社会抚养费拟统一征收标准 不得返还征收机关|社会抚养费|征收标准|征收机关_新浪财经_新浪网
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社会抚养费拟统一征收标准 不得返还征收机关
　　新京报讯 (首席记者关庆丰)今后，全国各地征收社会抚养费有望统一标准，县级财政部门应依法主动公开社会抚养费年度征收总额。昨日，国务院法制办网站公布《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》(以下简称《条例》)，向社会征求意见。
　　现行的《社会抚养费征收管理办法》(以下称《办法》)于日发布，并于同年9月1日起施行。2010年以来启动《办法》修订工作，因修订内容较多，建议废止《办法》，制定《条例》。
　　社会抚养费的前身是“超生罚款”，因收费标准和使用去向不透明，近年来备受争议。
　　根据《条例》起草说明，社会抚养费征收当前存在五大问题：一是由于历史条件，征收标准由各省制定，出现全国征收标准不统一、征收情形不一致等问题；二是没有明确的征收程序规定；三是社会抚养费实际征收到位率较低；四是基层在调查取证、征收决定的执行以及流动人口社会抚养费征收工作中存在困难和问题；五是一些地方社会抚养费管理不规范，未严格执行收支两条线规定。
　　针对上述问题，《条例》在征收标准、征收程序、征收管理透明度方面做出明确规定。
　　超生二胎征标准3倍以下抚养费
　　当前各省份的社会抚养费标准不一致，为此，《条例》统一征收标准，限制自由裁量权。
　　《条例》明确规定已生育一个子女，不符合政策规定再生育一个子女的，对双方当事人分别征收计征标准(城镇和农村居民年人均可支配收入)3倍以下的社会抚养费。
　　对不符合法律法规规定生育多胎的加重征收，具体征收标准授权各省份制定。
　　《条例》起草说明介绍，对不符合规定生育第二个子女的征收标准确定为分别征收3倍以下的主要理由：一是缩小全国征收倍数自由裁量空间，避免因自由裁量权过大产生问题；二是与目前全国绝大多数省份的实际征收标准基本一致；三是充分考虑多数群众的可承受能力；四是考虑各地经济社会发展水平差异，设置了一定幅度。
　　社会抚养费不得返还征收机关
　　根据《条例》，社会抚养费征收决定一律由县级计生部门作出。
　　审计署曾披露，在部分县乡社会抚养费没有纳入预算收入，变成了政府的“小金库”。社会抚养费在一些地方被用于发放奖金和福利。
　　《条例》进一步明确，社会抚养费上缴国库后，“作为地方预算收入，统筹安排使用，不得返还或者变相返还征收机关”。同时强调计划生育工作经费，由各级人民政府财政予以保障，“不得与社会抚养费征收数额挂钩”。
　　根据《条例》，擅自改变社会抚养费征收范围、擅自调整社会抚养费征收标准、下达或者变相下达社会抚养费征收指标和任务、征收社会抚养费不出具合法收据、向征收机关返还或者变相返还社会抚养费、其他违反收支两条线管理规定的行为，都将追究行政或法律责任。
　　征收标准不公开不算数
　　曾有律师向多个省份申请公开社会抚养费征收使用情况。部分省份人口计生委、财政厅解释，社会抚养费由县级计生部门征收，归同级财政支配，所以并不掌握这笔钱的用途。
　　《条例》明确，社会抚养费征收有关规定必须向社会公布，未经公布的，不得作为社会抚养费征收的依据。
　　此外，县级计生部门应依法主动公开社会抚养费征收依据和征收标准，县级财政部门应依法主动公开社会抚养费年度征收总额，接受监督。
　　■ 参与方式
　　网络：登录中国政府法制信息网(http://www.)，进入《法规规章草案意见征集系统》，对送审稿提出意见。
　　信函：北京市2067信箱(邮政编码：100035)，并请在信封上注明“社会抚养费征收管理条例征求意见”字样。
　　电子邮件：。
　　征集时间：即日起至12月20日
(原标题：社会抚养费拟统一征收标准)
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看过本文的人还看过我交不起社会抚养费。在人口普查的时候能不能上户口？孩子是二胎。
