&&&&通常每周举行一次的国务院常务会议，决定着政府工作的重大问题。会议议题涵盖了住房、医疗、教育、就业、社保等诸多方面，与大众生活息息相关。中青在线自2014年7月起开设专题，为网友解读会议传递的新信息。
12月24日 李克强主持召开国务院常务会议　　部署加大金融支持企业“走出去”力度 推动稳增长调结构促升级　　决定进一步盘活财政存量资金 更好服务经济社会发展　　确定保障和改善残疾人民生的措施 共享发展成果同奔小康生活
国务院总理李克强12月24日主持召开国务院常务会议，部署加大金融支持企业“走出去”力度，推动稳增长调结构促升级；决定进一步盘活财政存量资金，更好服务经济社会发展；确定保障和改善残疾人民生的措施，共享发展成果同奔小康生活。　　会议认为，统筹国内国际两个大局，加大金融对企业“走出去”的支持，是稳增长、调结构的重要举措，可以推动我国优势和富余产能跨出国门、促进中外产能合作、拓展发展空间，提高中国产品尤其是装备的国际竞争力，推进外贸结构优化升级，促进制造业和金融服务业向中高端水平迈进。会议确定，一是简化审批手续，便利“走出去”。将境外投资外汇管理由事前到有关部门登记，改为汇兑资金时在银行直接办理。取消境内企业、商业银行在境外发行人民币债券的地域限制。简化境外上市、并购、设立银行分支机构等核准手续。二是拓宽融资渠道，助力“走出去”。对大型成套设备出口融资应保尽保，鼓励商业银行加大对重大装备设计、制造等全产业链的金融支持。推进外汇储备多元化运用，发挥政策性银行等金融机构作用，吸收社会资本参与，采取债权、基金等形式，为“走出去”企业提供长期外汇资金支持。三是健全政策体系，服务“走出去”。完善人民币跨境支付和清算体系。稳步放开短期出口信用保险市场，增加经营主体。创新出口信用保险产品，大力发展海外投资险，合理降低保险费率，扩大政策性保险覆盖面。做好信息、法律、领事等服务，加强协调，防止恶性竞争，强化风险防范，护航中国企业、中国装备走向世界。
24日的常务会上，李克强表示，保障和改善残疾人民生，使他们安居乐业，是“社会文明进步的标志”，政府要补上残疾人事业发展这块“短板”。“中央和地方联动，盘活各领域财政‘沉睡’资金，提高使用效益，缓解财政收支困难，让积极财政政策更好发力，服务经济社会发展，是创新宏观调控的重要内容。”12月24日的国务院常务会议这样指出。　　这是国务院常务会议在一年多的时间里第二次聚焦财政“沉睡”资金问题。去年7月3日，国务院常务会议提出，要进一步盘活存量，把闲置、沉淀的财政资金用好，集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节。何代欣认为，财政专户的专款专用，不能说不对，但信息不对称等问题，影响了资金使用效率。
刚刚结束亚欧三国行，带回数百亿美元大单后，李克强总理24日主持召开国务院常务会议，部署加大金融支持企业“走出去”力度，促进产业升级。”
12月12日 李克强主持召开国务院常务会议确定新一批简政放权放管结合措施 促进转变政府职能建设现代政府　　部署推广上海自贸试验区试点经验加快制定完善负面清单 推动更高水平对外开放　　决定集中治理机关事业单位“吃空饷”问题 堵上蚕食财政资金的黑洞
国务院总理李克强12月12日主持召开国务院常务会议，确定新一批简政放权、放管结合措施，促进转变政府职能、建设现代政府；部署推广上海自贸试验区试点经验、加快制定完善负面清单，推动更高水平对外开放；决定集中治理机关事业单位“吃空饷”问题，堵上蚕食财政资金的黑洞；批准2014年度国家科学技术奖评审结果。　　会议认为，简政放权是政府自身革命的“重头戏”，是行政体制改革的关键，必须持续推进，进一步激发市场活力。会议确定了今年第三批简政放权措施：一是再取消和下放108项主要涉及投资、经营、就业等的审批事项，为创业兴业开路、为企业发展松绑、为扩大就业助力。二是将电信业务经营许可、道路货运经营许可证核发等26项工商登记前置审批改为后置审批，进一步降低市场准入门槛，以壮大市场主体力量。三是取消景观设计师等68项职业资格许可和认定，促进职业资格规范管理，推动市场化职业水平评价。取消10项评比达标表彰项目，减轻企业负担。会议强调，简政放权改革仍然任重道远，要不松劲、不懈怠、重实效，防止“中梗阻”、打通“最后一公里”，进一步聚焦地方、企业和群众反映强烈的问题出重拳，通过建立、规范政府权力清单、责任清单和打造公开便捷服务平台，构建激发企业活力的长效机制，给市场让出更大空间。同时加强事中事后监管，营造公平竞争环境。
轮自贸区试点的猜想在12月12日揭开谜底，广东、天津、福建成为新的“改革开放试验田”。参与自贸区评估的包括国务院发展研究中心、普华永道管理咨询公司、上海财经大学、上海对外经贸大学以及上海投资咨询公司在内的5家第三方机构。12日的国务院常务会议上，听取2014年度国家科学技术奖评审情况汇报时，李克强总理强调，国家不仅要肯定为国家做出巨大贡献的老一代科学家，也要对中青年的科技工作者建立同样的奖励机制，营造全社会的“创新文化”。
“中国经济向中高端迈进，打造中国升级版，必须转变政府职能，建设现代政府。”12日的国务院常务会议上，李克强说。
12月3日 李克强主持召开国务院常务会议部署在更大范围推广中关村试点政策 加快推进国家自主创新示范区建设决定加大对农村金融的税收支持 助力“三农”改革发展
