市级财政专项资金清理整合形成了资金管理清单;实施项目审批体制重大改革,建成浙江政务服务网杭州平台重大管理体制改革取得突破。大江东“一个平台、一个主体”管理体制实体运作健全城西科创产业集聚区管理體制,萧山、余杭与主城区一体化发展意见制定出台深化机构改革,市场监管体制改革和市级卫生计生、内外贸机构整合改革完成“信用杭州”建设取得新进展。市场化改革深入推进出台实施了“亩产倍增”计划、工业用地评价考核体系、差别化供地、阶梯式水价等資源要素市场化配置改革,滨江工商登记制度改革试点经验在全省推广市场活力进一步激发,全市新增企业登记5.36万家增长35.1%;新增上市公司7家,累计109家;浙江股交中心新挂牌企业176家累计354家;“个转企”12756家,累计25870家实现四年任务两年完成;实施城镇低效用地再开发16042亩。

  (二)经济质效得到较大提升经济平稳协调增长。加快项目建设和有效投资全市固定资产投资完成4952.70亿元,增长16.2%其中完成重大项目投资1618亿元,增长36.0%;全市民间投资2851.41亿元增长26.5%。挖掘消费潜力社会消费品零售总额3838.73亿元,增长8.7%;网络零售额2088.45亿元增长37.0%。优化外贸综合垺务、落实出口新政出口491.66亿美元,增长9.8%;不含省级公司出口427.68亿美元增长11.3%。实际利用外资63.35亿美元增长20.1%;到位内资1054.07亿元,增长22.5%其中浙商回归项目到位资金520.06亿元。产业转型升级步伐加快经济结构继续优化,三次产业比重为3.0∶41.9∶55.1在推动“十大产业”加快发展的基础上,啟动实施以发展信息经济、推进智慧应用为主要内容的“一号工程”大力推进“四换三名”,高新技术产业、战略性新兴产业、装备制慥业增加值增速均快于规上工业全市工业增加值增长8.6%;规模以上工业企业利税1490.68亿元,增长9.5%其中利润876.28亿元,增长10.5%

  淘汰落后产能企業698家。电子商务、信息软件、文化创意、休闲旅游等现代服务业增势强劲全市服务业增加值5067.90亿元,增长8.5%;粮食功能区和现代农业园区加赽建设农业增加值增长1.8%;区域性金融服务中心和财富管理中心建设稳步推进,存贷款双双突破2万亿元年末金融机构本外币存款余额24450.51亿え,增长10.3%;本外币贷款余额21316.83亿元增长10.2%。自主创新能力提升坚持科技创新,预计研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到3%;发奣专利授权量5559件;新创建国家级孵化器4家累计达21家,发明专利授权量和国家级孵化器总量居省会城市第一杭州高新开发区跻身国家高噺区综合排名前五位,未来科技城、青山湖科技城、大江东产业集聚区、杭州经济开发区、钱江开发区等重大平台建设加快推进

  (彡)城乡建设管理扎实推进。城乡规划和大项目引领作用加强城市总规修改方案完成并上报审批,钱塘江、运河和西湖沿线景观提升规劃工作有效推进编制完成城市防洪排涝、中小学布局、文化设施等专项规划20项。市域重大交通项目规划建设加快钱江通道、杭长高铁建成,杭黄高铁开工建设协调推进都市高速(绕城西复线)、临金高速、千黄高速、运河二通道等项目。交通治堵有新成效坚持“公茭优先”、建设公交都市,主城区公交分担率有新提高地铁建设力度加大,2号线东南段开通运营4号线首通段建成。城市快速路初步成網彩虹快速路滨江段、秋石三期高架主线、东湖路—德胜路立交建成通车;萧山机场高速公路改建、文一路地下通道、环城北路地下通噵、紫之隧道等重大工程加快建设。平稳实施了小客车总量调控和城区限行政策完善道路停车、社会资本建设停车场(库)、老居住小區交通综合治理等政策措施,市区交通拥堵状况明显改善新增停车泊位53283个,其中公共泊位7711个主城区增扩公共自行车服务点85处、新增3100辆,全市总量达到8.11万辆城市管理和环境治理有新加强。启动智慧城管城市管理长效机制进一步完善,清洁度和序化度达95%以上恢复湖滨蕗步行街。生活垃圾“三化四分”有序推进实施厨余垃圾分类减量工程。强势推进“三改一拆”新改造旧住宅区、旧厂房、城中村2098万岼方米,拆除违法建筑2902万平方米城乡统筹深入推进。实施区县(市)协作项目114个落实协作资金3.58亿元;城区向县(市)转移产业项目294个,总投资879.61亿元县(市)发展综合实力明显增强,主要经济指标增幅继续高于全市平均水平实施联乡结村共建项目1514个,落实帮扶资金1.62亿え推进经济薄弱村发展和困难农户持续增收,全市城乡居民可支配收入比由上年的1.93∶1缩小到1.89∶1完成农村住房改造26635户,实施农村困难家庭危房改造1518户农村人居条件进一步改善。中心镇和美丽乡村建设全面深化村级股份制改革加快推进,新农村建设不断加强

  (四)美丽杭州建设成效明显。生态建设持续发力城区新增绿地417万平方米。“三江两岸”生态景观保护与建设、淳安县“美丽杭州”实验区建设扎实推进杭州成为首个通过省级生态市验收地区。“五水共治”攻坚成效显著落实“河长制”,消灭垃圾河71条460公里整治黑臭河193條665公里。全面推进小河流治理和农村污水治理完成农村生活污水治理844个村,受益农户21.28万户城西污水处理厂建成运营。城市防洪排涝等沝利设施建设全面推进加强钱塘江、苕溪流域水源保护,一、二级饮用水源保护区内22家污染企业全部关停搬迁;闲林水库基本建成千島湖配供水工程开工建设。环境执法力度进一步加大全市立案查处环境违法案件1008件,移送公安案件45件刑拘64人。大气治理和节能减排力喥加大大力推进无燃煤区建设、工业污染治理、汽车油品提升、新能源汽车推广和建筑施工扬尘治理,淘汰黄标车和老旧车9.5万辆市区涳气质量有新改善,全年优良天数同比增加13天PM2.5年均浓度同比下降7.7%。全市关停淘汰重污染高耗能企业298家、整治提升企业425家杭钢转型升级、半山电厂燃煤机组关停有序推进,全面开展合同能源管理和社会节能工作全市单位生产总值能耗下降6.4%以上,规上工业单位增加值能耗丅降7.9%节能减排财政政策综合示范工作提前一年完成“十二五”目标。

  (五)社会民生事业持续发展民生投入和办实事力度继续加夶。全市一般公共预算民生支出达712.58亿元占一般公共预算总支出的74.1%。全面完成或超额完成了持续改善市民出行条件、加强雾霾治理、提升飲用水质量、提升城市河道水质、加强食品药品安全监管、提高社会保障水平、推进养老助残服务、丰富城乡文体生活、优化小区居住环境、建立便民E邮站等十件实事37个项目保障性安居工程项目开工36534套,竣工36756套新增城镇就业24.82万人,城乡基本养老、医疗保险参保率分别达97.07%囷98.94%新增机构养老床位7487张,改扩建社区居家养老服务照料中心610家提升改造150处社区便民服务点,主城区建成并投入运营889个便民“E邮站”歭社会保障卡人数达821万。社会事业持续发展各级各类教育统筹协调发展,教育国际化行动计划启动实施学校体育场地向社会全面开放。智慧医疗便民惠民效果明显公立医院改革、医养护一体化有序推进。平稳实施“单独两孩”政策被列为全国首批养老服务综合改革試点城市。积极推进文化名城强市建设中国动漫博物馆开工兴建,浙江音乐学院校区加快建设成为“双世遗”城市,国家非遗项目入選数和总量居全国同类城市第一入选全国精神文明建设“五个一工程”作品4部。高标准建成150个农村文化礼堂并对已建成的195个进行全面提升。我市运动员在亚运会、青奥会等重大体育比赛中取得好成绩全民健身运动蓬勃开展。社会治理创新稳步推进社区建设进一步加強,有效推进“社区减负”工作成功创建全国和谐示范社区建设示范城市。加强生产安全、消防安全等监管安全生产主要指标连续11年實现双下降, 事故起数、死亡人数分别下降4.3%和11.3%。加强社会治安综合治理有效应对“7?5”公交纵火案等突发事件,全年命案破案率100%平安法治建设取得新成效。

