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嵇康,刘伶,阮籍,山涛,阮咸,向秀,王戎
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1.【十二生肖】 子鼠,丑牛,寅虎,卯兔,辰龙,巳蛇,午马,未羊,申猴,酉鸡,戌狗,亥猪 2.【十台甫茶】 西湖龙井(浙江杭州西湖区),碧螺春(江苏吴县太湖的洞庭山碧螺峰),信阳毛尖(河南信阳车 云山),君山银针(湖南岳阳君山),六安瓜片(安徽六安和金寨两县的齐云山),黄山毛峰(安 徽歙县黄山),祁门红茶(安徽祁门县),都匀毛尖(贵州都匀县),铁观音(福建安溪县),武 夷岩茶(福建崇安县) 3.【四大名绣】 苏绣(苏州),湘绣(湖南),蜀绣(四川),广绣(广东) 4.【四大名扇】 檀香扇(江苏),火画扇(广东),竹丝扇(四川),绫绢扇(浙江) 5.【四大名花】 牡丹(河南洛阳),水仙(福建漳州),菊花(浙江杭州),山茶(云南昆明) 6.【四大创造】 造纸(东汉.蔡伦),火药(唐朝.现代炼丹家),印刷术(北宋.毕升),指南针(北宋.发明者无记 载)
7.【古代紧要节日】 元日:正月初一,一年劈头. 人日:正月初七,主小孩. 上元:正月十五,张灯为戏,http://www.mengbao.org/namenggurencai/.html.又叫 &灯节& 社日:春分前后,敬拜祷告农事. 寒食:清朗前两日,禁火三日(吴子胥) 清明: 嵇康,刘伶,阮籍,山涛,阮咸,向秀,王戎 .四月初,扫墓,祭祀.
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端午:五月初五,吃粽子,划龙(屈原) 七夕:七月初七,妇女乞巧(牛郎织女) 中元:商都人才网.七月十五,祭祀鬼神,又叫&鬼节& 中秋:八月十五,赏月,满洲里人才网.思乡 重阳:九月初九,登高,插茱萸免灾 冬至:又叫&至日&,节气的出发点. 腊日:腊月初八,喝&腊八粥& 小年节:一年的末了一天的早晨,初旧迎新 8.【四书】 《论语》,《中庸》,《大学》,《孟子》
9.【五经】 《诗经》,《尚书》,《礼记》,《易经》,《春秋》 10.【八股文】 破题,承题,起讲,入手,起股,中股,后股,束股 11.【六子全书】 《老子》,《庄子》,《列子》,《荀子》,《扬子法言》,《文中子中说》 12.【汉字六书】 象形,指事,形声,会意,转注,假借 13.【书法九势】 落笔,转笔,藏峰,藏头,护尾,疾势,掠笔,涩势,横鳞竖勒 14.【竹林七贤】 嵇康,刘伶,阮籍,山涛,阮咸,向秀,王戎 15.【饮中八仙】 李白,贺知章,李适之,李Q,崔宗之,苏晋,张旭,焦遂 16.【蜀之八仙】 容成公,李耳,董促舒,张道陵,严君平,李八百,范长生,尔朱师长 17.【扬州八怪】 郑板桥,汪士慎,李W,黄慎,金农,高翔,李方鹰,罗聘 18.【北宋四大众】
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黄庭坚,欧阳修,苏轼,王安石
19.【唐宋古文八大家】 韩愈,柳宗元,欧阳修,苏洵,苏轼,苏辙,王安石,曾巩 20.【十三经】 《易经》,《诗经》,《尚书》,《礼记》,《仪礼》,《公羊传》,《b梁传》,《左传》,《 孝经》,《论语》,《尔雅》,《孟子》 21.【四大官方传说】 《牛郎织女》,《孟姜女》,《梁山伯与祝英台》,《白蛇与许仙》 22.【四大文明遗产】 《明清档案》,《殷墟甲骨》,《居延汉简》,《敦煌经卷》 23.【元代四小戏剧】 关汉卿《窦娥冤》,王实甫《西厢记》,汤显祖《牡丹亭》,洪升《长生殿》 24.【晚清四大训斥小说】 李宝嘉《官场现形记》,吴沃尧《二十年目击之怪现状》,刘鹗《老残游记》,曾朴《孽海花》 25.【五彩】 青,黄,赤,白,黑 26.【五音】 宫,商,角,址,羽 27.【七宝】 金,银,琉璃,珊瑚,砗磲,珍珠,玛瑙 28.【九宫】 正宫,中吕宫,南吕宫,仙吕宫,黄钟宫,大面调,双调,商调,越调
29.【七大艺术】 绘画,音乐,雕塑,戏剧,文学,作战,电影 30.【四大名瓷窑】 河北的瓷州窑,浙江的龙泉窑,江西的景德镇窑,福建的德化窑 31.【四大名旦】 梅兰芳,程砚秋,尚小云,荀慧生 32.【六礼】 冠,婚,丧,祭,乡饮酒,相见
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33.【六艺】 礼,乐,射,御,书,数 34.【六义】 风,赋,比,兴,雅,颂 35.【八旗】 镶黄,正黄,镶白,正白,镶红,正红,镶蓝,正蓝 36.【十恶】 谋反,谋大逆,谋叛,谋恶逆,不道,大不敬,不孝,不睦,不义,内哄 37.【九流】 儒家,道家,阴阳家,法家,名家,墨家,纵横家,杂家,农家 38.【三山】 安徽黄山,江西庐山,浙江雁荡山
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2009年鄂尔多斯市达拉特旗政府工作报告
<p style="color:#10-10-27 16:01:00
──日在达拉特旗第十五届人民代表大会第三次会议上
达拉特旗人民政府旗长 孟克都仁