我交不起社会抚养费。在人口普查的时候能不能上户口？孩子是二胎。
09-06-29 &
征收社会抚养费的对象。征收对象应当是不符合我国生育政策超计划生育子女的人。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第18条的规定，我国的生育政策是国家规定基本原则，具体条件由省、自治区、直辖市规定的，因此，这里的超计划生育子女的人，就是指违反了本省、自治区、直辖市计划生育法规规定条件超生子女的人。需要指出的是，在该法出台之前，一些省、市在工作实践中除了对超计划生育的公民征收社会抚养费外，对于符合规定条件经批准生育二胎的公民也征收一定的费用，叫做“社会补偿费”，征收数额少于违法生育的公民，一般为300元至800元不等。该法出台以后，征收对象应当是不符合我国生育政策超计划生育子女的公民，因此，对符合法定条件生育二胎的公民不应再征收社会抚养费。对于当事人拒不缴纳社会抚养费的，只能依法申请人民法院强制执行，不能由计划生育行政部门自行强制执行。当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行的规定。强制执行的申请人只能是作出征收决定的县级人民政府计划生育行政部门，其他任何机关、单位、个人均无权向人民法院申请强制执行。县级人民政府计划生育部门委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出征收决定的，也必须由委托的计划生育部门申请强制执行，不能由乡（镇）人民政府或街道办事处申请强制执行，更不能由计划生育行政部门自行强制执行。你是合法生二胎吗,不是的话那就没戏了,只能成为黑户啦
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上一次人口普查时我邻居之交了很少的钱就把孩子的户口报上了，不知道你们那儿怎么样，你等等看
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人口普查时上报的出生人员，仍然要罚款，只是各地政策不一样.
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是父母或其他对未成年人负有抚养义务的人,为未成年人承担的生活\教育等费用,我国法律上的抚养费,是指当这些人不能充分履行或不履行抚养义务时,支付给未成年人的.[编辑本段]相关法律规定　　《中华人民共和国婚姻法》 　　第三十七条 离婚后，一方抚养的子女，另一方应负担必要的生活费和教育费的一部或全部，负担费用的多少和期限的长短，由双方协议；协议不成时，由人民法院判决。 　　关于子女生活费和教育费的协议或判决，不妨碍子女在必要时向父母任何一方提出超过协议或判决原定数额的合理要求。 　　《最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》　　7、 子女抚育费的数额，可根据子女的实际需要、父母双方的负担能力和当地的实际生活水平确定。 　　有固定收入的，抚育费一般可按其月总收入的百分之二十至三十的比例给付。负担两个以上子女抚育费的，比例可适当提高，但一般不得超过月总收入的百分之五十。无固定收入的，抚育费的数额可依据当年总收入或同行业平均收入，参照上述比例确定。 有特殊情况的，可适当提高或降低上述比例。[编辑本段]抚养费数额如何确定　　子女抚育费的数额，考虑以下三个方面：①子女的实际需要； ② 父母双方的负担能力；③当地的实际生活水平。　　离婚后，不和子女一起生活的父/母一方，根据收入状况分为：　　① 有固定收入的，抚育费数目一般可按其月总收入的20%-30%。负担两个以上子女抚育的，比例可适当提高，但一般不得超过月收入的50%。　　这里的“月总收入”指工资总额，包括工资、奖金等。可申请法院调查令来调查。　　② 无固定收入的，抚育费的数目可依当年的收入或同行业的年平均收入，参照①确定。　　一般参照《道路交通事故赔偿项目参照标准》来确定的年平均人收入、年平均生活费来作为依据。　　