国务院总理李克强12月3日主持召开国务院常务会议，部署在更大范围推广中关村试点政策、加快推进国家自主创新示范区建设，进一步激励大众创业、万众创新；决定加大对农村金融的税收支持，助力“三农”改革发展。　　会议指出，从2010年起，国家在北京中关村自主创新示范区先行先试了金融、财税、人才激励、科研经费等促进科技创新的一系列政策，取得积极成效。当前，必须加快创新驱动，以更大力度推进科技体制机制改革，在更大范围推广实施试点政策，用政府权力的“减法”换取创新创业热情的“乘法”，这有利于激发人们尤其是科研人员的主动性、积极性、创造性，加快创新成果转化，推动高新技术产业成长，打造中国经济发展新动力，促进经济向中高端水平迈进。会议决定，（一）把6项中关村先行先试政策推向全国。包括加快落实先期已确定推广的科研项目经费管理改革、非上市中小企业通过股份转让代办系统进行股权融资、扩大税前加计扣除的研发费用范围3项政策，以及此次将推开的股权和分红激励、职工教育经费税前扣除、科技成果使用处置和收益管理改革等3项政策。（二）在所有国家自主创新示范区、合芜蚌自主创新综合试验区和绵阳科技城，推广实施4项先行先试政策，包括：一是给予技术人员和管理人员的股权奖励可在5年内分期缴纳个人所得税；二是有限合伙制创投企业投资于未上市中小高新技术企业2年以上的，可享受企业所得税优惠；三是对5年以上非独占许可使用权转让，参照技术转让给予所得税减免优惠；四是对中小高新技术企业向个人股东转增股本应缴纳的个人所得税，允许在5年内分期缴纳。
中关村管委会政策研究室主任蒋海军表示，试点政策的贯彻落实推动中关村形成了强大的协同创新合力、浓厚的创新创业文化氛围和有利于创新创业的政策环境。&　　科技部相关负责人表示，有利于进一步把高新区、示范区打造成全国创新资源最密集、创新活动最活跃、创新强度最大、创新成果最丰硕的区域，成为中国经济的有力引擎。会议决定，为进一步缓解农业贷款成本高、风险大和低收入农户贷款难的问题，将以下两项已经执行到期的政策延长至日：一是对金融机构不超过5万元的农户小额贷款利息收入免征营业税，按90%计入企业所得税应纳税所得额，调动金融机构向农户贷款的积极性。二是对保险公司开展种植业、养殖业保险业务的保费收入，按90%计入企业所得税应纳税所得额，扩大对农户的保险保障和服务。
“中国经济要转型升级，向中高端迈进，关键是要发挥千千万万中国人的智慧，把人的积极性更加充分地调动起来。
11月26日 李克强主持召开国务院常务会议部署加快发展服务外包产业 打造外贸竞争新优势　　确定进一步加强传染病防治人员安全防护的措施　　讨论通过《中华人民共和国大气污染防治法（修订草案）》
国务院总理李克强11月26日主持召开国务院常务会议，部署加快发展服务外包产业、打造外贸竞争新优势，确定进一步加强传染病防治人员安全防护的措施，讨论通过《中华人民共和国大气污染防治法（修订草案）》。　　会议指出，坚持改革创新，面向全球市场，加快发展高技术、高附加值服务外包这一“绿色产业”，促进大众创业、万众创新，推动从主要依靠低成本竞争向更多以智力投入取胜转变，对于推进结构调整，形成产业升级新支撑、外贸增长新亮点、现代服务业发展新引擎和扩大就业新渠道，具有重要意义。为此，一要发布服务外包产业重点发展领域指导目录，拓展行业领域。大力发展软件和信息技术、研发、金融、政府服务等领域的服务外包，推动向价值链高端延伸，为大学生等就业创造更多机会。二要支持服务外包企业开展知识、业务流程外包等高附加值项目，开拓新市场、新业务和营销网络，搭建具有国际先进水平的外包产业平台。三要鼓励服务外包企业专业化、规模化、品牌化发展，培育一批创新和竞争能力强、集成服务水平高的龙头企业，扶持一批“专、精、特、新”中小型企业。支持企业特别是工业企业购买非核心业务的专业服务。
11月26日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快发展服务外包产业、打造外贸竞争新优势。从会议确定的支持政策看，税收优惠政策可谓“货真价实”，将给服务外包带来实打实的利好，增强我国服务外包产业的比较优势，使中国努力从“世界工厂”变为“世界办公室”。国务院常务会议明确，要增加服务外包示范城市数量，相应扩大对技术先进型服务企业减按15%税率缴纳企业所得税、对其职工教育经费不超过工资薪金总额8%部分实行税前扣除的税收优惠政策实施范围，同时试行国际服务外包增值税零税率或免税政策。对于服务外包企业而言，这些税收优惠政策都是真金白银。服务外包产业作为服务贸易的新兴领域，具有较大发展潜力、高附加值和显著的知识外溢效应，有望成为中国经济结构调整新常态下的新亮点。26日国务院常务会议提出加快发展服务外包这一“绿色产业”，发布服务外包产业重点发展领域指导目录，支持服务外包企业开展知识、业务流程外包等高附加值项目，搭建具有国际先进水平的外包产业平台，加大财税金融支持力度。
"过去我们在全球产业链上一直是给别人'出力'，现在不光要'出力'，还要'出智慧'。"26日李克强在国务院常务会上说。
11月19日 李克强主持召开国务院常务会议决定进一步采取有力措施缓解企业融资成本高问题部署促进贫困地区儿童发展让困难家庭孩子拥有美好未来讨论通过《中华人民共和国促进科技成果转化法修正案（草案）》
