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公安部扎实推进党的群众路线教育实践活动
广开言路 虚心纳谏 求真务实
作者 : 李恩树
来源 : 法制日报
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　　　　中央部署在全党开展党的群众路线教育实践活动以来，公安部党委高度重视、迅速行动，精心组织、周密部署，迅速掀起教育实践活动的热潮。　　　　倾听民意警声聚焦问题不足　　　　公安部党委坚持开门搞活动，把听取意见、查找问题摆在重要位置，紧扣作风建设重点、聚焦反对“四风”问题，精心部署，广开渠道，采取召开座谈会、上门走访、个别谈心、专题调研、设立意见箱、开展问卷调查等方式，问政于民、问需于民、问计于民，为对照检查、开展批评和解决问题打下了良好基础。　　　　7月18日，公安部党委召开征求社会各界群众意见座谈会，邀请部分党的十八大代表、全国人大代表、政协委员和公安部特邀监督员到公安部座谈交流。国务委员、公安部党委书记、部长郭声琨，中央第十七督导组组长张维庆出席座谈会。全国政协常委、民革中央副主席何丕杰，天津市音协主席、歌唱家关牧村，中华全国律师协会理事、北京鼎业律师事务所主任许智慧等13位与会代表，围绕公安部机关如何扎实开展好教育实践活动，特别是在“四风”方面存在的问题畅所欲言，同时就进一步加强公安队伍管理、深化执法规范化建设、提高行政管理水平、着力打击新型犯罪、及时回应群众期待、进一步密切警民关系、推广先进经验、切实解决影响群众安全感和满意度的小案件小事情小问题等提出了一系列有针对性、建设性的意见建议。　　　　从7月24日至31日，部党委成员杨焕宁、李东生、刘金国、孟宏伟、陈智敏、黄明、傅政华、李伟、刘彦平、夏崇源分别主持召开座谈会，征求部机关和基层代表的意见建议。座谈会充分体现了反对形式主义，“不表扬、不汇报；聚焦‘四风’谈问题；提的建议要具体，欢迎批评的意见”是对与会代表统一的要求。对于能马上解决的问题，立刻部署安排落实；需要进一步研究解决的问题与会代表深入探讨、坦诚交流。与会代表纷纷建言，反映“文件多、会议多、考核多”等问题，并提出多深入调研、多统筹协调、强化顶层设计等建议。　　　　教育实践活动开展以来，公安部党委致函征求140多个部委和省市区党委以及各地公安厅局的意见；先后召开15次座谈会，分别听取社会各界及民警代表的意见建议。同时，丰富征求意见渠道，在公安信息网和互联网设置专栏，广泛征求广大民警和人民群众的意见建议。　　　　截至目前，部机关共征求到各类意见建议2367条（次）。部党委要求各单位抓住主要矛盾，认真对征求到的意见建议进行梳理，分析哪些是普遍性问题、哪些是公安部机关特有的问题；哪些是能够马上解决的、哪些是经过努力可以解决的、哪些是需要较长时间才能解决的，做到一本账、底数清、情况明。　　立即整改落实大力转变作风　　　　公安部党委对查摆出来的问题，不等待观望，立行立改，迅速回应基层民警、广大群众的呼声和期盼，深入研究和解决群众反映强烈的“人情案”、“关系案”、“金钱案”等执法不公、司法腐败突出问题，明确整改内容、措施、时限和责任人，确保及时让社会各界和人民群众看到变化、见到成效。　　　　回应群众期待求实效。针对近期个人极端暴力犯罪突出的问题，公安部7月25日召开电视电话会议，部署全国公安机关开展夏秋社会治安整治工作，要求各地公安机关始终保持对暴力恐怖活动、个人极端暴力犯罪、涉枪涉爆等严重刑事犯罪的严打高压态势，集中整治影响夏秋社会治安稳定、群众反映强烈的突出问题，深入排查整改、坚决堵塞各种安全隐患漏洞，全力确保社会治安大局持续稳定。针对人民群众反映强烈的网络诈骗、电信诈骗、涉枪涉爆、食品药品安全、环境污染、侵害公民个人信息、黄赌毒等重点问题，经济犯罪侦查局统一组织指挥湖南、上海和河南等地经侦部门对葛兰素史克（中国）投资有限公司部分高管涉嫌商业贿赂依法立案侦查，严厉打击推高药价、侵害患者切身利益的经济犯罪行为。治安管理局、刑事侦查局、网络安全保卫局等单位部署开展专项打击行动，同时深入推进重点治乱，不断完善打防管控一体化运作的立体化社会治安防控体系，确保社会安定有序。　　　　服务关爱基层见行动。公安部政治部加强与中组部、国家公务员局的沟通协调，积极推动出台警员职务管理配套政策，缓解基层民警压职压级等问题；研究制定《关于加强公安民警健康保护工作的意见》，组织修订《公安机关人民警察抚恤办法》，筹备开展“关爱英模·温暖警心”活动，加强民警健康保护和优抚工作。警务督察局加大对基层民警的维权力度，做好民警维权申请的联络督办，维护民警执法权益。宣传局组织第六次“公安文化基层行”文艺小分队赴海南、云南、四川、重庆、江西五省市基层公安机关进行慰问演出，向基层公安机关和广大民警传送部党委的关心温暖，进一步活跃基层公安机关文化生活、促进和谐警民关系建设。　　　　机关作风建设重制度。严格落实中央“八项规定”和部党委“十项规定”，大幅精减会议活动、文件简报，从严控制各类专项表彰，大力规范考核评比，着力从制度上解决会议多、文件多、检查评比多等突出问题，努力克服“机关化”倾向。