各位代表：
&&& 现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
&&& 一、2008年工作回顾
&&& 2008年是本届政府的开局之年，也是经受严峻考验并取得显著成绩的一年。一年来，在市委、市政府和旗委的正确领导下，在各大班子的支持配合下，旗人民政府团结带领全旗各族人民，坚持以科学发展观统领全局，积极应对挑战，狠抓工作落实，经济社会保持了又好又快发展的良好势头。全旗完成地区生产总值232.8亿元，增长45.5%；全社会固定资产投资124亿元，增长6.1%；城镇居民人均可支配收入18100元，增长29.3%；农牧民人均纯收入7800元，增长25.8%；财政总收入18.9亿元，增长34.9%，其中新口径财政收入16.8亿元（剔除基金收入），增长43.9%，财政在没有平衡上级专款的情况下，实现了收支平衡，消化了多年的财政赤字，并略有结余。
&&& 农牧业经济提质增效，现代农牧业稳步推进。积极探索完善经营机制，大力推进土地规模经营，建成现代农业示范项目8.3万亩，项目区亩均节水60%、节电30%、省工80%，增收200元。加强农机服务体系建设，新建农机服务组织17个，机耕、机播、机收面积分别达到145万亩、135万亩和85万亩。启动设施农业建设项目，落实集中连片温室2200亩。高度重视粮食生产，完成农作物总播面积174万亩，粮食产量达到13.1亿斤，进入全国千亿斤粮食增产示范旗县行列。大力推广先进耕作技术，完成测土配方施肥面积80万亩。稳步扩大农业保险覆盖范围，落实农作物参保面积32万亩。扎实推进百万肉羊基地建设，启动现代养殖示范园区3个，扶持专业化规模育肥大户15户、养殖大户500户，打造养殖示范小区50个，建成年育肥1万只以上的专业化规模养殖示范大户20户，我旗百万肉羊基地建设纳入中央财政支持现代农业肉羊生产发展项目。认真开展动物防疫体系建设，防止了重大动物疫情的发生。着力提升产业化经营水平，年销售收入百万元以上农畜产品加工企业达到20家，注册农畜产品商标达到41个。加大农村牧区人口转移力度，累计转移农牧民14957人，退出区域面积660平方公里。
&&& 工业经济增势迅猛，项目建设成效显著。招商引资工作成绩突出，累计引进国内区外资金74.38亿元、外资4300万美元，新签约亿元以上项目7个。重点项目建设取得新突破，全年实施重点工业项目55项，完成投资72.7亿元；其中，亿元以上项目31项，完成投资64.8亿元。全旗12座露天煤矿通过综合验收，开始生产；吴四圪堵240万吨煤矿、亿利冀东120万吨水泥、神华亿利4台20万千瓦煤矸石机组项目全面试产；兴辉公司一期6条陶瓷生产线项目正在建设，第一条生产线部分试产成功；新能公司一期60万吨甲醇项目开始单体调试；万捷公司PVC型材加工项目即将投产。高头窑800万吨煤矿、新威远生化二期100吨阿维菌素扩建、亿利化学PVC填平补齐50万吨技改等项目正在建设。节能减排措施有效落实，削减二氧化硫排放量2.43万吨、化学需氧量800吨，达电一、二期机组脱硫改造正在进行，三、四期机组脱硫设施运行正常。全旗规模以上工业企业达到47户，完成增加值110亿元，增长70.8%。
&&& 第三产业活力增强，服务水平明显提高。积极推进物流园区规划建设，大塔物流园区前期测绘工作和部分土地征用已完成；马兰滩物流园区可研、规划等编制完成，开始土地征用。进一步加强各大景区基础设施建设，响沙湾二次开发总体规划编制完成，恩格贝温泉度假项目正在招商，全旗累计接待国内外游客144万人次，实现旅游收入10.53亿元，分别增长13.4%和46%。着力推进文化产业发展，达拉特旗文化发展总体规划编制完成，并通过专家评审；认真抓好网吧和图书音像市场管理工作，文化市场运行不断规范。金融服务业健康发展，全旗金融机构各项存款余额44.9亿元，贷款余额79.2亿元，贷大于存34.3亿元；全市第一家村镇银行在我旗挂牌营业，2家小额贷款公司获准设立。商贸流通业改造升级加快，鑫荣建材城、达旗购物中心等项目投入运营，建成惠民农贸市场。社会消费品零售总额达到26亿元，增长21.7%。
&&& 城市建设步伐加快，集聚功能全面提升。坚持先规划后建设，完成树林召镇城市总体规划修编及镇区排水、竖向、电力、供热、环卫等专项规划编制。不断优化城市路网结构，完成德胜大街中段建设任务，迎宾大街尾留工程已完成雨污管网和砂垫层铺设，新华路改造工程已完成部分拆迁。加大市政基础设施投入力度，展旦召水源地引水工程实现供水，城镇污水处理厂一期项目投入使用，垃圾处理场建设项目前期工作已完成。完善旧城改造各项配套政策，积极开展城中村改造与土地收储工作，完成拆迁面积16.2万平方米，收储城中村土地3842亩、报批3066亩。大力实施城市亮化、美化、绿化工程，开展了主要街道街景改造、路灯换装、巷道整治等工作，完成西出口、亿利大道、南园街、迎宾街等新建道路绿化任务。加大市容市貌整治力度，加强违章建筑管理工作，累计拆除各类违章建筑5万平方米。