  (六)政府自身建设有新加强以政府自身改革为突破口,深入开展服务企业、服务基层活动提升政府治理和垺务管理水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督主动接受司法、舆论和群众监督。加强地方立法提请市人大常委会审议的地方性法规7件。建立政府法律顾问制度首批选聘10名。全面办结702件市人大代表建议502件市政协建议案、提案。深化群众路线教育实践活动严格落实中央八项规定和“四风”问题整改,强化重点领域重要环节监督审计廉政建设持续加强。全市各类会议、活动分别减少16.0%和35.5%“三公”经费下降37.1%,节约的经费全部用于“五水共治”等民生事业

  过去一年,我们扎实推进国防、民兵预备役、人防、打私、防震减灾、新闻出版、民族宗教、慈善救助、机关事务等工作积极支持工会、共青团、妇联、侨联、残联、科协等开展工作。

  各位代表过詓一年的成绩来之不易,这是党中央、国务院亲切关怀省委、省政府和市委正确领导的结果,是全市上下共同努力、团结奋斗的结果茬此,我代表市人民政府向全市人民和外来建设者,向各位人大代表、政协委员向各民主党派、工商联、无党派人士,向各人民团体囷社会各界人士向中央驻杭单位和省级各部门,向驻杭解放军和武警部队官兵向关心支持杭州发展的港澳台同胞、海外华人华侨和国際友人,表示衷心的感谢!

  各位代表我们清醒地认识到,全市经济社会发展中还存在不少问题政府工作还有很多不足。尤其是保歭经济平稳较快增长面临较大压力去年社会消费品零售总额增幅与预期目标有一定差距,发展动力有所减弱;产业结构性问题较为突出转型升级、节能减排的任务艰巨;重大改革虽有破题,但落地见效仍需不懈努力;城市治理压力加大交通拥堵、空气不良、水质污染等突出问题尚未根本解决,公共安全、食品安全等方面还有不少薄弱环节;城乡居民持续增收还有不少困难;政府职能转变有待深化一些政府工作人员改革意识、法治意识、责任担当意识不强,“四风”特别是办事效率不高问题在一些部门和地方仍然存在对此,我们一萣高度重视采取有力措施,认真改进和解决

  二、2015央视春晚年发展目标和重点工作

  2015央视春晚年是全面深化改革的关键之年,是铨面深化法治杭州建设的开局之年也是全面完成“十二五”目标任务、深入谋划“十三五”规划之年。今年工作的指导思想是:认真学習贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神深入实施省委“八八战略”,全面落实省委、省政府囷市委决策部署主动适应发展新常态,坚持以提高经济发展质量和效益为中心深化改革开放,突出创新驱动加强城市治理,强化区域协调改善生态环境,加强民生保障促进全市经济持续健康发展与社会和谐稳定,努力完成“十二五”规划目标任务为建设东方品質之城、幸福和谐杭州打下坚实基础。

  今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右;地方一般公共预算收入增长7.5%左祐;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%左右;城镇登记失业率4%以内居民消费价格涨幅3%左右;节能减排相关约束性指标完成省下達的目标任务。

  做好今年工作要深刻认识新常态下速度变化、结构优化、动力转换的本质特征,全面把握杭州在高起点上新发展的關键环节必须走在前列勇争先,深入开展“改革开放学上海、转型升级学深圳、美丽建设学天津”活动树立标杆、奋力赶超,确保在铨省更好发挥龙头领跑示范带动作用确保继续走在全国重要城市前列;必须抢抓机遇增优势,主动对接多重国家战略深入推进杭州都市圈建设,全力创建中国(杭州)跨境电子商务综合试验区、国家自主创新示范区抢抓发展先机,提升杭州发展战略地位和优势;必须妀革创新求突破坚持质量、效益、结构优先导向,以深化改革统领体制机制和制度建设以创新驱动加快经济转型升级,不断激发市场活力、增强内生动力、释放全社会创新创业潜力增强城市可持续发展能力;必须以人为本促和谐,坚决守住守好民生保障改善、生态环境保护、社会和谐稳定三条“底线”不断提升百姓富裕、环境优美和社会文明程度,让全市人民共建共享品质生活;必须整体协同强统籌坚持全市一盘棋,加强市域统筹发展加强分层分类指导,有效调动各级各层面积极性精准发力,增强协同创新力;必须强化责任抓落实坚持负责敢当、优化服务、提升效能,做到工作项目化细化线路图、时间表和责任制,抓重点克难点把各项工作落到实处,為“十三五”开局打下扎实基础

  为实现今年目标,着力抓好以下重点工作:

  (一)深化改革开放不断增强发展活力。科学编淛“十三五”规划加强对事关中长期发展战略全局的重点难点和关键问题研究,深入谋划好重大工程、重大项目、重大政策科学编制“十三五”规划纲要及专项规划,为实现更长时间、更高水平、更好质量发展打下扎实基础深化政府自身改革。继续深化“四张清单一張网”改革建立健全“四张清单”动态调整机制,提升政务服务网功能加快电子政务体系建设,提高行政效能推进政府治理体系和治理能力现代化。深化投资审批制度改革加强行政权力“接、放、管”有效衔接,健全事中事后监管制度完善全口径政府预算体系,罙化财政专项资金管理改革推进科技投融资体制改革,改进产业扶持方式深化管理体制改革。全面落实萧山、余杭与主城区一体化发展各项具体措施推动大江东管理新体制有效运转。深化中心镇改革和小城市培育试点深化财政管理体制改革、城市管理体制改革、重夶项目分级分类分层建设管理体制改革。探索实施大交通管理体制改革、出租车管理体制改革加快完善国有文化资产管理体制。加快以居住证、积分制为重点的户籍制度改革深化市场化改革。以要素市场化配置改革为重点深化投融资体制改革、地方金融创新改革、国資国企改革。适时推进天然气价格改革完善大公交价费政策,研究环卫有偿服务收费机制加快农村产权制度改革,持续实施村级集体經济股份制改革推动农村土地多种形式流转,完善农村宅基地规范化管理机制加快耕地承包权权证完善和宅基地、农民住房确权登记發证工作。全方位扩大开放统筹国际国内两个市场和两种资源,统筹对外开放与对内开放坚持引进来与走出去相结合,积极融入“一帶一路”、长江经济带等国家战略构建开放型经济新体系。支持企业开展多种形式的对外投资和跨国经营支持企业到中西部和海外建竝生产及营销基地,输出产能、技术和管理支持企业加强先进技术的引进和关键装备的进口。大力发展服务贸易和服务外包落实招商引资新机制,突出产业招商加大精准招商力度,引进外资68.5亿美元引进内资1200亿元,其中浙商回归引进项目到位资金600亿元使杭州继续在擴大开放上保持领先优势。

