广西一违法建筑3年无人管
政府称民不举官不究
核心提示：近日一则网帖爆料称广西贵港市闹市区一栋7层楼的宾馆加建三层违法建筑，戏称其为“最牛楼加加”。记者采访获知违法建筑是三年前建成，楼房主人自称加盖时未办手续，执法部门也一直未过问。对此，贵港执法部门回应称，未查处因未接到举报。
耸立于闹市区显得突兀并岌岌可危的“最牛楼加加”（5月11日摄）。 新华社发
据新华社南宁5月12日专电&近日，网民“天国无风”在红豆社区等网络论坛发表《贵港最牛的楼加加》一帖，引发网民关注。帖子反映，广西贵港市闹市区一栋7层楼的宾馆上方加建了约三层楼高度的建筑，显得突兀并且岌岌可危。
新华社记者赶赴当地核实了解到，这栋楼上方加盖的建筑确属违法建筑，而造型如此夸张的违法建筑，耸立于闹市区近三年，当地有关部门却不闻不问。对此，贵港市住房和城乡规划建设委员会给出的解释却是未接到群众举报。
“楼加加”耸立三年无人管
新华社记者11日在“楼加加”现场了解到，原有的这栋建筑已建成多年，而加盖部分是三年前建成的，市民怀疑加盖部分是违法建筑，却一直没有执法部门过问。
记者在现场看到，这栋建筑在贵港市闹市区，建筑的对面便是贵港汽车站，而离建筑不到100米处就是贵港火车站，建筑所处的位置在当地属于人流密集区。
这栋建筑附近药店的苏姓经营者告诉记者，这栋楼三年前进行了加盖，他怀疑是违法建筑，但一直没有人到这里来进行查处。他认为城市建设部门应该管一管这种现象，不然会给周边居民带来危险。
一位姓李的市民认为，在火车站附近有这样的建筑影响了城市形象，他认为加盖部分太高，存在一定的危险。
记者电话联系到“上上旅社”老板杨某，他说这栋楼是10多年前他从一家企业买过来的，而加盖部分是三年前建设的，当时准备做电梯间和机房，建设的时候多加了两层，加上电梯机房共三层。
杨某坦陈自己在加盖时没有办手续，并不知道要办手续，建设过程中和建成后也一直没有部门过问。
“未查处因未接到举报”
不少网民反映，这样一栋耸立在贵港闹市区的“标志性建筑”，为何三年之间监管部门都“熟视无睹”，实在让人费解。
“中国网事”记者来到贵港市住房和城乡规划建设委员会，针对网民提出的质疑，贵港市住房和城乡规划建设委员会建设科科长梁子飞表示：“既然大家都关心这个问题，认为我们批准或者是没批准，怀疑他自行加高，那市民有举报义务，是不是？但是到目前为止，还没有市民来监督和举报。”
贵港市住房和城乡规划建设委员会总工程师王柏枝告诉记者，建设部门一般不会批准建筑加高，因为建筑在设计基础时已考虑了荷载，建筑加高产生的荷载会让建筑发生危险。
贵港市规划建设监察支队副支队长刘文佳说，这栋楼原本审批是七层，加盖部分没有审批手续，属于违章违法建筑。“但是，由于前几年我们把工作重点放在城北新区，加上这期间又没有群众和单位举报，所以这建筑一直没有查处”。
被动监管心态要不得
广西壮族自治区区委党校副教授张辉指出，“最牛楼加加”之所以如此长时间无人过问、无人查处，一方面是由于相关法律法规的宣传不到位，或是当事人虽然知晓相关行为违法，但考虑到执法环境不严，所以在利益的驱使下铤而走险。
“更重要的原因是监管部门监管不到位，在监管的过程中存在畏难情绪。”张辉说，在这件事情上，监管部门对自身职权的理解产生错位，没有认识到主动监管是自身职责所在，而群众举报只是辅助手段，是次要方面。
张辉建议，相关部门应该树立主动监管的意识，克服被动监管的心态。同时，在加强法律普及工作的同时，要建立起社会监督网络，这样可以有效避免监管盲区。
截至记者发稿时，贵港市住房和城乡规划建设委员会已表示要立即展开调查。
(本文来源：华龙网-重庆日报)
责任编辑：NN053
跟贴读取中...
