作者：舒锐
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互联网新闻信息服务许可证 ()网上传播视听节目许可证 (0108276)京ICP备号根据最高院要求，莱西法院院将“门难进、脸难看、事难办”、“立案难、诉讼难、执行难”以及“人情案、关系案、金钱案”问题作为重点进行整治。　一是推进诉讼服务中心建设，加强立案受理工作。积极改造诉讼服务中心，完善诉讼引导、立案受理、信访接待等30多项服务功能，设置无障碍通道，实现“一站式服务、一体化运行、一揽子解决”的工作机制。同时积极开展上门立案、预约立案、节假日立案以及便民诉讼联系点、委托调解、巡回审判、司法确认等便民服务。　　二是强化审判管理，深化司法公开。加强审判流程管理，建立审限提示与预警机制，对临近超审限的案件实行周通报制度，防止拖延办案。严格按照最高院和中院要求，以公开为常态、不公开为例外，除规定不能公开的生效裁判文书，其他所有生效裁判文书全部公开。截止到6月15日，共上网生效裁判文书1886篇，结案3258件，符合上网条件的1340件，裁判文书公布率为140.75%。三是切实加强执行工作，提高执行质效。扎实推进反规避执行专项活动，建立健全执行威慑机制建设，对无视法律、恶意逃债、逃避执行甚至抗拒执行的“老赖”，依法采取限高、限飞、查封、扣押、拘传、拘留、罚款等强制执行措施，先后对6名被执行人下达了“限飞令”，共依法拘传被执行人533人，拘留162人，加强与公安、检察机关的沟通配合，形成对拒不履行义务被执行人的打击合力，以拒不执行判决、裁定罪移送公安机关追究刑事责任4人。对执行申请人生活确实困难，被执行人确无履行能力的案件，实行司法救助，先后对4名申请人采取司法救助措施，共发放执行救助款2万元。四是加强廉政监督，杜绝违法违纪行为。严禁内部打听、过问案件办理情况，防止内部干扰。在立案、审判、执行等环节，向当事人随案发放监督卡，主动接受当事人监督。组织机关广大干警学习各项廉政规定、集中观看警示教育片、向干警家属发送《贤能助廉协议书》、集中签订党风廉政建设责任书、集中上党风廉政教育专题党课、定期给干警发送廉政短信、集中交流学习心得体会等活动，切实加强司法作风建设。新疆阿克苏两级法院多措并举破解“六难三案”
来源:民生与法制网 类别:政法传真 日期: 10:39:05 浏览：286次
　　民生与法制网新疆阿克苏讯 （通讯员 敖挺）“门难进、脸难看、事难办”、“立案难、诉讼难、执行难”、“关系案、人情案、金钱案”，这“六难三案”问题是“四风”在司法作风和执法办案工作中的集中体现，不但影响了法官队伍形象，甚至一定程度地影响司法公信力。日前，新疆阿克苏地区两级法院在第二批党的群众路线教育实践活动中，按照最高人民法院《关于深入整治“六难三案”问题加强司法为民公正司法的通知》要求，主动向自身存在的问题“开刀”，扎实推进各项问题整改落实。地区两级法院把“六难三案”专项治理作为教育实践活动的切入点，践行司法为民，司法作风取得明显成效。
　　解决“门难进、脸难看、事难办”问题。加强立案大厅便民利民窗口建设，进一步完善布局合理、标识统一、设施功能齐全的“一站式”诉讼服务中心，对立案环节的为民服务工作实行动态监管。坚持落实法官导诉制度，每天安排法官在立案大厅全天候值班，立案庭法官对前来咨询、办理立案的当事人耐心做好判后答疑工作。针对“当事人经常为了解案件进展情况而来回往返奔波，造成群众诉讼累”的问题，开通了“手机短信服务系统”，及时将案件诉讼进展情况发送至当事人的手机上，受到了群众一致好评。
　　解决“立案难、诉讼难、执行难”问题。将立案庭分为立案审查组、流程管理组、案件审理组、诉讼保全及送达组、涉诉信访组五个小组，明确各小组工作职责。凡是对群众的诉求，只要是符合立案条件的，当日收案、当日立案。为58名困难群众减免缓诉讼费28.6万元，为7名刑事被害人、特困申请执行人和涉诉信访人提供司法救助20.7万元。建立健全严防案件超审限长效机制，严防案件久拖不决、久拖不结、久拖不执。大力推进“阳光司法”工程，利用人民法院互联网平台，将立案、庭审、执行、裁判文书等各个司法环节及时向社会公开。截止目前，在中国裁判文书网上网汉文生效裁判文书792件，在阿克苏地区中院门户网站上网维文生效裁判文书847件。深入开展涉民生案件、特殊主体执行积案等专项活动，集中清理追索劳动报酬、赡养费、抚养费、交通事故人身损害赔偿、工伤赔偿等涉民生案件54件，执行标的金额万元。对15名拒不执行法律义务的失信被执行人在《阿克苏日报》进行公开曝光，收到了良好的法律效果和社会效果。