③ 有特殊情况的，如子女长期患有重大疾病、或子女残疾的，可适当增加。[编辑本段]抚养费包括哪些费用?　　《婚姻法》司法解释一第21条 婚姻法第二十一条所称&抚养费&，包括子女生活费、教育费、医疗费等费用。　　尚在校接受高中及以下学历教育的教育费应当负担，但是因为上收费较贵的私立学校，贵族学校所多支付的择校费用，或者是因考分不够而产生的赞助费，不应当属于抚养费。　　子女就读未经父母双方全部同意的，不同意的父/母一方可不支付该笔费用，由同意方父/母支付。　　抚养费以必要为限，子女购买电脑手机等、外出旅游的费用、购买商业保险的费用等，该些费用的支出没有法律依据，父母可以拒绝支付。　　子女大病及绝症的医疗费，以社会医疗保险能报销的为限，如子女因患有肾功能衰竭需要换肾的费用、子女患有白血病需要骨髓移植的费用等都不属于抚养费之列，父母只有道义上承担该费用的责任，而不存在法律上承担该费用的义务。[编辑本段]抚养费变更的三种情况　　抚养费的变更包括增加
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这次人口普查，重在点出各种类型的人头数，来制定下一个五年计划，相关计划生育的各种政策并没有取消，您是百姓阶层，一个孩子从出生养到法定年龄18岁，针对您个人省吃简用花4万块钱带可怜的孩子到高中毕业，可地方计算就不是这简单啦，双倍于您个人省吃简用的生活费就是8万，加上社会公共费用2万，再加上各地方经济发展下的人均生活费用差别2万，8+2+2＝12万就是罚款！如果再加上您自己带着“超生户”的帽子，含辛茹苦把孩子抚养拉扯大用的4万，就是：8+2+2+4＝16万。这还不算如果您是工人或是干部降工资、受处分、遭罚款的损失。大致一算从接受工资降级开始到您离开这个世界没有工资了，也要损失至少5万。    我是好心人，我见计划生育开始实行时，农村拆房子、拉牲畜（特别过分的事就不说了）那种事。就是计算到这，我也替您和您的爱人还有可怜的孩子掉眼泪。    知道您的生活是特別艰难的，也知道孩子是无辜的，但是已经将他（她）带到了这个世界，您养活不起，孩子也是“黑户”将来孩子要上学。要考大学就是难事。    如果您不想错过这个机会（在日人口普查前），为了可怜的孩子。（我不能教您怎么做），总之您是困难的，政府帮扶的也是困难的弱势群体。
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我是一个未婚妈妈，不交钱是上不了户的，2008年交的罚款交了一万元社会抚养费。因为没有孩子爸爸的户口本一直上不了，同一个地方有的&人交100，有的人交几千，有的交几万全看你怎么跟那些猪谈，都是一些吸血鬼，能吸多少就吸多少。我今天已经给小孩上户了。你去派出所的时候他们会要求你去居委会开证明。居委会就是计生委的。不交钱他们就不给你发证明。到时候普查的时候他们居委会的人也在，怎么可能会保密呢？这是今天一个猪跟我说的。
请登录后再发表评论!　　去年12月，新华社曾报道，一些地方社会抚养费按比例返还，导致基层部门为了地方财政收入对治理&超生&漠视，对&罚款&热衷。
　　事实上，按比例返还社会抚养费已被国家明令禁止。2011年国家人口计生委《关于进一步规范社会抚养费征收管理工作的通知》明确提出，要杜绝按比例返还社会抚养费，以及以社会抚养费征收数额作为标准拨付计生经费的现象。
　　&我们的计生经费不属于社会抚养费返还，而是县里财政转移支付拨款。&白岭镇计生委主任王平解释。
　　王平否认&按比例返还&一说，但同时承认，每年得到的计生经费与社会抚养费上缴金额有关。
　　陈小岱称，&返还比例&只是乡镇根据拨款结果的感受，事实上并没有&比例&。
　　&返还比例还在，只是换了一个说法而已。&一位要求匿名的乡镇政府工作人员说。
　　审计署去年公布了对江西省5个县社会抚养费的审计结果，其中包括修水县。审计结果显示，截至2012年5月底，5个县仍以社会抚养费征收数额为基准，按照一定的比例向计生部门和征收单位拨付计生经费。向乡镇返还的比例，最高可达90%。
