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商南青山镇干部每人一份维稳“责任田”
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　　商洛日报讯(周银祥 朱承锋 周烨明)6月16日，白龙村3、4组群众反映青山矿业拉运矿石，损坏了通村水泥路，要求解决，不然就拦路。包抓该&责任田&的镇干部殷诗林立即找到上访当事人聂含宏、方文强反复做思想工作，并和青山矿业邱经理联系，进行了调解，要求矿方运矿车辆拉运矿石一次不能超过15吨，对损坏路面立即进行修复，双方当事人达成了一致意见，握手言和，防止了矛盾纠纷的激化升级。这是青山镇干部下访包抓责任田的一个事例。
　　近期，商南县青山镇将全镇10个村，10个信访维稳重点领域，10个非煤矿山企业，划分成30个责任田，分别由镇村干部包抓，要求包抓&责任田&的镇村干部做到定期开展下访活动。每周至少下访一次，了解和掌握辖区内群众矛盾纠纷隐患，做到底子清、情况明；定期分析研判信访维稳形势。每半个月对责任区信访维稳形势和矛盾纠纷进行汇总和分析研判，及时化解；积极化解责任区内的重大信访问题和信访积案，落实好重点人员的教育转化责任和措施；参与责任区内的重大项目社会风险评估，及时向有关方面反馈项目建设中存在的风险以及群众意见，防止引发侵害群众利益或群体性事件的发生。
　　该镇将镇村干部包抓信访维稳&责任田&工作与年度考核和评优树模相结合，实行周小结，月通报，季讲评制度，对各&责任田&的上访总量，信访案件办结情况和接访情况，每季度评出最差&责任田&，由镇纪委书记对包抓镇村干部进行诫勉谈话。每月评出最佳&责任田&和末位&责任田&在全镇通报。一年中有三次被评为最差&责任田&，包抓该&责任田&的镇村干部年度考核不得评为优秀，并给予一定的经济处罚，对所在单位实行一票否决。
　　青山镇干部维稳&责任田&划分一个多月来，已调处矛盾纠纷12起，对当地社会的稳定起到积极作用。
编辑：王　双
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垃圾侵占责任田几年宿怨一朝结 法官上门纠纷解喜送锦旗表感谢作者：株洲县法院 伍露&&发布时间： 15:29:57法官与袁老合影
&&&&今年8月17日，株洲县法院立案庭来了一位70岁的老农民，手拿一叠村委会盖章、几十位村民签名的向有关部门递交的报告，愤诉着自己的冤屈，并扬言若法院都不能解决，则将踏上上访之路。老人的话引起了株洲县法院领导的高度重视，在了解相关情况后，经慎重考虑，安排了民一庭伍法官承办该案件。&&&&伍法官深知审理此案稍有不当有可能引发信访问题，立刻着手阅卷。原来，原告袁老1999年承包了位于被告张某家门前坪下一责任田，张某2007年修建房屋时，将废土及生活垃圾倒入该责任田中，日积月累，造成袁老无法耕种，双方为此一直争吵不断。在政府、国土部门多次出面处理无果后，袁老不辞坐车辛苦，从雷打石镇赶往渌口，寻求法院帮助。伍法官考虑到该案虽然标的不大，但原、被告双方系同组村民又相邻，结怨较深，仅凭一纸判决无法解决根本问题。本着“人民法官为人民”的宗旨，伍法官和书记员顶着炎炎烈日赶往了雷打石镇建强村，动情晓理做双方及家人的工作，最终促使被告家人认识到了错误，当即承诺将在最短时间内自行铲除垃圾并赔偿袁老的损失。&&&&9月30日，在举国上下用欢笑礼炮喜迎国庆之际，法院也迎来了炮竹声声，袁老手捧锦旗，紧握伍法官的手，激动不已：“几年的问题终于被法院解决了，张家人把废土和垃圾都铲除了，还赔了我钱，不知道怎么感谢你们，只有用‘廉政执法、为民排忧’八个字以表心意。”接过沉甸甸的锦旗，伍法官更是感动不已：“人民法官人民爱，有了你们的理解与支持，法院工作将做得更好。”&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&第1页&&共1页编辑：李黎&&&&文章出处：株洲县法院&&&&