国务院总理李克强11月19日主持召开国务院常务会议，决定进一步采取有力措施、缓解企业融资成本高问题，部署促进贫困地区儿童发展、让困难家庭孩子拥有美好未来，讨论通过《中华人民共和国促进科技成果转化法修正案（草案）》。　　会议指出，今年7月国务院推出一系列措施以来，有关方面做了大量工作，“融资难、融资贵”在一些地区和领域呈现缓解趋势，但仍然是突出问题。必须坚持改革创新，完善差异化信贷政策，健全多层次资本市场体系，进一步有针对性地缓解融资成本高问题，以促进创新创业、带动群众收入提高。一是增加存贷比指标弹性，改进合意贷款管理，完善小微企业不良贷款核销税前列支等政策，增强金融机构扩大小微、“三农”等贷款的能力。二是加快发展民营银行等中小金融机构，支持银行通过社区、小微支行和手机银行等提供多层次金融服务，鼓励互联网金融等更好向小微、“三农”提供规范服务。
“融资问题”已成为中国政府应对经济新常态的一个突破口。11月19日召开的国务院常务会议，聚焦“企业融资成本高问题”，一揽子提出了十条措施。&&&&&&&&事实上，这已是国务院常务会议在一个月内第二次谈到融资问题。在最近半年时间，国务院常务会议多次就降低融资成本作出布署。8月14日，国务院办公厅印发《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》，提出了十个方面的政策措施。会议指出，今年7月国务院推出一系列措施以来，有关方面做了大量工作，“融资难、融资贵”在一些地区和领域呈现缓解趋势，但仍然是突出问题。必须坚持改革创新，完善差异化信贷政策，健全多层次资本市场体系，进一步有针对性地缓解融资成本高问题，以促进创新创业、带动群众收入提高。　　公开资料显示，在过去半年的时间里，李克强十次谈及缓解企业融资难、融资贵问题，并在由其主持召开的国务院常务会议上多次作出相应的政策部署。
他说：“金融不搞活，实体经济就上不来，经济下行压力就难以‘顶住’，最后反过来可能会带来金融风险。”
11月5日 李克强主持召开国务院常务会议决定削减前置审批推行投资项目网上核准 释放投资潜力发展活力部署加强知识产权保护和运用 助力创新创业升级“中国制造”
国务院总理李克强11月5日主持召开国务院常务会议，决定削减前置审批、推行投资项目网上核准，释放投资潜力、发展活力；部署加强知识产权保护和运用，助力创新创业、升级“中国制造”。　　会议指出，按照《政府工作报告》要求，从改革创新制度入手，以精简前置审批，规范中介服务，实行更加便捷、透明的投资项目核准为重点，把简政放权、放管结合向纵深推进，有利于根治“审批依赖症”，堵住利益输送“暗道”，转变政府职能，建设法治政府、现代政府，放开企业手脚，营造鼓励大众创业、万众创新的良好环境。会议决定，一是实行五个“一律”，更大程度方便企业投资。对属于企业经营自主权的事项，一律不再作为前置条件；对法律法规未明确规定为前置条件的，一律不再进行前置审批；对法律法规有明确规定的前置条件，除确有必要保留的外，通过修法一律取消；核准机关能通过征求部门意见解决的，一律不再进行前置审批；除特殊需要并有法律法规依据的外，一律不得设定强制性中介服务和指定中介机构。对确需保留的前置审批及中介服务，要制定目录，并向社会公布。二是企业需要中介服务的，由企业自主选择。行政机关委托开展的中介服务，要通过竞争方式选择，并由行政机关支付费用。建立中介机构信用档案，严格依法监管，对出具假报告、假认证等加大打击力度，严惩违背诚信行为。三是推行前置审批与项目核准“并联”办理，作为重要简政措施，加快办理速度。
自从本届政府成立，李克强就将简政放权作为改革的抓手。统计显示，简政放权改革推行一年多来，先后有632项行政审批事项被取消和下放。对市场来说，632项行政审批事项被取消和下放，依然没有根治政府“审批依赖症”。&&&&&&&&11月5日的国务院常务会决定要根治“审批依赖症”这个市场大障碍，放开企业手脚。五个“一律”成为对症猛药。国务院总理李克强11月5日在国务院常务会议上再次重申，要将简政放权、放管结合推向纵深，并指出这有利于根治“审批依赖症”，堵住利益输送的“暗道”，释放投资潜力和发展活力。”　　在简政放权的大背景下，“宽进严管”是李克强总理对“审批依赖症”开出的药方。
李克强强调，要在加强监管的前提下，把能取消的前置审批项目尽量取消，“能给市场做的要尽量还给市场”。
10月29日 李克强主持召开国务院常务会议部署推进消费扩大和升级 促进经济提质增效决定进一步放开和规范银行卡清算市场 提高金融对内对外开放水平确定发展慈善事业措施 汇聚更多爱心扶贫济困
国务院总理李克强10月29日主持召开国务院常务会议，部署推进消费扩大和升级，促进经济提质增效；决定进一步放开和规范银行卡清算市场，提高金融对内对外开放水平；确定发展慈善事业措施，汇聚更多爱心扶贫济困。　　会议指出，消费是经济增长重要“引擎”，是我国发展巨大潜力所在。在稳增长的动力中，消费需求规模最大、和民生关系最直接。要瞄准群众多样化需求，改革创新，调动市场力量增加有效供给，促进消费扩大和升级，带动新产业、新业态发展，推动发展向中高端水平迈进，打造中国经济升级版。一要增加收入，让群众“能”消费。分批出台深化收入分配制度改革配套措施和实施细则，多渠道促进农民增收，努力实现居民收入增长和经济发展同步。提高国有资本收益上缴比例，更多用于民生保障。二要健全社保体系，让群众“敢”消费。提高医疗保险保障水平，全面推开大病保险。统筹推进社会救助体系建设。三要改善消费环境，让群众“愿”消费。加强农产品流通等骨干网建设。推进消费品安全立法，严惩“黑心”食品、旅游“宰客”等不法行为。