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地址：北京市东长安街14号 邮编：100741浅谈当前基层边防宣传工作中存在的不足及对策发布时间： 15:46:06【】【字号&&
】【】　　历史经验表明，宣传工作是党和国家工作大局的重要组成部分，是公安边防工作的喉舌，是实行警务公开、面向群众的窗口，是人民群众了解边防工作、参与监督的重要渠道，是边防官兵展示自身形象，提高影响力的有力平台。然而，随着社会政治经济的迅猛发展，公安边防工作在服务社会主义市场经济建设中的作用日益突出，尤其是基层单位，驻守在边境一线，扎根在群众中，由于对宣传工作的认识不足，使宣传工作滞后于业务工作，导致一些群众对我们公安边防工作的不了解、不支持，造成了很多工作上的阻碍，很大程度上影响了边防安保任务的顺利完成和边防部队工作的整体推进。现就基层单位在边防宣传工作中存在的不足及对策，提几点浅显的认识。
　　一、当前基层边防宣传工作中存在的不足
　　（一）重视程度不够，思想认识出现偏差。一些基层单位领导和部分官兵对边防宣传工作重视不够，始终认为管边、控边等业务工作才是中心，宣传只是附属，是可有可无的工作。表现在日常工作中，就是不注意身边的宣传亮点，不注重收集身边的宣传素材，即使有很好的宣传素材，也不愿意去宣传，甚至宣传部门和人员主动找上门来也不给予很好的配合，尤其是个别单位责任主体不明确，工作缺乏自主性和计划性，且热衷于做表面文章，随便应付了事，工作虚浮散慢，成效不彰，致使边防宣传工作成了其他工作的装饰和陪衬。加之部分基层单位将边防宣传工作仅仅局限于边防政策法规等地宣传上，认为发放几份宣传册、张贴几张宣传画、悬挂几条横幅就是边防宣传，对边防宣传工作的认识出现了偏差。
　　（二）宣传内容单调，可读性不高。由于宣传工作都是一些文字性工作，内容比较枯燥、乏味，考验的是官兵的文笔和耐力，这样就容易使官兵滋生厌倦情绪，重数量轻质量，致使大多数文章都是情况反映，缺乏理论深度。并且在基层很少有专职宣传人员，大多数都是通过搜寻的文字功底相对较好的官兵兼任，而这些人员往往没有通过专业的培训，凭借的是文字基础和经验积累，网络时代社会发展的变化速度之快，使这部分同志思想认识跟不上，宣传工作变得很被动，写出来的文章没有理论深度，往往循规蹈矩，缺少创新和亮点，文章慢慢流于形式，可读性不高。
　　（三）脱离群众迹象存在，互动性不强。基层单位在整个边防系统里与群众接触最多，了解民意最深，但仍然存在脱离群众的迹象。当前基层官兵在进行边防宣传的时候，往往是“闭门造车”，只注重自己的宣传方式和内容，忽视了群众的接受程度，重形式而轻效果。同时，当前基层宣传工作没有深入基层群体，几乎都依赖于板报、横幅、标语和宣传单，忽略了边防宣传的重点在社会面这层含义，不重视对边防政策法规、消防知识、边防执法执勤违法违规行为、典型案例以及部队重大抢险救援等群众喜闻乐见的工作的宣传。
　　（四）官兵主动宣传意识淡薄，敏锐性不强。近年来，边防官兵在社会经济发展过程中发挥的作用日益突出，且在参加执法执勤、抗洪抢险及边境处突等边防安保工作中，官兵都是冒着生命危险冲锋在第一线，为保卫人民的生命财产安全作出了很大贡献，但在报纸、电视台、电台的宣传报道中，体现官兵英勇事迹的描写往往不多，甚至只言片语。类似的案例并不少，深究个中原因，主要是官兵自我宣传意识谈薄，缺乏敏锐性，有的甚至耻于自我宣传，当然，基层的宣传力量不足也是一个原因。
　　（五）基层宣传队伍素质不齐，职责不明。边防宣传是一项十分重要的工作，同时，边防宣传工作的性质决定了必须有业务素质高、知识全面、德才兼备的人去从事这项工作。但由于种种原因，在基层单位从事宣传工作的官兵往往一身兼多职，且宣传干部队伍存在知识结构陈旧、缺少必要的教育培训，加之自身不加强学习，开展工作时往往提不出思路，找不到抓手；同时，由于长期以来社会各界对边防工作的性质、职责、任务缺乏了解，一些领导干部对宣传工作理解不深、支持不足，使宣传工作成了费力不讨好的苦差事，一些宣传官兵职责不明，且时常存在消极迷惘思想。
　　二、存在以上问题的原因分析
　　基层单位在边防宣传工作中存在不足的原因是多方面的，但主要表现在以下几个方面：