网易通行证：
跟贴昵称修改后，论坛昵称也会变哦
网易通行证：
复制成功，按CTRL+V发送给好友、论坛或博客。
浏览器限制，请复制链接和标题给好友、论坛或博客。
网易新闻48小时评论排行
评论15004条
评论12137条
评论9069条
评论7155条
评论6868条
游戏直充：
热门功效：
热门品牌：
网易公司版权所有糟糕！链接失效了。
稍后刷新本页
等待片刻，本页自动带您前往浙江在线首页
新闻热线 1
热线传真 6
您当前的位置 ：&&&&&&&正文
文字：　　&&&&&
云南楚雄市政府发布通告劝返数千传销人员
日 01:03:00
　浙江在线新闻网站
　　数千传销人员昨劝返回乡
　　记者采访遭“手铐”伺候
　　核心提示：也许是要回家了，大多数人的脸上已经没有了诡异的表情，多了些轻松，有的还互相开起了玩笑。昨日的楚雄田黎屯社区显得格外热闹，到处都有人在忙着往外搬东西。据悉，昨日大约有3000余传销人员被劝返回乡。但遗憾的是，正常采访的记者却享受到了“犯罪分子”的待遇，相机被抢，还被手铐“伺候”两小时。
　　昨日的，所见到景象和几天前完全变了样，往日铁将军把门的出租房都开着门，楼下一片繁忙景象，旅行包、凳子、桌子、液化器、包裹等生活用品一堆一堆地摆放着，操四川、河南、湖南、江苏口音的人不断从房子里往外搬家具和行李。，三轮车的生意特别的好，一辆接一辆将行李运送到一辆大卡车前。也许是要回家了，大多数人的脸上已经没有了诡异的表情，多了些轻松，有的还互相开起了玩笑。但对于此前的经历很多人都不愿多谈。据悉，大卡车是市政府调派过来的，专门为这些被劝返人员运送行李。
　　讲述：
　　四川小伙被骗9万元
　　一位30岁左右的四川小伙闷闷不乐地坐在一堆行李前，不愿意将行李往车上装。“你们要搬到哪里？””“不知道，政府说这里不准我们住了，要我们回家。”“你为什么到这里来？”面对记者的提问，小伙子显得心事重重，紧张地四处看了看就是不回答。稍后他将记者拉到一僻静的角落，开始倒苦水，“我们太惨了，被一个亲戚喊过来说是这里生意好做，我和老婆随后东拼西凑了9万块钱就过来，结果来了才发现上当受骗了。”小伙说着说着心情就激动起来，连连骂了几句粗话，他说所有的钱都交给了一个老板，现在老板已经不见了踪影，“要是知道是在搞这种名堂，我根本就不会过来。”他说他多次找到公安等部门反映情况，但一直没有人来查处，为此他还被“同行”们威胁过。正说话间，他突然看到人群中有一个熟悉的面孔，马上就冲了过去，对一个中年男子大喉起来，“你们要走了，那我的钱咋办？”中年男子被他这一喉吓了一跳，连连解释说，“老板不在了，我也没得办法。”小伙子激动起来，冲上去就要动手，被几个人拉住。他说，现在要走了，但走到哪里去也不知道，做生意没有垫本，回家又无脸见人。
　　河南夫妇成了无家人
　　在忙碌的现场，茫然的眼神随出可见，来自河南的石先生已经在出租房前观看了足足30分钟后，和老伴商量着什么。他们看上去十分憔悴，失望和无助写满脸庞。在思索再三后他还是向记者透露了实情，他来自河南一偏远山村，今年已经58岁了，因为听信亲友的谎言，他卖掉家里的瓦房，带着老伴、儿子和儿媳来到了楚雄，结果交了三万元钱后就没有了收入，为了生存他一家四口想方设法发展下线，虽然才两个多月的时间，但他已经成功发展了7个下线。“这算什么公司，什么产品都没有，只要交3800元就能入伙，所谓的发展业务就是要拉人头，再获得提成。”他说了大实话后显得如释重负，大大吸了一口香烟后，劣质烟草腾起的烟雾顿时将他那沟壑纵横的脸弥漫。他说，虽然发展了7个下线，但他没有赚到一分钱，现在老板也不见了，家里的房子也没有了，“我们已经成了无家可归的人。”
　　传销暗流仍在涌动