地址：株洲市文化路38号&&电话：21；25&&立案窗口电话：3&&扫扫二维码，随身浏览文档
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当前我国农村基层信访工作问题研究
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3秒自动关闭窗口嘉禾普满乡倾力维稳纠调缔造“零上访”
　　红网嘉禾分站7月11日讯（记者 尹振亮 李茅升）7月11日，从嘉禾县普满乡了解到，该乡由过去的治安复杂乡、上访多发乡，迅速成为社会治安综合治理全市先进、群众满意度测评全县第一，并进入市先进乡镇行列的可喜转变，信访维稳到市赴省进京实现“零上访”。
　　健全“问责”机制，筑实联动维护网
　　金杯银杯不如群众的口碑。该乡创新信访维稳工作机制，坚持以源头处访、下访化解、立体帮扶，着力解决群众诉求难题，维护民生权益，健全机制严格“问责”，构建了乡村组三级维稳网络。一是层层定责，乡党政“一把手”负总责，层层签订责任状，全面推行“三包”责任制，即驻村领导和驻村干部包村、村干部包组、党员组长包户，确保“管好自己人、看好自己门、办好自己事”。二是科学考责。把信访工作作为绩效考核的重要内容，纳入社会治安综合治理，纳入乡干部、村主要干部岗位目标管理考核，并对考评结果实行与干部的提拔使用、工资待遇、村级办公经费挂钩。同时，加大奖罚力度，对于年度 “零上访”村给予1000元的奖励。三是严格问责。对越级上访由驻村领导、驻村干部和村主要干部负责接访，并追究其相应的责任。凡发生非正常上访的，给予驻村干部、村主要干部通报批评，取消当年评先评优资格，造成影响的还给予“一票否决”。严格的定责、考责、问责，全面推动干部工作作风转变的工作任务的落实。去年以来，该乡成功调处各类矛盾纠纷68起，化解信访积案9起，消除上访隐患27起，实现信访维稳到市赴省进京“零上访”。
　　转变思维方式，倾心化解群众烦心事
　　对于群众信访，该乡坚持“换一种思维看信访，变一种方式化矛盾”，大力推行“有理推进、有错推进、有解推进”，积极化解信访难题。一是对群众的诉求首先认为是有道理的，耐心倾听，认真记录，细心疏导，让上访群众切身感受到接待人员是真心接访、诚心解难。旨贝村陈苟才之父在2005年“6 2”事件中不幸死亡，民事赔偿到位后，还多次到市赴省上访要求追究对方刑事责任。对此，该乡多次组织司法所、派出所干警，对其宣讲法律政策，进行答疑解惑，并陪同其找律师咨询请教，终于使他明白该案不能追究对方刑事责任，并表示不再上访。二是“有错推定”，引发上访的原因首先在干部过错上找原因。对已作出过处理结论的信访问题，进行全面彻底复查，克服先入为主，仔细查错纠“错”。确有错误的，勇于认错、敢于纠正，还信访人公道;对维持原处理意见的，认真做好思想疏导、释疑解惑，促进信访人息诉罢访。大元村雷明在1996年应征入伍时，把户口迁到了桂阳县，组里便将其责任田调出来。1999年雷明退伍后，其父雷瑞林要求落实责任田，组里以其户口已迁出为由一直不同意。为此，雷瑞林多次越级上访。乡包案领导组织人员对案件进行复查，认为组里的做法违反了农村土地承包有关政策法律规定，便重新作出了落实责任田土并给予其合理补偿的处理意见，信访人对此表示满意，使这起长达11年的积案得到了成功化解。