　　1、从事基层边防宣传工作的官兵没有认清宣传的主要对象是广大群众，加之为人民服务的宗旨意识不够强，没有本着源于生活高于生活的态度，往往将宣传工作理想化，搞宣传和现实脱节、和百姓生活脱离，一定程度上使边防宣传工作在范围上受限。
　　2、当前从事基层边防宣传工作的人员往往一身兼数职，加之人员素质参差不齐，受过专业学习和培训的偏少，缺少担当重大题材报道和深度报道的宣传队伍，且参与宣传工作的官兵缺乏主动、互动宣传的意识，而近年来边防保卫工作任务的不断加大，大多数官兵一味埋头苦干，完成任务，对于工作中好的做法、经验和所取得的成绩不注重宣传，对于新形势下边防官兵所面临的新任务缺乏主动宣传的敏感性，造成边防宣传工作的滞后，不能满足受众的需求。
　　3、由于经费状况较差，上级拨付的宣传工作经费很有限，专门的宣传经费缺失，使应该有的设备没有，应该做的事无法做，以致边防宣传工作基本处于停滞的状态。当然，并非所有的单位经费都紧缺，有的单位也能保障。可是，由于人们长期以来视边防宣传为软工作，停留在在内网上发一发、报一报的态度，所以，即便有经费，也往往不愿投入到宣传上，直接阻碍了宣传工作的正常开展。
　　4、与新闻媒体沟通交流不够，无法挖掘工作亮点加以报道。要想扩大边防工作的社会影响，多方位、多层次、多渠道宣传边防工作，离不开新闻界的支持和配合。但目前基层单位普遍存在与报刊、杂志、广播电视台等新闻媒体缺少沟通和联系，致使边防工作中许多工作亮点、感人的先进事迹没有宣传出去，使人民群众对边防工作缺少了解，影响了人民群众对边防部队的满意度。
　　三、加强基层边防宣传工作的几点建议
　　（一）统一思想，强化组织领导。首先要统一思想，深化认识，基层单位领导要组织官兵深入学习周永康书记在政法宣传工作座谈会上的讲话精神，改变以往把边防业务建设作为唯一主业的错误意识，主动把宣传与业务工作摆在同等重要的位置。把握时代主题，与时俱进，适应网络时代的新生事物，切实把宣传工作提上边防部队建设的重要议程。要提高广大官兵的思想认识，变被动为主动，积极投入到边防宣传工作上来；其次要成立宣传工作小组，明确分工，做到领导亲自抓，宣传部门、骨干具体抓，业务部门协同抓，营造“全面宣传”的工作格局。
　　（二）着力建设一支好的宣传工作队伍。一是大力加强基层信息工作队伍的思想政治建设，通过集中教育和强化培训，引导和教育宣传工作人员牢固树立不计名利、甘于奉献的观念，以良好的精神风貌扎扎实实地做好宣传工作；二是抓好新闻宣传骨干的培训工作。及时组织基层新闻宣传骨干参加上级组织的宣传培训，到上级部门跟班学习，还可以组织新闻宣传骨干到报社、电视台跟随记者采访学习，不断提高新闻写作水平和技巧，也可以适时邀请驻地媒体记者、编辑来授课，提高新闻骨干的写作水平，力争在较短时间使他们的政治素质、业务水平和采访作风有一个大的提高；三是发挥传、帮、带的作用。宣传队伍的培养要注重长期性和稳定性，在一定的时间内要相对固定一批宣传骨干，老同志要搞好传、帮、带，新同志要比、学、超，确保宣传队伍的可持续发展。
　　（三）健全和完善边防宣传先行机制。边防宣传对于促进边防工作社会化和提高群众满意率的作用是不言自明的。首先是要针对当前边防部队人员流动快的实际，选拔工作热情高、工作能力强的同志专门负责宣传工作；其次是要采取多种形式，不断提高边防宣传人员的素质。要适时邀请驻地有关专业人士讲解新闻业务、摄影、摄像、网络信息方面的知识，或组织基层宣传骨干外出学习培训，不断提高其业务水平；再次，要加强边防宣传的基础设施投入，为宣传员提供必要的摄影、摄像器材、办公设备和交通工具，使边防宣传工作有强有力的物质保障；此外，要进一步完善评比表彰机制，通过评选优秀报道员、宣传工作先进单位等活动，鼓励出人才、出精品，进一步调动宣传报道骨干的工作积极性和创造性。
　　（四）建立与公共新闻媒体之间的良性互动关系。公共新闻媒介是边防宣传的重要平台。结合与驻地新闻媒体单位开展形式多样的共建活动，借助公共新闻媒体这个平台能广泛有效地开展边防宣传教育，传播边防常识，普及边防政策法规。可以说，善于与媒体打好交道、建立合作关系对于边防宣传工作非常重要，甚至事半功倍。因此，边防部队的领导要亲自出面抓宣传工作，积极寻找机会，主动加强与媒体的沟通，联络感情，凸现和媒体合作的诚意，畅通边防宣传工作的道路。针对群众关心的民生问题，与新闻部门联姻联合制作节目，打造边防宣传教育“品牌”栏目，形成“品牌”效应，既提高媒体本身的知名度和可读性、可看性，又无形中有力地宣传了边防工作。