居民消费能否成为中国经济的新引擎？10月29日召开的国务院常务会给出了信号，三大消费保障、六大消费领域将推动居民消费升级换代。&&&&&&&&按照国务院常务会的说法，今后将通过增加收入、健全社保体系、改善消费环境，让群众“能”消费、“敢”消费、“愿”消费。&&&&&&&&统计数据显示，2013年，我国最终消费占GDP的比重达到49.8%，而在发展中国家，这个数字平均为62%，在美国，这个数字超过90％。消费不足是改革开放30多年来我国经济增长一直面临的问题。10月29日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进消费扩大和升级，促进经济提质增效的措施。会议决定分批出台深化收入分配制度改革配套措施和实施细则，多渠道促进农民增收，努力实现居民收入增长和经济发展同步。　　为此，将提高国有资本收益上缴比例，更多用于民生保障。同时将重点推进六大领域的消费，这包括信息消费、绿色消费、住房消费、旅游休闲消费、教育文体消费、养老健康家政消费。　　对此，商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍指出，今年以来实际消费是以两位数快速增长的。下一步需要将各种促进消费的政策落地，从而建立起促进消费快速增长的长效机制。
29日的国务院常务会上，李克强总理谈起即将到来的“光棍节”，并以此强调要培育新业态、新产业、新消费热点。”
11月5日 李克强主持召开国务院常务会议决定削减前置审批推行投资项目网上核准 释放投资潜力发展活力部署加强知识产权保护和运用 助力创新创业升级“中国制造”
国务院总理李克强11月5日主持召开国务院常务会议，决定削减前置审批、推行投资项目网上核准，释放投资潜力、发展活力；部署加强知识产权保护和运用，助力创新创业、升级“中国制造”。　　会议指出，按照《政府工作报告》要求，从改革创新制度入手，以精简前置审批，规范中介服务，实行更加便捷、透明的投资项目核准为重点，把简政放权、放管结合向纵深推进，有利于根治“审批依赖症”，堵住利益输送“暗道”，转变政府职能，建设法治政府、现代政府，放开企业手脚，营造鼓励大众创业、万众创新的良好环境。会议决定，一是实行五个“一律”，更大程度方便企业投资。对属于企业经营自主权的事项，一律不再作为前置条件；对法律法规未明确规定为前置条件的，一律不再进行前置审批；对法律法规有明确规定的前置条件，除确有必要保留的外，通过修法一律取消；核准机关能通过征求部门意见解决的，一律不再进行前置审批；除特殊需要并有法律法规依据的外，一律不得设定强制性中介服务和指定中介机构。对确需保留的前置审批及中介服务，要制定目录，并向社会公布。二是企业需要中介服务的，由企业自主选择。行政机关委托开展的中介服务，要通过竞争方式选择，并由行政机关支付费用。建立中介机构信用档案，严格依法监管，对出具假报告、假认证等加大打击力度，严惩违背诚信行为。三是推行前置审批与项目核准“并联”办理，作为重要简政措施，加快办理速度。
自从本届政府成立，李克强就将简政放权作为改革的抓手。统计显示，简政放权改革推行一年多来，先后有632项行政审批事项被取消和下放。对市场来说，632项行政审批事项被取消和下放，依然没有根治政府“审批依赖症”。&&&&&&&&11月5日的国务院常务会决定要根治“审批依赖症”这个市场大障碍，放开企业手脚。五个“一律”成为对症猛药。国务院总理李克强11月5日在国务院常务会议上再次重申，要将简政放权、放管结合推向纵深，并指出这有利于根治“审批依赖症”，堵住利益输送的“暗道”，释放投资潜力和发展活力。”　　在简政放权的大背景下，“宽进严管”是李克强总理对“审批依赖症”开出的药方。
李克强强调，要在加强监管的前提下，把能取消的前置审批项目尽量取消，“能给市场做的要尽量还给市场”。
10月8日 李克强主持召开国务院常务会议决定再次修订政府核准的投资项目目录 促进有效投资和创业　　听取对中央企业监督检查情况的汇报 推进国企改革发展
会议指出，顺应社会期待，在去年修订政府核准的投资项目目录的基础上，今年再作修订，是改革投融资体制，持续推进简政放权的重要体现，对于更好实现企业自主投资、更好适应地方发展需要、更好释放投资巨大潜力、抓好有效投资这一促进发展的关键环节，为各类主体创新创业提供更为广阔的舞台，具有重要意义，也有利于减少权力寻租空间，防止腐败。会议确定了以下原则：一是进一步缩减核准范围。对市场竞争充分、企业能自我调节、可以用经济和法律手段有效调控的项目，由核准改为备案。二是进一步下放核准权限。对现阶段仍需核准的项目，明确中央部门和地方责任。三是进一步完善监管。下放的核准事项由地方政府按国家规划进行核准，并落实“各负其责、依法监管”要求，建立完善纵横联动协管机制。会议决定，对城市道路、供水、化肥等15类项目取消核准，改为备案，并运用产业、用地、环保等相关政策和技术标准等手段，提高管理科学性和有效性。除少数另有规定外，境外投资项目一律取消核准。向地方政府全部或部分下放通用机场、非跨境跨省电网等23类项目核准权限。目录经此次修订后，中央层面政府核准的投资事项将比2013年减少40%。