　　解决“关系案、人情案、金钱案”问题。在地、县（市）两级法院组织开展了“规范司法行为、促进司法公正、正风肃纪”等专项治理活动，制定了《地区法院“十条禁令”》和《关于违反“十条禁令”的处理办法》，层层签订《落实“十条禁令”责任书》。采取专项检查、审务督察和效能检查等方式，进行了严格的监督检查、动态管理，有力推动“禁令”的执行。落实廉政监督卡制度，立案庭和各审判业务庭分案时随案发放《廉政监督卡》,当事人对办案法官遵守法律法规、办案纪律、办案效率、工作态度等八个方面内容进行评议。为拓宽司法监督渠道，开通了“法院工作人员投诉举报网站”，促进公正廉洁司法。
　　解决机关“四风”问题。严格执行中央八项规定、自治区党委和地委的十项规定，会议和文件管理更加严格规范，会议、文件、简报数量较大压缩，机关“三公”经费支出明显下降。对机关办公用房超标及时进行清退和整改，公务车辆实行统一审批和公务卡管理，有效地杜绝了“车轮上”的浪费，厉行节约成效明显。
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目前，我市群众路线教育实践活动已转入整改落实、建章立制环节。今年以来，在党的群众路线教育实践活动中，全市法院针对群众反映强烈的问题，即知即改。针对“执行难”问题，全市法院则加大了执行工作力度，充分利用法院、金融机构间“点对点”查控机制，及时调查被执行人的存款、股票、债券等财产。
　　目前，我市群众路线教育实践活动已转入整改落实、建章立制环节。抓好整改落实、建章立制工作是教育实践活动善始善终、善作善成的重要保障，也是教育实践活动取得实效的关键所在。本报即日起推出《走群众路线树枣庄新风――整改进行时》栏目，聚焦我市各部门各单位整改落实的力度、措施、效果，展现在解决实际问题中兑现整改承诺的情况，挖掘整改工作的好经验好办法，以此推动教育实践活动扎实、有序进行。
　　本报讯 “你们放弃周末休息时间，专门开庭审理我们的案子，太感谢了。”前不久的一个周末，当事人高某开完庭激动地对办案人员说。高某等3人因劳动报酬与滕州市某洗煤公司产生纠纷。因他们到其他公司打工，不便在开庭时向单位请假。官桥法庭办案人员了解到这一情况后，遂通过电话与双方沟通确定周日开庭，并成功调解了该案。这是全市法院践行群众路线，改进司法作风，减轻群众“讼累”的一个缩影。
　　今年以来，在党的群众路线教育实践活动中，全市法院针对群众反映强烈的问题，即知即改。他们立足源头治理，从改进司法作风，提升司法服务质量入手，深入整治“门难进、脸难看、事难办、立案难、诉讼难、执行难”和“人情案、关系案、金钱案”“六难三案”，打出了一套公正司法的“组合拳”。截至目前，全市法院审执结各类案件18134件，一审服判息诉率为92.6%，二审后服判息诉率为99.6%。
　　在即知即改过程中，全市法院教育引导干警增强群众观念，推行一张笑脸、一声问候、一杯热水、一把椅子“四个一”服务，做到接待当事人热心、倾听诉求耐心、审判案件细心、解决问题诚心。高某是一名中学生，因交通事故被撞伤，且父母无力承担后期的巨额医疗费。市法院刑三庭衣媛媛法官不仅快速审理了该案，还在结案后尽最大努力，帮助高某申请到了最高额救助资金。
　　全市法院普遍设立了诉讼服务中心，推行诉讼引导、立案审查、案件查询“一站式”服务，努力让当事人少跑一趟腿、少找一个人、少花一块钱。加大司法救助力度，并通过网上立案、电话预约立案、巡回审判、错时办案、假日法庭等措施，缓解了立案难、诉讼难。1至8月份，已先后为部分特困群众减、免、缓诉讼费55万元，为生活困难的刑事被害人、申请执行人、信访群众发放救助金40余万元。
　　针对“执行难”问题，全市法院则加大了执行工作力度，充分利用法院、金融机构间“点对点”查控机制，及时调查被执行人的存款、股票、债券等财产。一经发现被执行财产的，立即采取执行控制性措施，防止被执行人转移、隐匿财产。同时，进一步完善了执行联动机制，加大对拒不执行判决、裁定和暴力抗拒执行犯罪行为的惩处力度，先后公布了67名失信被执行人信息，对8个被执行人采取拘留措施，对2个被执行人依法追究了刑事责任，执行案件实际执行率达到了91.5%。