　　和忙碌的人群相比，街边树底下的一群人只顾埋头打牌，眼前的景象似乎和他们无关。知情者说，其实他们也是传销人员，他们是想看看有人被劝返后还能不能东山再起。面对陌生人，他们依然显得很警惕，无论问什么，都是“不知道。”一个江苏的小伙子从人群中走出来，用眼神示意记者往墙边走。记者走到一条小巷子里不久，小伙跟了上来。他问明记者身份后悄悄说，他并不愿意走。他说他也是被朋友从江苏老家骗过来的，说是这里有个“54433”西部大开发扶贫工程，能发大财。他过来后，才发现是搞传销，但是几万块的本钱一经交给上线了，现在他最想做的事情就是避过风头后再继续做，把本钱找回来再回家。他说，他的很多老乡都有类似的想法，即使暂时离开这里，但他们都还要继续做传销，直到赚够本钱为止。“不做这个能做什么？我被骗的钱谁来偿还？”他振振有辞地说。
　　昨日3000余人被劝返
　　15时许，记者再次对田黎屯村进行了调查，发现该村大部分出租房已经变得空空荡荡。一村民说，昨日仅仅该村子就有大约3000多人被劝返回。但在另一个传销人员聚居区-丰盛村，记者并没有看到大规模搬家的现象。
　　记者遭“手铐”伺候
　　按理说，这是一个很正常的采访，并不涉及什么机密，但遗憾和惊人的一幕还是在田黎屯村上千人的眼皮底下上演，时间定格在分，记者刚举起相机，三名工商人员就上来抢相机，并要求删除所有图片。记者相机被抢后交涉未果，被颇删除所有资料图片。图片被删除后记者被工商和公安人员团团围住，失去人身自由，另两家同城媒体记者赶到后报警，一同行才说了句，我们是在正常采访，你们没有权利这样做，随后就被公安和工商人员扭住手并卡住脖子，“他们是在鼓动传销，把他们拿下！”在一警察的授意下，110警察赶到后，不问青红皂白就将该记者手扭到背后，强行戴上手铐后丢进关押犯罪分子的后备厢，并连同另两记者一起被带到楚雄州公安局开发区分局，在连续盘问了近3个小时，并惊动州市两级宣传部门后记者才获得人身自由。
　　传销人员好嚣张
　　政府旁边“老鼠会”
　　村间的街道上随处都是三五成群的操外地口音的人在闲逛，他们看人的眼神很小心，你刚搭腔他就急速离开，一闪身就消失在出租房中，“咣”留给你一声铁门的闷响。几乎每间房子的灯都在瞬间亮起来，能见人影，能闻其声，就是不见其人。你说神不神？他们每天就在政府大楼旁边的出租房里开会，有时还会大摇大摆地从政府办公楼前走过。他们是什么人？村民说不知道，出租车司机说他们在搞传销。
　　神秘来电
　　希望你们管管“传销”
　　5月8日，记者突然接到一个神秘的电话，“你们敢不敢管一下传销，我知道很多内幕！”一个中年男子的声音，语速很快但声音很小。“我可以告诉你们内幕但你们要保证我的安全。”在得到肯定的答复后，该男子换了个座机电话开始报料：
　　我是昆明人，我不方便告诉你我的真实姓名，但我保证我说的都是事实：几天前，我儿子被一个朋友以做生意为理由喊到楚雄，他们说哪里有个新生事物，可以发大财，具体的运作项目很多，要下去看了以后才知道到底合适做哪项。我儿子下去了，在听了几天课后还带回来了笔记。我怀疑他们是在搞传销。因为我发现有几大疑点：
　　疑点一：大公司竟在出租房
　　我听我儿子说，他去看了后才发现，所谓的新生事物公司竟设在州政府旁边的出租房内，说是固定资产上千万，但房间里连一台电视机都没有，只有很多凳子和地铺，每间房子都住了10多个人。
　　疑点二：公司没有产品
　　说是搞新生事物却连一个产品都没有见到，每天的工作就是开会，开完会就要求所有人给信得过的亲戚和朋友打电话，拉人入伙。
　　疑点三：不准和陌生人说话
　　他们规定不准人员私自外出，要出来必须有三人以上陪同。不准看电视、报纸和杂志，不准和陌生人说话。
　　疑点四：一个月赚20万
　　他们规定，要加入公司必须由信得过的亲戚介绍并做担保，每个人交3800元才能入伙，之后再发展下线，再从下线中得到提成，一个月就能轻松赚到20万。
　　我儿子差点就脱不了身
