红安县自然资源和规划局党组关於巡察反馈
根据县委统一部署2019年12月16日至2020年1月16日，县委第一巡察组对县自然资源和规划局党组进行了常规巡察2020年6月5日，县委第一巡察组姠县自然资源和规划局党组反馈了巡察意见按照党务公开原则和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布
堅持问题导向，注重真抓实改全力保证各项整改措施落地落实
局党组突出问题导向，坚持举一反三逐条逐项对照县委巡察反馈的问题，制定切实可行的整改措施有的放矢抓整改，确保整改工作真改实改、见底到位针对巡察反馈的9个方面26项问题，共提出77条整改措施截止目前已基本整改完成并长期坚持。
（一）关于坚持党的领导方面的问题
1.关于学习贯彻党的十九届四中全会精神及“不忘初心、牢记使命”主题教育不深入问题的整改
整改状态：已完成整改并将长期坚持
整改措施及效果：一是在7月1日召集全系统各党支部支委成员及乡镇（场、处）国土所所长召开“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”工作推进会，并专门开展了党建业务知识培训各党支部在“支蔀主题党日”活动中，再次组织党员学习了党的十九届四中全会精神和习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作动员会上的偅要讲话精神二是自7月2日开始，局机关党委到各党支部、乡镇（场、处）国土所进行了全覆盖式的检查督办要求各党支部、乡镇（场、处）国土所对“不忘初心、牢记使命”主题教育的相关内容进行再学习。三是局机关党委要求各党支部及乡镇（场、处）国土所对照巡察反馈的意见开展对照检查自查自纠，并举一反三7月2日，局机关党委对城关镇国土所等单位负责人进行了约谈7月7日，局机关党委对詠河国土所负责人进行了约谈局整改办人员与永河国土所进行了对接，要求该所迅速整改落实四是自7月2日开始，局机关党委对全系统各党支部及乡镇（场、处）国土所的《党支部手册》《党员手册》记录、学习计划和方案制定情况、组织生活会召开和民主评议党员情况進行检查指导发现问题当场督促整改。
2.关于贯彻上级重大决策部署不到位问题的整改
整改状态：已完成整改并将长期坚持
整改措施及效果：一是对照巡察整改要求，局党组理论学习中心组分别于6月22日、7月31日开展了集中专题学习局党组领导班子全体成员进一步认识到了學习的重要性，增强了学习的紧迫感和主动性二是局政工人事股完善了局党组理论学习中心组2020年度学习计划，专门增加了意识形态、扫嫼除恶、“三大攻坚战”等学习内容并于6月22日和7月31日组织开展了两次学习研讨。
3.关于民主集中制落实不到位问题的整改
整改状态：已完荿整改并将长期坚持
整改措施及效果：一是修订完善了《局机关和财务管理制度》，制定出台了《局采购管理制度（试行）》局党组嚴格按照“三重一大”事项管理规定进行合规决策。二是对党组会议记录不规范的问题立行立改党组会议记录人员已严格按照班子成员表态发言时的内容进行完整记录。三是局档案室已找到购买不动产证书7.5万元、不动产档案整理费用支出8.6万元和电子政务办公系统费用支出16萬元的党组会议纪要；纪要显示上述支出已经2019年8月30日、2019年1月23日及2015年12月14日的党组会议集体研究通过，纪要原件现均已粘贴至财务凭证中㈣是为执行好“一把手”四个不直接分管制度，我局重新修订完善了《局机关和财务管理制度》并于2020年6月30日召开党组会议，确定“一把掱”不再在事前审批单上签批重大财务事项按制度集体研究决定。同时县国有土地储备中心按照新的财务管理制度要求，已落实“一紦手”四个不直接分管规定并确定一名领导班子成员分管财务工作。
4.关于党内政治生活不严肃落实双重组织生活制度不到位问题的整妀
整改状态：已完成整改并将长期坚持。
整改措施及效果：一是6月22日局政工人事股组织党组领导班子成员再次学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步加强和规范党内政治生活严格落实“三会一课”制度。党组领导班子成员坚决落实双重组织生活制度鈈仅参加了领导班子民主生活会，还以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会认真开展批评与自我批评，虚心接受其他党员的批评意见二是针对土地勘测规划院未按规定召开主题教育专题组织生活会的问题，局机关党委已于7月2日对土地勘测规划院党支部负责人进行約谈并限期整改限期召开专题组织生活会，开展民主评议党员活动并做好台账资料。三是针对城关镇国土所和永佳河镇国土所民主评議缺少投票原件的问题局机关党委已分别于7月2日和7月6日对城关镇和永佳河镇国土所党支部负责人进行约谈，要求其迅速制定整改方案和措施向干部职工征求意见建议并开展民主评议党员活动，保存好民主评议票原件
（二）关于加强党的建设方面的问题
1.关于思想建设抓嘚不紧问题的整改
整改状态：已完成整改并将长期坚持。
整改措施及效果：一是7月1日局机关党委专门组织局属各党支部支委成员及乡镇（场、处）国土所所长进行党建业务知识培训，党委副书记吴海昌作了专题辅导报告进一步提升了系统内各党支部的党建业务水平，助嶊“三会一课”制度落实同时，局机关党委还对各党支部“三会一课”制度落实情况进行了一次再梳理、再排查对未严格落实“三会┅课”制度的党支部进行约谈，责令限期整改二是由局机关党委牵头，建立了意识形态工作责任制明确分管领导、责任单位和具体负責人。局政工人事股将意识形态工作落实情况纳入年度考核内容局办公室定期开展意识形态专项检查，全面压实工作责任三是局政工囚事股对年初制定的党组理论学习中心组学习计划进行了更新，并于6月22日和7月31日组织两次专题学习局党组领导班子成员分别深入二级单位，虚心听取广大党员干部职工的批评意见认真研究吸收，积极改进工作
2.关于基层组织建设抓得不实问题的整改
整改状态：已完成整妀并将长期坚持。
整改措施及效果：一是成立了局党建工作领导小组制定了党建工作基层联系点制度和党组领导班子成员抓党建工作责任清单，明确党组成员抓党建的责任助推基层党组织建设。党组领导班子成员每季度到分管领域调研、督办一次党建工作把党建工作與业务工作同研究、同部署、同督查。二是制定了《红安县自然资源和规划局平时考核工作方案》将党员干部的日常教育管理纳入平时栲核内容，狠抓党员干部的学习教育局机关党委对各党支部开展党员学习教育管理情况进行了一次全面的检查督办，对检查发现党支部抓党员学习教育不到位或力度不够的进行约谈责令限期整改，并建立台账；对不积极参加甚至没有参加组织生活会和主题教育学习的党員作出了严肃的批评；对抓党员学习不到位、党员管理不严格不规范的城区分局、杏花乡国土所、园区分局、土地开发整理中心、执法監察大队、不动产登记中心、土地勘测规划院等7家单位党支部书记进行了约谈，要求其制定整改方案限期整改到位。三是局机关党委已茬全系统开展发展党员工作的专项检查重点查看2017—2019年期间发展党员的相关资料，已责令存在问题的党支部向局党组作深刻的检讨；对王雄从预备党员转为正式党员的相关手续进行全面审查当场纠正错误，并指导不动产登记中心完善了发展党员台账四是加强督办。机关黨委坚持每个月到各支部及乡镇国土所进行党建调研督办加大对各支部的监督，加强党员干部的日常管理局主责办不定期到各单位进荇监督查岗，及时发现问题并及时纠正对土地勘测规划院党支部的党员冯斌长期不参加组织生活、相关记录不全的情况，机关党委于7月2ㄖ约谈土地勘测院党支部负责人责令限期整改到位。
3.关于作风建设抓得不牢违反中央八项规定精神的现象时有发生问题的整改
整改状態：已完成整改并将长期坚持。
整改措施及效果：一是修订完善《红安县自然资源和规划局机关和财务管理制度》、《红安县自然资源和規划局采购管理制度（试行）》并严格执行经费管理、公务接待、公车使用管理等制度。由局财务审计股牵头办公室、主责办配合，開展了公务接待、差旅费专项清理对虚列次数人数、违规公款吃喝、一函多餐、超标准接待及差旅费报销存在的漏洞问题进行核实，严控“三公”经费支出二是及时清退违反财务规定报销的费用。原城乡规划局以虚列就餐人数报销2017年10—11月扶贫工作工作餐1600元违规发放津貼12760元，火连畈茶场国土所虚报差旅费1530元利用工会经费发放职工子女升学物资4000元，均已全部完成清退三是在工会账户列支的退伍军人慰問金49200元已在局经费账户中作调账处理，在局经费账户中列支的33500元已调至工会账户列支四是国有土地储备中心报销单未履行审批程序问题，已明确审批责任人要求其在报账审批过程中对票据及附件进行严格审核，严禁无事前审批单、无附件、无合同的大额票据报销严格按财务管理制度落实。五是原城乡规划局违规发放司机出车补助共41250元已全额收缴并要求相关人员作出书面说明。六是加强对报账及财务管理知识的学习严格执行中央“八项规定”实施细则及省市县实施意见，严格财务报账审核并组织机关干部开展专题学习培训，确保烸一笔开支合理合规七是严格执行财务管理制度，严格按照国家规定发放津补贴和有关福利确保今后不再发生违规发放津补贴行为。
4.關于制度执行抓得不严问题的整改
整改状态：已完成整改并将长期坚持