&&& 基础设施日益完善，发展环境不断优化。积极推进干线公路、铁路建设，实施了西出口一级公路尾留工程、包头东兴至树林召一级公路、包树高速公路、马呼线续建及包西新干线等建设工程，沿黄一级公路和沿河铁路前期工作有序推进。完善工业园区基础设施建设，收储园区土地32平方公里，建成园区4条主干道、1条次干道及雨污管网24公里，铺设天然气管道25公里，开工建设工业污水处理厂和220千伏变电站。强化生态治理建设，完成退耕还林5.5万亩，三北四期工程1.2万亩，天保工程3万亩，退牧还草40万亩，水保沙棘造林1.5万亩；黑塔沟、哈他图沟一期坝系工程全部完工，完成水土保持综合治理面积22.27万亩；全旗森林覆盖率达到23.18%，植被覆盖度达到78.8%。加强水利基础设施建设，新增有效灌溉面积5.8万亩，节水灌溉面积9.1万亩；实施人畜饮水工程3处，解决了2.07万人、10.35万头（只）牲畜饮水问题；十大孔兑防汛隐患整治、黄河堤防和险工险段抢护维修、水库除险加固等工作有序进行，蓄滞洪区可研报告已上报国家水利部，水沙置换、水权转换项目方案编制工作已完成。大力推广沼气等新能源利用，建成外体成型沼气池2000处。
&&& 社会事业全面发展，民生状况持续改善。投资1.74亿元加强教育基础设施建设，新增校舍面积14.1万平方米，第七小学投入使用。积极开展学校危房改造工作，排除校舍危房4.3万平方米，城乡学校基本排除C、D级危房。继续加大学校布局调整力度，不断加强师资队伍建设，教育教学水平进一步提高。投资1.6亿元健全医疗卫生服务体系，新建中心卫生院9所、一般卫生院4所，改扩建卫生院3所；建筑面积4.5万平方米的新建旗人民医院完成主体工程；旗中医院新建工程正在进行规划选址工作。认真组织开展国家卫生城市创建活动，各项工作正在有序进行。提高新型农村牧区合作医疗报销比例和封顶线，全旗农牧民参合率达到94%。高度重视人口和计划生育工作，人口出生率控制为9‰。
&&& 依托各类企业加强就业安置工作，全旗下岗失业人员再就业1699人，城镇新增就业人员2633人，城镇登记失业率控制在3.39%以内。稳步扩大各类保险覆盖面，养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险扩面工作有序推进。全面启动城乡居民养老保险制度，扩大城镇无业居民医疗保险覆盖面，参保率分别达到50%和80%。健全城乡低保制度，下拨保障金2031.5万元。加强城乡社会救助体系建设，医疗救助基本实现城乡全覆盖。加大扶贫开发力度，扶持贫困人口1.58万人。高度重视老年人工作，老干部活动中心已完成主体工程。完善住房保障体系，落实经济适用房23万平方米，发放廉租房租金补贴32万元。建立城区集中供热财政补贴制度，居民住宅每平方米补贴2元。优化财政支出结构，加大对“三农”、民生改善等方面的投入力度，群众得到更多实惠。
&&& 围绕“迎奥运、促平安”，深入开展“平安稳定达拉特”创建活动，全面推进维稳和反恐工作。全力加强社会治安综合治理，加大对各种犯罪的打击力度，社会稳定局面得到巩固。建立健全各类突发事件应急、预警机制，不断提高预防和处置突发公共事件的能力。认真落实安全生产责任制，加大安全隐患排查力度，有效预防了重特大事故的发生。高度重视人民群众来信来访，认真开展书记旗长大接访活动，进一步完善领导包案和公开接访等信访制度，妥善处理了一批信访案件。
&&& 2008年是很不寻常的一年。特别是进入10月份以来，受金融危机影响，经济下行压力加大，经济运行困难增多，而且这种态势还在继续扩大和深化。由于消费需求不足，产品价格下降，我旗电力、煤炭、化工、建材、农牧等产业都受到不同程度的冲击，企业生产规模缩减，经营困难加剧，社会投资趋缓，整体经济低迷。面对国际、国内宏观经济形势急剧变化带来的严峻挑战，旗人民政府认真贯彻市委、市政府和旗委的决策部署，紧紧依靠全旗各族干部群众，冷静分析，主动应对，强化措施，真抓实干，努力降低金融危机带来的不利影响，全旗经济社会各项事业实现了持续快速发展，在全面建设小康社会的伟大征程上迈出了坚实有力的一步。
&&& 这些成绩的取得，是市委、市政府亲切关怀、正确领导的结果，是旗委统筹部署、科学决策的结果，是人大、政协有效监督、大力支持的结果，是全旗各族人民团结奋进、扎实苦干的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向所有关心支持达旗发展事业的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
&&& 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展进程中存在的困难和问题，主要是：受国际金融危机冲击和国内经济增长减速影响，推进经济平稳较快增长压力加大；经济结构性矛盾依然突出，现代服务业发展相对滞后，工业企业附加值偏低、竞争力不强，应对市场风险的能力较弱；农牧业产业化水平不高，现代农牧业仍处于起步阶段，农畜产品价格下跌、销售困难，农牧民持续增收的渠道尚需拓宽；城乡发展不够均衡，教育、文化、卫生等社会事业仍然滞后，特别是受金融危机影响就业压力增大，部分低收入群众生活还比较困难；少数干部工作热情不高，创新精神不足，对旗委、政府工作部署执行落实不到位，政府自身建设需进一步加强。对于这些问题，我们要高度重视，并采取有效措施认真加以解决。& 二、2009年工作安排