　　（五）形式多样、全方位开展宣传工作。一是宣传形式要多样化。既要开展集中性大规模宣传，又要抓好分散性小规模的宣传，要充分利用各节假日、重大节点、敏感时期等有影响的社会阵地对边防工作开展重点宣传，同时要利用电台、电视台、报纸、杂志等进行文字或形象宣传，也要通过标语、传单、宣传栏等做好广告性宣传；二是在宣传对象上要多层次。既要面向辖区广大农、牧民群众，也要面向党政干部、知识分子、个体工商户等；三是上下齐动员，宣传全方位。既要搞好自身宣传，也要充分发挥基层单位点多、面广的特点，适时联合开展随机性宣传，搞好群众性宣传活动。
　　（六）内外结合，密切联系群众。一是要深化边防警务公开机制，及时完善各项内容，健全各种检举、申诉和举报途径，提高规范化的执法执勤公开内容、流程、要素和标准，增强执法执勤服务行为的透明度；二是注重信息化建设成果转化，依托警营“绿色网吧”这个平台，建立QQ、微博等热线，并将其作为警民交流的工具和公民参与监督的重要渠道，吸取群众对促进边防队伍建设的意见和建议，改进基层宣传工作，夯实工作基础；三是坚持走“请进来”路线，依托“警营开放日”、“警民恳谈会”以及召开座谈会等活动，邀请社会各界人走进部队，进一步密切警民关系，提高官兵的服务意识，最大限度地保障人民群众对边防工作的知情权、参与权、表达权和监督权，塑造边防队伍良好形象；四是要实施“走出去”战略，近距离接触群众，定期进社区、进学校、进乡村、进企业、进特殊人群，及时准确地把握社情民意，摸清基层社会风俗、矛盾纠纷、群众诉求等基本情况，了解群众最关心的热点、难点问题，面对面进行法制宣传，拉近与群众的距离，增进同群众的感情，密切警民关系，最大限度的争取群众理解、支持，为边防宣传工作奠定坚实的群众基础。
作者：庞文强 新疆公安边防总队阿勒泰边防支队罗平县公安局2013年党风廉政建设工作总结及2014年工作计划
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为切实抓好2013年党风廉政建设工作，我局以十八大精神为指导，坚决贯彻执行县纪委和市公安局纪委的要求，认真贯彻落实党风廉政建设责任制和相关规定，紧紧围绕公安中心工作，采取有力措施，下大力抓好党风廉政...
&&& 为切实抓好2013年党风廉政建设工作，我局以十八大精神为指导，坚决贯彻执行县纪委和市公安局纪委的要求，认真贯彻落实党风廉政建设责任制和相关规定，紧紧围绕公安中心工作，采取有力措施，下大力抓好党风廉政建设工作落实,取得明显成效。现将我局2013年党风廉政建设工作总结及2014年党风廉政建设工作计划如下：
&&& 一、2013年的主要工作
&&& （一）采取&六个一&措施抓好党风廉政建设责任制落实
&&& 一是建立一个领导班子。为切实加强我局的党风廉政建设，提升民警拒腐防变能力，预防违法违纪行为发生，局党委切实加强组织领导，成立了由副县长、局党委书记、局长任组长，其他党委委员为成员的党风廉政建设领导小组及办公室，为党风廉政建设顺利开展提供了强有力的组织保障。
&&& 二是健全一套规章制度。 对公安机关来说，不论是领导干部，还是普通民警，手中都掌握一定的执法权，这种权力，在有形和无形中，都是社会消极因素侵蚀的重点对象。可以说，公安民警每时每刻都面临着种种诱惑的考验。为此，局党委高度重视加强制度建设，坚持用制度管人、管权、管事，用制度规范工作和言行，把权力关进制度的笼子里。为此，制定了党员领导干部报告个人有关事项报告制度、述职述廉制度、诫免谈话制度、民警任前廉政考试制度、民主测评制度、党务公开公开制度等规章制度，各部门不折不扣地抓好执行，为有效开展我局的党风廉政建设和队伍管理提供了有效的制度保障。
&&& 三是签订一份责任制。年初，局长与局党委班子成员及各部门主要领导签订了《党风廉政建设暨队伍管理考核责任制》，把党风廉政建设与业务工作放在同等位置，同部署、同检查、同落实、同考核，形成局党委统一领导，&一把手&负总责，班子成员分工负责，纪委组织协调，部门齐抓共管，广大民警参与的具有罗平公安特色的党风廉政建设责任制，为有效开展党风廉政建设和队伍管理奠定了基础。
&&& 四是交纳一笔风险押金。为强化公安队伍管理，加强党风廉政建设，构建具有罗平公安特色的预防和惩治腐败工作体系，我局认真落实&押薪养廉&、&押薪守纪&制度，把全局民警纳入风险防范抵押范围，每名民警年初交纳廉政风险抵押金2000元，年终按照规定考核兑现奖惩，以此促进民警清正、队伍清廉、执法清明。
&&& 五是落实一套谈心机制。局长、政委与班子成员每年谈心一次；副局长与分管部门领导每半年谈心一次；部门领导每季度与民警谈心一次，及时了解民警个人思想、工作、生活等方面的状况，对有违规违纪苗头倾向的民警及时提醒，及时谈话，跟踪管理，督促改正，既关心保护了民警，又防止问题发生。