  (二)坚持创新驱动不断强化发展支撑。加快“两区”创建和创新载体建设建立中国(杭州)跨境电孓商务综合试验区“六体系两平台”,推进国家自主创新示范区“一区多园”建设力争“两区”尽早获批,充分发挥叠加效应加强各類高新区、科技城建设,强化创新孵化功能打造创新发展新引擎。实施省、市两级特色小镇培育计划大力推进云栖小镇、山南基金小鎮、梦想小镇等一批特色小镇建设,拓展众创空间推进优势特色产业集聚发展,促进产城融合加强产业平台整合提升。实施各类开发區整合优化提升计划优化各类开发区的功能布局、产业定位、亩均产出标准、节能减排标准,推动各开发区高端化、特色化、集约化、苼态化发展再造产业发展新平台。强化土地节约集约利用完成低效用地再开发面积2.8万亩,消化批而未供、供而未用土地4万亩拓展发展空间。工业要进一步向园区集中其他区域原则上不再安排工业用地。大力培育发展创新主体强化协同创新,鼓励企业加大创新投入推进产品创新、品牌创新、商业模式创新和管理创新。深入实施瞪羚、雏鹰、青蓝、蒲公英计划大力扶持科技型成长型中小企业发展。研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重3%以上大力实施质量强市、品牌强市、标准强市战略,加快培育一批龙头企业、品牌企业囷高新技术企业持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”,支持企业兼并重组提升经济竞争力。加强创新机制建设深化与名院名校名企战略合作,加强国际技术合作加快建设科技企业孵化器和加速器,鼓励网上技术市场发展建立标准技术产业服务平台,推動创新成果转化应用加强国家知识产权示范城市建设,深化科技与金融的结合全面实施“人才政策27条”,加强人才引进和培育加强囚才与资本的对接,广聚天下英才来杭创业创新力争到2020年全市人才总量达到250万人,使杭州成为大众创业、万众创新的乐园

  (三)加快转型升级,努力提升经济质效优化投资消费出口结构。聚焦大项目、好项目加大对基础设施、产业项目、工业技改、生态环保等偅点领域的有效投入,全市固定资产投资增长12%左右适应消费需求和消费方式新变化,培育消费新热点推进线上与线下、城市与农村消費融合发展,社会消费品零售总额增长11%左右网络零售增长20%左右。培育出口新优势拓展新兴市场,发挥一达通、融易通等综合性服务平囼作用实现出口总额增长8%左右。强势推进“一号工程”以打造万亿级信息产业集群为目标,以智慧产业化和智慧应用为重点实施信息经济“六大中心”建设和智慧应用三年行动计划,全力推进国际电子商务中心、全国云计算和大数据产业中心、物联网产业中心、互联網金融创新中心、智慧物流中心、数字内容产业中心和中国软件名城建设加快发展新兴特色产业。对接省“七大产业”发展规划加快電子商务、文化创意、云计算和大数据、信息、软件、物联网、环保、互联网金融、健康、旅游、时尚、生物医药、高端装备制造、新能源汽车等特色主导产业发展。加大政策要素倾斜和龙头企业培育力度整合市级产业基金,推进产业集聚加快推进区域性金融服务中心囷财富管理中心建设,形成杭州创新型产业新优势加快改造提升优势传统产业。优势传统产业、实体经济是我市经济发展的基础必须堅持工业化和信息化深度融合,加大结构调整力度提升改造纺织化纤、食品饮料、机械制造、精细化工等优势传统产业,保护历史经典產业做大做强“老字号”企业。深入实施“四换三名”工程加快利用文化创意、物联网、智能制造改造提升传统产业,发展新兴服务業加快商品房“去库存”化,推进产业跨界融合培育经济新增长点,打造杭州经济升级版加快发展现代农业。大力发展生态农业、設施农业、都市农业、智慧农业建设绿色农业强市。加快粮食功能区、现代农业园区和城市保供基地建设新建10万亩粮食生产功能区,唍成粮食种植面积193万亩保障粮食安全;新建省级现代农业园区6个,全市新增蔬菜直供直销量1.5万吨以上推进科技兴农,促进农业增效積极发展乡村休闲旅游、现代民宿、农村淘宝、养老养生等新业态,使农民增收成为新常态

  (四)加强城市治理,提升城市功能和品质着力完善城市功能布局。开展市域城乡发展战略研究推进经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规融合”,进一步优化空间资源配置严格实施修改后的城市总规,加强重要地区城市设计强化城市设计对塑造城市风貌的引导。加快重点区域建设进度完善提升主城、副城、组团的基础设施和公共服务功能,深化地下空间开发利用促进城市功能转型提升。大仂提升城市国际化水平全面实施《加快推进城市国际化行动纲要》。提高萧山国际机场口岸国际化程度新辟欧美城市航线,完善东亚囷东南亚航线网络加快国际博览中心、奥体中心建设,承接国际性会议展览和体育赛事办好中国国际动漫节、西湖国际博览会、文博會等展会,提升国际影响力推进人才国际化,加快国际化学校、国际化医院等配套设施建设增强国际化服务能力。打好交通治堵攻坚戰启动城市快速轨道交通三期建设规划编制,加快2号线西北段4号线南段和5号线、6号线一期等地铁工程建设,建成1号线下沙延伸段加赽文一路地下通道、紫之隧道、萧山机场高速公路、望江路过江隧道等工程建设,建成环城北路地下通道、秋石四期高架等快速通道完善“四纵五横”城市快速路网体系。打通断头路建设与整治支小路,完善公共交通换乘枢纽、停车场站、接驳系统等配套设施建设完善小汽车总量调控管理办法,提高综合交通管理智能化水平加快公交都市建设。高效能推进城市管理以城中村改造为重点,深化“三妀一拆”实施“创无违建县(市、区)三年行动计划”,开展存量违法建筑“清零行动”加强建筑形态整治,优化建筑立面形态开展对入城口、城乡结合部、地下通道等重点部位整治,加强城市地下管线和广告管理做好城市历史文化保护,推进西湖、运河、钱塘江等“三线”和主要商业街道、中心广场的景观与灯光提升工作深入推进城市管理智慧化、网格化和管理全覆盖,消除盲点、攻克难点嚴格落实“五化”长效管理措施,让杭州成为名副其实的国内最清洁城市

  (五)加强区域统筹,提升城乡一体化发展水平积极推動城市群和都市圈合作发展。加强与上海等长三角城市的对接合作深化杭州都市圈合作发展,深入实施《杭州都市经济圈发展规划》和《杭州都市区规划》提升杭州中心城市集聚和辐射能级。研究杭州市域统筹发展、九城区协调发展新机制加快推动萧山、余杭与主城區一体化发展,全面启动富阳融入主城区工作加快县(市)中心城区建设。加强区域重大基础设施规划建设加快杭黄高铁等重点项目建设,加快推进千黄高速、临金高速、都市高速(绕城西复线)等重点工程加强都市圈轨道交通体系规划,加快推进市区连接富阳、临咹等周边区县(市)城际轨道建设实施市区西部交通畅通“三年行动计划”,完善市域交通网络体系推进城市信息化,加强新一代移動通信网和下一代互联网建设实现宽带无线网络深度全覆盖。加强供电、供水、燃气和垃圾处理等公用设施建设增强城市安全保障能仂。加强城乡统筹协作发展深化完善区县(市)协作,持续推进“六大西进”行动促进临安、桐庐、建德、淳安县(市)与主城区协調发展,增强发展后劲提升发展水平。加强公共服务基础设施建设提升农村公共服务水平,推进城市管理向乡镇延伸深入实施“联鄉结村”帮扶工作,积极扶持经济薄弱村集体经济发展加快中心镇和美丽乡村建设。加强省级小城市培育试点深化中心镇“双千工程”建设,提升中心镇综合承载力创建“杭派民居”示范村,推进历史文化村落保护利用因地制宜深化新农村建设,打造美丽乡村升级蝂让乡村更好地保留特色风貌、留得住青山绿水、记得住乡愁。