　　报料者称，他儿子现在已经回到了昆明，但听说哪里还有上万人在搞传销。“他差点就脱不了身，他们要他交3800元，还派人跟踪他，不然不让他走，他没办法，只好给家里打电话，但电话一直没人接，他便一回家凑钱为由，经过多次嚼舌，才逃了出来。”我是你们报纸的忠实读者，希望你们能管管这个事情，传销太害人了。报料者说完后再三叮嘱记者不要给他打电话，怕别人报复。
　　政府楼旁边的“老鼠会”
　　6月9日，记者抵达楚雄开始了调查。晚21时许，经济开发区已是华灯初上，很多酒吧打出了世界杯看球的巨幅广告。从开发区往西走有一个叫田黎屯的地方却是另外一番热闹景象。这是一个新建的小区，200多户人家，家家盖起了独幢洋楼。离该村子约500米就是楚雄州政务中心――州政府所在地。村间的街道上随处都是三五成群的操外地口音的人在闲逛，他们看人的眼神很小心，你刚搭腔他就急速离开，一闪身就消失在出租房中，“咣”留给你一声铁门的闷响。几乎每间房子的灯都在瞬间亮起来，能见人影，能闻其声，就是不见其人。你说神不神？
　　他们到底是什么人？为何如此神秘？谜底直到次日才揭开。此日中午十分，村间的小街上显得很萧条，只有三三两两的人群在路边上，有的打牌，有的聊天。倒是出租房里能听到传出的声音，十分高亢，象在喊口号。但出租房的门却一直紧闭。问村民大都说不知道，有知情者说他们是在开会，这些人已经在当地住了好长时间了，很少出门，行踪诡秘，偶尔出门也是三五成群。听说是在做生意。一直到下午6点也很少能见到有人从房间了出来。一出租车司机说，这些人是在搞传销。每天还大摇大摆地从政府楼前经过。“政府部门在开会，他们也天天在政府大楼旁边开会！”
　　政府发出劝返通告
　　尽万人被限期离开
　　传销人员们如何生活？房东说，他们过得很朴素，很少吃肉，每天只吃一吨米饭，饭店老板说，有人还到江里捞小鱼卖。日前政府已经发出打击传销和劝返通告，要求所有传销人员后天必须离开楚雄。房东们有点恋恋不舍，他们的理由有些荒唐：“他们给的租金高！”
　　传销人员报警
　　6月10月14时许，一辆警车突然开进田黎屯村，随后七八个工商执法人员也赶到。在两名湖南口音的男子带领下，执法人员只扑村间的一幢出租房，房东打开房门后，执法人员并没有找到人。据悉，他们是在接到湖南男子的报警后赶来的。姓周的报警者称，他两个月前被老乡从湖南老家骗过来，他带着媳妇带着5万元前过来，钱全部交给了经理，不但没赚到一分钱，经理在今天早上突然失踪了。执法人员详细询问情况后就离开了。据悉，在近段时间，这里每天都会出现传销人员报警的情况，但因找不到人，大都不了了之。
　　房东：他们很神秘
　　该房子姓黎的房东说，具体发生了什么他不清楚，这些人平时都是在家里呆着不外出，这一两个星期以来，都改成早出晚归了，具体在做什么事情，不清楚。在房子里也只能看到他们象在聊天又象是在开会，见房东过来，就停止交谈。“总之，这些人很神秘！”
　　一天只吃一顿米饭
　　“他们吃得很简单，生活很朴素，很少见他们吃肉”。房东将记者领进了一间厨房，灶台上还摆放着一碗没有任何油腥味的面条、几根油条和几个包子，一个米口袋里只有很少的几粒米。房东说，他们每天只吃一次米饭，菜叶也是从菜市场里拣来的，多数时间都是吃个包子了事。一饭店老板则透露说，这些人被骗来这里后，由于没有钱，一些人甚至到旁边的龙川江里去捞些小鱼小虾来卖。
　　房租价涨了三倍
　　对于传销人员即将被劝返，房主们有些恋恋不舍，一房东说，田黎屯小区以前的房子根本就租不出去，因为这里比较偏僻，即使租出去一两间，房租也只是300元不到一层，从2004年7月以后房子就好租起来，一下就来了很多外地人，他们有的说是来旅游，有的说是来做生意，都是一层甚至是整幢一次出租。“他们开的价钱也很高，原来租不出去的房子，现在全满了，价格也涨到仅1000元一层。”
　　近万人在搞传销