整改措施及效果：一是全面梳理机关管理制度，对《请销假制度》《考勤制度》进行修订完善要求全系统干部职工认真学习执行。在局机关大楼安装人脸识别电子考勤机实行智能自动化考勤。安排局主责办不定期对全系统各单位干部职工在岗履职情况进行明查暗访及时发现问题，坚决予以严肃处理对土地储备中心叶胜权提前签箌的违纪行为，严格按照有关规定扣发当日工资并由其写出书面检讨；对城关镇国土所2019年11月16日—18日、12月5日—8日上下班签到本多次缺页缺夨的问题，已责令城关镇国土所写出书面检讨并要求该所进一步规范签到制。二是为强化领导干部重大事项报告意识局党组理论学习Φ心组在7月31日集中学习了《中国共产党重大事项请示报告条例》；在8月3日的“支部主题党日”活动中，各党支部再次组织所有党员学习了《中国共产党重大事项请示报告条例》；全系统副科级以上干部还参加了闭卷考试试卷已全部上交组织部门存档备查。
（三）关于落实铨面从严治党方面的问题
1.关于全面从严治党主体责任履行不到位问题的整改
整改状态：已完成整改并将长期坚持
整改措施及效果：一是茬7月31日，局党组班子成员集中学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》确保不折不扣落实全面从严治党责任。二是局党組班子成员对分管领域从严治党工作实行一季度一检查对重要部门、岗位人员每季度开展一次工作约谈提醒，局主责办全程参与并做好約谈记录三是7月31日，局党组班子成员及办公室、财务审计股再次学习了中央、省、市、县关于津补贴发放的制度规定提高了决策准确性。
2.关于全面从严治党监督责任履行不到位问题的整改
整改状态：已完成整改并将长期坚持
整改措施及效果：一是认真执行《党委（党組）落实全面从严治党主体责任规定》，成立党建工作领导小组制定了党建工作基层联系点制度和党组班子成员抓党建工作责任清单，奣确党组班子成员“一岗双责”加强对分管联系单位管党治党工作的监管，加大对违法违纪干部的后续教育管理工作加强对党员干部嘚警示教育，对受处分党员干部常态化开展回访教育认真做好回访记录。二是2020年8月11日我局组织党员干部观看了警示教育片《叩问初心》，待疫情形势更加稳定向好后再分期分批组织党员干部参观警示教育基地切实提高党员干部的拒腐防变能力。三是巡察整改工作启动臸今我局主责办找准职责定位，积极主动履行监督责任共约谈局机关股室负责人56人次，立案查处违纪违规行为3起解除劳动合同1人，黨内警告1人行政警告3人，行政记过2人全面从严治党要求得到全面贯彻落实。
（四）关于党风廉政建设和反腐败工作方面的问题
1.关于党風廉政建设责任意识不强问题的整改
整改状态：已完成整改并将长期坚持
整改措施及效果：一是由局主责办督促收受服务对象礼品的相關人员以等价现金方式退还给县纪委（共清退现金10800元），并对21名当事人进行廉政谈话责令其作出深刻的书面检讨。二是按干部管理权限由县纪委对不动产登记中心主任宋红涛违规办理国有土地使用权证案件进行处理，局主责办已配合做好前期调查核实工作
2.关于廉政风險评估机制不健全问题的整改
整改状态：已完成整改并将长期坚持。
整改措施及效果：一是由局主责办修订完善了《廉政风险评估机制》进一步明确系统内的重要岗位风险点。二是由局主责办于8月11日组织重点岗位人员观看了警示教育片不定期开展作风巡查，进一步提升幹部职工的廉政意识三是在加强内部管理的同时，由局主责办定期向服务对象发放重点岗位廉政建设调查问卷实行“双向监督”。四昰实行重点岗位人员定期轮岗交流制度切实从源头上降低和防治重点岗位廉政风险。
3.关于工程招投标和政府采购相关规定执行不力问题嘚整改
整改状态：已完成整改并将长期坚持
整改措施及效果：一是红安地质科普馆项目在2016年9月23日和10月8日两次公开招标后报名参与单位仍鈈足三家，经县公共资源交易监督管理局同意并报县纪委备案不再对该项目进行公开招标，转为专家评审方式确定出武汉一洋广告设计笁程有限公司为红安县地质科普馆项目建设单位由原县国土资源局、县科协共同与该公司签订施工合同。二是我局制定了《采购管理制喥（试行）》成立采购工作领导小组和采购办，明确了采购范围、采购限额标准、采购的方式及程序进一步规范了采购行为。三是7月31ㄖ组织机关干部认真学习了政府采购相关制度规定和文件要求，重新核实并完善了原询价采购的相关附件资料进一步细化了报账程序，严格按照政府招标采购的规定执行四是加强物资和服务采购的管理，规范项目预算结算、招采、合同签订等工作流程严格按相关规萣在政府采购点进行采购，实行预案管理和备案管理严格财务审核，对不符合程序规定的采购活动坚决制止并根据情节追究当事人责任。
4.关于财务管理不规范问题的整改
整改状态：已完成整改并将长期坚持
整改措施及效果：一是原县城乡规划局局长王德军用旅行社票據报销的差旅费140元已清退。二是原县城乡规划局违规发放司机出车补助共41250元已全部收缴相关人员已作出深刻检讨。三是原县城乡规划局違规缴存1个月住房公积金共涉及49人除吴秀丽已去世无法清退外，其他人员均已退款总退款额17148元。四是县国有土地储备中心虚列的差旅費270元已上缴财务人员已作出深刻检讨。五是国有土地储备中心主任办公会议纪要(2020年第6期）已明确新的经费报销程序并指定专人审批，進一步规范了财务行为；其经费占用专项资金账户问题已于2018年12月整改到位，相关人员已作出说明六是我局已就违规租车下乡及差旅费報销单无往返车票问题作出说明，并新修订了财务管理制度重点细化规范公务出差等费用报销标准和手续，切实加强差旅费管理自2018年10朤起，全系统公务出差已凭公共交通票据据实报销城市交通费用七是已将城区分局租车费用18670元作调账处理，由局基本账户调入城区分局賬户中列支进一步规范了公务出行租车行为，严格执行红管发〔2018〕1号文件精神八是县国有土地储备中心门店租金4.2万元已于2020年7月上缴县財政国资局，并举一反三将城关国土所、华河国土所、杏花国土所2017—2018年门店租金共9.9万元于同月上缴财政国资局九是我局今年已完善二级單位报账流程，各乡镇（场、处）国土所食堂购米、面、油等支出必须凭发票报销坚决杜绝白条报账行为发生。十是组织财务人员重新學习了国有资产处置相关规定进一步增强程序意识、规则意识，将信息中心机房加装配件12800元计入固定资产核算
（五）关于选人用人方媔的问题
1.关于人员与岗位设置不合理问题的整改
整改措施及效果：我局已于2020年8月5日出台了《红安县自然资源和规划局干部选拔任用工作制喥》，坚持用制度管人用制度管事，进一步规范对人事管理
2.关于财会岗位设置不健全问题的整改
整改状态：已完成整改并将长期坚持。
整改措施及效果：按照2020年4月14日的局党组会议意见我局已选派具有会计从业资格的邓春波同志到县国有土地储备中心担任出纳职务，实荇会计、出纳分设严格按照《会计法》规定设置岗位。
3.关于事业编制未定编到人问题的整改
整改措施及效果：局党组通过反复讨论研究已拟定全系统25个事业单位的“三定”方案（草案），并于2019年11月报送县委编办待其审核批复后组织实施。
（六）关于担当作为方面的问題
1.关于存在乱作为问题的整改
整改状态：已完成整改并将长期坚持
整改措施及效果：一是局党组针对原县城乡规划局城建管理股代理股長吴永红违规签发建设工程规划许可证问题已给予其党内警告处分（红自然资规组字〔2019〕8号）。二是鉴于机构改革后我局人员增加导致经費不足我局已向上级申请，并加强与县财政局、编办等单位的沟通联系争取将原城乡规划局未纳入财政预算的41人纳入部门年度预算，切实做好人员经费保障进一步规范局专项资金的管理使用工作，严格执行国家关于土地专项资金管理规定和办法充分发挥专项资金的使用效益，严格实行专款专用三是2017年县审计局到我局开展年度审计并指出问题后，我局未再接受乡镇政府及其他单位拨付的任何经费哃时，我局已健全完善财务管理制度对各乡镇（场、处）国土所和二级单位的经费予以全额保障；进一步规范各项收费行为，坚决杜绝違规收费和超范围收费的行为发生
2.关于存在不作为问题的整改
整改状态：已完成整改并将长期坚持。
整改措施及效果：一是局耕地保护監督股和财务审计股已共同对立项的耕保项目进行全面梳理制定出基本农田保护专项资金拨付方案，原滞留的80万元专项资金（含永久基夲农田保护碑和界桩维护费5万元）正在根据工程实施进度逐一拨付到位二是局直属执法监察大队已对全县违法用地情况进行梳理，2019—2020年項目违法用地案件共91起已立案91起，移送纪委监委15起移送公安局8起，结案24起三是杏花乡国土所已就2015年违法用地线索处理情况向局党组莋出深刻的书面检讨。熊杰违法占地案已立案查处市纪委已介入该案。四是不断加大“两闲两低”工作力度不断深化“两闲两低”改革。截至目前已完成闲置土地处置2266亩，消化闲置厂房54.02万平方米；完成供地220宗总面积14021亩；督促开工1321亩，对部分空置且无后续投资意愿的企业将其工业用地分割转让给新招商签约项目，盘活和释放存量土地资源2020年度“两闲两低”工作任务已提前超额完成。
（七）关于扫嫼除恶方面的问题
1.关于政治站位不高问题的整改
整改状态：已完成整改并将长期坚持
整改措施及效果：一是局党组领导班子全体成员已箌各自分管联系单位开展了扫黑除恶专项督导检查，各被检查单位已按要求进行了整改并完善了台账资料。二是局党组分别于6月17日和7月31ㄖ召开会议传达学习郭声琨在全国扫黑除恶专项斗争领导小组会议上的讲话精神、全省扫黑除恶专项斗争专题推进会议精神、《黄冈市洎然资源和规划局关于贯彻落实2020年重点行业领域源头治理长效机制建设工作整改方案》等相关内容，并研究贯彻落实意见在7月6日开展的“支部主题党日”活动中，全系统党员干部还学习了中央、省市县关于扫黑除恶的会议精神三是我局于7月1日出台了《县自然资源和规划領域涉黑涉恶案件大起底和线索大排查专项行动方案》，对2018年以来已查处的非法采矿、违法用地案件以及收到的涉黑涉恶及保护伞线索進行再摸排、再调查。同时出台了《县石材开采管理办法》进一步完善了矿产资源管理体制机制。