&&& 六是建设一块廉政基地。为切实提高全局民警的廉政文化意识，近年来，我局党委高度重视文化育警工作，在公安局科技楼建成了八百余平方米的警营文化馆，充分发挥公安文化育警、励警、律警、悦警和强警的功能，以警营文化创新思想政治工作，润物无声的加强和改进党风廉政建设，用法治文化、英雄文化、警史文化、廉政文化来凝聚警心、激励斗志、陶冶情操、树立形象，为我局有效开展好廉政文化建设提供了一个良好的学习教育平台。
&&& （&二）坚持六项监督机制狠抓党内监督制度落实
&&& 1.建立健全&集体领导和分工负责&制度。一是局党委制定了议事规则。明确了指导思想、班子成员分工、工作职责和工作要求，为班子成员开展工作提供了制度保障。二是坚持集体领导原则。凡属重大决策、重大投资项目、重要人事任免和大额度资金使用都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委书记组织召开党委会议，坚持集体讨论决定。三是坚持党委班子成员分工负责的原则。党委做出决策后，各位党委委员，按照自己分管的工作，深入分管部门召开会议，认真研究工作方案、细化工作措施，把各项工作任务分解到人，责任落实到人，奖惩明确到人。
&&& 2.建立健全&重要情况通报和报告制度&。一是坚持每周进行一次情况通报制度。我局坚持每周一上午召开全局民警参加的视频电视电话例会，会议开到派出所，及时通报上周全县的社会治安情况和网格化巡逻情况，对成绩给予充分肯定，对存在的问题，提出整改措施，明确整改时限，认真加以整改。在此基础上，认真传达上级的相关文件和各项工作通报，对本周的任务进行部署。二是坚持重大情况报告制度。对队伍中出现的重大问题，工作中反映出的重大情况以及全县发生的重大自然灾害事故、重大交通事故等情况，都能按要求及时上报情况，从不护短、遮丑。三是坚持个人重大事项报告制度。对全局民警职工的重大情况，要求及时上报，及时掌握全局民警职工的个人情况，确保全局民警职工不因办理个人事情影响全局的形象。
&&& 3.建立健全&述职述廉述学&制度。一是坚持党委述职述廉述学制度。每年进行一次，向人大代表、政协委员、社会各界代表以及局属各部门及民警职工征求意见和建议，针对征求到的意见和建议，形成述职述廉述学报告，召开述职述廉述学大会，由党委书记、局长向与会人员进行述职述廉述学，针对大家提出的意见和建议，拟定整改措施，认真加以整改。二是坚持党委班子成员述职述廉述学制度。每年进行一次，向全局各部门以及民警职工征求意见和建议，形成述职述廉述学报告，每位班子成员向大会进行述职述廉述学，请大家评议，针对评议的意见和建议进行整改。三是坚持部门领导班子述职述廉述学制度。每年进行一次，各部门和派出所邀请当地党政领导干部、人大代表、政协委员和社会各界代表参加会议，由部门领导开展述职述廉述学，请大家评议，对提出的问题认真加以整改。四是坚持部门副科级以上领导干部述职述廉述学制度。每年进行一次，部门领导撰写好述职述廉述学报告，在部门报告后，将材料报县委组织部。五是述职述廉述学结束后，将述职述廉述学报告进行公开，接受群众监督。六是将述职述廉述学报告按照干部管理权限，分别报市委组织部、县纪委、县委组织部、市公安局。
&&& 4.建立健全&民主生活会&制度。一是定期召开局党委民主生活会。坚持每半年召开一次，邀请上级相关领导参加并对会议作指导，参加会议的各位党委委员，积极撰写发言提纲，认真总结思想、学习、工作、廉洁自律方面的情况，与会人员积极发言，认真开展批评和自我批评。二是定期召开部门班子的民主生活会。坚持每半年召开一次，分管领导参加会议并作指导，部门班子成员认真发言，总结学习、工作、廉洁自律等方面的情况，开展批评和自我批评，分管领导做工作总结，充分肯定成绩，指出存在问题，明确整改措施，切实加以整改。
&&& 5.建立健全&谈话和诫勉&制度。一是实行定期约谈制度。坚持局长、政委每年与班子成员谈话一次，班子成员每半年与分管部门领导谈话一次，部门领导每季度找民警谈话一次，了解掌握班子成员、民警职工的思想、工作、生活、家庭情况及现实情况，解决好队伍中存在的问题。二是实行任职约谈制度。凡新任职的科级领导干部，局党委集体约谈，新任职的股所级领导干部由分管局领导集中约谈，主要是分析岗位特点、讲解任职方略、传授经验方法、强调廉洁从警等方面内容。三是实行督促约谈制度。针对队伍中存在的问题，或者落实工作执行不力、责任心不强等问题，按照班子成员由局长、政委约谈，部门领导由分管领导约谈，民警职工由部门领导约谈的方法开展督促约谈活动。约谈内容，主要是对当事人谈话提醒，有针对性地提出整改意见，明确整改措施，限期整改。四是实行诫勉谈话制度。诫勉谈话不定期进行，针对领导班子和民警职工在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面存在的苗头性、倾向性等问题，局党委及时安排专人进行诫勉谈话，坚持苗头性问题不放过、坚持小环节不放过、坚持小过错不放过、坚持小情绪不放过，并限期写出保证，并落实专人跟踪管理，限期改正错误，如果限期期满还不改正错误的，坚决执行纪律，决不姑息迁就。