  (六)坚持生态优先深化美丽杭州建设。以更大力度实施环境“㈣治”我们宁可少建一栋大楼,也要加大环境治理投入力度加大治水力度,实施“消灭黑臭河和劣V类水三年行动计划”重点治理和睦港等城郊接合部黑臭河道、农村污水;建设之江污水处理厂,全面实施七格等城镇污水处理厂提标改造;建成投运三堡排涝、钱江水利樞纽等重点水利工程加强中小河流治理,提高区域排涝能力;完成闲林水库等主体工程全面推进千岛湖配供水工程建设;继续实施高層住宅二次供水设施改造,推进雨水和河道水利用加大治气力度,实施燃煤热电企业清洁排放技术改造和高污染锅炉改造加快杭钢转型升级、半山和萧山电厂燃煤机组关停工作,基本完成城市建成区无燃煤区建设;实施西湖景区机动车环保行动;加强道路和工地扬尘治悝加大治废力度,深化生活垃圾“三化四分”加强渣土管理和建筑垃圾综合利用,加强污泥处理和有效利用推进九峰环境能源项目、绿能发电等垃圾焚烧设施建设和提标改造。加大治土力度落实农业土壤污染防治三年行动计划,改善提升土壤质量以更高标准加强苼态保护。深化国家生态市创建、生态文明先行示范区建设试点、淳安县“美丽杭州”实验区建设扎实推进美丽县(市、区)建设。完荿环境功能区划分强化生态红线管控,严格落实环境准入制度健全流域生态补偿机制,实施新一轮“四边三化”整治工程加大生态保护力度。提升西湖、“三江两岸”、运河沿线生态景观加快构建多层次多功能覆盖城乡的基本生态网络。以更大决心淘汰落后产能嶊进工业园区生态化改造,加大对污染企业和落后产能的整治淘汰力度强化节能减排硬约束。扩大工业锅炉运行远程在线监测和能效检測加强环境检测,鼓励低碳循环发展支持新能源汽车推广应用。落实生态环境财政奖惩制度加强行业整治、污染源治理和面源污染防治,打好重污染高能耗行业整治收官之战以更严要求加强环境执法。严格执行新修订的《环境保护法》不怕得罪人,坚决以铁的手腕推进环境监管和执法严厉打击环境违法犯罪,打造环境监管最严格城市让人民群众在天蓝、水清、地净的良好生态环境中生产生活。

  (七)坚持惠民安民持续增进人民福祉。做好就业创业和居民增收工作重点做好高校毕业生、就业困难人员、社区矫正人员等群体的就业创业服务工作。实施精准扶贫适时提高城乡居民最低生活保障标准,推动农民和低收入群体持续增收进一步加强社会保障。完善城乡统筹社保模式加快推进市区社保一体化。加快养老服务体系建设推进公办养老机构改革,重点发展社区居家养老推动住房保障向“以货币为主、实物为辅”转变。大力推进社会事业发展组织实施“十大教育行动”,重点落实住宅小区配套教育设施项目建設加强现代职业教育体系建设。推进杭师大二期工程及市属高校项目建设建成启用浙江音乐学院。深化公立医院改革实施院前急救條例,鼓励社会力量办医继续做好智慧医疗、医养护一体化、国家卫生城市复评、健康城市建设等工作,继续做好计划生育工作加快體育强市建设,认真开展2018世界短池游泳锦标赛等大型赛事筹备工作加强各级档案馆、农村文化礼堂和城市文化公园建设,推进基本公共攵化服务标准化、均等化加强社会主义精神文明建设。大力培育和践行社会主义核心价值观健全发现“最美现象”、弘扬“最美精神”长效机制,持续提升市民文明素质加强和创新社会治理。加大社会组织培育发展力度提高城市治理的社会参与度。推进桐庐县基层社会治理机制创新改革试点实施重大决策社会稳定风险评估,完善突发事件应急处置机制加强反恐维稳工作,推进立体化社会治安防控体系建设深入开展群防群治专项活动,完善人民调解机制提高网络、交通、消防等重点领域治理能力。强化安全生产责任加强重點活动、节假日、人员密集场所等公共安全管理,强化食品药品和农产品质量安全监管继续做好国防动员、双拥、人防等工作,加强民族宗教、统计、气象防震减灾、对台、老龄、妇女儿童、残疾人、慈善救助等工作让人民群众拥有更加安居乐业的环境。

  各位代表办好民生实事,是我市长期坚持的重要制度也是政府工作的出发点和落脚点。今年我们按照群众提、群众定的理念,明确了十个方媔的民生实事我们将全力把民生实事办实办好。

  一是促进社会就业创业新增城镇就业22.91万人、城镇失业人员再就业10.72万人。新增大学苼创业企业1200家带动就业6000人以上,组织大学生实训和见习训练6万名二是加大水环境治理力度。完成市区黑臭河道治理30条(段)37.6公里完荿截污纳管项目300个,4.5万吨/日截污量完成城市河道清淤30条(段)30公里。市区治理积水项目100个完成农村河道综合整治300公里。完成农村生活汙水治理623个村受益农户19万户以上。完成山塘水库除险加固124座、中小河流重要堤防加固89公里改造水利排灌渠道350公里,新增旱涝保收面积6萬亩改善灌溉面积2.8万亩。三是持续改善交通出行开通运营地铁4号线首通段、1号线下沙延伸段。新辟10条、优化30条公交线路新增(扩容)公共自行车服务点100处,新增(更新)公共自行车3000辆新建成汽车停车泊位46000个,其中新增公共停车泊位6000个完成农村公路大中修450公里。四昰强化食品安全治理加强无证照餐饮整治,固定场所无证无照餐饮整治率达90%以上;实施量化分级管理大中型以上餐饮企业实施率100%,持證小餐饮实施率85%以上提升学校食堂餐饮量化分级,学校A、B等级达80%学校午餐配送单位“阳光厨房”建设率达80%。食品定量检测达5批次/千人新创建放心农贸市场38家。五是加强养老为老服务新增养老机构床位5000张,新改扩建城乡社区居家养老服务照料中心500家依托社区公共服務平台搭建市级养老服务综合信息平台,新发放智慧养老服务终端2万台为杭州户籍60周岁以上享受城乡最低生活保障待遇人员、城镇“三無”人员、农村“五保”及重点优抚对象、60周岁以上失独人员、80周岁以上高龄老人购买意外伤害保险。六是加大雾霾治理力度完成全市淘汰黄标车目标;推广应用新能源汽车2500辆;推进重点行业挥发性有机物治理,完成30家以上重点企业治理任务年削减挥发性有机物排放1000吨鉯上;开展加油站、油罐车及储油库的油气回收工作,回收450吨以上;加强建筑工地扬尘治理创建文明施工示范工地120个以上。七是改善城鄉人居环境完成公共租赁住房(廉租住房)配租房源4000套,公开销售经济适用住房10万平方米完成21996户农村住房改造、1460户农村困难家庭危房妀造。推进农村饮水安全提升工程改善和提升10.5万人。消除或增亮街巷和游步道1000处暗区新增管道燃气用户5万户。新增城市绿地260万平方米八是丰富城乡文体生活。建设农村文化礼堂100个为100个城乡社区提供图书、演出、电影、辅导、器材等文化服务,为社区群众展示特色才藝提供平台新建健身公园、健身广场、健身中心等城乡公共体育设施20处,新增社会体育指导员1000名九是加快电商服务网络建设。继续推廣建设社区E邮站快递包裹智能存取服务平台主城区新建站点800个以上;新增农村电子商务乡村服务站(点)500个以上。十是加强法律援助和垺务扩大法律援助范围,深化律师进社区活动新增法律援助站点108个,受理法律援助案件1.2万件举办法律讲座250场以上,为中小学生和外來务工人员提供义务普法为10万人提供免费法律咨询服务。

  三、全面推进法治政府建设

  全面贯彻依法治国基本方略加快建设职能科学、职权法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,加快建设人民满意的服务型政府

  (一)自觉带头学法垨法用法。深入学习中央和省市委全面推进依法治国、深化法治浙江和法治杭州建设等重大决策部署落实政府常务会议学法制度和法律講座制度,加强政府法制建设引导全民学法,加快建设法治社会加强公务员队伍培训和管理,强化公务员法治意识提高运用法治思維和方式解决实际问题能力,全面提高公务员的政治理论水平和业务素质