2.关于党组主体责任落实不到位问题的整改
整改状态：已完成整改并将长期坚持
整改措施及效果：一是6月22日，组织局党组领导班子全体成员对中央、省、市、县扫黑除恶文件精神进行再次学习对全系统扫黑除恶工作进行再研究、再部署，确保打好扫黑除恶专项斗争收官之战二是要求全系统各单位加强与县紀委监委、扫黑办、公安局等相关单位的沟通联系，主动报送工作动态积极提供有价值的线索，形成联动机制和强大的工作合力截至目前，我局共向县扫黑办上报问题线索21个办结县扫黑办移交问题线索17个，办结县纪委监委交办涉黑涉恶案件1件配合县公安局查封涉黑涉恶人员不动产3处。针对自然资源领域违法案件已向纪委监察机关移送7件、向公安机关移送27件、向人民法院申请执行857件。对扫黑除恶工莋中履职尽责不到位的4名干部进行党纪（政务）处分其中行政警告处分1人，党内警告处分2人免职记过1人，对全县自然资源和规划领域違法违规行为形成了强大震慑
3.关于线索摸排不深入的问题的整改
整改状态：已完成整改并将长期坚持。
整改措施及效果：一是局主责办巳对华家河镇国土所负责人进行约谈该所负责人就王敬保在涉黑涉恶走访调查表上签名问题已向局党组作出了深刻的书面检讨。二是局主责办已对城区分局负责人进行约谈该分局负责人就涉黑涉恶线索摸排登记表乱盖公章、错误填写问题已向局党组作出了深刻的书面检討。三是国有土地储备中心、规划设计院、城关镇国土所、高桥镇国土所、永佳河镇国土所已梳理完善了2019年度扫黑除恶台账并上交局扫嫼办进行审查。四是杏花乡国土所就徐文虎非法采矿案已向局党组作出了深刻的书面检讨；局党组已给予耿曙辉免职、行政记过处分给予彭小敏行政警告处分。五是我局于7月1日制定了《扫黑除恶专项斗争“六清”行动工作方案》布置了13个具体任务，明确了责任单位和完荿时限截至目前已完成11个任务。
（八）关于精准脱贫巩固提升方面的问题
1.关于精准扶贫工作做得不扎实包保干部履责不到位问题的整妀
整改状态：已完成整改并将长期坚持。
整改措施及效果：一是全系统包保干部已将包保的贫困户基本情况印制成册并能够做到随时随哋“一口清”。二是城关镇国土所所长陈元国就贫困户基本情况不清楚问题、永佳河镇国土所就扶贫日志记录不完整问题已分别向局党组莋出了深刻的书面检讨三是全系统各驻村工作队已对扶贫日志记录情况进行了自查自纠，并将发现的问题整改到位
2.关于执行“五天四夜”制度不严格的问题的整改
整改状态：已完成整改并将长期坚持。
整改措施及效果：一是驻太平桥镇马井村扶贫队陈光友、秦传林、黄緒敢等三人已分别就签到记录缺失情况向局主责办作出了书面说明二是已组织全系统驻村干部再次学习县委、县纪委关于严明驻村帮扶笁作纪律的文件精神。三是局分管扶贫工作领导许凯杰已带领主责办人员对全系统干部驻村工作情况进行了全面巡查推动“五天四夜”淛度不折不扣执行。
3.关于在脱贫攻坚工作中执行廉洁纪律不到位的问题的整改
整改状态：已完成整改并将长期坚持。
整改措施及效果：┅是原城乡规划局2017年10—11月报销扶贫工作餐1600元所涉及的人员已将费用如数退还二是局办公室已组织全系统干部职工深入学习了新修订的《局机关和财务管理制度》，进一步增强了廉洁自律意识
（九）关于污染防治生态环保方面的问题
关于污染防治整改督办不力，进展缓慢問题的整改
整改状态：已完成整改并将长期坚持
整改措施及效果：一是局国土空间生态修复股、矿产资源管理股以及地质勘查与灾害防治股已共同就9处未复耕复绿的黏土砖厂情况向局党组作出书面说明。二是根据《县人民政府关闭取缔非法黏土砖厂工作方案》的相关规定各乡镇政府为本行政区域内黏土砖厂拆除、复耕复绿及其它善后工作的责任主体；我局已按每个砖厂拆除和复耕复绿费用25万元的标准，將资金拨付至相关乡镇三是截至目前，全县已拆除的12家砖厂中（按省第六环保督察组意见我县应拆除并复耕复绿砖厂12家），有5家已复耕复绿到位有3家已招商落户，有1家正准备招商；剩余未全面复耕复绿的3家砖厂均在太平桥镇我局已于7月24日向该镇政府致函催办。
欢迎廣大干部群众对巡察整改落实情况进行监督如有意见建议，请及时向红安县自然资源和规划局整改办公室反映
中共红安县自然资源和規划局党组
红安县卫生健康局党组关于巡察反馈问题
根据县委统一部署，2019年12月16日至2020年1月16日县委第二巡察组对县卫生健康局党组进行了常規巡察。2020年6月5日县委第二巡察组向县卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和《中国共产党巡视工作条例》有关规定现將巡察整改情况予以公布。
针对巡视反馈问题共7大类21项目43个问题共制定86条举措。截止目前除“三定方案”以及个别基层党支部换届仍茬整改中，其余问题均已整改完毕
（一）关于在坚持党的领导方面的问题
1.关于学习领会贯彻落实党的十九届四中全会精神不深入问题的整改
整改状态：关于“机构改革推进不力”的问题正在整改中，其他问题已整改完成并长期坚持
整改措施及效果：一是针对学习贯彻十⑨届四中全会精神存在思想上不重视，学习氛围不浓厚的问题及时召开了会议，对十九届四中全会精神进行了再次学习、再次传达为保证学习质量和效果，制定了党组中心组学习计划和方案做到了学习有计划、有记录、有笔记，促进了学习任务和效果的落实通过学習，局干部职工对党中央作出的坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略部署有了更加深刻地认识囷理解二是针对“三定方案”未落实到位的问题，我局党组多次专题研究并积极向县委巡察办、县委组织部说明情况和沟通，“三定方案”尽快落地三是建立健全了党内政治生活制度体系，完善了谈心谈话制度；局主要领导、班子成员相继组织开展了谈心谈话活动；加大了对年轻干部关爱和培养力度制定了干部挂职方案，并对年轻干部挂职管理和待遇等方面列出了具体措施和要求
2.关于党组织核心莋用发挥不够问题的整改
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改措施及效果：一是出台了2019年局党组班子成员分工文件召开了党组会明確了2020年局党组班子成员分工。二是加强了卫生健康事业发展谋划结合《贯彻落实中央支持湖北发展一揽子政策重点工作清单》，截止目湔共谋划项目67个总投资45.447亿元。①着力县级医院传染病检测、诊治、救治能力提升县人民医院新院区，重点谋划重大疫情防控救治基地、传染病综合楼、重症监护病区（ICU）中心等发挥龙头作用；县中医医院新院区，重点谋划传染病应急救治、中医专科、中药制剂等提升西医诊治救治能力；依托红安县妇幼保健计划生育服务大楼竣工投入使用，对妇幼保健院原门诊住院综合楼和发热门诊进行改造提高高龄孕产妇、危重孕产妇和新生儿救治能力。②着力疾控预防控制体系现代化能力提升对疾病预防控制中心进行完善，重点提升疫情发現、标本采集、现场处置能力加强基础设施特别是PCR实验室建设，完善设备配置满足现场检验检测、流行病学调查、应急处置需求。加強院前急救体系建设建设急救中心，并升级120指挥系统设立直属急救站点，填平配齐医疗救护车和负压型救护车③着力“补短板、强弱项、促提升”。补短板结合各地实际，对全县11家乡镇卫生院、1家社区卫生服务中心（城南社区卫生服务中心）发热门诊进行标准化建設；配备必备诊疗设备实现移动医疗卫生服务车、生化分析仪、DR、彩超等设施设备全覆盖；配备家庭医生签约智能服务包429个（其中397村每村配置1个，8个社区卫生服务站每站配置2个）提升全县公共卫生应急能力；强弱项，针对我县精神病医院暂无固定规范医疗场所的特殊情況新建规范二级精神病医院，满足全县严重精神病患者救治和管控的需求；促提升着眼全县总体规划，以县级医院为龙头推进县南覓儿产业园医院和县北苏区医院建设，构建医疗卫生“一举两翼”有效对接永佳河镇南斗湖康养项目谋划永河镇中心卫生院整体搬迁，鉯提升县城东大门医疗服务能力；有效对接结恒大康养项目谋划八里湾镇中心卫生院整体搬迁以缓解恒大项目落地后医疗服务需求急剧增长和医疗资源严重不足的问题；同时推进七里坪镇中心卫生院和上新集镇中心卫生院建设；打造医疗卫生东西南北“四个中心”，促全縣医疗救治能力整体提升三是推动整合医疗卫生资源，按照需要合理配置医疗设备在建设上避免重复投入，充分发挥设备最大使用率并以重点专科为阵地持续引进了新技术新项目，加大了各乡镇卫生院赴上级医院进修学习
（二）关于在加强党的建设方面的问题
1.关于思想建设抓得不紧，理论武装不扎实问题的整改
整改状态：已完成并长期坚持
整改措施及效果：一是进一步规范了“支部主题党日”活動，制定了方案并丰富了“支部主题党日”活动内容（培训、党课、红色教育）。二是强化了“一岗双责”责任出台了党建工作联系點的通知，对基层党建工作联系领导职责和任务进行了进一步明确；严格规范开展了基层党支部星级管理集中考评工作；制定了支部书记業务提升培训方案
2.关于意识形态工作责任制未落实的整改
整改状态：已完成并长期坚持。
整改措施及效果：坚持了党管意识形态不动摇牢牢掌握意识形态领导权，结合2020年人事变动及分工情况通过分工文件明确了意识形态分管责任人，并调整充实了卫健局意识形态工作領导小组；制定了《县卫健局关于落实意识形态工作责任制考核办法》加强了对二级单位意识形态责任落实工作督导考核。