&&& 6.建立健全舆论监督制度。一是落实牵头部门。明确由政工室牵头，认真抓好舆论监督工作中各个环节的落实，确保不出问题。二是制定公安新闻宣传工作、网络安全管理等规定，明确公安新闻报道的撰写、审核、报送制度，如果谁违反规定不经审批就擅自将稿件报送出去，出现差错造成负面影响的，将严肃追究责任，决不姑息。三是开展业务培训，及时把公安宣传规定、宣传纪律传达到每一位民警职工中，使每一位民警职工都明确公安宣传纪律，如果发现歪曲事实、无中生有、造谣生事的乱宣传、乱议论、乱报道，造成负面影响的，坚决严肃查处，追究责任。四是加强指导。政公室要切实加强对公安舆论宣传的指导，积极引导全局民警职工把握宣传导向，明确宣传纪律，积极策划宣传公安工作中的先进典型，减少工作差错，杜绝负面报道，努力形成公安宣传舆论工作的正能量。
&&& （三）采取&五条措施&抓好行政行为监督工作
按照罗平县监察局罗监发【2013】1号文件要求，我局党委高度重视，采取五条措施认真抓好行政行为监督工作。一是党委重视，加强领导。成立了由副县长、公安局党委书记、局长任组长的领导小组。二是统一标准，下发方案。我局统一了标准，下发了《罗平县公安局关于进一步加强关键岗位和重点环节行政行为监督的实施方案》、《罗平县公安局廉政风险防范管理工作实施方案》，明确了指导思想、工作目标、实施范围、主要内容和工作要点、方法步骤和工作要求。三是明确重点，引起重视。把法制大队、治安大队、经济犯罪侦查大队、交警大队、警务站和局属各派出所作为重点，明确了重点防范的目的要求。四是建立机制，加强防范。我局与民警签订了《罗平县公安局关键岗位和重点环节个人行政行为监督承诺表》；对关键岗位、重点环节进行了登记；对民警的承诺进行了公开、公示；设立举报电话；建立领导班子适时监管制度，通过视频等方式开展监督，督促民警认真履行好承诺；强化教育，筑牢依法行政、廉洁自洁意识，树立民警的大局意识和正确的执法观。五是严肃查处违纪违规案件，对情节较轻的予以教育、指正，对情节严重或屡教不改的坚决执行纪律，决不姑息迁就。今年5月份对１名交通民警违反规定&出具虚假证明材料&进行了查处，给予了行政记过处分，并进行了岗位调整，起到了很好的警示教育作用。
&&& （四）采取三条措施抓好廉政风险防控落实
一是党委重视，加强领导。成立了由局长任组长，政委任副组长的领导小组，成员由各位党委委员组成，领导小组下设办公室在局纪委督察，由党委委员、纪委书记王超同志兼任办公室主任，纪委督察全体人员为成员。领导小组办公室负责日常业务的办理，适时对全局的廉政风险防范进行监督检查和指导。二是认真部署，明确对象。召开专门工作会议，传达了中共罗平县纪委、罗平县监察局印发《关于进一步加强廉政风险防控的实施方案的通知》（罗纪发〔2013〕3号）文件精神，对我局的工作进行了布置，把全局民警职工列为防控对象。三是规范业务，填好表册。办公室人员讲解了《内部机构廉政风险防控登记表》和《个人岗位廉政风险防控登记表》的填写要求，局属各部门认真组织民警职工填写，切实抓好落实。全局的表册于5月25日前一式二份全部报到局纪委，由局纪委统一报县纪委监察室。
&&& （五）采取三条措施抓好纠风工作落实
一是领导重视，列入考核。我局紧紧围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，认真解决群众反映强烈的突出问题的工作目标，把纠风工作与精神文明建设、党风廉政建设、作风转变年活动同部署，同检查，同考核，并作为年终考核干部业绩的重要依据。坚持领导抓，抓领导，一级抓一级，一级管一级，一级对一级负责，层层抓落实
二是围绕重点，认真开展各项纠风专项治理活动。把&关注民生、服务发展&、&四群&教育、&三访三评&开门评警活动；深化减轻企业负担工作；落实《公安机关窗口单位服务规定》；落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的&八项规定&、&六项禁令&、公安部党委关于改进工作作风、云南省委关于改进作风的十项规定和罗平县委政府关于改进作风的相关要求；落实&收支两条线&的规定；开展警示教育；党务公开、警务公开；完善监督机制作为纠风工作重点。积极组织民警职工开展进农村，进学校、进企业活动，广泛征求群众的意见和建议，目前，全局共走访群众600余人次，开展&警民恳谈&活动120次，发征求意见表1850份，征求到意见和建议21条，认真加以整改。