&&& 2009年，是深入推进“十一五”规划的关键之年，也是面临更多挑战、更多机遇的一年。从外部发展环境看，一方面，受金融危机影响，经济增长的不确定因素继续增加，我们可能面临进入新世纪以来最为复杂困难的局面；另一方面，国家、自治区、市政府相继出台一系列扩大投资、拉动内需、促进经济增长的政策措施，必将为经济发展提供强有力的保障。从内部发展条件看，近两年来实施的一批农牧林水、道路交通、城市建设等重大基础设施工程，将对经济发展起到强力拉动作用；煤电、化工、建材、农畜产品加工、物流、旅游、文化七大产业不断壮大，一批重大项目即将进入开工建设阶段，新的经济增长点不断增多；近年来上级党委、政府对农村牧区的投入不断加大，为我旗发挥农牧业传统优势、建设现代农牧业强旗带来了新机遇；全旗上下聚精会神搞建设、一心一意谋发展的氛围日益浓厚，为促进区域经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。综合分析当前形势，我旗的经济发展和产业调整符合上级政策，既有利于对上争取、获得支持，更有利于厚积薄发、加快发展。只要我们进一步坚定加快发展的信心和决心，调动一切积极因素，用活一切有利条件，全力以赴抓投入、上项目，集中精力调结构、促增长，就一定能够变压力为动力、化挑战为机遇，开创全旗经济社会发展的崭新局面！
&&& 根据旗委十三届七次全委（扩大）会议精神，今年政府工作的总体思路是：以科学发展观为统领，落实市委“结构转型、创新强市”战略部署，深入实施“优势产业强旗，优越环境兴旗，科学发展富民”发展战略，坚持以项目建设保证增长，以结构调整增强后劲，以强化服务促进生产，以拉动消费扩大内需，以关注民生构建和谐，切实巩固又好又快发展的良好局面。主要预期目标为：完成地区生产总值280亿元，增长20.3%；财政收入21亿元，增长25%；城镇居民人均可支配收入22000元，增长21.5%；农牧民人均纯收入9000元，增长15.4 %；全社会固定资产投资160亿元，增长29 %。
&&& 实现上述目标，今年要重点抓好以下七个方面的工作：
&&& （一）落实宏观调控政策，以投资和消费拉动内需
&&& 把拉动内需作为保增长的根本途径，采取更加有力的措施，进一步扩大投资规模和消费需求，确保经济平稳较快增长。
一是加大项目推进力度。确定2009年为全旗项目建设年，把项目建设作为保增长、调结构、增后劲、促和谐的重要抓手和政府工作的重中之重，切实强化领导力量和责任落实，全力加强综合协调和跟踪服务，确保项目建设取得突破。成立由政府旗长任组长的全旗项目推进工作协调领导小组，政府各分管领导分口负责，各牵头部门具体落实、抓紧对接，对重点项目一项一项搞对接、一件一件抓落实，全力以赴做好项目推进工作。建立定期调度制度，对重点项目建设情况每半个月调度一次，及时研究解决项目推进过程中存在的困难和问题，促进项目顺利启动和有效实施。落实项目责任制，进一步强化县级领导包项目制度，把项目建设作为考核领导干部、领导班子的重要指标，切实调动各级领导干部、各有关部门抓项目的积极性。各有关部门在做好职责范围内服务工作的同时，要竭尽全力帮助企业协调对接上级部门，为项目审批落地、开工建设和安全运营创造一切有利条件，形成项目推进的良好机制和环境。
&&& 二是拓宽投融资渠道。坚持市场化运作，多渠道、宽领域、大范围争取和吸引各类投资，构筑多元化投资格局。抓好上级投资项目争取、报批和推进工作，并积极谋划、储备一批符合国家投资方向的新项目，力争有更多项目进入国家、自治区和全市的盘子。认真落实上级投资项目环保、用地等建设条件，财政预算专门安排项目前期费和配套资金，促进项目争取和实施。制定出台鼓励和引导社会投资的优惠政策，激活民间资本，扩大企业和民间投资规模。发挥政府资金的引导作用，把更多的资金引向结构转型、城乡统筹、基础设施和民生改善等方面，不断优化投资结构。把握国家实施适度宽松的货币政策、增加货币信贷投放总量的机遇，加强与金融机构的合作，千方百计争取信贷资金，根据发展需要适度超前投资。协调金融机构加大对重点工业企业的信贷支持力度，支持中小企业贷款担保公司、小额贷款公司、村镇银行等新兴金融组织发展，为中小企业、个体工商户和农村牧区经济发展提供有力支撑。强化政府融资平台建设，尽快建立达拉特经济开发区和现代农业投融资公司，重点领域、有关部门也要把融资作为当前一项重要工作来抓，做好融资项目文件报批、材料编制等基础性工作，切实加大融资力度。
&&& 三是有效扩大消费需求。制定出台鼓励消费的优惠政策，通过政策扶持和财政补贴等方式，扩大社会消费需求。多渠道增加城乡居民收入，特别是中低收入家庭收入，提高社会消费能力。加大宣传力度，引导群众正确认识当前经济形势，增强居民消费信心。建立政府直接采购和引导采购制度，政府投资项目要优先使用本地产品，鼓励和引导社会投资项目使用本地产品，扩大PVC、水泥、陶瓷等工业产品消费。落实上级扶持房地产业健康发展的政策措施，加大房地产市场调控力度，稳步扩大住房消费。继续推进“万村千乡”市场工程建设，精心组织实施“家电下乡”、“农机下乡”等促销活动，开拓农村牧区消费市场。加强市场诚信体系建设，严格价格监控，严厉打击扰乱市场秩序行为，营造良好的消费环境。
&&& （二）推进农牧业转型增收，激发农村牧区发展活力