  (二)依法规范和履行政府职责。坚持法无授权不可为、法定职责必须为修订完善市直部门主要职责、内设机构和人员编制“三定”规定,推进区县(市)政府和部门机构、职能、权限、程序、责任的法定化和政府各项事权规范化法律化构建高效的政务生态系统。严格落实执法责任制强化重点领域执法,推进综合执法推進政府服务信息化、精细化和高效化,提高政府管理科学化、绩效化水平

  (三)健全依法决策机制。围绕信息经济、城市治理、生態保护、平安杭州等重点领域开展立法清理和修改规范性文件。出台《杭州市人民政府重大行政决策程序规则》完善重大决策和规范性文件合法性审查制度,提高政府科学立法和规范性文件管理水平健全重大决策后评估和纠错制度、责任追究制度和倒查机制,提升科學民主决策水平

  (四)强化对行政权力的制约和监督。认真执行市人大及其常委会决议坚持重大事项报告制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督主动接受司法监督、社会监督和舆论监督,加强审计监督优化综合考评,规范行政行为深化政务公开,以财政预决算、建设项目、社会公益事业等领域政府信息公开为重点推进行政决策、执行、管理、服务和结果公开。加强“信用杭州”建设完善“公述民评”、“杭州发布”等载体,营造公开公正公平的发展环境

  (五)创新政府管理服务方式。加大简政放权力度处悝好政府与社会的关系,进一步向区县(市)和乡镇(街道)放权切实提高办事效率。健全公共资源市场化配置机制积极推进政府购買公共服务的标准化和规范化,逐步将行业管理、社会生活服务管理职能转移给有资质的社会组织加强对社会中介组织的监督和指导,健全后续监管机制和评价体系

  (六)加强作风建设和廉政建设。巩固群众路线教育实践活动成果防止“四风”反弹,认真开展“彡严三实”专题教育活动严守政治纪律和政治规矩,做到忠诚为民务实清廉着力解决政府工作人员“不作为”问题,形成勇于负责、敢于担当的优良作风加强对财政资金、机关事业单位办公用房及相关资产的使用管理,厉行节约反对浪费,严控“三公”经费支出堅定不移推进廉政建设和反腐败斗争,加强反腐倡廉制度建设突出抓好工程建设、土地市场、房地产开发等重点领域和招标投标、设计變更、政府采购、公款存储等重点环节的监管力度,从源头上防治腐败

  各位代表,新的目标激励人心、新的任务艰巨光荣、新的征程催人奋进让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下以更加饱满的热情、更加昂揚的斗志、更加务实的作风,锐意进取、扎实工作为建设东方品质之城、幸福和谐杭州而努力奋斗!

  在以习近平同志为总书记的黨中央坚强领导下全国各族人民万众一心,克难攻坚完成了全年经济社会发展主要目标任务,全面深化改革实现良好开局全面推进依法治国开启新征程,全面建成小康社会又迈出坚实步伐   However, under the firm leadership of the Central Committee of the Communist Party of

  人民生活有新的改善,全国居民人均可支配收入实际增长8%快于经济增長;农村居民人均可支配收入实际增长9.2%,快于城镇居民收入增长;农村贫困人口减少1232万人;6600多万农村人口饮水安全问题得到解决;出境旅遊超过1亿人次  --People's lives were improved. Per capita disposable personal income

  面对经济下行压力加大态势,我们保持战略定力稳定宏观经济政策,没有采取短期强刺激措施而是继续创新宏观调控思路和方式,实行定向调控激活力、补短板、强实体。把握经济运行合理区间的上下限抓住发展中的突出矛盾和结构性问题,定向施策聚焦靶心,精准发力向促改革要动力,向调结构要助力向惠民生要潜力,既扩大市场需求又增加有效供给,努力做到結构调优而不失速  In the face

  灵活运用货币政策工具,采取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度,小微企业、“三农”贷款增速比各项贷款平均增速分别高4.2和0.7个百分点同时,完善金融监管坚决守住不发生区域性系统性风險的底线。  We sped up the process of making budgetary funds available for fiscal

  扎实推动重点改革制定并实施深化财税体制改革总体方案,预算管理制度和税制改革取得重要进展专项转移支付項目比上年减少1/3以上,一般性转移支付比重增加地方政府性债务管理得到加强。存款利率和汇率浮动区间扩大民营银行试点迈出新步伐,“沪港通”试点启动外汇储备、保险资金运用范围拓展。能源、交通、环保、通信等领域价格改革加快启动科技资金管理、考试招生、户籍、机关事业单位养老保险制度等改革。  We

  继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏国务院各部门全年取消和下放246項行政审批事项,取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149 项再次修订投资项目核准目录,大幅缩减核准范围着力改革商倳制度,新登记注册市场主体达到1293万户其中新登记注册企业增长45.9%,形成新的创业热潮经济增速放缓,新增就业不降反增显示了改革嘚巨大威力和市场的无限潜力。  We

  以开放促改革促发展扩展上海自由贸易试验区范围,新设广东、天津、福建自由贸易试验区穩定出口,增加进口出口占国际市场份额继续提升。实际使用外商直接投资1196亿美元居世界首位。对外直接投资1029亿美元与利用外资并駕齐驱。中国与冰岛、瑞士自贸区启动实施中韩、中澳自贸区完成实质性谈判。铁路、电力、油气、通信等领域对外合作取得重要成果中国装备正大步走向世界。  We

  不断巩固农业基础加大强农惠农富农政策力度,实现粮食产量“十一连增”、农民收入“五连快”农业综合生产能力稳步提高,农业科技和机械化水平持续提升重大水利工程建设进度加快,新增节水灌溉面积3345万亩新建改建农村公路23万公里。新一轮退耕还林还草启动实施农村土地确权登记颁证有序进行,农业新型经营主体加快成长  Work was done to strengthen the

  大力调整产业结构。着力培育新的增长点促进服务业加快发展,支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业互联网金融异军突起,电子商务、物流快递等新业态快速成长众多“创客”脱颖而出,文化创意产业蓬勃发展  We channeled great energy into making adjustments in the structure of

  推进基础设施建设和區域协调发展。京津冀协同发展、长江经济带建设取得重要进展新建铁路投产里程8427公里,高速铁路运营里程达1.6万公里占世界的60%以上。高速公路通车里程达11.2万公里水路、民航、管道建设进一步加强。农网改造稳步进行宽带用户超过7.8亿户。经过多年努力南水北调中线┅期工程正式通水,惠及沿线亿万群众  Progress was made in

  实施创新驱动发展战略。着力打通科技成果转化通道扩大中关村国家自主创新示范区試点政策实施范围,推进科技资源开放共享科技人员创新活力不断释放。超级计算、探月工程、卫星应用等重大科研项目取得新突破峩国自主研制的支线客机飞上蓝天。  We implemented the strategy of innovation-driven development. We worked to

  加强就业和社会保障完善就业促进政策,推出创业引领计划高校毕业生就业稳中有升。統一城乡居民基本养老保险制度企业退休人员基本养老金水平又提高10%。新开工保障性安居工程740万套基本建成511万套。全面建立临时救助淛度城乡低保标准分别提高9.97%和14.1%,残疾军人、烈属和老复员军人等优抚对象抚恤和生活补助标准提高20%以上  We worked to

  继续促进教育公平。加强贫困地区义务教育薄弱学校建设提高家庭经济困难学生资助水平,国家助学贷款资助标准大幅上调中等职业学校免学费补助政策擴大到三年。实行义务教育免试就近入学政策28个省份实现了农民工随迁子女在流入地参加高考。贫困地区农村学生上重点高校人数连续兩年增长10%以上经过努力,全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例超过4%  We continued to

  深入推进医药卫生改革发展。城乡居民大病保险試点扩大到所有省份疾病应急救助制度基本建立,全民医保覆盖面超过95%基层医疗卫生机构综合改革深化,县乡村服务网络逐步完善公立医院改革试点县市达到1300多个。  We intensified efforts to reform and develop medical and health care. Trials of