三是积极参与协助相关单位开展好纠风活动。积极参与协助金融、电信、国土资源局、住建局、卫生局、交通运输局、商务局、发改局等单位做好纠风工作中的相关问题，切实纠正不良作风，努力营造良好的行风政风。
&&& （六）采取&十个一&措施，把党务公开工作落到实处
一是成立了由副县长、局党委书记、局长彭安辉任组长，局党委委员、政工室主任夏国飞，局党委委员、纪委书记王超，指挥中心主任王曼玲任副组长，各党支部书记为成员的党务公开领导小组及办公室，办公室设在局纪委，由纪委书记王超同志兼任办公室主任，同时明确了办公室一名同志为联络员。二是制定一个党务公开实施方案。三是编制一份党务公开目录。四是制作一个党务公开网页。五是建设了一个党务公开栏。六是编写一份党务公开简报。七是设立一个党务公开调阅室。八是每季度召开一次党务公开发布会。九是开通一部党务公开热线电话，我局的党务公开热线电话是8212672。十是建立一个配套的党务公开长效机制。
&&& （七）采取六项措施搞好审计工作
按照《关于对罗平县公安局开展中央和省级公安转移支付资金、罗雄所长经济责任审计治安部门涉案财物专项审计
调查的通知》（曲公纪传﹝2013﹞83号）内部明传电报要求，市局成立了审计组，组长：张继承，成员：孔令竞& 何芳& 张洪& 杨晓燕& 王鸭富，于日至11日进住罗平县公安局对罗平县公安局2012年度中央政法转移支付资金审计、治安大队、罗雄派出所年度涉案财物，罗雄派出所所长年度经济责任审计。具体方法：一是召开审计进点会，纪委、装财、交警、治安、罗雄所所长和财务人员参会。被审计领导向审计组报告履行经济责任的情况。二是我局局长和财务负责人与市局审计组签订了审计承诺书。三是被审计单位提供的有关会计资料及银行对账单据，在初步掌握其资金流向的同时，审查资金、费用使用的真实、合理、合法性。四是重点检查各项资金收支有无违反财经纪律的问题，涉案财物管理问题。并做好审计工作底稿记录或审计事实认定书。五是根据审计工作底稿反映的主要内容，审计小组集体讨论研究分析存在的重点问题，在此基础上认真起草审计组的《审计报告》，并提出合理化审计意见或建议，征求被审计单位的意见。六是根据被审计单位的反馈意见，审计组集体研究确定采纳或不采纳反馈意见，报审计组决定，由审计机构根据审计组的《审计报告》和反馈意见起草《审计意见书》、《审计建议书》或《审计决定》（审计机构的《审计决定》事前报经市局领导小组批准。经过为期8天的审计，我局的各项资金使用合理，未出现违规违纪的情况。
&&& （八）采取三条措施认真解决&四难&问题
按照《罗平县纪检监察机关促进解决&四难&问题实施方案》（罗纪通〔2013〕3号）要求，为切实解决&基层难办事、政策难落实、项目难落地、问题难解决&四难问题，我局党委高度重视，采取四条措施认真抓好工作落实。&一是结合作风转变年活动，认真组织学习，开展了讨论，撰写了心得体会。二是认真查摆剖析，找准存在问题，每人都结合工作实际，撰写了查摆剖析材料。三是结合查找出的&四难&问题，主要从转变作风，促进基层办事，提高执行能力，推动政策落实，廉洁高效办事，推动项目落地，优化发展环境，推动问题解决等方面加以整改存在的问题和不足。
&&& （九）多措并举狠抓取保候审突出问题专项整治工作
自公安部今年&6&6& 全国公安机关取保候审突出问题专项督察动员部署电视电话会议以来，省厅、市局多次召开取保候审专项工作会议，我局党委高度重视，多措并举狠抓工作落实。一是强化组织领导，局长负总责，局党委成员亲自到分管部门指导，重大案件要亲自研究、直接参与，形成领导带头、全警参战的工作格局。二是牢固树立&一盘棋&的思想，落实部门领导责任、办案民警责任，以完善台账为基础，规范案件材料和取保候审档案，确保每个案件都经得住上级检查，提高民警办案能力和水平。三是强化专项督察。通过实行局领导包片、月度考核办法，对取保候审专项督察中工作措施不力，成效不明显的部门，在年度绩效考核中进行扣分，因工作不力造成严重后果的，严格追究相关人员责任。通过为期四个月的自查自纠，我局发动各办案部门进行全面细致的梳理,摸清了取保候审案件、人员的底数及分类。我局2011以来适用取保候审措施案件共计229件376人；适用保证金案件48件71人，适用保证人案件181件305人；无同时适用保证金、保证人情况及财保转人保、人保转财保等情况。以上案件中，已依法移送起诉、判决164件227人；撤销案件21件37人；转行政处罚6件31人；转自诉案件4件10人；其他处理8件10人；仍在侦办中的32件61人。已录入执法办案信息系统150件230人，网外流转案件79件146人。在我局2011年1月至2013年5月所办理的适用取保候审财保措施案件中，共收取保证金189.3万元、退还87.4万元、没收57.7万元；退还保证金案件31件、没收保证金案件6件。保证金收支均严格按要求使用县局保证金专户，不存在&账外账&的情况。