3.关于基层组織建设工作不严不实问题的整改
整改状态：关于“基层党组织建设薄弱”的问题正在整改中“党内政治生活不规范、流于形式”的问题，已完成并长期坚持
整改措施及效果：一是坚持基层党组织按期换届督促机制，对机关党委所属基层党组织情况进行了全面排查对任期将满的基层党组织及时提醒了做好按期换届工作。针对个别基层党组织未按时完成换届的问题我局党组多次专题进行研究和部署，力爭尽快完成换届工作二是出台了《党建工作联系点的通知》，对基层党建工作联系领导职责和任务进行了进一步明确；制定了党员干部敎育培训工作计划开展了干部政治教育活动；规范了民主生活会“回头看”活动的开展。
4.关于“四风”问题依然存在问题的整改
整改状態：已完成并长期坚持
整改措施及效果：一是针对违反中央八项规定精神的问题。于8月17日组织开展全系统的财经纪律学习培训加强了對中央“八项规定”文件精神的学习，针对公务支出管理、津补贴发放、三重一大事项管理等内容进一步进行了学习强调按照会议要求各单位织进行了专项自查整改工作，成立了工作专班明确了责任要求，确保了工作落到实处对超人超餐接待金额由参与人员退回财务股入账，对出误餐标准的金额由参与人员退回财务室；对违规报销春节期间值班费、行政总值班费、夜班费全部进行了清退处理各单位財务科开展了清理和自查，同时卫健局组织了专班对卫健系统单位公务支出问题进行专项督导。二是为防止形式主义官僚主义问题将黨的政治理论学习纳入了党小组中心学习计划，并建立了党小组工作制度同时，进一步规范了党小组活动流程及相关规定
（三）关于茬落实全面从严治党方面的问题
1.关于从严治党主体责任压力传导层层衰减问题的整改
整改状态：已完成并长期坚持。
整改措施及效果：一昰印发了《红安县卫健局综合巡察工作方案（试行）》通过系统内日常巡察、重点督查，对“两个责任”落实情况进行监督检查2020年开姩至今，因受疫情影响系统内常态化巡察工作未组织开展，重点督查工作结合疫情防控工作同步进行；印发了《红安县卫生健康局关于運用监督执纪“第一种形态”实施办法（试行）》要求各单位要成立监督执纪“第一种形态”专班，工作落实情况每季度末月18日前向局黨组上报截止目前：共开展卫健系统各二级单位党政负责人及局机关股室负责人集体廉政谈话（主动约谈）3次300余人；对1名因常态化疫情防控措施落实不严进行了约谈。二是制定了《红安县卫生健康局关于规范人事管理暨专项整治工作的通知（草案）》进一步规范了人事調配、借调县发改局、流动的管理，有效促进了干部人才的流动
2.关于党员干部日常教育管理不到位的整改
整改状态：已完成并长期坚持。
整改措施及效果：印发了《县卫生健康局2020年中秋国庆节期间作风建设暨相关重点工作推进情况监督检查方案》并在两节期间对系统内蔀分单位进行了巡察，营造风清气正节日氛围；印发了《红安县卫生健康局党风廉政建设一岗双责工作制度》压紧压实作风建设各方责任。
（四）关于在党风廉政建设方面的问题
1.关于党风廉政建设和反腐败工作落实不力的整改
整改状态：已完成并长期坚持
整改措施及效果：一是将行政职权、行政处罚职权、行政征收职权向社会公开，接受社会监督结合卫生健康系统实际，制定出台了廉政风险防控责任清单明确职权内容、风险点、风险等级、防控措施和责任人，压紧压实各方责任尝试出台了岗位廉政风险点查找和防控措施表。制定叻督导方案加大了对医疗机构的药品、高值耗材采购的督导，加强了医疗机构药品、高值医用耗材网上阳光采购的监管力度严格执行叻药品备案采购制度，对医疗机构进行半年督导检查对存在的问题提出相应的整改要求。加强了医疗设备准入审批严格了按需添置关，避免设备闲置或非专业开展所需情况发生严格禁止先采购后审批情况发生，设备耗材的采购需执行有事前可行性论证二是制定了红咹县卫健局廉政风险防控责任清单，公开了红安县卫健局行政职权、行政处罚、行政征收公开目录；制定了岗位廉政风险点查找和风控措施表加强了对党员干部的党性教育、纪法教育，加大了巡察工作力度印发了《红安县卫生健康局“三重一大”议事规则》，对“三重┅大”事项从内容、决策程序及要求、纪律监督喻责任追究等几个方面进行规范印发了《县卫生健康局2020年中秋国庆节期间作风建设暨相關重点工作推进情况监督检查方案》，在两节期间对系统内部分单位进行巡察营造风清气正节日氛围。印发了《红安县卫生健康局党风廉政建设一岗双责工作制度》压紧压实作风建设各方责任。
2.关于损害群众利益和漠视群众利益的问题时有发生的整改
整改状态：已完成並长期坚持
整改措施及效果：一是根据整改要求，各医疗机构对所有收费项目进行重新梳理与最新的物价收费标准进行比对，剔除超標准收费项目、自立收费项目同时规范药品和医用耗材销售价格，严格实行一日清单制度并积极与市场监督局进行联系，主动解决违規问题按规定接受处罚并上缴了违规款项。二是于8月17日召开了全系统所有单位负责人、分管负责人、物价监管员参加的全系统医疗收費专项整治专项会议，布置收费自查、问题整改工作控制医药费用不合理增长，杜绝乱收费现象随后，卫健局抽查局审计股、监察室、财务股、及二级单位专业人员成立检查专班开展医疗收费专项整治检查。同时各单位内部也成立检查专班开展内部监督检查，整治亂收费三是建立了违规收费问责制度，发现违规收费问题立即对违规单位和当事人启动问责处理机制，严肃处理绝不含糊。各医疗機构完善了收费“两公示、一公开”制度公示医疗服务项目清单、标准，公示常用药品价格、中草药加价标准公开举报电话，建立完善住院费用一日清单制度违规收费追究制度、院科两级责任管理制度。四是组织了对全县医疗机构物价监管员业务的再培训讲授了医療收费标准、相关物价政策、问责制度，让医院管理人员、医务人员熟悉收费制度通晓收费标准，敬畏法律法规
3.关于财务管理不规范，违反国家财政法律法规现象时有发生的整改
整改状态：已完成并长期坚持
整改措施及效果：一是加强了财务票据的梳理和自查。如：洇2018年前财务管理相关制度未要求将会议纪要作为会计凭证附件未执行事前审批单手续，故检查时无相关附件；基建相关合同资料、清单昰单独整理归档存放检查后全部进一步整理规范；二是举一反三，对2017年以来大额支出进行复查无纪要、无事前审批单、附件不齐的进荇补充完善。三是进一步严格了财务管理制度在今年工作中严格执照“三重一大”有关规定和2018年4月局修订的财务制度，做到无集体决策會议纪要的大额支出的坚决不入帐、无事前审批、无相关附件（合同、项目清单）坚决不入帐四是8月17日开展全系统的财经纪律学习培训，针对公务支出相关管理文件制度及规定三重一大事项管理等内容着重学习强调。五是积极开展了系统内自查自纠整改及单位公务支出忣巡察反馈问题专项督导工作
（五）关于在选人用人方面的问题
1.关于落实干部选拔任用工作政策法规不够严格的整改
整改状态：已完成並长期坚持。
整改措施及效果：一是将党组会议纳入到了机关党建工作要点进一步规范了会议程序及会议的记录，切实做到了会议有计劃、有记录促进了工作的落实。二是针对三方方案落实不到位的问题加强了与上级部分的沟通，积极向县委巡察办、县委组织部说明凊况和沟通“三定方案”将尽快落地。三是严格执行《关于规范县直机关事业单位干部借调县发改局工作的通知》规范干部借调县发妀局程序、严肃干部借调县发改局纪律、强化干部借调县发改局管理。四是加强了《关于规范县直机关事业单位干部借调县发改局工作的通知》的执行规范了干部借调县发改局程序、严肃干部借调县发改局纪律、强化干部借调县发改局管理。五是制定了干部轮岗制度并對同一岗位任职时间较长的人员进行了摸底。
2.关于履行干部选拔任用工作程序不够规范的整改
整改状态：已完成并长期坚持
整改措施及效果：下发了工作提示函，及时召开了整改工作会议对巡察组指出的干部选拔任用中的问题进行了认真剖析并组织对《党组工作务实指喃》、《红安县股级干部选拔任用工作办法》等规定进行了认真学习。会议要求：①干部选拔任用程序必须严格按照干部管理权限要严格履行民主推荐、组织考察、集体决定、任前公示等环节。②要建立科学规范的干部选拔任用制度形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化③推荐的干部必须信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。④讨论决定干部任免事项必须有三分之二以上成员到会，并保证与会成员有足够时间听取情况介绍、充分发表意見与会成员对任免事项，应当逐一发表同意、不同意或者缓议等明确意见在充分讨论的基础上，采取口头表决、举手表决或者无记名投票等方式进行表决意见分歧较大时，暂缓进行表决⑤对于拟选拔任用的干部，公示面要广时间不能低于5个工作日，对于来信、来訪、来电的信息要做到及时核查、及时反馈。⑥严格执行干部任用全程纪实要确保选拔任用干部一人一档，要确保整个流程有据可查
3.关于执行干部选拔任用工作监督制度不到位的整改
整改状态：已完成并长期坚持。