10月8日，李克强总理主持召开国务院部门主要负责人会议时强调，要确保今年经济社会目标如期完成，严厉问责那些“混日子”、“不作为”、“得过且过”的行为。显然，中央政府希望通过此举敦促各级政府在最后两个月以更积极的态度推进各项工作。那么迄今为止，这些经济社会的目标完成了多少？虽然还没到年底，但从诸多已出炉的数据中已可看出端倪。所谓中央政府核准的投资项目目录，通俗讲就是中央政府需要审核审批的一些事项。国务院再次修订政府核准的投资项目目录，对中央政府核准的投资事项目录再消减、“再瘦身”，就是对中央政府简政放权的再深化。此次，国务院再次修订政府核准投资项目目录，在去年基础上又消减核准投资项目达40％，不但是对此前国人和世界客人承诺的践行，更是在简政放权的道路上又一次的大踏步前进。我们有理由相信，再一次的简政放权，必将再一次激发市场活力。我们也有理由相信，在党中央国务院的正确领导下，类似的简政放权还在路上，而市场的活力仍将进一步迸发。
监事会应努力打造“阳光央企”，有效保障国有资产安全和保值增值，促进企业健康发展。
9月29日 李克强主持召开国务院常务会议确定加强进口的政策措施 促进扩大对外开放决定实施煤炭资源税改革 推进清费立税减轻企业负担部署强化审计工作 推动政策措施落实服务经济社会发展
会议认为，煤炭资源税改革是深化财税体制改革的重要内容和既定任务。目前我国原油、天然气资源税改革已全面实施，实行煤炭资源税改革，完善资源产品价格形成机制，既能让资源地区受益，推进区域协调发展，通过减少名目繁多的收费，增强企业发展后劲，也可促进煤炭资源合理开采利用，推动科学发展。会议决定，在做好清费工作的基础上，从今年12月1日起，在全国将煤炭资源税由从量计征改为从价计征，税率由省级政府在规定幅度内确定。会议要求，要立即着手清理涉煤收费基金，停止征收煤炭价格调节基金，取消原生矿产品生态补偿费、煤炭资源地方经济发展费等，取缔省以下地方政府违规设立的涉煤收费基金，严肃查处违规收费行为，确保不增加煤炭企业总体负担。会议强调，进一步加强和创新审计工作，有利于保障公共资金安全、提高使用绩效，推动国家重大决策部署落实，更好服务改革发展、民生改善和社会进步。
国务院总理李克强9月29日主持召开国务院常务会议，部署强化审计工作，推动政策措施落实、服务经济社会发展。除了财政资金未得到有效使用之外，公共资金遭到违规使用也是历年审计工作发现的最突出问题。随着改革逐渐走向深水区，为了保障公共资金安全、提高使用绩效以及推动国家重大决策部署落实，当前审计工作被赋予了新的使命。审计的主要职责不仅仅要保障公共资金安全和阳光化，更要推动解决财政资金沉淀问题，从而使公共资金得到有效使用。积极扩大进口，将会使外贸政策进一步转变，进一步提高进口的含金量，让国内市场更加开放，更加具有活力。通过进口，必然会加快经济增长模式转变，实现量变到质变的突破，从而在出口和内需两方面找到一个平衡点。进口政策的实施，是我国参与国际分工的重要方面，是统筹国际与国内发展形势的重要方式。作为发展中国家，随着我国经济的转型，改革和开放力度进一步得到深化，与社会整体发展呈现出了同步性。因此，让进口政策更贴近国内实际，契合每个人的实际需求，必然会对国内经济运行产生积极影响，社会发展的脚步也会更加铿锵有力。（
李克强说，“关起门来发展的结果就是保护落后。要真正让企业‘走出去’，在开放中提高创新能力和竞争力。”
9月24日 李克强主持召开国务院常务会议部署完善固定资产加速折旧政策 促进企业技术改造和创业创新决定进一步开放国内快递市场 推动内外资公平有序竞争
国务院总理李克强9月24日主持召开国务院常务会议，部署完善固定资产加速折旧政策、促进企业技术改造、支持中小企业创业创新，决定进一步开放国内快递市场、推动内外资公平有序竞争。　　会议指出，顺应新技术革命潮流，推动中国经济向中高端水平迈进，必须更大力度推进企业技术改造。要用既利当前、更惠长远的改革办法，完善现行固定资产加速折旧政策，通过减轻税负，加快企业设备更新、科技研发创新，扩大制造业投资，促进大众创业，这对于传统产业“破茧化蝶”，增强经济发展后劲和活力，实现提质增效升级和持续稳定增长，具有重要意义。会议确定，一是对所有行业企业日后新购进用于研发的仪器、设备，单位价值不超过100万元的，允许一次性计入当期成本费用在税前扣除；超过100万元的，可按60%比例缩短折旧年限，或采取双倍余额递减等方法加速折旧。二是对所有行业企业持有的单位价值不超过5000元的固定资产，允许一次性计入当期成本费用在税前扣除。
每当经济下行阶段，放松银根无疑是最容易见效的方式。如同输血一样，但光输血不造血，并不能解决经济深层次的矛盾。更何况，货币超发引发的通胀，需要更长的时间、付出更大的代价去消化解决。而经济快速发展中积淀起来的泡沫一旦破裂，对实体经济将是巨大的伤害。为什么在现有的经济背景下，中央政府要提出企业固定资产加速折旧政策？我国经济正处在转型期，其中一个很重要的目标就是提质增效，但是如何才能提质增效呢？途径之一就是加快技术革新，采用更先进的生产技术和社会。实际上，随着科学技术的进步，更加完善、效率更高的机器设备正不断投放市场，使原有技术相对落后的机器设备的继续使用成为一种不经济的做法，因而引起固定资产使用年限的缩短，甚至提前报废而形成无形损耗。
李克强说，快递行业对于刺激消费、带动经济发展具有重要意义。要通过开放倒逼国内快递企业更好改善经营管理、提升服务水平，便利广大商家和亿万群众。
9月17日 李克强主持召开国务院常务会议部署进一步扶持小微企业发展推动大众创业万众创新决定全面建立临时救助制度 为困难群众兜底线救急难