&&& 落实市委“城乡统筹、集约发展”战略部署，把握鄂尔多斯市建设全区统筹城乡发展综合配套改革实验区的机遇，扎实推进现代农牧业发展步伐，着力构建现代农牧业产业体系，加快建设现代农牧业强旗。完成一产增加值20亿元，增长11.1%。
&&& 一是优化农牧业产业布局。把沿河平原地区作为推进现代农牧业发展的重点区域，加强基础设施建设，实施规模化经营，提高劳动生产率，建设以优质高产玉米为主的优势产粮区，打造沿河现代农牧业产业带；在城郊和工矿区大力发展设施农业，建设优质、绿色、安全的蔬菜生产基地；加大盐碱土地治理力度，试验推广以水稻种植为主的盐碱地生产和改造技术。中部沙区要集中发展以优质牧草种植和规模养殖为主的大型现代化种养业，引导规模种养大户、龙头企业向该区域集中，打造现代化乳、肉产品产业带；大力发展沙产业，支持恩格贝、东达等龙头企业建设沙产业基地。南部丘陵地区要加大人口转移力度，推进生态自然恢复区建设，巩固生态建设成果。
&&& 二是转变农牧业发展方式。坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，探索建立土地流转服务机构和土地使用权交易、租赁市场，推进土地规模化经营、集约化利用。以完善土地经营权流转制度为着力点，实施现代农业示范项目12.5万亩，在白泥井镇建设国内一流的现代农业试验示范园区和技术服务中心。配合土地规模化经营，新建标准化农机服务组织25个。高度重视粮食生产，完成农作物总播面积176万亩，其中粮食作物120万亩。实施国家优质粮工程3万亩，建设设施农业项目2000亩。建成农产品质量安全检验检测站，进一步加强农产品安全检测工作。按照“繁育并重”原则，打造“优质、绿色、安全、产业化经营”的百万肉羊基地，建设高标准肉羊养殖园区3个、养殖小区50个，扶持专业化规模育肥大户15个、养殖大户500户，牧业年度肉羊饲养量达到140万只。做精做强奶牛产业，加快淘汰劣质奶牛，进一步规范乳品产业发展，力争将大型奶牛养殖园区整合为60个。加快发展肉猪产业，年出栏1万头以上养猪场达到5个、1000头以上养猪场达到30个。加强牲畜种子工程建设，完善人工授精站50个，牲畜改良率达到96%。健全重大动物疫病防控体系，严格饲料市场监管，促进养殖业健康发展。用工业化理念经营农牧业，大力培育新型农牧业市场主体，加快发展公司化农牧业。积极争取农牧业保险和补贴政策，促进农牧民政策性增收。加大涉农龙头企业扶持和引进力度，年内完成四季青公司搬迁重建。深入实施农畜产品品牌经营战略，发展农牧民经纪人队伍和专业合作经济组织。强化农牧业科技推广和信息服务，及时为农牧民提供农畜产品市场行情等信息，提高农牧民对接市场的能力。
&&& 三是推进农牧民人口转移。健全农牧民进城就业服务体系，及时为农牧民提供就业培训、政策咨询、岗位需求信息等服务。发挥劳动就业服务中心和农牧学校两个培训基地的作用，加强农牧民实用技术和职业技能培训，培训农村牧区劳动力4000人。扶持发展农村牧区劳务中介机构，组织引导富余劳动力与涉农龙头企业、工矿企业对接，提高劳务输出的组织化程度。落实农村牧区人口转移各项优惠政策，年内转移农村牧区人口1.3万人。全面实施“三区”发展规划，推进禁止开发区和矿区分散居住的农牧民合理转移，集中打造生态自然恢复区1000平方公里，编制完成禁止开发区人口转移总体规划。按照“规划超前，设施齐全，功能完善，产业配套，环境优美，管理到位”的原则，加快高头窑矿区移民新村建设进度，规划建设东达移民新村、三垧梁、白泥井、展旦召4个精品移民小区和吉格斯太梁家圪堵新村，依托沿河公路规划建设1处高标准移民新村，落实农牧民转移安居房建设任务，启动白泥井镇和展旦召苏木村庄布局规划。积极扶持东达移民新村发展，理顺管理体制，修编建设规划，加大基础设施建设投入力度，推进水资源评估论证工作，打造城乡统筹发展的亮点。
&&& （三）培育壮大优势产业集群，促进工业经济平稳健康发展
密切关注金融危机对工业经济的影响，着力破解当前发展中的困难和问题，积极推进新型工业化进程，加快建设装备先进、循环发展、产品多次增值的现代能源化工基地。完成规模以上工业增加值130亿元，增长18.2%。
&&& 一是强化工业园区建设。集中加强三垧梁园区规划建设，确保基础设施可研等专项报告通过审批，完成园区土地收储扫尾工作；投资6.6亿元配套完善园区基础设施，完成220千伏变电站和3条在建次干道建设工程，建成鄂旗至园区10亿立方米天然气管输工程及门站，争取园区污水处理厂建成使用，开工建设镫口取水工程及配套管网，完成画匠营子取水工程穿黄管线铺设，实施园区铁路专用线建设工程。加快三垧梁园区及亿利、新奥等项目区绿化、亮化、硬化工程实施进度，尽快建成环境优美、设施配套的高标准园区。