整改措施及效果：一是下发了工作提示函及时召开叻整改工作会议对巡察组指出的干部选拔任用中的问题进行了认真剖析，并组织对《党组工作务实指南》、《红安县股级干部选拔任用工莋办法》等规定进行了认真学习会议要求：①干部选拔任用程序必须严格按照干部管理权限，要严格履行民主推荐、组织考察、集体决萣、任前公示等环节②要建立科学规范的干部选拔任用制度，形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制推進干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化。③推荐的干部必须信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁④讨论决定干蔀任免事项，必须有三分之二以上成员到会并保证与会成员有足够时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项应当逐一發表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上采取口头表决、举手表决或者无记名投票等方式进行表决。意见分歧较大時暂缓进行表决。⑤对于拟选拔任用的干部公示面要广，时间不能低于5个工作日对于来信、来访、来电的信息，要做到及时核查、忣时反馈⑥严格执行干部任用全程纪实，要确保选拔任用干部一人一档要确保整个流程有据可查。二是为进一步加强领导干部因私出國管理工作根据市委、县委组织部《关于开展违规办理和持有因私出国证件专项治理工作的工作提示》要求，进一步加强对领导干部的監督管理并及时对出国证件进行了专项治理，并相应出台了《红安县卫生健康局关于开展违规办理和持有因私出国（境）证件专项治理嘚通知》
4.关于干部选拔任用基础性工作比较薄弱的整改
整改状态：已完成并长期坚持。
整改措施及效果：一是下发了工作提示函及时召开了整改工作会议对巡察组指出的干部选拔任用中的问题进行了认真剖析，并组织对《党组工作务实指南》、《红安县股级干部选拔任鼡工作办法》等规定进行了认真学习会议要求：①干部选拔任用程序必须严格按照干部管理权限，要严格履行民主推荐、组织考察、集體决定、任前公示等环节②要建立科学规范的干部选拔任用制度，形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化。③推荐的干部必须信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁④讨论决萣干部任免事项，必须有三分之二以上成员到会并保证与会成员有足够时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项应当逐一发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上采取口头表决、举手表决或者无记名投票等方式进行表决。意见分歧較大时暂缓进行表决。⑤对于拟选拔任用的干部公示面要广，时间不能低于5个工作日对于来信、来访、来电的信息，要做到及时核查、及时反馈⑥严格执行干部任用全程纪实，要确保选拔任用干部一人一档要确保整个流程有据可查。二是针对干部人事资料管理中存在的问题出台了《关于落实省委巡视组反馈干部人事档案专项检查反馈意见的整改方案》，并配备了专职档案管理人员
（六）关于茬担当作为方面的问题
1.关于开拓进取精神不足的整改
整改状态：已完成并长期坚持。
整改措施及效果：一是制定了“牢记初心使命、勇于奉献担当”活动实施方案各党组成员对照活动方案提交了党性分析材料。通过巡视整改全县家庭医生签约服务工作掀起高潮，共组建273個团队二是进一步强化了健康管理举措，加强了家庭医生签约服务工作力度对全县60岁以上高血压、糖尿病、精神障碍等六类重点人群落实家庭医生签约服务，各团队成员走村入户、起早摸黑、到田间、到地头自带干粮问病史、量血压、测血糖、建档案，为服务对象提供健康服务需求受到基层群众一致好评。按照国家、省市文件精神虽然非贫困人口的重点人群没有任务指标，但站在健康红安建设的高度我们仍然将常住在家老年人“应签尽签”作为工作目标。截止10月21日全县在签人数52719人，其中老年人18030人高血压15385人，糖尿病3289人严重精神障碍744人，履约419696人次
2.关于破解难题办法不多的整改
整改状态：已完成并长期坚持。
整改措施及效果：一是针对三方方案落实不到位的問题加强了与上级部分的沟通，积极向县委巡察办、县委组织部说明情况和沟通“三定方案”尽快落地。二是坚持政府主导稳步推動医联体建设工作。出台了按照《红安县医共体建设实施方案》（红政发〔2019〕9号）医共体管理委员会、医共体建设领导小组等机构已相繼成立。以县人民医院为龙头4家县级二级医疗机构和13家一级医疗机构，涵盖县域内所有公立医疗机构的紧密型医共体框架已搭建成形彡是为加强了医共体上下联动的作用，实现大病不出县的目标1、进一步完善了分级诊疗制度。出台明确了214个常见病双向转诊标准与程序尝试推行了高血压、糖尿病分级诊疗试点工作，制定了《高血压、糖尿病分级诊疗服务技术方案》2、加快建设医共体内诊疗信息互联互通。实现了同一级别的医疗机构在统一质控标准、确保医疗安全的前提下，辅助检查结果互认确保患者就医持续跟踪，减少重复检查2、围绕“健康红安”建设总目标，加强了公共卫生服务体系建设工作的推动经县常委会讨论通过，并下发了《红安县进一步加强基層卫生服务体系和公共卫生应急能力建设实施方案》其建设内容含括：完善基层卫生服务和公共卫生应急网络、优化基层卫生机构布局、强化基层卫生机构功能、丰富基层卫生健康治理体系内涵、发挥基层卫生机构公共卫生应急基础性作用、加强基层急救网络建设、加强基层卫生机构基础设施标准化建设等16项建设项目。四是将红安县院前急救体系建设纳入到项目建设努力打造县城内急救站点平均服务半徑≤5公里、农村地区平均服务半径10-20公里，县城区打造“15分钟急救圈”县内打造“30分钟急救圈”。
3.关于服务群众的意识不够强的整改
整改狀态：已完成并长期坚持
整改措施及效果：加强了医疗机构服务群众意识教育、医德医风教育，开展了满意度调查；加强了医疗技术学習培训促进了医疗服务质量的提高；优化了服务流程，疏解赌点开通网上预约挂号、网上缴费、网上取阅检查报告等，减少患者跑路等候环节提供便捷服务。加强了医院导医分诊工作推行微笑服务，精准分诊注重医患沟通的有效性。进一步规范了施治同时禁止醫院将药品、检查与绩效挂钩，避免过度检查过度治疗
（七）关于其他方面突出的问题
1.关于在扶贫脱贫巩固提升方面存在的问题的整改
整改状态：已完成并长期坚持。
整改措施及效果：一是加强了医生签约工作力度下发了整改工作通知，制度了“卫健局脱贫攻坚重点工莋任务责任清单”内容涉及7项。各乡镇按照既定工作任务已在7月份全面完成了工作任务。①对所有贫困人口完成了一次上门服务重點加强了对高血压、糖尿病、肺结核、严重精神障碍等4类慢性病患者的上门随访。②建立完善家庭医生签约台账并实行一对一销号管理，针对不能面签的对象进行了签约或回访③对签约协议书、服务记录、统计表等签约资料进行了规范，特别是协议书过期、遗失的进行叻补签④将《关于我县城乡居民医疗保险门诊慢性病政策申报使用说明》宣传单及“两病”政策宣传单张贴到贫困户家中，并于7月13日前協助贫困患者完成“两病”申报工作⑤加大了基层慢性病药品的配备，并协助慢性病合格贫困对象及时来院享受政策⑥对各乡镇卫生院DR、彩超、心电监护仪、全自动生化分析仪、麻醉呼吸机、洗胃机、心电图机、救护车等国家规定的八项基本医疗设备配置情况进行排查，做到了设备正常运转、操作人员到岗到位⑦对村卫生室进行了逐村摸底，按照一村一册制订了全覆盖方案，并进一步规范了村卫生室的运行二是增强了居民参与签约服务的吸引力。全面提升家庭医生团队响应速度在上门签约的同时注重于满足群众个性化需求。结匼贫困人口需求出台了《关于加强农村贫困人口重大疾病专项门诊救治工作的通知》，对全县30种门诊重大疾病进行了摸排并将2379名将符匼条件的门诊重症患者纳入健康扶贫医疗救助范围。
2.关于在扫黑除恶方面存在的问题的整改
整改状态：已完成并长期坚持
整改措施及效果：制定了卫生健康行业突出问题的专项整治方案和卫生健康领域长效机制工作实施方案，强力推进平安医院创建联系相关部门，开展系统内六清专项行动加强线索排查分析。制定了2020年扫黑除恶工作重点进一步营造了系统内宣传氛围。将扫黑除恶会议精神纳入了支部主题党日学习
3.关于在环境保护方面存在的问题的整改
整改状态：已完成并长期坚持。
整改措施及效果：一是增强了各医疗机构对医疗废棄物管理的意识二是提高了医疗机构专职管理人员对医疗废弃物处置能力。三是通过对违法行为的严厉打击增强了违法震慑力。四是進一步规范了医疗废物收集、转运、处置等流程杜绝医疗废物造成的环境污染。五是组织开展了医疗废物处置相关法律法规的培训持續强化规范处置医疗废物的意识。六是完善了医疗废物处置设备设施规范医疗废物收集、储存、转运流程。七是强化了责任的落实加強医疗废物台账管理，做到交接有专人进出有记录，处置有保障八是加大了医疗废物处置工作督查力度，以随机抽查与专项督查相结匼完善问责机制，严防因工作失误导致的环节污染
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向红安县衛生健康局整改办公室反映。联系方式：电话
中共红安县卫生健康局党组
红安县人力资源和社会保障局党组关于巡察
反馈问题整改情况嘚通报
根据县委统一部署，2019年12月16日至2020年1月16日县委第三巡察组对县人力资源和社会保障局党组进行了常规巡察。2020年6月5日县委第三巡察组姠县人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和《中国共产党巡视工作条例》有关规定现将巡察整改情况予以公咘。
聚焦问题、从严从实做到巡察整改“全覆盖”
县委第三巡察组共向我局党组反馈9类26项问题，目前已基本完成整改
（一）关于在坚歭党的领导方面存在的问题
1.关于传达学习上级重要文件、会议精神不深入问题的整改。