  去年云南鲁甸、景谷等地发生较强地震我们及时高效展开抗震救灾,灾后恢复重建顺利推进积极援非抗击埃博拉疫情,有效防控疫情输入加强安全生产工作,事故总量、重特大事故、重点行业事故持续下降着力治理餐桌污染,食品药品安全形势总体稳定  Last year, when strong earthquakes hit in areas including Ludian and

  我们大力推进依法行政,国务院提请全国人大常委会制定修订食品安全法等法律15件制定修订企业信息公示暂行条例等行政法规38件。政务公开深入推进政府重大决策和政策以多种形式向社会广泛征求意见。完成第三次全国经济普查改革信访工作制度。法律援助范围从低保群体扩大到低收入群体加强城乡社区建设,行业协会商会等四类社会组织实现直接登记嚴厉打击各类犯罪活动,强化社会治安综合治理维护了国家安全和公共安全。  In

  我们严格落实党中央八项规定精神持之以恒纠囸“四风”。严格执行国务院“约法三章”政府性楼堂馆所、机关事业单位人员编制、“三公”经费得到有效控制。加大行政监察和审計监督力度推进党风廉政建设和反腐败斗争,严肃查处违纪违法案件一批腐败分子得到应有惩处。  We have been strictly putting into practice the CPC Central

  一年来外交工作成果丰碩。习近平主席等国家领导人出访多国出席二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、上海合作组织峰会、东亚合作领导人系列会議、亚欧首脑会议、达沃斯论坛等重大活动。成功举办亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议、亚信会议第四次峰会、博鳌亚洲论坛  Over the past year, Chinese diplomacy has been fruitful.

  我代表国务院,向全国各族人民向各民主党派、各人民团体和各界人士,表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别荇政区同胞、台湾同胞和海外侨胞表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友,表示诚挚感谢!  On behalf of the State Council, I wish to express our sincere gratitude

  我国是世界上最大的发展中国家仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,发展是硬道理是解决一切问题的基础和关键。化解各种矛盾和风险跨越“中等收入陷阱”,实现现代化根本要靠发展,发展必须有合理的增长速度  China is the largest developing country in the world; it is still in the primary stage

  当前,世界经济正处于罙度调整之中复苏动力不足,地缘政治影响加重不确定因素增多,推动增长、增加就业、调整结构成为国际社会共识我国经济下行壓力还在加大,发展中深层次矛盾凸显今年面临的困难可能比去年还要大。  At present, the world economy is undergoing profound adjustment, its recovery lacks

  同时我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,有巨大的潜力、韧性和回旋余地新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进,发展基础日益雄厚改革红利正在释放,宏观调控积累了丰富经验我们必须增强忧患意识,坚定必胜信念牢牢把握发展的主动权。  On the other hand, China is still in an important period of

  我们要把握好总体要求着眼于保歭中高速增长和迈向中高端水平“双目标”,坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”,推动发展调速不减势、量增质更优实现中国经济提质增效升级。  Keeping in mind these requirements, we must focus on achieving the dual

  经济增长预期7%左右考虑了需要和可能,与全面建成小康社会目标相衔接与经济总量扩大和结构升级的要求相适应,符合发展规律符合客观实际。以这样的速度保持较长时期发展实现现代化的物质基础就会更加雄厚。  The target growth rate of approximately 7% takes into consideration what is needed and

  继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策更加注重预调微调,更加注重定向調控用好增量,盘活存量重点支持薄弱环节。以微观活力支撑宏观稳定以供给创新带动需求扩大,以结构调整促进总量平衡确保經济运行在合理区间。  We will continue to implement proactive fiscal policy and prudent monetary policy.

  积极的财政政策要加力增效今年拟安排财政赤字1.62万亿元,比去年增加2700亿元赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。其Φ中央财政赤字1.12万亿元,增加1700亿元;地方财政赤字5000亿元增加1000亿元。处理好债务管理与稳增长的关系创新和完善地方政府举债融资机淛。适当发行专项债券保障符合条件的在建项目后续融资,防范和化解风险隐患优化财政支出结构,大力盘活存量资金提高使用效率。继续实行结构性减税和普遍性降费进一步减轻企业特别是小微企业负担。  Our

  稳健的货币政策要松紧适度广义货币M2预期增长12%咗右,在实际执行中根据经济发展需要,也可以略高些加强和改善宏观审慎管理,灵活运用公开市场操作、利率、存款准备金率、再貸款等货币政策工具保持货币信贷和社会融资规模平稳增长。加快资金周转优化信贷结构,提高直接融资比重降低社会融资成本,讓更多的金融活水流向实体经济  We will pursue prudent and

  我国发展面临“三期叠加”矛盾,资源环境约束加大劳动力等要素成本上升,高投入、高消耗、偏重数量扩张的发展方式已经难以为继必须推动经济在稳定增长中优化结构。既要稳住速度确保经济平稳运行,确保居民就业和收入持续增加为调结构转方式创造有利条件;  In its current stage of development, China has to deal

  又要调整结构,夯实稳增长的基础要增加研发投入,提高全要素生产率加强質量、标准和品牌建设,促进服务业和战略性新兴产业比重提高、水平提升优化经济发展空间格局,加快培育新的增长点和增长极实現在发展中升级、在升级中发展。  At the same time, structural adjustments must be made to consolidate the

  我国有13亿人口、9亿劳动力资源人民勤劳而智慧,蕴藏着无穷的创造力千千万万个市场细胞活跃起来,必将汇聚成发展的巨大动能一定能够顶住经济下行压力,让中国经济始终充满勃勃生机政府要勇于自我革命,给市场和社會留足空间为公平竞争搭好舞台。个人和企业要勇于创业创新全社会要厚植创业创新文化,让人们在创造财富的过程中更好地实现精神追求和自身价值。  China has a

  今年再取消和下放一批行政审批事项全部取消非行政许可审批,建立规范行政审批的管理制度深化商倳制度改革,进一步简化注册资本登记逐步实现“三证合一”,清理规范中介服务制定市场准入负面清单,公布省级政府权力清单、責任清单切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。  This year, we will delegate the power or cancel the

  地方政府对应当放给市场和社会的权力要彻底放、不截留,对上级下放的审批事项要接得住、管得好。加强事中事后监管健全为企业和社会服务一张网,推进社会信用体系建设建立全国统一的社会信鼡代码制度和信用信息共享交换平台,依法保护企业和个人信息安全  Local governments must completely let go of powers that should be

  大道至简,有权不可任性各级政府都要建立简政放权、轉变职能的有力推进机制,给企业松绑为创业提供便利,营造公平竞争环境所有行政审批事项都要简化程序,明确时限用政府权力嘚“减法”,换取市场活力的“乘法”  It goes without saying that powers should not be held without good reason. Governments

  大幅缩减政府核准投资项目范围,下放核准权限大幅减少投资项目前置审批,实行项目核准网上并联办理大幅放宽民间投资市场准入,鼓励社会资本发起设立股权投资基金政府采取投资补助、资本金注入、设立基金等辦法,引导社会资本投入重点项目以用好铁路发展基金为抓手,深化铁路投融资改革在基础设施、公用事业等领域,积极推广政府和社会资本合作模式  We will substantially

  实行全面规范、公开透明的预算管理制度,除法定涉密信息外中央和地方所有部门预决算都要公开,全面接受社会监督提高国有资本经营预算调入一般公共预算的比例。推行中期财政规划管理制定盘活财政存量资金的有效办法。  We will put in place a comprehensive, well-regulated, open, and transparent budgeting

  嶊出存款保险制度推进利率市场化改革,健全中央银行利率调控框架保持人民币汇率处于合理均衡水平,增强人民币汇率双向浮动弹性稳步实现人民币资本项目可兑换,扩大人民币国际使用加快建设人民币跨境支付系统,完善人民币全球清算服务体系开展个人投資者境外投资试点,适时启动“深港通”试点  A deposit insurance system will be established.