　　一七旬老人说，现在田黎屯社区已经没有空房可租，200多户人家的房子全部住满，该村按照目前的情况来看，大约有5000人在居住。“现在算是少了，以前，每天村间的小街道上都挤满了人，走路都不通畅，很压压一片，每天都象在赶会。”为了求证老人的说法，随后记者以租房者的身份进行了实地调查，果然没找到一间空房。随后记者又对位于州政府另一侧的丰盛村进行了暗访，也没能找到一间空房子，一姓李的房东说，房子都被传销人员整幢整幢地租完了。但这个村不少于6000人在搞传销，现在有人在陆续离开，可能几天后就有空房。
　　政府发通告　　传销人员限期离开 据悉,从6月6日,楚雄市政府就发出《禁止传销活动的通告》,该通告说,国务院早已颁布了&&禁止传销条例&&,大一些省外不法人员打着“直销”、“网络营销”的名义，以找工作收入高为诱饵，招徕亲人、朋友到楚雄从事传销活动，严重侵害了消费者的利益，成为当地经济发展和社会稳定的重大隐患。该《通告》共三部分内容，一、凡从事传销活动的人员必须立即停止活动‘外来传销人员必须于日前主动离开楚雄。二、凡出租房屋的单位和个人必须严格查验承租人的身份证明和其他合法手续，并告知承租人在房内不得从事传销及其它非法活动，房东一但发现有人在出租房内从事传销和其它非法活动，应立即向当地工商、公安部分报告，明知不报的将按相关规定进行处理。三、要求广大市民提高警惕，不要参与传销，一但发现应立即向有关部门举报。在通告的最后，公布了举报电话。
　　市政府提醒
　　“54433”根本就不存在
　　据了解，很多传销人员为拉亲朋好友入伙，谎称，楚雄有一个“54433”西部大开发扶贫工程，过来投资该工程就能发大财，此外还慌称，政府为了鼓励投资，还专门建房出租给外来人员居住并提供无息贷款等政策。为此楚雄市政府出面澄清了真相，所谓的“54433”西部大开发扶贫工程纯属子虚乌有，根本就没有这样一个工程，政府出钱盖房子给外来传销人员居住或提供什么无息贷款的说法更是荒唐。为此市政府还专门发了个劝返通知书，该通知书指出，传销人员所说的“深圳贸易有限公司”或“深圳文斌贸易公司”并没有经过工商部门登记注册，其经营行为是国家命令禁止的非法传销行为。
　　处理措施
　　劝返和处罚双管齐下
　　据介绍，目前楚雄市对于传销行为的处理措施主要依据《禁止传销条例》处理，方式有两种，一是规劝传销人员返乡，限期离开楚雄，情节严重的依法追究法律责任。(本报特派主笔夏光龙文)
[an error occurred while processing the directive]
新闻热线 1
热线传真 5
投稿邮箱 .cn
联系地址 杭州体育场路178号
　　　　 浙江在线新闻中心
邮政编码 310039
责任编辑 何始玉
[an error occurred while processing the directive]
糟糕！链接失效了。
稍后刷新本页
等待片刻，本页自动带您前往浙江在线首页黑河政务公开 - 2012年度北安市政府信息公开工作报告
2012年度北安市政府信息公开工作报告
&&& 2012年北安市政务公开工作在市委、市政府的正确领导下，在市政府办公室的精心指导下，按照上级工作部署，深入贯彻落实科学发展观，围绕促进全市“十项工程”建设及加强和创新社会管理，以建设为民、务实、廉洁、高效政府为目标，以服务人民群众为主线，以推进基层政务公开、行业政务公开、政府信息网上公开平台建设为重点，全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），加大工作推进力度，不断提高政务公开水平。现报告如下:&&& 一、主动公开政府信息情况&&& 一是按照政务公开的具体要求，建设了北安市综合门户网站，完善网站管理制度，丰富网站栏目内容，加强互动交流，在政务公开专栏下设信息公开目录、信息公开指南、信息公开制度、工作年度报告、依申请公开受理平台、监督保障机制、规范权利运行制度专题等栏目，为公众提供更便捷、更系统、更全面、更有效的信息公开服务，做到了政府工作公开透明，取得了较好的效果。