三是“有解推定”，对群众反映的问题多想办法解决，采取“情、理、法”三管齐下化解群众诉求。对符合政策法律规定的，及时依法解决;对一些“合理不合法”、“合情不合法”的诉求，通过组织开展公开听证、心理疏导、困难救助等方式，提高息诉罢访率。该乡原民办教师雷华生等六人，要求解决待遇而多次集体赴京上访。因其诉求缺乏政策依据，一直没有得到解决。支年乡里面采取困难帮扶的形式，帮助他们解决家庭实际困难，使他们感受到党和政府的温暖，从而妥善解决了这个“老大难”问题。
　　创新活动载体，搭建干群连心桥
　　乡党委、政府坚持与创先争优活动相结合，大力实施“访谈、帮扶和评议”活动，使干部“沉下去”、实情“摸上来”，开启社情民意“直通车”，及时化解各类矛盾纠纷，拉近党群距离，融洽了干群关系。一是“访贫问苦”，组织全乡干部职工深入村组、深入农户，听民声、察民情、解民忧，真心为人民服务，先后走访群众3211户，为323户贫困群众送去生产生活物资，摸排纠纷隐患197起。板山村曾庆雄等10多名村民为高速公路征地补偿款分配问题准备赴市集体上访，乡党委立即召集他们召开座谈会，宣讲法律政策，并依据相关规定为他们拟定了科学的分配方案，得到了他们的一致认可，及时消除了上访隐患。二是“疏导帮扶”。全面摸排梳理全乡重点信访人、贫困家庭等特殊群体，明确乡、村干部“几帮一”结对，进行思想疏导和困难帮扶，先后结成65个帮扶对子，帮助他们解决实际问题。同时，动员鼓励社会力量采取经济资助、创业指导、义务服务等帮扶形式，带领群众发家致富，促使信访人走出信访误区。板山村雷细仔认为修建观音山水库征用其房屋存在面积误差，而多次到县缠访。该乡会同县直有关部门在枯水季节对原址进行了核实，并未发现面积误差，但鉴于雷细仔是残疾人，生产生活不便，家庭比较贫困，乡里积极争取县民政部门支持，为其夫妇解决了低保待遇，促使了信访人息访罢诉。三是“联合评议”。每个行政村设立“村民说事室”，驻村干部、村组干部采取与群众拉家常的方式，对村里的大事和群众提出的问题、发生的矛盾纠纷，面对面开展讨论，能当场议定解决的当场解决，不能当场解决的明确专人办理，把矛盾纠纷化解在萌芽阶段，从源头上杜绝信访问题的发生，真正实现了“大事小事不出村、矛盾纠纷不上交”。普满村组织村组干部和部分村民代表，对丹山坊自然村王开干之妻被曹代礼夫妇打伤一事进行评议，使曹代礼方认识了错误，并主动赔偿了医药费，及时化解避免了上访问题的发生。
　　该乡在搞好乡内和谐和美建设的同时，积极做好与相邻乡镇做好睦邻友好工作。乡党委、政府一方面成立了“深入开展睦邻友好，共建平安和谐边界”工作领导小组，主动协调、妥善处理边界地区发生的重大矛盾纠纷、突出治安问题和群体性事件，严防矛盾升级和事态扩大。另一方面，乡党委、政府分别与周边乡镇签订了睦邻友好协议书，各睦邻村之间也相互签订了睦邻友好协议书，睦邻友好双方都把“深入开展睦邻友好，共建平安和谐边界”工作纳入年度综治工作目标内容，严格考核。并建立信息通报制度，对涉及边界的纠纷矛盾，双方做到及时通报，并及时组织人员调处;定期召开边界维稳工作联席会议，经常组织召开睦邻友好联谊会，定期排查、研究、通报、总结边界睦邻友好工作开展情况;经常开展睦邻友好活动，如篮球比赛、联谊走访等。近年来，普满乡不仅没有发生一起因边界纠纷引起的涉案涉访案件，而且与桂阳县燕塘乡、浩塘乡在经济上往来频繁，呈现出一派共同发展生产搞活经济的和美图景。
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