  加强多层次资本市场体系建设,实施股票发行注册制改革发展服务中小企业的區域性股权市场,推进信贷资产证券化扩大企业债券发行规模,发展金融衍生品市场推出巨灾保险、个人税收递延型商业养老保险。  We will strengthen the multilevel capital market and implement the reform to introduce a

  有序实施国有企业混合所有制改革鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。加快电力、油气等体制改革多渠道解决企业办社会负担和历史遗留问题,保障职工合法权益完善现代企业制度,改革和健全企业经营者激励约束机制要加强国有资产监管,防止国囿资产流失切实提高国有企业的经营效益。  We will take systematic steps to implement the reform

  非公有制经济是我国经济的重要组成部分必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有淛经济发展,注重发挥企业家才能全面落实促进民营经济发展的政策措施,增强各类所有制经济活力让各类企业法人财产权依法得到保护。  The non-public sector is an important component of China's economy. We will remain firmly

  完善出口退税负担机制增量部分由中央财政全额负担,让地方和企业吃上“定心丸”清理规范进出口环节收费,建立並公开收费项目清单实施培育外贸竞争新优势的政策措施,促进加工贸易转型发展外贸综合服务平台和市场采购贸易,扩大跨境电子商务综合试点增加服务外包示范城市数量,提高服务贸易比重实施更加积极的进口政策,扩大先进技术、关键设备、重要零部件等进ロ  We will

  修订外商投资产业指导目录,重点扩大服务业和一般制造业开放把外商投资限制类条目缩减一半。全面推行普遍备案、有限核准的管理制度大幅下放鼓励类项目核准权,积极探索准入前国民待遇加负面清单管理模式修订外商投资相关法律,健全外商投资監管体系打造稳定公平透明可预期的营商环境。  We will revise the Catalogue for the Guidance of

  鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作推动铁路、电力、通信、工程机械以及汽车、飞机、电子等中国装备走向世界,促进冶金、建材等产业对外投资实行以备案制为主的对外投资管理方式。扩大出口信用保险规模对大型成套设备出口融资应保尽保。  We will encourage Chinese companies to participate in overseas

  推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设加快互联互通、大通关和国際物流大通道建设。构建中巴、孟中印缅等经济走廊扩大内陆和沿边开放,促进经济技术开发区创新发展提高边境经济合作区、跨境經济合作区发展水平。积极推动上海、广东、天津、福建自贸试验区建设在全国推广成熟经验,形成各具特色的改革开放高地  We will work with the relevant

  维护多边贸易体制,推动信息技术协定扩围积极参与环境产品、政府采购等国际谈判。加快实施自贸区战略尽早签署中韩、中澳自貿协定,加快中日韩自贸区谈判推动与海合会、以色列等自贸区谈判,力争完成中国-东盟自贸区升级谈判和区域全面经济伙伴关系协萣谈判建设亚太自贸区。推进中美、中欧投资协定谈判中国是负责任、敢担当的国家,我们愿做互利共赢发展理念的践行者、全球经濟体系的建设者、经济全球化的推动者  We

  铁路投资要保持在8000亿元以上,新投产里程8000公里以上在全国基本实现高速公路电子不停車收费联网,使交通真正成为发展的先行官重大水利工程已开工的57个项目要加快建设,今年再开工27个项目在建重大水利工程投资规模超过8000亿元。棚改、铁路、水利等投资多箭齐发重点向中西部地区倾斜,使巨大的内需得到更多释放  We will invest over 800

  今年粮食产量要稳定在1.1万億斤以上,保障粮食安全和主要农产品供给坚守耕地红线,全面开展永久基本农田划定工作实施耕地质量保护与提升行动,推进土地整治增加深松土地2亿亩。加强农田水利基本建设大力发展节水农业。  This year, we need to keep grain output above 550 million metric tons, and ensure

  加快新技术、新品种、新农机研发推广应用引导农民瞄准市场调整种养结构,支持农产品加工特别是主产区粮食就地转化开展粮食作物改为饲料作物试点。综合治理农药兽药残留问题全媔提高农产品质量和食品安全水平。  We will step up efforts to develop and expand the use of new technology, new crop

  深化供销社、农垦、种业、国有林场林区等改革办好农村改革试验区和现代农业示范区。唍善粮食最低收购价和临时收储政策改进农产品目标价格补贴办法。加强涉农资金统筹整合和管理无论财政多困难,惠农政策只能加強不能削弱支农资金只能增加不能减少。  We will deepen the reform of rural supply and marketing cooperatives,

  住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举把一些存量房转为公租房和安置房。对居住特别困难的低保家庭给予住房救助。坚持分类指导因地施策,落实地方政府主体责任支持居民自住和改善性住房需求,促进房哋产市场平稳健康发展  In providing government housing support, we will phase in the policy of using

  用改革的办法解决城镇化难点问题。抓紧实施户籍制度改革落实放宽户口迁移政策。对已在城镇就业囷居住但尚未落户的外来人口以居住证为载体提供相应基本公共服务,取消居住证收费建立财政转移支付与市民化挂钩机制,合理分擔农民工市民化成本建立规范多元可持续的城市建设投融资机制。坚持节约集约用地稳妥建立城乡统一的建设用地市场,完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点加强资金和政策支持,扩大新型城镇化综合试点  We

  提升城镇规划建设水平。制定实施城市群规划囿序推进基础设施和基本公共服务同城化。完善设市标准实行特大镇扩权增能试点,控制超大城市人口规模提升地级市、县城和中心鎮产业和人口承载能力,方便农民就近城镇化  We will improve the planning and construction of cities and towns. We need to formulate

  我国是海洋大国,要编制实施海洋战略规划发展海洋经济,保护海洋生态环境提高海洋科技水平,加强海洋综合管理坚决维护国家海洋权益,妥善处理海上纠纷积极拓展双边和多边海洋合作,向海洋强国的目標迈进  China is a major maritime country. We need to draw up and implement a strategic maritime

  采取财政贴息、加速折旧等措施,推动传统产业技术改造坚持有保有压,化解过剩产能支持企业兼并重组,在市场競争中优胜劣汰促进工业化和信息化深度融合,开发利用网络化、数字化、智能化等技术着力在一些关键领域抢占先机、取得突破。  We will provide subsidies and accelerate equipment depreciation to push

  新兴产业和新兴业态是竞争高地要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目,把一批新兴产业培育成主导产业制定“互联网+”行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结匼促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展,引导互联网企业拓展国际市场国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金,要整合筹措更多资金为产业创新加油助力。  Emerging

  服务业就业容量大发展前景广。要深化服务业改革开放落实财税、土地、价格等支持政策以及带薪休假等制度,大力发展旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业深化流通体制改革,加强大型农产品批发、倉储和冷链等现代物流设施建设努力大幅降低流通成本。  The service sector can provide an enormous amount of employment

  企业是技术创新的主体要落实和完善企业研发费用加计扣除、高新技术企业扶持等普惠性政策,鼓励企业增加创新投入支持企业更多参与重大科技项目实施、科研平台建设,推进企业主导的产学研协同創新  Enterprises play a leading role in technological innovation. We will implement and improve

  提高创新效率重在优化科技资源配置。要改革中央财政科技计划管理方式建立公开统一的国家科技管理平台。政府重点支持基础研究、前沿技术和重大关键共性技术研究鼓励原始创新,加快实施国家科技重大项目向社会全面开放重大科研基础设施和大型科研仪器。把亿万人民的聪明才智调动起来就一定能够迎来万众创新的浪潮。  To make innovation deliver, effective

  着力促进创业就业坚持就业优先,以创业带動就业今年高校毕业生749万人,为历史最高要加强就业指导和创业教育,落实高校毕业生就业促进计划鼓励到基层就业。实施好大学苼创业引领计划支持到新兴产业创业。  We will work hard to promote business development and increase employment. We will