国务院总理李克强9月17日主持召开国务院常务会议，部署进一步扶持小微企业发展推动大众创业万众创新，决定全面建立临时救助制度、为困难群众兜底线救急难。　　会议指出，小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。在推进简政放权，尤其是实施商事制度等改革后，新设企业大幅增加。加大对小微企业、个体工商户特别是在改革中“呱呱坠地”新生者的扶持，让它们在公平竞争中搏击壮大，可形成示范效应，推动大众创业、万众创新，也能增添社会活力和发展内生动力，促进经济稳定增长和民生改善。会议确定，在继续实施好现有小微企业支持政策的同时，重点推出以下新政策：一是加大进一步简政放权力度。加快清理不必要的证照和资质、资格审批，为小微企业降门槛、除障碍。二是加大税收支持。在现行对月销售额不超过2万元的小微企业、个体工商户和其他个人暂免征收增值税、营业税的基础上，从今年10月1日至2015年底，将月销售额2—3万元的也纳入暂免征税范围。对小微企业从事国家鼓励类项目，进口自用且国内不能生产的先进设备，免征关税。
创业的火种已经被点燃，后续该如何越烧越旺？17日的国务院常务会议给了一颗定心丸，6条措施将为小微企业保驾护航。 进一步简政放权、税收减免、融资支持、财政支持、专项资金、信息支持，可以说，能想得到的支持小微企业的措施，国务院常务会议都想到了。最直接、最醒目的信息是，从10月1日起，月销售额3万元以下的小微企业，将暂免征收增值税和营业税。在此之前，这项税收减免措施仅面向月销售额2万元以下的企业。中国银行战略发展部高级分析师周景彤说，刚公布的8月数据，无论是用电量、工业生产，还是投资、金融，无不显示经济下行压力在进一步增加，几乎可以肯定，第三季度的经济增长率将低于第二季度。在这个时候，要兼顾稳增长、调结构、促改革、惠民生，进一步扶持小微企业发展推动大众创业万众创新是一个重要切口。在中国新一轮市场化改革的大背景下，国有企业虽然将进一步提高运营质量，但是从量上看必然会收缩，替代它的则将是众多民营企业，尤其是小微企业。总理在达沃斯夏季论坛上说，调控的下限是比较充分的就业，这恰恰是小微企业的强项。
李克强说，“我们引燃了创业‘火种’，要使它越烧越旺。不仅要让企业‘生出来’，还要让他们‘活下去’、‘活得好’！”
9月2日 李克强主持召开国务院常务会议研究完善预算管理促进财政收支规范透明的相关意见部署加快发展体育产业 促进体育消费推动大众健身
国务院总理李克强9月2日主持召开国务院常务会议，研究完善预算管理促进财政收支规范透明的相关意见，部署加快发展体育产业、促进体育消费推动大众健身。　　会议指出，预算是公共财政的基石。改革完善预算管理，建立与实现现代化相适应的现代财政制度，是财税体制改革的“重头戏”，也是政府自我革命的重要举措。要按照党的十八届三中全会部署，根据全国人大常委会已审议通过的预算法修正案，围绕推进政府职能转变，加强和完善预算管理，使财政收入规范有据、支出公开透明，提高财政资金使用效率，促进社会公平。当前，重点要大力推进三个“强化”，开展两项“行动”，做到两个“规范”。一是强化预算约束。政府收支必须全部纳入预算管理，不能搞“账外账”。二是强化预算公开。除涉密信息外，中央和地方所有使用财政资金的部门均应公开本部门预决算。所有财政资金安排的“三公”经费都要公开。三是强化国库资金管理。唤醒趴在账上“打呼噜”的沉睡资金，提高结转结余资金使用效率。加强审计监督，严肃查处截留、挪用、滥用财政资金等违规行为。优化财政支出结构，扩大一般性转移支付比例，增加对革命老区和民族、边疆、贫困地区转移支付。四是开展清理整顿“小金库”行动，取缔各单位形形色色的“私房钱”，堵塞公共资金的“跑冒滴漏”。开展整顿“乱收费”行动，坚决取消不合法、不合理的收费基金项目，尤其要看住加重小微企业负担的乱伸的“手”。对依法合规的收费也要全部公开，接受社会监督。五是规范税收征管和非税收入管理。
简政放权是本届政府的头等大事，其最主要的举措是取消和下放行政审批事项。迄今为止，本届政府持续发力，逐批取消、下放的行政审批事项已达463项。显然，政府在简政放权上动了真格。那么这些简政放权的举措，释放的改革红利到底有多大？李克强指出，预算是公共财政的基石。改革完善预算管理，建立与实现现代化相适应的现代财政制度，是财税体制改革的“重头戏”，也是政府自我革命的重要举措。管好政府的钱就是管好人民的“钱袋子”，每一分钱要花得干净，每一分钱都要花在刀刃上。让老百姓心里明白，心中踏实。
李克强说：财政的钱怎么花的，干了什么事，都要让老百姓知道，花得合不合理要接受社会监督！。
8月19日李克强主持召开国务院常务会议听取云南鲁甸地震抗震救灾最新情况汇报 研究安排恢复重建等工作决定推出进一步简政放权措施 持续扩大改革成效　　部署加快发展科技服务业 为创新驱动提供支撑
国务院总理李克强8月19日主持召开国务院常务会议，听取云南鲁甸地震抗震救灾最新情况汇报、研究安排恢复重建等工作，决定推出进一步简政放权措施、持续扩大改革成效，部署加快发展科技服务业、为创新驱动提供支撑。　　会议指出，在党中央、国务院坚强领导下，云南省和国务院有关部门、解放军武警官兵迅速行动，各地区和社会各界全力支援，抢险救援、医疗救治、群众安置、道路抢通等工作科学、高效、有序开展。下一步，要在巩固前期工作的同时，贯彻中央政治局常委会议精神，不松劲、不减力，扎实做好抗震救灾和恢复重建各项工作。全力救治伤员，最大限度减少伤残，做好灾后心理抚慰，并确保大灾之后无大疫。做好过渡安置，在实施3个月过渡期救助的基础上，对无房可住、无生活来源、无自救能力的受灾群众再延长3个月的救助。抓紧调集棉帐篷等防寒物资，确保灾区群众顺利过冬。加强余震监测和地质灾害等次生灾害防范，确保集中安置点不受灾害侵袭。全力保障路、水、电、通信等通畅。抓紧搭建学校帐篷、板房，确保如期开学。抓紧开展灾害损失科学评估，全面启动重建规划编制。加强政府支持，调动社会力量，鼓励受灾群众开展生产自救，让灾区重焕蓬勃生机。　　会议强调，要持续把简政放权、放管结合作为政府自我革命的“先手棋”和宏观调控的“当头炮”，深挖潜力，不断向纵深推进，用硬措施打掉“拦路虎”，让市场主体“舒筋骨”，为创业兴业开路、为企业发展松绑、为扩大就业助力，为经济社会发展增添新动力，以促改革稳增长。