　　当地一位村干部说，无论是上户捆绑计生，还是社会抚养费按比例返还，都无法从根本上抑制超生，有时作用甚至相反。&有的乡镇对超生实行放水养鱼法，类似钓鱼执法&&睁一只眼闭一只眼，先让你生下来，等孩子要上户口时再去让你交社会抚养费。这招特别针对有钱人。&
　　修水县计生委公布的数字显示，该县2009年人口出生政策符合率为81.73%，2012年则降到了79.83%。
　　近半计生经费用于劳务和薪酬
　　乡镇计生办主任奖金和津贴相当于全县干部职工的平均收入，利益导向政策支出仅占约10%
　　新京报记者发现，在修水的部分乡镇，近一半的计生经费用来支付劳务费和计生干部薪酬福利。
　　记者根据账目粗略统计，有的乡镇计生干部每年领取手机费、差旅费、签到费、会议费、新农合、新农保工作奖等各类补贴、津贴，共计十余种。
　　根据修水一个乡镇的2013年收支明细，该乡镇2013年征收社会抚养费近100万元，其中80余万元返还给乡镇计生办。
　　该乡镇的各项支出相差悬殊，用于结扎等术后治疗的费用仅占不到1%。各项支出中，劳务费的占比最大，接近总支出的40%；其次是津贴奖金，约占总支出的20%；招待费约占10%。
　　一位计生干部透露，劳务费的最直接受益者是编外计生执法队员，他们的工资均来自劳务费。
　　一张计生办临时聘用人员工资发放表显示，该乡镇计生办给每名临时聘用人员发放工资近2.5万元/年。共有4名临时人员，工资总计约10万元。
　　修水县部分乡镇的计生经费还用于给村党支部书记和村委会主任购买养老保险。此外，该乡镇计生办每年还要拨付经费给公安和乡政府，其中2013年度向乡政府拨款4万元。
　　修水县政府网站显示，2010年度修水干部职工年平均收入为20446元。除去正常工资，上述乡镇计生办主任一年仅奖金和津贴，就已经接近了干部职工的平均收入。
　　据记者统计，有的乡镇计生办主任每年到手的奖金和津贴，共计近两万元：阳光工资1万元；签到、会议补助约2900元；手机、燃油等职工消费近3000元；新农合、新农保工作奖约1500元；工作津贴1000元&&
　　各村的计生专干也有机会获得补助。比如，有一次乡镇计生办以&计生专干学习会议误工补助&为由，向每名计生专干发放补贴近1000元。可参加但未参加社保的计生专干，可以获得近千元补助。
　　据县计生委介绍，征收的社会抚养费除了用于计生工作经费，还用于宣传教育、奖励扶助、失独家庭救助等事项。
　　在上述乡镇，利益导向政策支出占约10%。
　　在该乡镇的账目中，这10%的支出被计生办用于购买1000元的爱心保险、几张各村节育奖发放表，以及为每户节育家庭发放300至500元不等的奖金。
编辑：刘超
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张艺谋被曝有七名子女 无锡计生委称已着手调查
　　人民网北京5月8日电(记者孝金波 实习生彭晓月) 近日，有消息称，著名导演张艺谋至少有7名子女，或将面临1.6亿超生罚款。此事被很多媒体报道。那么张艺谋的“超生”情况是否属实？1.6亿元的罚款是怎么算出来的？本网“求真”栏目记者就这些问题分别采访了江苏省和无锡市人口和计划生育委员会。
　　据江苏省人口计生委宣传教育处的一名工作人员表示，按照我国计划生育相关规定，违反计划生育法规的行为是要受到处罚的。而处理的关键要看当事人是哪里的，因为根据规定，我国计划生育工作实行属地管理，所以具体到张艺谋涉嫌“超生”这个事情还要看地方怎么处理。
　　江苏省人口计生委政策法规处的工作人员告诉“求真”栏目记者，他们也是刚得知这件事情，目前也不清楚孩子是在哪里出生的。由于省计生委有关领导近期下基层开展工作，所以目前无人负责，也无人能回应记者的问题。
　　无锡市人口计生委政策法规处一位副处长告诉记者，目前政策法规处已就此事开展调查。这位副处长介绍，由于当事人张艺谋现任妻子陈女士的户籍所在地是无锡市滨湖区，相关调查取证工作由滨湖区人口计生局负责进行。目前，陈女士只是户籍和房子在无锡，其本人并不在无锡，相关调查工作将会有一定难度。至于具体的调查措施及后续工作，她表示不便透露，并称在调查结果出来之前，所谓的“处罚”金额都是没有根据的。至于最终如何处理，则要看调查结果。
　　相关规定：