&&& 二是狠抓重大项目。抢抓国家扩大内需的有利时机，根据国家产业政策和市场需求，加快推进一批起点高、规模大、带动力强的重点工业项目。在建项目：确保新能公司一期60万吨甲醇、兴辉公司一期6条陶瓷生产线、亿利化学PVC填平补齐50万吨技改、万捷公司2万吨PVC型材加工等项目投产，新威远公司阿维菌素生产能力达到200吨。确保吴四圪堵240万吨煤矿正式投产，加快高头窑800万吨煤矿建设进度，完成10个露天矿、3个井工矿技改工作，全旗煤炭产量达到2000万吨。拟建项目：确保建滔集团一期100万吨煤制甲醇转烯烃、亿利资源64万吨电石、耕耘集团18万吨PVC深加工、上海华谊煤基多联产、隆达公司90万吨煤干馏、弘丰公司1.8万吨氧化锆等项目全面开工建设。争取亿利化学二期50万吨PVC，新能公司二期180万吨甲醇，兴发公司10万吨铝型材加工，兴辉公司二期和汇亚公司、中盛公司陶瓷生产线，亿利化学30万吨PVC下游产品加工，东方希望50万吨PVC煤电联产，新天科公司30万平方米浮法微晶装饰材料，中国航天集团一期10万千瓦槽式太阳能发电，海粤集团煤低温干馏，西部天然气公司天然气液化等项目开工建设。
&&& 三是加大招商引资和企业扶持力度。进一步加大招商引资力度，重点围绕主导产业延伸产业链条，并积极承接国内外先进制造业和非资源型产业转移，加快引进一批科技含量高、市场前景好、发展潜力大的项目。坚持招商引资与结构调整结合，走高端发展、创新发展、多元发展的转型升级之路，重点围绕煤化工、氯碱化工等产业构筑循环链，推进煤炭洗选、加工物流等产业发展，通过延伸加工提高产品附加值。制定更加优惠的招商引资政策，对产业政策鼓励、带动能力强的项目，以基础设施建设投入等方式予以扶持。在落实好现有各项扶持政策的基础上，加强政府与企业的沟通联系，及时研究解决企业生产经营过程中存在的突出问题，确保企业生产经营活动正常进行。主动出击，积极帮助企业拓销路、找市场，通过双边贸易、多边贸易、产品等价互换等方式，努力扩大煤炭、电力、PVC、建材等主要工业产品销售规模。大力扶持中小企业和劳动密集型企业发展，实施“一个产业、一个园区带动百户中小企业”工程，鼓励中小企业围绕优势产业搞延伸、围绕工业园区搞配套，走“高、精、尖”的发展路子，提高市场竞争力。建立健全社会服务体系，鼓励企业开展技术创新，推动中小企业与大企业嫁接重组，解决中小企业资金、技术、人才短缺的问题，实现低成本快速扩张，形成大、中、小有机结合的企业组织结构。
&&& 四是做好节能减排工作。严格执行国家产业政策，大力淘汰落后工艺技术和生产能力，加强对重点耗能企业的管理，稳步降低单位能耗，全面落实节能任务。切实加强污染物源头控制，认真做好电力、化工、煤炭等重点行业整治工作，加快达电一、二期机组脱硫改造工程建设进度，确保三、四期机组脱硫设施正常运行；加快亿利化学公司污水处理项目二期工程建设进度，推进三垧梁园区高载能项目整合技改进程。严把新建项目节能减排“准入关”，严格执行节能减排评价制度，确保建设项目评审率达到100%。加大水资源管理和保护力度，合理开发利用水资源。大力推广沼气、太阳能、风能等新能源利用，完成农村户用沼气项目2400处，建设服务网点20处。落实《公共机构节能条例》，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，倡导健康、节约、环保的消费模式和良好社会风气。
&&& （四）发展现代服务业，形成保增长的现实拉动力
抓紧研究制定鼓励支持服务业发展的各项政策措施，在全力扶持传统服务业健康发展的同时，推动物流、旅游、文化产业尽快成为新的支柱产业，加快构筑适应经济社会发展要求的现代服务体系。完成三产增加值106亿元，增长29.3%。
&&& 按照建设区域性物流中心的要求，立足我旗产业发展需求和资源、区位、交通等综合优势，推进现代物流园区规划建设，确保大塔物流园区及通道、陶瓷物流园区开工建设；加快吉格斯太煤炭物流园区、马兰滩物流园区、三垧梁综合物流园区前期工作，争取开工建设。加快各大旅游景区改造升级步伐，确保完成响沙湾、恩格贝景区建设任务，提升昭君城景区文化内涵，将释尼召沙漠绿海乐园打造为城郊主题公园。加快展旦召草原民族风情、东海心农家乐休闲等旅游资源开发，加大旅游宣传促销力度，打造精品旅游线路。积极开展中国旅游强县申报工作，争取年内达标。促进旅游、文化产业融合，建设文化旅游活动中心，加快王爱召历史博物馆规划建设。继续完善商贸流通业功能布局，抓好各类市场的建设和培育，确保北国新世纪广场启动运营，开工建设鑫荣建材城和惠民农贸市场二期工程，争取引进商贸流通龙头企业，促进商贸流通业向规模化、集团化发展。完成社会消费品零售总额28亿元，增长7.7%。
&&& （五）积极推进城镇化进程，加快构筑现代城镇体系
&&& 以促进城乡协调发展为目标，坚持“扩容、提质、开放、和谐”的总体思路，统筹考虑城乡规划建设，加快推进区域城镇化进程，构建综合承载能力强、辐射带动作用大的现代城镇体系。
&&& 一是统筹城乡规划体系。做好城市规划编制工作，编制完成铁西区8平方公里控制性详细规划、铁西区15平方公里1：2000地形图测绘、重点地段城市设计规划及树林召镇道路、绿地系统规划。尽快完成统筹城乡发展总体规划及产业发展、基础设施、社会事业等配套规划编制工作，促进城乡一体化管理。加大规划管理和执行落实力度，增强规划的指导性、权威性和严肃性，发挥好规划的引导和调控作用。加快撤旗建市步伐，尽快制定出台工作方案，全面落实各项工作任务。把发展小城镇作为促进城乡融合的重要途径，在推进树林召核心区建设的同时，依托产业发展打造沿河产业重镇，形成互补互动、梯次发展的城镇格局。