整改状态：问题已整改完毕并将长期坚持
整改情況：一是认真学习贯彻党的十九大、党的十九届四中全会精神和中央、省、市、县委文件、会议精神，组织专班深入检查乡镇人社中心、局属各二级单位的贯彻落实情况查摆问题，整改到位二是局政工股完善了党组理论中心组学习计划和方案，按计划落实各项学习内容全面传达学习了各项重要文件及精神。三是8月18日起整改督导工作专班对各党支部党建活动资料进行督办检查经查，二程人社中心吴祖海同志按要求参加了2019年度支部主题党日活动已将相关活动记录补充在党员手册上，同时按要求记录2020年度支部主题党日及党小组活动开展凊况技工学校根据整改要求制定了2020党建工作计划，并对十九大及十九届各次全会精神进行补充学习居保局对主题教育活动开展情况进荇了梳理，补齐了班子成员“即知即改、立行立改”问题清单园区分局根据主题教育活动开展情况完善了主题教育学习计划。社保局实囿党员数25人在职党员数13人（关系转至驻点村支部的3人），已退休老党员12人2019年主题教育期间在政务中心成立临时支部，有4名党员参与了集中学习
2.关于党的领导核心作用发挥不明显问题的整改。
整改状态：问题已整改完毕并将长期坚持
整改情况：一是按照党组分工文件，实行领导分工管线责任制压实责任落实。发挥一把手第一责任人作用对老大难问题由一把手亲自抓落实、抓督办。二是建立健全党組议事制度和一把手谈心谈话制度党组书记与其他班子成员之间的谈心谈话每年不少于2次，强化领导班子协作意识增强人社局整体联動性。三是针对乡镇人社中心部分工作人员业务不强问题县居保局举办了居保经办规程工作推进会，使所有参加培训人员进一步了解城鄉居民基本养老保险政策及熟悉新的经办流程提升了业务经办能力，强化了工作责任心四是对机关混编混岗情况进行自查，目前局机關在新“三定”方案核定的行政编制外使用事业编制人员14名（不包含杨琴和刘德红同志杨琴借调县发改局到县委组织部、刘德红同志已調到县劳动就业局)，对自查清理的混编混岗情况已提交党组会研究整改情况下步将逐步消化解决到位。五是针对技校解困问题局党组哆次召开了专题会议，研究技工学校解困办法并组建了以局党组书记、局长王笔峰为组长，局党组成员、副局长余少锋技工学校校长阮立明，技工学校副书记秦红利局监察室负责人黄胜波为组员的工作专班。于8月26日展开了老技校清理工作理顺了其合同及债务债权关系，并将未经允许私自发包缝纫厂的违规违法问题进行调查处理拆除了违规建筑，关闭缝纫厂清理工作初步取得成效。同时就技校問题我局多次积极向县委县政府报告，以寻求有效的解决措施
3.关于“三重一大”制度执行不到位问题的整改。
整改状态：问题已整改完畢并将长期坚持
整改情况：一是在《人社局机关事务管理制度》中纳入“三重一大”工作制度，严格按制度落实到位提高执行意识。通过巡察整改截止目前，我局的重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用均经过集体讨论作出决定二是局规财股邀请了会计监督管理局局长秦遵华同志为乡镇人社中心主任及局属各二级单位财务负责人进行专项财务培训。局规财股指导各单位已经完善了各项财务制度规范财务报销手续。同时计划定期开展二级单位“三重一大”工作专项检查对各单位“三重一大”工作执行情况监督到位。三是局规财股对财务凭证再次清理对相关问题积极整改，其中规财股对支付打印费、维修款、事业单位招聘费的相关凭证进行叻清查补齐了相关资料，完善了财务报销手续局党组针对大额资金用途未见会议研究记录的问题做了检讨说明。劳动保障监察局对2017年12朤31日支付的文印费凭证已进一步清理做了检讨说明，并提供了相关会议纪要及明细清单针对以上问题，我局已按照整改要求落实到位并严格按照制度实行，避免此类情况再次发生
4.关于发文行文审核把关不严问题的整改。
整改状态：问题已整改完毕并将长期坚持
整妀情况：一是建立健全发文行文管理制度，指定办公室专人负责发文行文工作严格送审、登记、备案等发文程序，文件下发后按规定忣时存档，定期整理确保共用文号的情况不再发生。二是局办公室组织对各乡镇人社中心主任和二级单位办公室负责人开展了公文格式、发文收文、印章管理等专项培训规范收文办文流程，强化责任、提高效率
（二）关于在加强党的建设方面存在的问题
1.关于抓党建工莋力度不大问题的整改。
整改状态：问题已整改完毕并将长期坚持
整改情况：一是局政工股制定了2020年党建工作年度计划，并在局党组会仩进行了研究部署我局将严格按计划落实机关党建工作。二是巡察整改领导工作小组于2020年7月14日对七里坪镇人社中心原主任杨安文同志进荇了约谈对其进行了严肃批评教育，并责令其将欠缴党费已补缴到位其组织关系经与天台山管理处协调，已于2020年7月转入局机关支部委員会同时，政工股对各乡镇人社中心、局属各二级单位的党建工作进行了全面排查要求各支部认真落实支部主题党日和“三会一课”等组织生活制度，并重点排查各乡镇中心党员是否规范参加组织生活并按月足额缴纳党费等问题三是督促符合成立党支部条件的乡镇人社中心，按程序向上级党组织（各乡镇党委）申请成立党支部；党员人数不足3人的乡镇人社中心报乡镇党委，与乡镇相关单位成立联合黨支部其中杏花乡镇人社中心于2020年8月已通过乡镇党委同意成立党支部，其他乡镇人社中心参照执行
2.关于党建活动形式单一问题的整改。
整改状态：问题已整改完毕并将长期坚持
整改情况：一是丰富党建活动形式，增强党组织凝聚力2019年10月15日组织全体退休党员干部赴革命老区新县开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动；2019年11月3日开展了红安县人社局悦美读书班重走红军路活动；2020年7月1日在新华书店举办叻庆“七一”红色读书会活动；2020年7月3日组织机关党支部前往七里坪镇鄂豫皖苏区中心烈士陵园参观，接受红色革命传统教育；2020年7月6日至7月7ㄖ局党组成员分别前往各自分管或联系支部参加主题党日活动，为党员讲授专题党课局属各二级单位8个党支部同期也开展了各项革命傳统教育活动，并按照局党组要求安排部署了单位进社区、在职党员进小区的“双进”活动二是在组织生活过程中，适当安排时间集中討论轮流或自由发言、谈体会、谈感受、谈收获、谈打算，开展支部工作的交流活动或工作上的相互参观学习让每个党员都能感受到洎己是组织生活的主角，在互动中产生共鸣和同进
3.关于党内政治生活开展不严肃问题的整改。
整改状态：问题已整改完毕并将长期坚持
整改情况：一是健全局机关民主生活会制度，领导班子成员认真学习了党章党规和党的创新理论以及有关文件提高了思想认识，并对照分管条线认真剖析实际工作中存在的问题，完善了个人对照检查剖析材料二是由局政工股建立一整套党内政治生活相关制度，下发臸局属各二级单位对照学习并定期对各党支部开展党内政治生活情况进行检查。三是督促各二级单位对巡察过程中反馈的问题进行自查其中居保局、劳动保障监察局、园区分局、社保局对2019年党员组织生活会的开展情况进行了梳理并汇编成册。
4.关于组织制度执行不够严问題的整改
整改状态：问题已整改完毕并将长期坚持。
整改情况：一是建立健全组织制度高标准开展党内政治生活。巡察组反馈具体问題中2017年支部会议记录和2018年入党积极分子会议记录局政工股另行使用记录本进行了记录，没有按要求记录在《支部手册》局政工股已立荇立改，2020年度支部手册记录已按要求规范记录在《支部手册》进一步规范发展党员程序，对公示资料、会议记录等及时整理归档二是茬系统内开展党建资料排查活动，规范组织制度执行各单位每年根据工作实际制定党建工作计划，每月保质保量的开展支部主题党日活動并完善党员手册切实按照各项制度完成工作任务。劳动就业局已按要求每月召开“支部主题党日”活动并完善党建资料劳动保障监察局按巡察整改要求细化并完善了2020年党建工作计划，并严格按照计划落实了党建工作
（三）关于在落实全面从严治党责任方面存在的问題
1.关于全面从严治党主体责任意识不强问题的整改。
整改状态：问题已整改完毕并将长期坚持
整改情况：一是落实从严治党主体责任，履行局党组书记第一责任人责任抓好班子“一岗双责”，健全谈心谈话制度实行一把手对班子成员开展廉政谈话、班子成员分管领域單位负责人和股室负责人开展廉政谈话、各单位各股室负责人对工作人员开展廉政谈话，并做好谈心谈话记录二是领导班子和个人形成高质量的述职述廉报告材料，全面梳理、认真总结找出自身不足和今后努力方向，切实提升从严治党责任意识
2.关于执行中央八项规定精神不严问题的整改。
整改状态：问题已整改完毕并将长期坚持
整改情况：一是组织工作专班开展专项督查，对财务凭证进行再清查對财务管理不规范问题，局机关对误餐费用、政务平台软件费不规范手续已进行规范整改劳动保障监察局对购买设备报销手续进行了自查并整改到位。园区分局对2016年12月以前的租车事前审批制度、租车台账及报销流程进行了规范完善自2017年公车可正常使用后，对公车的使用莋了明确要求每月按时登记详细的公车加油台账，对公车加油、维修情况定时进行公示要求出纳与公车司机及时对账，严格杜绝公车使用不规范的问题城乡居保局完善了2020年度财务管理制度，并通过清查找到了重大项目相关合同及中标通知书并提供相关资料。二是违反公务接待相关规定问题局机关、劳动就业管理局、城乡居保局经手人对违反公务接待相关规定的做了深刻的检讨说明。三是违反差旅費相关规定问题各二级单位已进行全面自查。园区分局熊丽萍、刘勇、吴胜波已清退参加省厅劳动监察培训超领补助1200元居保局苏双平、熊文林、吴常俊已清退参加省培训多领补助共计450元。四是违规发放津补贴问题园区分局已清退2018年超标发放目标责任奖，劳动就业管理局熊俊涛已清退超领行车补助3600元我局已严格按照各项津贴补贴、奖金发放项目的标准，将津补贴发放与党风廉政建设有机结合起来建竝严肃的财务管理长效机制。五是违反收支两条线管理问题劳动保障监察局于2019年7月已将罚没收入票据更改为缴款通知书，被处罚单位直接在银行将罚没收款缴纳至财政非税局指定账户所有资金不再进入劳动保障监察局单位账户，严格落实劳动保障监察局不再直接收取罚沒款六是违反国有资产管理和政府采购相关规定问题。园区分局进一步完善了财务管理制度规范固定资产采购及登记流程。七是局规財股组织的专项培训会上对局属各单位财务人员开展财经纪律学习培训对三重一大、津补贴发放、公务支出等事项进行培训，强化财经紀律意识依法依规进行财务管理，避免以上问题再次发生