灾后重建要经得起历史检验，就是要对人民的生命安全财产负责任，要对社会发展负责任、对历史负责任。而要负得起责任，靠的不只是历史感、责任感、使命感，更要依靠科学的制度与安排，要建立一套行之有效的应对自然灾害的机制。19日召开的国务院常务会议部署了加快发展科技服务业的五项举措，释放出科技服务业提速发展的重要信号。会议明确，要以研发中介、技术转移、创业孵化、知识产权等领域为重点，抓住关键环节精准发力，深化改革，坚持市场导向，推动科技服务业发展壮大。
毋庸置疑，“简政放权”是本届中央政府紧紧扭住不放的改革“牛鼻子”。
23次常务会议透视李克强执政之道
中国青年报记者 潘圆
每周的星期三，正在成为观察中国经济政治生态的一个窗口。
除了出访或是参加重要活动，李克强总理都会在周三主持召开国务院常务会议，越来越多的人也开始习惯在这一天的新闻里寻找国务院的声音。
7个月，23次常务会议（20次在星期三），如果将这些会议的主题用一条红线串起来，看到的不只是大政方针变化的轨迹，更有本届政府的执政之道、治国之策。
23次常务会议，18次提到简政放权
毫无疑问，“简政放权”是这半年多国务院常务会议出现频率最高的词汇之一。从今年年初至今，国务院常务会议的通稿中，18次提到简政放权。
作为本届政府深化改革的抓手，“简政放权”不只牵动着各级政府部门执政理念的变化，而且有力地巩固着市场经济的基础。
众所周知，政府与市场的关系是市场经济必须解决的根本性矛盾之一。具体到当今中国“大政府、小市场”的现实，如果把十八届三中全会提出的“完善市场经济体制”的目标，转换成最通俗的改革语言，那就是“管住政府的手，放开市场的手”。
管住政府的手，就要简政放权，深化行政审批制度改革。正如李克强总理所强调的，处理好政府和市场的关系，大力推进简政放权，强化放管结合，是本届政府的先手棋，也是打造中国经济升级版的关键一招。
为此，6月4日召开的国务院常务会议，一个突出主题就是：“放权”。会议确定进一步简政放权，促进创业就业，取消下放新一批共52项行政审批事项，将36项工商登记前置审批事项改为后置审批，并先期取消一批准入类专业技术职业资格。&&
7月30日 李克强主持召开国务院常务会议部署做好为农民工服务工作 有序推进农业转移人口市民化讨论《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》 决定向社会公开征求意见确定适时发布大城市城镇调查失业率数据 更好服务经济社会发展
国务院总理李克强7月30日主持召开国务院常务会议，部署做好为农民工服务工作，有序推进农业转移人口市民化；讨论《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》，决定向社会公开征求意见；确定适时发布大城市城镇调查失业率数据，更好服务经济社会发展。　　会议指出，农民工是产业工人的重要组成部分，为我国经济社会发展作出了巨大贡献。适应“新四化”同步发展要求，以人为本、改革创新，进一步做好为农民工服务工作，有利于造就支撑产业转型升级的较高素质劳动新军，促进扩大消费的新群体，参与城市发展、共享发展成果的新市民，推进社会公平正义和经济持续健康发展。一要促进农民工就业创业。实施职业技能提升计划，鼓励各地改扩建面向农村招生的职业、技工院校，努力让未升入普通高中、普通高校的农村应届初高中毕业生都能接受职业教育。发展服务业和中小微企业，开发适合农民工的就业岗位。运用财政支持、创投引导、小额担保贷款和贴息、生产经营场地等扶持政策，促进农民工创业。二要维护农民工劳动保障权益。在建设领域和其他容易发生欠薪的行业推行工资保证金制度，探索建立欠薪应急周转金制度，落实工程总承包企业对农民工工资支付全面负责制度、劳动保障监察执法与刑事司法联动治理恶意欠薪和解决欠薪问题地方政府负总责制度。落实农民工与城镇职工同工同酬。畅通农民工劳动争议仲裁“绿色通道”，提高仲裁效率。三要深化基本公共服务供给制度改革，促进有条件有意愿的农民工及家属在城镇有序落户并平等享受基本公共服务。公办义务教育学校要对农民工随迁子女开放。
农民工市民化绝非简单地给进城农民发放城镇户口那么简单。如果城市不能提供更多的就业机会、公平的就业环境，更好的收入和生活条件，更好的医疗教育等公共服务，那么不只谈不上农民工的市民化，而且还会造成更多社会矛盾。经济数据和就业数据密切相关，从2002年以来一直保持在4%左右的城镇登记失业率，与经济波动周期性之间的一致性明显偏弱。因此，公布更能真实反映就业状况的调查失业率数据，可以为整体宏观调控提供更准确的经济参数。
李克强特别强调，对于长期居住在城市并有相对固定工作的农民工，要逐步让他们融为城市“新市民”，享受同样的基本公共服务，享有同等的权利。不能把他们视为城市的“二等公民”。
7月23日 李克强主持召开国务院常务会议 部署多措并举缓解企业融资成本高问题 审议通过《企业信息公示暂行条例（草案）》 推动构建公平竞争市场环境