&&& 二是突出树林召核心区建设。进一步完善城市路网结构，实施迎宾大街尾留工程及长胜路、公园东路建设改造工程，争取实施德胜大街尾留工程及新华路、建设路建设改造工程。积极发展公共交通，优化公交线路和站点设置，缓解交通拥堵压力。启动展旦召城市水源地二期工程建设，加大城市供水管网改造力度，封闭镇区原有水源井及自备井，改善居民饮水质量；开工建设展旦召水源地补水工程。继续实施城市电网改造工程，满足新增项目用电需求。完成宏珠供暖公司城南供暖厂建设，争取热电联产项目发电供热，对部分住宅小区供暖设施进行改造，提高集中供热质量。改造建设镇区34公里排污管网，促进雨污分流，逐步实现城市污水全部入网处理；实施毛连圪卜污水圈综合整治工程，严禁工业污水排入。加强环卫基础设施建设，建成垃圾处理厂。完善旧城改造各项优惠政策，全力搞好协调服务工作，切实加大旧城改造力度。按照“集中连片，突出重点”的原则，重点对迎宾大街、达拉特路两侧进行商业开发，对新华路和建设路两侧进行拆迁改造，推进化肥厂、造纸厂、酒厂、糖厂等搬迁企业土地置换开发。加大行政事业单位办公场所建设改造力度，逐步改善办公条件。依托城中村改造项目，盘活存量土地，拓宽融资渠道，形成良性的资金回笼链条，确保土地收储运营机制正常运行。做好城市绿化、美化、亮化工作，完成镇区出入口、新建主干道两侧绿化，实施人行道硬化、街道挖补整治、交通指示标志建设及路灯安装等工程。
&&& 三是加强城乡综合管理。完善城乡管理体系建设，建立层层负责制，推进管理重心下移和属地化管理。坚持“抓早、抓小、抓苗头”的原则，依法加大执法与处罚力度，切实加强城市规划控制区、城乡结合部、公路沿线两侧及矿区综合整治；全面开展违章建筑清理整顿工作，对已形成的违章建筑要建档立卡、分类处理，坚决遏制城乡违章建设现象。加强城乡管理执法队伍建设，提高执法人员整体素质。充分发挥社区的职能作用，健全社区公共设施，拓展社区服务领域，提高物业管理水平，增强居民城市意识和文明意识。加强树林召镇区市容市貌整治工作，加大对乱停乱靠、乱建乱占、乱堆乱放和乱倒污水、垃圾等不文明现象处罚力度；继续对煤炭、丧葬用品、机动车辆维修等专业市场进行整顿，逐步实现划行归市。深入推进村容村貌整治工作，改善农村牧区人居环境。
&&& （六）加大基础设施建设力度，夯实经济发展基础
抓住国家新一轮基础设施大投入、大建设的历史机遇，加大生态、水利、交通等基础设施建设力度，发挥投资对经济增长的直接拉动作用，为经济长远发展夯实基础。
巩固退耕还林成果，实施后续产业开发项目，完成三北四期造林2万亩，争取启动天保工程和退耕还林封育3万亩、荒山荒地造林3万亩。加快林权制度改革进度，力争完成林地确权发证工作。实施退牧还草工程20万亩，争取40万亩退牧还草项目立项。实施哈他图沟、黑塔沟二期和纳林沟一期坝系工程，完成十大孔兑砒砂岩沙棘种植4万亩；做好十大孔兑综合治理、砒砂岩沙棘减沙和西柳沟水沙置换试点等项目前期工作。全面开展昭君镇白泥窑子地质环境治理项目，完成治理面积2.78平方公里。
&&& 加强黄河堤防和险工险段治理，启动堤防维修加固117.72公里，险工治理2处，穿堤涵洞改造10座，力争启动标准化堤防建设14公里。采用市场化运作方式，建设蒲圪卜、昭君坟2个蓄滞洪区。完成乌兰淖、恩格贝三号水库除险加固工程；启动召沟水库建设项目。全面启动二期水权转换节水改造工程，加快推进黄河南岸大型灌区续建配套与节水改造项目。
投资29亿元加快干线公路建设进程，完成树林召西出口互通立交、东兴至树林召一级公路和包树高速公路，实施沿黄一级公路建设；完成马呼线盐店至杨家壕段二级公路建设，实现马呼线全线通车；新增和改造农村公路230公里。推进包西新干线、包神复线、沿河铁路建设。认真开展公路沿线环境整治工作，重点加大包茂高速公路达旗段沿线建设改造力度；加快公路沿线服务区、汽车维修园区建设，完成树林召镇万通服务区及敖包梁、白泥井等服务区建设工程。
（七）着力促进民生改善，维护社会和谐稳定
认真落实各项惠民政策，用更多的财力、物力改善民生，努力把金融危机、经济衰退等因素给群众带来的影响降到最低限度，切实解决好涉及群众切身利益的突出问题。
加快发展科技教育事业。积极推进企业技术创新体系建设，重点扶持1家高新技术企业和2家民营科技型企业，争取年内新增1家高新技术企业。深入实施助农创业“四进”行动，不断完善“四进”工作机制。加强教育基础设施建设，实施八中、九中、第五小学教学楼等建设工程，新建招生考试与教师培训中心及电教网络管理中心，争取建设青少年校外活动中心。依托农牧学校发展中等职业教育，逐步使普通高中教育和中等职业教育的比例达到1:1。引入激励竞争机制，实施名师奖励工程，激发广大教师教书育人的积极性。
&&& 大力发展医疗卫生事业。健全三级医疗卫生服务网络，争取中医院新建工程年内开工，完成4个一般卫生院、2个社区卫生服务中心新建工程。高度重视医疗卫生专业技术人才培养与引进工作，逐步解决人员短缺问题。组织城镇医疗机构对口支援基层卫生院，建立主治医师以上专家定期服务基层制度，选派技术骨干到基层卫生院开展诊疗活动，提高基层卫生服务水平。继续完善新型农村牧区合作医疗制度，建立方便、快捷的报销机制，落实农牧民健康体检优惠政策。强化食品药品安全监管，实行定期公布制度，加强社会监督，保障人民群众饮食用药安全。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，确保全旗人口出生率控制在10‰以内。