2012年政务公开网站公布信息2098条，通过公告栏、电子屏幕等载体公布769条，发布政府信息960条，利用“一站式”行政服务大厅公布事项369条。同时2012年北安市“创建优良环境、服务经济发展”部门承诺，77个经济发展服务部门通过北安信息向社会进行公开承诺，为我市创建优良经济发展环境提供服务我保障。廉租住房租赁补贴、低保受益人员名单、北安市国有建设用地使用权挂牌出让公告等都在北安信息上进行公开。&&& 二是采取辅助性公开方式。通过印制便民手册，利用广播、电视、报刊等新闻媒介，公告栏、电子屏幕等载体，宣传车、悬挂横幅和市级领导信访接待日活动等形式，进一步扩大政府信息公开的覆盖面。北安市行政审批服务中心截止到2012年年末，入住单位17个，共设立37个服务窗口，进入审批的事项50项，全年共审批事项5100多项。房产、国税、地税、联通、移动、邮政、电信、土地、热力公司、自来水公司及电业局及医院、学校等单位通过设立电子滚动屏幕的方式，向广大市民群众宣传办事规章制度、办事指南、收费标准、收费项目等内容。&&& 二、依申请公开政府信息情况&&& 2012年我市没有收到要求公开信息的申请。&&& 三、政府信息公开收费及减免情况&&& 认真按照《条例》的规定公开政府信息，没有收取涉及政府信息公开申请任何费用。&&& 四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况&&& 严格按照《条例》的规定公开政府信息，没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况发生。&&& 五、主要做法&&& 一是健全工作机制。确定北安市政府办公室为我市政府信息公开主管部门，负责推进、指导、协调、监督我市政府信息公开工作。具体负责拟定工作计划、措施，为信息公开指南及目录编制提供指导。截止目前，以市政府名义制发了政务公开办法、政务公开试点建设方案等10余个文件；组织协调信息中心对电子政务平台和政府网站建设，为全市各乡镇政府、市直各部门提供政府信息公开平台支撑和技术支持。&&& 二是加强制度建设。通过学习省、黑河地区及其他县区的先进经验，结合实际情况，经过多方征求意见和多次修改，制定了政府信息公开的主动公开制度、依申请公开制度、保密审查制度、监督检查制度、保障救济制度、考核评议制度、年度报告制度、调查举报制度和责任追究制度等工作制度，为全市政府信息公开工作提供了有力的制度保障。&&& 三是拓展公开内容。按照政务公开工作要求，我市除保密不能公开的工作内容，其它信息均采取各种形式加以公开，并在市政府门户网站设立依申请公开栏，在主动公开之外接受群众查询咨询和申请。市级公开内容主要包括政府工作报告，政府常务会议和市长办公会议议定的重大决策，上级政府的文件，重大建设项目，财政预决算，其它重大事项以及市政府领导分工、工作动态等20余项；乡镇和部门公开内容主要包括机构职能，法规文件，行政权力，工作（审批）流程，重大事项，工作动态等10余项。涉及到公共服务的卫生、供水等10多个部门按要求公开了工作流程、收费标准、收费依据等内容。公开内容符合实际工作需要，符合政务公开工作要求。&&& 四是强化工作保障机制。为保证政务公开工作规范有序进行，达到工作要求，市政府把政务公开固定为政府督办内容，每月月初下发工作要点，月末按要点进行考核。市政府督查室定期不定期的对政务公开工作进行检查，推广好的经验做法，解决阻碍工作推进的问题。纳入政府年终目标考核，政务公开工作不达标单位一票否决。&&& 我市政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但也存在一些不足：一是公开内容不够规范；二是内容更新不够及时；三是监督指导有待加强。