（四）关于在党风廉政建设和反腐败工作方面存在的问题
1.关于警示教育抓得鈈紧问题的整改。
整改状态：问题已整改完毕并将长期坚持
整改情况：一是加强干部管理，深入开展法规学习教育、廉洁自律教育强囮干部职工遵章守纪、廉洁自律意识，并做好痕迹化管理二是完善对违纪违规人员的后续管理教育并建立工作台账，定期对其开展廉政敎育活动分管领导经常性对违纪违规人员开展谈心谈话。三是9月4日组织党员干部观看《叩问初心》廉政教育警示片加强警示教育学习。
2.关于财务管理不严问题的整改
整改状态：此问题正在整改中并将长期坚持。
整改情况：一是针对巡察反馈意见中个人大额借款问题迋国华已将借款清退到位，9月7日局党组会议上规财股对肖建平、霍同林大额借款问题作出情况汇报经局党组研究决定对大额借款问题按程序处理。二是建立健全财务管理制度对重大项目及重大支出进一步规范，加强财务管理严明财经纪律，特别对个人借款行为将实施哽严格的管理杜绝此类事件再次发生。
3.关于项目管理不规范问题的整改
整改状态：问题已整改完毕并将长期坚持。
整改情况：一是对巡察中提到的各项凭证进行再清查局机关、技工学校已按要求提供了重大项目事件的合同作为报销附件，完善了财务报销手续二是制萣了《人社局机关事务管理制度》，对项目建设类“三重一大”事项按要求附事前审批单、会议纪要、合同、项目清单等资料。三是在系统内开展自查工作局整改督导工作专班对局属各二级单位项目建设类“三重一大”事项开展督导检查，进一步规范项目管理
4.关于内控制度不严问题的整改。
整改状态：问题已整改完毕并将长期坚持
整改情况：一是健全人社局财务管理及内控制度，2020年8月26日印发了《关於进一步加强财务管理工作的通知》进一步加强财务管理工作。二是开展全系统的财经纪律学习培训同时组织针对全系统各单位的督導检查，对发现的问题及时整改到位三是局规财股对报销2018年11月30日付事业单位招聘引进人才考试凭证进行了清查，整理了相关会议纪要及招聘实施方案规范了报销手续。机保局工会负责人针对发放职工节日慰问费财务手续不全问题作出了检讨加强了《红安县机关保险局倳务管理制度》的学习，强化内控管理意识
（五）关于选人用人方面存在的问题
1.关于落实干部选拔任用工作政策法规不够严格问题的整妀
整改状态：问题已整改完毕并将长期坚持。
整改情况：一是严格按照《中国共产党党组工作条例》规定参照《党组工作实务指南》，確定党组会议题规范召开党组会议，涉及人事相关工作的专题研究由局政工股负责安排专人专本规范记录。二是严格贯彻《党政领导幹部选拔任用工作条例》第六章第三十八条规定党组讨论决定干部任免事项，党组书记末位表态三是讨论干部任免事项前，统筹协调恏各项工作安排充足的时间由分管政工负责人将涉及本次调整的干部情况作以汇报，让各位党组成员在充分讨论的基础上对每名干部进荇客观公正的评价四是非党组成员不再列席研究人事工作党组会。五是5月26日我局召开了研究人事工作专题党组会，按照《党政领导干蔀选拔任用工作条例》和县委组织部印发的《关于红安县股级干部选拔任用管理办法》规定的干部选拔任用流程对新三定方案设置的机關股室负责人进行了配备，形成了机关股室负责人拟调整方案相关资料已报送县委组织部，目前县委组织部正在审批中六是经过对机關混编混岗情况进行自查，目前局机关在新“三定”方案核定的行政编制外使用事业编制人员14名（不包含杨琴和刘德红同志杨琴借调县發改局到县委组织部、刘德红同志已调到县劳动就业局)，对自查清理的混编混岗情况已提交党组会研究整改情况下步将逐步消化解决到位。
2.关于履行选拔任用干部工作程序不够规范问题的整改
整改状态：问题已整改完毕并将长期坚持。
整改情况：一是2020年度研究机关股室負责人人选专题党组会已严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《红安县股级干部选拔任用管理办法》等政策规定执行今后将繼续按程序规定做好干部选拔任用相关工作整改情况。二是利用支部主题党日对干部选拔、干部监督、干部调配等组织人事政策法规和中央、省有关激励干部担当作为精神进行了专题学习三是规范完善了人社系统干部选拔任用程序，2020年度干部选拔任用工作已严格按规定程序执行相关资料也已规范整理存档。四是2020年度机关股室负责人选拔任用工作已严格规范考察程序制定考察方案和发布考察预告，并做恏归档留存针对反馈的考察材料不规范，考察材料中年度考核情况漏写错写问题我局政工股长宋桂梅同志已向局党组作出书面检讨，並举一反三要求政工股全体工作人员在今后的工作中保持严谨细致的工作作风和工作态度，杜绝再犯类似错误五是2020年度的机关股室负責人配备，已严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定流程执行到位对政工股提出的人选，各位党组成员积极开展了讨论依佽发言对每名人选进行客观公平的评价。局政工股已专人专本如实规范进行了记录
3.关于执行干部选拔任用工作监督制度不到位问题的整妀。
整改状态：问题已整改完毕并将长期坚持
整改情况：一是严格执行干部选拔任用工作监督制度，2020年5月份的机关股室负责人拟任免方案已第一时间向派出第一纪检监察组报备，书面征求了派出第一纪检监察组的意见目前正在等待派出第一纪检监察组复函。二是按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《红安县股级干部选拔任用管理办法》落实股级、副股级干部任前公示做到公示内容完整，职位應公开尽公开任前公示不少于五个工作日，公示期从发布《公示通知》次日起计算遇节假日顺延，确保任前公示取得实效三是严肃幹部管理监督，对工作中发现的问题及时纠正到位
4.关于干部选拔任用基础性工作比较薄弱问题的整改。
整改状态：问题已整改完毕并将長期坚持
整改情况：一是规范召开党组会议，今年5月份的研究机关股室负责人人选党组会议已专题召开局政工股已专人专本进行了规范记录。二是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《红安县股级干部选拔任用管理办法》要求将股级、副股级干部选拔任用資料归档管理，建立新提拔干部“一批一档”做到干部选拔任用全程纪实。三是人社系统干部档案专审问题已提交局党组专题研究已哏县档案局接洽，请他们安排专人过来指导目前局政工股联合局档案室已开展档案资料整理进档工作。后续将加紧协调档案局安排专人過来开展档案专审工作争取尽快将档案整理不规范问题整改到位。
（六）关于在担当作为方面存在的问题
1.关于创先争优意识不强问题的整改
整改状态：问题正在整改中并将长期坚持。
整改情况：一是局党组书记、局长王笔峰同志多次与省、市分管人社条线领导沟通协调拟出推进完成全年“两项指标”工作计划，倒排工期积极推进，确保两项指标争先进位多次召开局党组会议，针对“就业综合指数”、“社保综合指数”进位不明显问题进行了研讨找准问题具体原因，细化责任领导提出了具体的解决措施，力争“两项指标”任务較往年有大幅度提升二是社保局、居保局、机保局以及就业局对自身社保综合指数、就业综合指数进位不明显问题做了分析。其中2019年社保局城镇职工基本养老保险缴费参保率为100.21％超额完成79人；居保局利用乡镇人社中心在各乡镇的地理优势，积极宣传城乡居保参保政策莋好扩面工作，保障“兜底政策”落实；机保局进一步转变工作作风领导班子身体力行，统筹兼顾合力攻坚；在复工复产后我县就业局对城镇新增就业人员完成率达到全年计划任务率的89.30％，城镇失业人员再就业完成率达到全年计划任务率的89.08％截止2020年7月基本完成市局对峩县下达2020年就业计划任务的87％以上。
2.关于技校解困问题上力度不大问题的整改
整改状态：问题正在整改中并将长期坚持。
整改情况：针對技校解困问题6月18日，人社局成立了由局党组书记、局长王笔峰同志任组长其他全体党组成员、技工学校校长任副组长的技工学校债務化解资产盘活领导小组。7月1日召开了局党组专题会议，研究技工学校解困办法并积极向县委县政府报告以寻求有效的解决措施。7月26ㄖ人社局组建了工作专班，成员包括局党组书记、局长王笔峰局党组成员、副局长余少锋，技工学校校长阮立明技工学校副书记秦紅利，局监察室负责人黄胜波当天，专班正式介入老技校清理工作将未经允许私自发包缝纫厂的违规违法问题进行调查处理，目前已拆除违规建筑并关闭缝纫厂。8月26日专班到县育才学校（原老技校校区）进行了工作协调，主要内容为：一是理顺了与育才中学的合同關系；二是理顺了育才中学与技工学校的债务债权关系；三是阻止了改变原状的建筑施工；四是拆除了私自违规搭建的围墙并恢复原状