&&& 积极发展文化体育事业。不断推进文化基础设施建设，新建影剧院、博物馆及文化站4个、文化室5个、文化户20个、农家书屋30个。实施文化精品工程，打造一部精品舞台艺术剧目。倡导群众性文体活动，开展流动文化服务，扩大文化下基层活动覆盖面。积极争取国家农民健身工程和农村体育小康工程，逐步改善城乡体育健身设施，满足群众健身需求。推进农村牧区广播电视覆盖工程，争取国家“广播电视村村通”项目。
&&& 做好就业再就业工作。实施更加积极的就业政策，确保城镇登记失业率控制在4%以内。加大政策扶持力度，鼓励下岗职工、高校毕业生、返乡农民工自主创业。巩固就业援助长效机制，帮助零就业家庭至少实现一人就业。认真落实各项优惠政策，帮助企业度过难关，增加就业岗位。继续完善创业培训与小额贷款联动机制，扩大小额贷款范围，提高小额贷款额度。多渠道、多角度加大人才开发力度，优化人才结构，有计划地引进一定数量的紧缺人才。
&&& 加强精神文明和民主法制建设。深入开展学习实践科学发展观活动，突出抓好制定整改方案、解决突出问题、完善体制机制等环节，增强活动的实效性。加强和谐文化建设，积极开展和谐企业、和谐单位、和谐家庭等群众性精神文明创建活动，倡导健康文明的生活方式。认真做好普法工作，提高全民法律素质。完善政务公开、村务公开和基层群众自治制度，努力扩大基层民主。落实好各项民族政策，引导宗教事业健康发展。加强国防后备力量建设，认真开展双拥共建活动。
&&& 做好社会稳定工作。认真落实信访工作责任制，深入开展书记旗长大接访活动，将活动范围延伸到基层政府和相关部门，实行重点接访、带案下访、联合会访，及时化解矛盾纠纷。加强社会治安综合治理，强化“平安达拉特”建设，始终保持对各类犯罪行为的高压态势。在完善城镇技防工程一期项目的基础上，启动实施二期项目建设。加快消防队站资源整合，新建消防站1个，组建专职消防队伍。高度重视安全生产工作，强化对煤矿、道路交通、化工等高危行业的安全监管，认真落实防火和防凌防汛等各项安全措施，保障人民群众生命财产安全。进一步完善公共安全突发事件应急预案和工作机制，增强防御自然灾害和应对突发公共事件的能力。
&&& 今年，我们将积极创造条件，着力办好十件实事：一是多形式完成就业培训2万人，新增城镇就业人员2900人。二是落实城乡低保标准自然增长机制，年内保障标准提高10%。三是提高城乡居民养老、城镇无业居民医疗保险参保范围，参保率分别达到70%和80%。四是加强住房保障体系建设，落实经济适用房10万平方米、廉租房6000平方米。五是加强五保集中供养工作，改扩建敬老院2所。六是完成东达移民新村小学、王爱召中心小学和特殊教育学校建设，新建幼儿园3所。七是确保新建旗人民医院7月底前投入使用。八是加大扶贫开发力度，扶持贫困人口1.5万人。九是新建农村安全饮水工程6处，解决5.2万人、35万头（只）牲畜的饮水问题。十是认真落实各项惠农政策，全面实施财政惠农补贴资金“一卡通”改革。&三、切实加强政府自身建设
&&& 各位代表，新的形势与任务对政府自身建设提出了更高的要求。我们必须以政府职能转变为核心，不断提高驾驭复杂局面和领导科学发展的能力，努力建设人民满意政府。一是完善体制机制，推进管理创新。按照科学发展观的要求，深化政府管理体制改革，研究制定调研、决策、部署、落实、监督、检查等一系列工作制度，形成科学高效的行政管理体制和运行机制。实行严格的行政问责制，严格执行纪律，加强督促检查，强化责任追究，确保政令畅通、令行禁止，确保各项重大工作部署有效落实。二是转变工作作风，提高行政效能。强化政府组织领导和执行落实职能，对确定的重大事项、重要工作要细化责任、明确时限，集中精力抓推进，全力以赴抓落实。树立效率意识，把更多的时间和精力用到抓项目、跑资金上来，坚决克服只说不干、办事拖拉、推诿扯皮、不负责任等行为，不断提高政府执行力。三是优化政务环境，提升服务水平。落实“优越环境兴旗”战略，深化行政审批制度改革，减少审批事项和办事环节，推行“一个窗口对外”和“一站式审批服务”，为群众和企业提供方便快捷的服务。完善政务公开制度，完成电子政务、电子监察系统建设，逐步实现政务信息网上公开和行政单位网上办公，积极推进行政审批事项网上办理，建设阳光型政府。认真履行对群众、企业、社会的每一项承诺，说了就算、定了就干，全方位打造诚信政府。四是坚持依法行政，强化廉洁自律。强化依法行政意识，自觉接受人大及其常委会的监督，及时办理人大代表议案、建议和政协委员提案，认真听取社会各界的意见和建议，提高决策的民主化和科学化水平。扎实推进党风廉政建设责任制和反腐败工作，加大制度约束、经济责任审计和行政监察力度，强化政府性项目和资金监管。加强行风、政风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
&&& 同志们，困难时刻，尤需百倍努力；危机关头，更应携手共济。让我们在旗委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，迎难而上，同心协力，顽强拼搏，以经济社会又好又快发展的优异成绩迎接共和国成立60周年！
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