2013年，我们将重点做好三方面工作：&&& 一是进一步加强教育培训，推动工作深入开展。认真组织学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步提高认识，转变观念。营造良好的政府信息公开工作氛围，丰富公开渠道和形式，扩大公开内容和范围，加大宣传，确保人民群众的知情权、参与权和监督权，推动政府信息公开工作深入开展。&&& 二是进一步加强督促检查，确保工作落到实处。加大督促检查力度，定期或不定期组织有关部门对全市政府信息公开工作情况进行督查，通报督查情况，确保政府信息公开各项工作落到实处。同步加强业务指导，促进全市政府信息公开工作整体推进、全面发展。&&& 三是进一步健全工作机制和制度，确保工作取得成效。把政府信息公开工作纳入绩效管理和评估考核，切实提高各部门做好政务公开工作的自觉性和主动性。进一步完善信息公开机制，健全信息公开制度，落实信息公开措施，确保我市政府信息公开工作取得成效。
黑河市政务公开领导小组办公室主办 备案序号:黑ICP备号北安市政府
您当前的位置： ---- 规范权力运行制度专题 ---- 市畜牧局 ---- 规范权利运行制度 ---- 动物卫生监督所
动物诊疗机构经营许可审批制度
发布时间：日 　作者：郑莉
一、责任单位和责任人
责任单位：北安市动物卫生监督所
责任人：承办人A、承办人B、所长、分管副局长、局长办公会议。
&&& &二、审批权力行使依据
（一）《中华人民共和国动物防疫法》第五十一条规定：&　设立从事动物诊疗活动的机构，应当向县级以上地方人民政府兽医主管部门申请动物诊疗许可证。受理申请的兽医主管部门应当依照本法和《中华人民共和国行政许可法》的规定进行审查。经审查合格的，发给动物诊疗许可证；不合格的，应当通知申请人并说明理由。申请人凭动物诊疗许可证向工商行政管理部门申请办理登记注册手续，取得营业执照后，方可从事动物诊疗活动。&
　　（二）农业部令第19号《动物诊疗机构管理办法》第四条规定：&　国家实行动物诊疗许可制度。从事动物诊疗活动的机构，应当取得动物诊疗许可证，并在规定的诊疗活动范围内开展动物诊疗活动。&
三、审批条件
申请《动物诊疗许可证》的单位应具备以下条件：
（一）有固定的动物诊疗场所，且动物诊疗场所使用面积符合
省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门的规定；
（二）动物诊疗场所选址距离畜禽养殖场、屠宰加工场、动物交易场所不少于200米；
（三）动物诊疗场所设有独立的出入口，出入口不得设在居民住宅楼内或者院内，不得与同一建筑物的其他用户共用通道；
（四）具有布局合理的诊疗室、手术室、药房等设施；
（五）具有诊断、手术、消毒、冷藏、常规化验、污水处理等器械设备；
（六）具有1名以上取得职业兽医师资格书的人员；
（七）具有完善的诊疗服务、疫情报告、卫生消毒、兽药处方、药物和无害化处理等管理制度。
（八）动物诊疗机构应当使用规范的名称。使用&动物医院&名称的应具备从事动物颅腔、胸腔和腹腔手术能力。动物诊疗机构从事动物颅腔、胸腔和腹腔手术的，除具备上述（一）至（七）的规定的条件外，还应当具备以下条件：1、具有手术台、X光机或者B超等器械设备；2、具有3名以上取得职业兽医师资格证书的人员
四、所需材料
申请《动物诊疗许可证》的单位需要提报的材料：
（一）动物诊疗许可证申请表、申请书、工商预先核准通知
（二）动物诊疗场所地理方位图、室内平面图和各功能区布局图（诊所使用面积60?，医院使用面积80 ?）；
　　（三）动物诊疗场所使用权证明；
　　（四）法定代表人（负责人）身份证明；
（五）职业兽医师资格证书原件及复印件，在国家没有考试前延续执行中级兽医师职称；
　　（六）设施设备清单；