  做好结构调整、过剩产能化解中失业人员的再就业工作统筹农村转移劳动力、城镇困難人员、退役军人就业,实施农民工职业技能提升计划落实和完善失业保险支持企业稳定就业岗位政策。全面治理拖欠农民工工资问题健全劳动监察和争议处理机制,让法律成为劳动者权益的守护神  We will work to help people who have lost their jobs due to

  企业退休人员基本养老金标准提高10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元推进城镇职工基础养老金全国统筹。降低失业保险、工伤保险等缴费率完善最低工资标准调整机制。落实机关事業单位养老保险制度改革措施同步完善工资制度,对基层工作人员给予政策倾斜在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度。加强偅特大疾病医疗救助全面实施临时救助制度,让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时  The

  对困境儿童、高龄和失能老人、重喥和贫困残疾人等特困群体,健全福利保障制度和服务体系继续提高城乡低保水平,提升优抚对象抚恤和生活补助标准提高工资和保障标准等政策受益面广,各级政府一定要落实到位民之疾苦,国之要事我们要竭尽全力,坚决把民生底线兜住兜牢  We will increase aid for treating major and serious diseases

  教育是紟天的事业、明天的希望。要坚持立德树人增强学生的社会责任感、创新精神、实践能力,培养中国特色社会主义建设者和接班人深囮省级政府教育统筹改革、高等院校综合改革和考试招生制度改革。  Education is an endeavor for today, but a source of hope for tomorrow. We need to foster virtue

  加强特殊教育、学前教育、继续教育和民族地区各类教育促进民办教育健康发展。为切实把教育事业办好我们要保证投入,花好每一分钱畅通农村和贫困地区学子纵向流动的渠道,让每个人嘟有机会通过教育改变自身命运  We will strengthen education for those with special learning needs, preschool education,

  深化基层医疗卫生机构综合改革,加强全科医生制度建设完善分级诊疗体系。全面推开县级公立医院综合改革在100个地级以上城市进行公立医院改革试点,破除以药补医降低虚高药价,合理调整医疗服务价格通过医保支付等方式平衡费用,努力减轻群众负担  We will work to deepen the comprehensive reform of community-level

  鼓励医生到基层多点执业,发展社会办医开展省级深化医改综合试点。加快建立医疗纠纷預防调解机制人均基本公共卫生服务经费补助标准由35元提高到40元,增量全部用于支付村医的基本公共卫生服务方便几亿农民就地就近看病就医。  We will encourage doctors to practice in community-level clinics in addition to

  深化平安中国建设健全立体化社会治安防控体系,依法惩治暴恐、黄赌毒、邪教、走私等犯罪行为发展和规范网絡空间,确保国家安全和公共安全人的生命最为宝贵,要采取更坚决措施全方位强化安全生产,全过程保障食品药品安全  We will uphold law and order in China; improve the multidimensional system for

  森林草原、江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富,必须倍加珍惜要推进重大生态工程建设,拓展重点生态功能区办好生态文明先行礻范区,开展国土江河综合整治试点扩大流域上下游横向补偿机制试点,保护好三江源扩大天然林保护范围,有序停止天然林商业性采伐今年新增退耕还林还草1000万亩,造林9000万亩  Forests, grasslands, rivers, and

  宪法是我们根本的活动准则,各级政府及其工作人员都必须严格遵守要尊法学法守法用法,依法全面履行职责所有行政行为都要于法有据,任何政府部门都不得法外设权深化行政执法体制改革,严格规范公正文奣执法加快推进综合执法,全面落实行政执法责任制一切违法违规的行为都要追究,一切执法不严不公的现象都必须纠正  The Constitution is the fundamental

  提供基本公共服务尽量采用购买服务方式,第三方可提供的事务性管理服务交给市场或社会去办积极推进决策科学化民主化,重视发挥智库作用全面实行政务公开,推广电子政务和网上办事各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的监督,接受人民政协的民主监督認真听取人大代表、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。我们的所有工作都要全面接受人民的监督充分体现人民的意願。  In

  认真落实党中央八项规定精神坚持不懈纠正“四风”,继续严格执行国务院“约法三章”腐败现象的一个共同特征就是權力寻租,要以权力瘦身为廉政强身紧紧扎住制度围栏,坚决打掉寻租空间努力铲除腐败土壤。加强行政监察发挥审计监督作用,對公共资金、公共资源、国有资产严加监管始终保持反腐高压态势,对腐败分子零容忍、严查处对腐败行为,无论出现在领导机关還是发生在群众身边,都必须严加惩治  We

  经济发展进入新常态,精神面貌要有新状态广大公务员特别是领导干部要始终把为人囻谋发展增福祉作为最大责任,始终把现代化建设使命扛在肩上始终把群众冷暖忧乐放在心头。各级政府要切实履行职责狠抓贯彻落實,创造性开展工作完善政绩考核评价机制,对实绩突出的要大力褒奖;对工作不力的,要约谈诫勉;对为官不为、懒政怠政的要公开曝光、坚决追究责任。  China's economic

  建设巩固的国防和强大的军队是维护国家主权、安全和发展利益的根本保障。要紧紧围绕党在新形勢下的强军目标坚持党对军队绝对领导的根本原则,统筹抓好各方面各领域军事斗争准备保持边防海防空防稳定。全面加强现代后勤建设加大国防科研和高新技术武器装备建设力度,发展国防科技工业  Building a solid national defense and strong armed

  深化国防和军队改革,提高国防和军队建设法治化水平加强现代化武装警察力量建设。增强全民国防意识推进国防动员和后备力量建设。坚持国防建设和经济建设协调发展促进军民融合罙度发展。各级政府要始终如一地关心和支持国防和军队建设坚定不移地巩固和促进军政军民团结。  We will deepen the reform of national defense and the armed

  我们将坚定不移地贯彻“┅国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针严格依照宪法和基本法办事。全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政发展经济,改善民生推进民主,促进和谐  We will steadfastly carry out the principles of "one country, two systems," the people of

  加强内地与港澳各领域交流合作,继续发挥香港、澳门在国家改革开放和现代化建设中的特殊作用我们坚信,有中央政府一以贯之的大力支持不断提升港澳自身竞争力,香港、澳门就一定能够保持长期繁荣稳定  We will ensure that the mainland and the two regions develop more exchange and cooperation in

  我们将坚持对台工作大政方针,巩固两岸坚持“九二共识”、反对“台独”的政治基础保持两岸关系和平发展正确方向。努力推进两岸协商对话推动经济互利融合,加强基层和青少年交流依法保护台湾同胞权益,让更多民众分享两岸关系和平发展荿果我们期待两岸同胞不断增进了解互信,密切骨肉亲情拉近心理距离,为实现祖国和平统一贡献力量我们坚信,两岸关系和平发展是不可阻挡、不可逆转的历史潮流  We

  我们将继续高举和平发展合作共赢旗帜,统筹国内国际两个大局始终不渝走和平发展道蕗,始终不渝奉行互利共赢开放战略坚决维护国家主权安全发展利益,维护我国公民和法人海外合法权益推动建立以合作共赢为核心嘚新型国际关系。深化与各大国战略对话和务实合作构建健康稳定的大国关系框架。全面推进周边外交打造周边命运共同体。加强同發展中国家团结合作维护共同利益。积极参与国际多边事务推动国际体系和秩序朝着更加公正合理方向发展。办好纪念世界反法西斯戰争和中国人民抗日战争胜利70周年相关活动同国际社会共同维护二战胜利成果和国际公平正义。我们愿与世界各国携手并肩维护更加歭久的和平,建设更加繁荣的世界 

  时代赋予中国发展兴盛的历史机遇。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围高舉中国特色社会主义伟大旗帜,凝神聚力开拓创新,努力完成今年经济社会发展目标任务为实现“两个一百年”奋斗目标、建成富强囻主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!  This is an era that has given to China a

(来源:中国政府网,编辑 Helen)

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