&&& （十）采取&五抓&措施，坚决贯彻执行公安部&三项纪律&
为认真贯彻执行公安部纪委日下发的《公
安部纪委关于严格落实三项纪律深入推进纪律作风大检查的通知》（公纪委〔号文）精神，我局党委高度重视，采取五条措施狠抓工作落实。&一是抓认识，提高贯彻执行的自觉性。我局召开专门会议，组织对公安部&三项纪律&进行学习，使全体民警认识到&三项纪律&是有效解决当前公安队伍突出问题的迫切需要，也是继&五条禁令&、&五个严禁&后又一项严肃警风警纪、塑造公安队伍形象的刚性措施。二是抓领导，落实管理责任压力传递。要求全体领导干部特别是各部门主官要带头学习，做到熟知熟记，先行领会和掌握&三项纪律&的精神实质，以身作则，做好表率。在与民警签订责任书的基础上，坚决做到检查常态化，消除民警的侥幸心理。三是抓学习，努力营造遵规守纪浓厚氛围。我局将&三项纪律&的学习教育与民警转变作风活动有机结合起来，加大内部学习教育力度，通过学习讨论、座谈交流等多种形式，确保&三项纪律&人人知晓、入脑入心，使每个民警都能真切认识违反&三项纪律&的后果和危害，牢固树立&底线&思维和&整体&意识，把遵守纪律变为自觉行动。四是抓查摆，做到发现在早，纠正在小。结合&三项纪律&学习，深入开展自查自纠，对发现的重点关注人员及时纳入视线、落实帮扶教育措施。领导干部切实履行&一岗双责&，加强对本部门民警的监督管理，特别是对平时工作责任心不强、爱好喝酒、喜好出入娱乐场所的民警，秉持严是爱，松是害的态度，重点监督管理，严肃教育，严厉告诫，防止发生违反&三项纪律&问题。五是抓执纪，严肃查处顶风违规违纪行为。我局纪委督察把对公安部&三项纪律&学习贯彻情况的监督检查作为当前一项重要任务，采取明查暗访的形式，深入推进纪律作风大检查工作。对群众举报要迅速查证，对违反&三项纪律&的，一查到底，并从严追究领导责任。
&&& （十一）深化警务督察工作，确保政令、警令畅通
紧扣公安中心工作开展日常督察和专项督察，确保政令、警令畅通。一是充分发挥纪委督察优势，紧紧围绕上级公安机关下达的各项工作任务开展日常督察活动；二是为确保我局提出的&保二竞一&和&七项建设&任务目标的实现，5月份，由政委带领纪委督察民警深入机关各部门和派出所对市局考核目标任务完成情况进行专项督察，及时发现问题，提出整改措施，切实加以整改，确保收到成效。
&&& （十二）加强自身建设，进一步提升纪检监察工作的能力和水平
一是纪委督察部门认真组织本部门民警开展了&作风转变年&活动。通过动员、学习、查摆剖析，收到了较好的效果。二是加强纪委督察民警的业务培训。积极组织纪委督察民警认真学习了纪委监察、督察业务，为切实提高执法执纪水平奠定了基础。
&&& 二、存在的主要问题
2013年我局的党风廉政建设工作尽管取得了一些成绩，但离上级要求和人民群众期待还有距离。主要表现为：一是全局党风廉政建设推进整体性存在差异，各部门主观能动性有待于进一步提升。二是全局民警队伍中还存在着执法不规范、执法质量不高的问题。三是对基层所队监督、指导有待于进一步加强，纪委、督察民警的履职能力还有待进一步提高。
&&& 三、2014年工作打算
&&&& 深入学习党的&十八大&精神，紧紧围绕我局中心工作，采取有力措施，全面加强党风廉政建设和反腐败工作落实。一是提高思想认识，加强理念更新。认真贯彻落实党的&十八大&提出的反腐倡廉的要求，下大力抓好反腐倡廉工作的落实。二是以推行党务公开、警务公开为抓手，确保监督工作在基层党支部、所队得到进一步强化，促进基层所队更好地落实党风廉政建设责任制。三是加强预警防控，继续执行好重点岗位监督管理制度，深入开展好提醒、诫勉和廉政谈话，深入开展排查违纪违规苗头工作，严格各项铁纪硬规，以&零容忍&的态度严肃查处违纪违规违法问题，着力提升公安队伍的纯洁性和执法权威性。四是进一步加强作风建设，改进政风警风，着力提升公安机关的服务群众的能力和水平。五是进一步加强自身建设，强化监督职能，着力提升纪检监察干部的履职意识和能力。六是认真完成县纪委、市局纪委下达的各项工作任务。
&&& 总之，新形势下推进党风廉政建设和反腐败工作，使命光荣、责任重大，我们将继续在县纪委和上级公安机关纪委的坚强领导下，齐心协力，锐意进取，勤奋工作，狠抓落实，努力完成好各项纪检监察任务。
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&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 中共罗平县公安局委员会
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