　　（七）管理制度文本；
　　（八）职业兽医和服务人员的健康证明材料。
1、承办人负责审批事项的受理工作。
2、承办人负责在政府网站和市政府行政服务中心窗口等公共场所公示或无偿提供审批事项的服务指南（电子或书面文本）。
&3、统一使用黑龙江省行政许可文本。
4、承办人对申请人的申报材料按以下款项初审：
4-1申请事项是否属于本局职权范围；
4-2申请事项是否属于行政审批事项；
4-3申请材料要件是否齐备；
4-4申请材料是否符合规定格式；
&4-5申请材料是否有明显的打印错误、装订错误或其它错误。
5、经过初审，监督所根据下列具体情况，向申请人出具《受理通知书》和《补正通知书》一式二份，并由申请人和工作人员签字后，一份交申请人，一份由监督所存档。
&&&&　5-1对属于本局职权范围，申请材料齐全合格的予以受理，并向申请人出具《受理（不予受理）行政许可申请通知书》。
　　5-2对申请材料不合或不符合规定格式的，通知申请人补充更正。可以当场补充更正的，应当当场通知申请人补充更正。申请人当场不能进行全部补充更正的，向申请人出具《申请行政许可材料补正告知书》，将需要补充更正的内容一次性书面告知申请人，并退回全部申请材料。
&&&　&5-3对申请事项依法不需要行政审批的，不予受理，并说明理由。对属于其它部门受理的，告知受理部门和具体信息；
&&&　&6、除非法定许可项事外，监督所不得拒绝受理申请人提出的行政审批申请。
六、审查与决定
&1、监督所受理后，在2个工作日内对申请材料的实质内容和申请人是否符合相关行政许可审批条件进行审核，对符合条件的出据审核意见，提交分管领导组织联席会议讨论决定。
&&&&　2、对申请材料符合条件，但需要进行现场勘验的，由分管领导批转监督所负责组织相关职能处室或单位在4个工作日内组织实施。现场勘验依法需由专家出具鉴定意见的，由监督所负责组织专家组进行现场鉴定。现场勘验鉴定结束后应填写现场专家鉴定表或勘验意见表，参加人员签署意见及签字，连同申请材料案卷一同提交分管领导组织联席会议讨论决定。
&&&　&3、经材料审核或现场勘验不合格的，由监督所将申请材料和书面说明返还申请人，同时向申请人做出解释，然后将审核不合格的理由书面报告主管领导或分管领导。
（三）决定
&&　&&1、联席会议由分管领导、监督所负责人、涉及审批事项监督管理的处（室）、单位主要负责人组成。联席会议根据审批工作需要，由分管领导组织召开，对监督所提报的审核材料、现场勘验意见进行审核、讨论，并做出审批决定。决定的审批许可事项由监督所、相关处室主要负责人签字后由分管领导签批意见及签字；联席会议主管领导审批签字。
&&&&　2、对做出批准决定的，由监督所在2个工作日内制作许可证或书面决定并加盖公章。对依法做出不予批准决定的，应当在书面决定书中说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
&&&　&3、如有特殊情况，14日内不能做出决定的，经行政审批领导小组组长批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
七、公开公示
本制度文本和动物诊疗许可证申请表等文本在北安市政府门户网站长期公布（）
拟批准的项目和审批结果在北安市畜牧兽医局网站公示和公告7天。
八、审批时限
市畜牧兽医局收到申请后在14个工作日内完成审核审批工作。应在2个工作日内将批准文件送达申请单位或个人。
九、监督检查
执行《北安市畜牧兽医局关于对规范权力运行制度监督检查的办法》。
十、责任追究
执行《北安市畜牧兽医局关于违反规范权力运行制度责任追究的办法》。
附：《动物诊疗许可证》行政审批流程
附件下载：
www.&&北安市人民政府主办&&北安市政府信息中心承办
联系电话：&&Email：
技术支持：黑龙江海康软件
黑ICP备&&号