国务院总理李克强7月23日主持召开国务院常务会议，部署多措并举缓解企业融资成本高问题，审议通过《企业信息公示暂行条例（草案）》，推动构建公平竞争市场环境。　　会议指出，企业是经济活动的基本细胞。当前我国货币信贷总量不小，但企业特别是小微企业融资不易、成本较高的结构性问题依然突出，不仅加重企业负担、影响宏观调控效果，也带来金融风险隐患。有效缓解这一问题，既可为企业“输氧供血”，促进当前稳增长，又能形成金融与实体经济良性互动，使经济固本培元、行稳致远。要按照定向调控要求，多措并举、标本兼治，推动结构性改革和调整，深化金融体制改革，加强金融服务和监管，为做强实体经济、扩大就业和改善民生提供金融支持。
23日的国务院常务会议审议通过了《企业信息公示暂行条例（草案）》（以下简称《条例》）。引人关注的是《条例》增加了“暂行”二字。对此李克强总理表示赞许。促进实体经济发展，一方面要为企业“松绑”，主要是在政策方面为企业发展创造更多便利条件，减少不必要的中间环节，使简政放权真正惠及企业；另一方面要为企业“输氧供血”，主要是从财政金融入手，减轻企业负担，形成金融与实体经济良性互动。
23日国务院常务会议讨论的主题是，部署多措并举缓解企业融资成本高问题，审议通过《企业信息公示暂行条例（草案）》，推动构建公平竞争的市场环境。李克强强调，处理好政府和市场的关系，大力推进简政放权，强化放管结合，是本届政府的先手棋，也是打造中国经济升级版的关键一招。
7月16日李克强主持召开国务院常务会议 听取国务院出台政策措施推进情况督查汇报并部署狠抓落实与整改，强调要强化责任、真抓实干、务求实效
会议指出，为树立勤政守信的良好政风、推动已出台政策措施落实，近期国务院派出8个督查组，在各地区、各部门自查基础上，对16个省（区、市）、27个部门和单位进行了督查。总的看，地方和部门推进各项政策措施取得积极进展，政策效应逐步显现，对稳增长、促改革、调结构、惠民生发挥了重要作用。但督查也发现一些问题，主要是：部分政策落实环节多、进度慢，一些地方和部门重布置轻落实，存在推诿扯皮现象；部分干部缺乏责任意识，遇到困难“躲着走”、不作为、不担当，懒政松懈，有的搞选择性落实、象征性执行。这既暴露出一些地方和部门对抓落实认识有偏差、作风不扎实，也反映出一些深层次的体制机制弊端。会议要求，对督查发现的问题，既要依法依规追责问责，又要列出清单，明确时限、落实责任、逐项整改，兑现承诺。需要细化配套措施的，要限期出台；落实条件不完全具备的，要促进尽快到位；协调机制不健全的，要抓紧建立机制、明确责任人，同时加快完善相关法规制度。整改情况要限期报告国务院，决不允许“走过场”，确保政策措施全面落实到位。　　会议强调，今年《政府工作报告》确定的经济社会发展主要目标任务，是中央经济工作会议明确、全国人大审议通过的，是对人民的庄严承诺，必须保证完成。各地区、各部门要充分认识我国仍处于社会主义初级阶段这个最大的国情，坚持党的基本路线一百年不动摇，以经济建设为中心，把发展作为第一要务，着力推动科学发展，咬定青山不放松，奋发有为不懈怠。一要坚定不移向改革要动力。
如果各地各部门都能在建立督查长效机制上用心下力，推动督查机制常态化，对查出的问题坚决整改，那么这种立行立改的实际行动必将提升政府公信力，各项政策也必将造福人民。张占斌指出，建立督查的长效机制，有利于国家治理能力的提升、有利于决策的科学化，是推动工作的有效方式，特别是对一些重大问题的专项督查有利于解决实际问题。
李克强说：“目前在政策落实中确实存在推诿扯皮、搞选择性落实、象征性执行等问题，也存在‘中梗阻’和‘最后一公里’不到位等现象。”他说，“但同时让我担心的，是一些干部缺乏责任意识，遇到困难躲着走，不作为、不担当。这样的‘懒政’更危险！”
7月9日李克强主持召开国务院常务会议部署加快发展现代保险服务业 决定免征新能源汽车车辆购置税 围绕推进简政放权 通过相关法律修正案草案和行政法规修改决定
国务院总理李克强7月9日主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代保险服务业，决定免征新能源汽车车辆购置税，围绕推进简政放权，通过相关法律修正案草案和行政法规修改决定。&&&&会议指出，保险业是现代服务业发展的重点，具有巨大潜力。加快发展现代保险服务业，能够帮助企业和群众对冲经营和生活中的风险、增强安全感，激发社会创造创业动力，有利于增加就业、促进经济结构优化、推进社会治理创新，可以一举多得。会议强调，要以改革为动力，突出重点、协调联动，加快发展现代保险服务业。一是促进保险与保障紧密衔接，把商业保险建成社会保障体系的重要支柱。支持有条件的企业建立商业养老健康保障计划。支持符合资质的保险机构投资养老产业、参与健康服务业整合，鼓励开发多样化的医疗、疾病保险等产品。
7月9日，在国务院常务会议上，李克强总理在部署加快发展现代保险服务业时，特别以刚在世界杯半决赛上获胜的德国队举例，要求国务院各部门通力合作，协调推进整体工作。支持新能源汽车这一战略性新兴产业发展，对于实施创新驱动，促进节能减排和污染防治，拉动国内市场需求、培育新的增长点，实现产业发展和环境保护“双赢”，具有重要意义。
“老百姓有安全感，社会才有安定感，国家才能稳定发展。”李克强总理说。　　9日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代保险服务业，围绕推进简政放权，通过相关法律修正草案和行政法规修改决定。他特别强调：“政府要让老百姓更有安全感。”