　　为了预防权力寻租，全市法院则推行了随机分案制度，案件由谁办理，计算机说了算。把每个环节的相关信息即时录入审判管理系统，庭审过程同步录音录像，同步生成电子卷宗，裁判文书网上公开，院领导、审判管理人员乃至社会公众都能对案件进行远程“零距离”监督。
　　为更好地接受监督，市法院还加强审务督察、司法巡查力度，不定期对机关各部门及全部基层法院、派出法庭进行全面督察，对部分基层法院进行司法巡查；在立案阶段随案发放审务监督卡，结案后收回，分析研判监督意见；公开举报电话，随时接受投诉；县级以上领导干部每日轮流带班接访，当面听取意见；随机抽取已结案件，不定期回访当事人、律师。在此基础上，建立廉政风险防控机制，排查出数百个廉政风险点，制定落实预防措施，避免了人情案、关系案、金钱案的发生。（周永恒）
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大众报业集团主办 Email: &整治“六难三案” 要做到三个聚焦
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&&&&在第二批党的群众路线教育实践活动中，最高人民法院部署开展深入整治“六难三案”问题，为各级法院查找和整改“四风”明确了着力点，对于加强司法为民公正司法、切实改进司法作风具有重大意义。笔者认为，整治“六难三案”，应当聚焦思想认识、具体表象和制度建设，着力解决突出问题，确保取得人民满意的实效。&&&&第一，聚焦思想认识，做到认清危害、提高自觉。思想是行动的先导，思想认识上不去，再好的部署执行起来也会打折扣、搞变通，甚至走偏、走歪。“六难三案”问题，是人民群众反映强烈的突出问题，也是人民法院作风建设的顽疾。最高人民法院将“四风”问题的集中表现概括为“六难三案”，是对作风建设认识的升华，集中回应了人民群众的期盼，抓住了法院作风建设的“牛鼻子”。开展整治活动，首先要教育引导广大干警深刻理解这一决策部署的科学性、正确性和鲜明特色，充分认识整治“六难三案”不仅群众容易理解、容易监督，对法院来说也是直指要害、纲举目张，从而自觉把它作为改进作风的主抓手，时时对照反思，处处加以改进，增强开展整治活动的自觉性。其次要教育引导广大干警充分认识“六难三案”的危害性，树牢群众观点，增强群众感情，解决好人生观、价值观、世界观这个“总开关”问题，做到对人民群众期盼的事情“零懈怠”，对人民群众深恶痛绝的事情“零容忍”，自觉远离“六难三案”问题。&&&&第二，聚焦具体表象，做到真抓实做、久久为功。“六难三案”问题表现形式多种多样、危害程度有轻有重，如果治理起来大而化之、虚晃一枪，就起不到应有效果。要从细从实从严抓好整治活动，通过查处典型案例、解决突出问题，造出声势、形成震慑，遏制“六难三案”蔓延势头。首先要具体抓，善于找准问题的具体表象，树好靶子，列出清单，从小事抓起，从具体问题抓起，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除。其次要持续抓。作风建设具有顽固性和反复性，“六难三案”问题也是如此，如果紧一阵松一松，就容易出现反弹。要树立“践行群众路线没有休止符、作风建设永远在路上”的理念，盯住立案、审理、执行、廉政等各个方面的突出问题不放松，一个问题接着一个问题抓，一年接着一年抓，不见成效不放手，不达目的绝不收兵，让群众看到实实在在的成效。再次要严肃抓。对人为造成“六难三案”问题、损害群众利益的，要发现一起、查处一起、剖析一起、整改一起，真正使干警思想上严起来，执纪上严起来，正风肃纪严起来，确保整治活动取得人民满意的实效。&&&&第三，聚焦制度建设，做到有章必循、违规必究。制度建设在作风建设中具有根本性、基础性的作用。“六难三案”问题，有的是干警主观因素造成的，有的是制度不完善、不落实造成的。比如，在“执行难”问题上，既有漠视群众利益、消极执行的问题，也有法律制度不完善、执行手段欠缺的问题。在整治活动中，要把制度建设摆在突出位置，通过专项治理活动发现问题，总结教训，有针对性地制定完善一批执法办案、作风建设的制度机制，促进司法活动的公开化、规范化，挤压“六难三案”的生存空间。同时，要牢固树立道德底线不能逾越，法纪红线不能触碰的观念，抓好制度落实的监督检查，做到有章可循，违规必究，不让制度成为稻草人、纸老虎，为整治“六难三案”问题提供长效化保障。&&&&（作者系河南省洛阳市西工区人民法院院长）
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