　　日起施行《江苏省人口与计划生育条例》第四十四条规定：
　　社会抚养费的征收，城镇居民以孩子出生前一年设区的市或者县(市)城镇居民年人均可支配收入为计征的基本标准；农村居民以孩子出生前一年乡(镇)农村居民年人均纯收入为计征的基本标准。实际收入是城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入二倍以上的，除按照本条第三款规定缴纳社会抚养费外，对其超出人均收入部分还应当缴纳一倍至二倍的社会抚养费。
　　依照本条第一款规定应当缴纳社会抚养费的具体标准是：
　　(一)不符合本条例规定多生育一个孩子的，按照基本标准的四倍缴纳社会抚养费；
　　(二)不符合本条例规定多生育二个以上孩子的，按照基本标准的五倍至八倍缴纳社会抚养费；
　　(三)非婚生育一个孩子的，按照基本标准的零点五倍至两倍缴纳社会抚养费；
　　(四)非婚生育二个以上孩子的，按照基本标准的五倍至八倍缴纳社会抚养费；
　　(五)重婚生育的，按照基本标准的六倍至九倍缴纳社会抚养费。
　　社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面决定。县级人民政府计划生育行政部门也可以委托乡(镇)人民政府或者城市街道办事处作出书面征收决定。社会抚养费应当上缴国库，纳入地方财政预算管理。
　　国务院日起公布施行《社会抚养费征收管理办法》第三条规定：
　　不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费。
　　社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。
　　任何单位和个人不得违反法律、法规的规定擅自增设与计划生育有关的收费项目，提高社会抚养费征收标准。
　　《社会抚养费征收管理办法》第五条规定：
　　不符合人口与计划生育法第十八条规定生育子女的流动人口的社会抚养费的征收，按照下列规定办理：
　　(一)当事人的生育行为发生在其现居住地的，由现居住地县级人民政府计划生育行政部门按照现居住地的征收标准作出征收决定；
　　(二)当事人的生育行为发生在其户籍所在地的，由户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定；
　　(三)当事人的生育行为发生时，其现居住地或者户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门均未发现的，此后由首先发现其生育行为的县级人民政府计划生育行政部门按照当地的征收标准作出征收决定。
　　当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。
　　《社会抚养费征收管理办法》第六条规定：
　　社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。
　　当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起30日内向作出征收决定的县级人民政府计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。县级人民政府计划生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起30日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。
　　征收社会抚养费，应当向当事人出具由省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一印制的社会抚养费收据。
　　《社会抚养费征收管理办法》第七条规定：
　　社会抚养费的具体征收、缴纳方式，由省、自治区、直辖市根据当地实际情况规定。
(原标题：张艺谋有七名子女？无锡市人口计生委称已着手调查)
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