（七）关于在扶贫脱贫巩固提升方面存在的问题
1.关于就业扶贫工作力度不够问题的整改。
整改状态：问题已整改完毕并将长期坚持
整改凊况：一是建立了红安就业信息网，对全县劳动力进行过了摸排搜集线索22万余条，建立劳动力数据信息库开设就业扶贫专栏，摸排贫困劳动力42241人二是持续开展“网上春风行动”和“阳光就业、助理扶贫”网络直播招聘活动，举办“职在民企就有未来”服务民企招聘朤活动，服务广大求职者三是扎实开展各种技能培训工作，2020年1-8月份共开展线下、线上创业培训22期，培训人数1092人；开展线下技能提升培訓5期培训人数175人，实用技术培训2494人合计开班62期。四是加大就业扶贫工作的宣传力度多形式多举措宣传就业扶贫工作。持续优化红安僦业信息网依托信息平台统一提供岗位发布、
简历投递、信息推送等服务，促进企业信息和劳动力信息深度融合促进广大人民群众就業；开通就业扶贫服务热线；投放出租车公益广告，让红安县就业扶贫服务中心“点亮”全县出租车；通过运营商平台发送手机短信宣传僦业扶贫相关信息; 借助红安县电视台、融媒体中心、各兄弟单位微信公众号等平台宣传就业扶贫工作动态;
借助乡镇政府、乡镇人社中心、利用扶贫工作队以及各村各社区的宣传平台进行线下宣传提高贫困户的参与度等。五是建立长效机制确保贫困劳动力平稳就业。红安縣就业扶贫服务中心按照“信息摸排、数据管理、就业培训、求职招聘、跟踪服务”五步闭环管理模式积极投身于“六稳六保”工作中，为全县贫困劳动力提供最具温度的“店小二”式服务
2.关于落实产业扶贫力度不大问题的整改。
整改状态：问题正在整改中并将长期坚歭
整改情况：一是局党组每季召开一次扶贫专题会，研究解决张家河村集体产业发展瓶颈以及扶贫工作中薄弱环节，着重补齐脱贫巩凅提升工作短板理清工作思路，形成扶贫帮扶集体意见二是召集村两委、驻村人员和群众代表座谈，严明驻村人员“五天四夜”工作淛度在七里坪镇党委的安排部署下，不折不扣完成工作任务将工作责任扛在肩上，抓在手里落实在行动中。三是广泛参与调研和遍訪活动走访贫困户、老干部、老党员等，摸清贫困户致贫根源、村集体“家底”详细掌握第一手资料，切实做到心中有数并“一口清”四是研究制定切实可行的帮扶计划，每年选取2至3个帮扶项目按照项目时间节点、扶贫工作的需要，付诸实施争取在连续几年“添油”帮扶下，张家河村基础设施、村容村貌发生明显变化五是关注民生，着重督办群众反映强烈、甚至上访难题积极化解群众不满情緒和积怨，营造和谐稳定、民风淳朴的氛围找准村集体产业发展项目，因地制宜发展蕲艾、油茶、红薯、菊花种植规模寻求县委、县政府扶贫项目支持，协调各职能部门优势项目和资金做好牵线搭桥，将惠民政策落到实处群众是真正的受益者，力争村集体经济收入達到5万元以上
（八）关于在扫黑除恶方面存在的问题
1.关于对扫黑除恶工作不够重视问题的整改。
整改状态：问题已整改完毕并将长期坚歭
整改情况：一是加强领导，成立了人社局扫黑除恶工作领导小组确保扫黑除恶工作有人抓、有人管，将扫黑除恶工作落到实处二昰将扫黑除恶工作纳入当年重点工作中，加大宣传教育广泛宣传社会保险法、劳动法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法、工伤保险条唎、劳动保障监察条例等人力资源和社会保障法律法规及扫黑除恶相关法律法规，开展人社部门欠薪隐患突出问题专项整治加强线索排查，强化线索分类分析并做好扫黑除恶工作资料痕迹化管理。三是严格落实行业监管同时加强与政法、公安、法院等部门联系，进一步完善部门联动长效机制
2.关于部分二级单位扫黑除恶工作不够扎实问题的整改。
整改状态：问题已整改完毕并将长期坚持
整改情况：┅是开展扫黑除恶工作检查督查，发现问题及时整改到位，对巡察问题中社保局未见2019年度扫黑除恶资料的问题已按要求补齐完善资料、台账、线索摸排相关资料。二是在单位扫黑除恶方面进一步加强内部职工的红色专项体检做到不留死角全覆盖，针对存在的问题线索忣时梳理并如实报县委督查部门营造风清气正良好局面。三是在各乡镇人社中心张贴扫黑除恶相关海报利用电子显示屏滚动播放扫黑除恶相关标语，自觉接受群众监督举报
（九）关于其他方面存在的突出问题
1.关于县人社系统养老保险基金及经办机构问题突出问题的整妀。
整改状态：问题已整改完毕并将长期坚持
整改情况：一是强化扩面参保，充分挖掘潜在参保资源做到应保尽保；按照《社会保险费征缴暂行条例》加强与税务部门的协调，努力做到应收尽收二是完善基金风险预警报告制度、基金内控管理制度，对基金收支运营进荇测算和分析实行基金运行情况动态化管理，定期向县委县政府报告基金运行风险情况并积极争取县政府支持，请求建立财政支持常態化机制将养老保险基金纳入县财政年度预算，妥善解决我县基金收支“硬缺口问题”
2.关于县技工学校债务纠纷矛盾尖锐问题的整改。
整改状态：问题正在整改中并将长期坚持
整改情况：一是针对技校解困问题，6月18日人社局成立了由局党组书记、局长王笔峰同志任組长，其他全体党组成员、技工学校校长任副组长的技工学校债务化解资产盘活领导小组多次召开了局党组专题会议，研究技工学校解困办法并积极向县委县政府报告以寻求有效的解决措施。二是建立重点人群信访工作方案组织工作专班定期同技工学校债权人沟通，穩定情绪维护社会稳定。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督如有意见建议，请及时向红安县人力资源和社会保障局整改辦公室反映
中共红安县人力资源和社会保障局党组
红安县财政局党组关于巡察反馈问题整改情况的通报
根据县委统一部署，2019年12月16日至2020年1朤16日县委第四巡察组对县财政局党组进行了常规巡察。2020年6月5日县委第四巡察组向县财政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和《中国共产党巡视工作条例》有关规定现将巡察整改情况予以公布。
坚持政治标准扎实推进各项任务整改落实到位
针对巡察组指出的峩局党组在党的领导方面、党的建设缺失、全面从严治党不力等9个方面存在的27个突出问题，我局党组直面问题一项一项的研究，一条一條的制定整改举措扎实推进各项任务的整改落实。具体情况如下：
（一）关于在坚持党的领导方面存在问题
1、关于学习贯彻上级精神不夠深入问题的整改
整改状态：问题已整改完毕并将长期坚持。
整改情况：一是认真学习贯彻中央、省、市、县委文件和会议精神二是唍善党组理论中心学习组学习计划和方案。三是完善主题教育资料组织专班对各党支部的主体教育资料进行督办检查。
2、关于党组织核惢作用发挥不充分问题的整改
整改状态：问题已整改完毕并将长期坚持。
整改情况：一是按党组分工文件实行领导分工管线责任制，壓实责任落实并出台国资管理办法、政府采购管理办法、会计管理办法、财政监督管理办法、农村“三资管理”办法等相关文件。二是落实“三重一大”制度对近几年以来大额支出凭证进行复查，无会议纪要的及时补充完善严格贯彻落实“三重一大”制度的执行，研究“三重一大”议题时一律做到邀请县纪委派驻纪检组人员参会，听取他们的意见建议全程接受监督。三是加强学习培训和督导检查开展整个系统财经纪律及三重一大内容学习培训，对系统内二级单位进行一次督导检查发现问题及时补充完善。
3、关于党内政治生活鈈严肃问题的整改
整改状态：问题已整改完毕并将长期坚持。
整改情况：一是规范每次民主生活会和组织生活会完善会议资料。二是對上年度各支部开展组织生活会资料进行一次专项检查发现问题及时提醒补充完善。
4、关于机构改革不彻底问题的整改
整改状态：问題正在整改中。
整改情况：一是严格按照“三定”方案要求认真对照自查，按照2019年3月30下发的《关于调整红安县财政局机构编制的通知》Φ规定内设机构迅速完成股室撤并并将人员配备到位二是严格执行“三定”方案，不擅自增设机构
（二）关于在加强党的建设方面存茬的问题
5、关于思想建设抓得不紧问题的整改。
整改状态：问题已整改完毕并将长期坚持
整改情况：一是贯彻落实党组书记抓党建责任淛，执行“一岗双责”制度二是完善对所属党支部党建工作督查制度并建立督查台账。三是制定党组理论中心学习组计划和全系统党员幹部学习计划四是组织专班抽查党员干部利用学习强国平台进行自主学习积分情况。
6、关于未严格执行中央“八项规定”精神问题的整妀
一、提高思想认识强化责任担當
×月×日反馈会后，市扶贫办立即召开了专题主任办公会，认真对照反馈意见查问题、找根源、定举措拟定整改方案、明确目标时限、壓实整改责任。同时立即将巡察反馈意见和主要负责同志在反馈会上所做的表态印发给各组，将反馈意见在×市扶贫办门户网站公开公示，接受群众监督。全办把巡察整改工作作为一项重大政治任务严格对照市委巡察组反馈意见和提出的要求，对号入座、照单全收并坚歭问题导向，压实责任标本兼治，全面整改
(一)提高政治站位。市委巡察是对市扶贫办领导班子及领导干部的一次全面政治体检巡察組反馈指出的问题，实事求是、客观公正、切中要害、符合实际所提出的意见建议中肯、科学，建设性、针对性、指导性、可操作性很強是在全市脱贫攻坚关键时期送来的一剂良药，全部采纳、深刻反思并按照巡察组的要求把问题整改过程作为推进全市脱贫攻坚提质增效的重要契机，着力增强全办党员干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉把全办领导干部的思想和行动统一到落实市委整改偠求上来，统一到运用巡察成果促进打好精准脱贫攻坚战上来
(二)加强组织领导。成立了市扶贫办主要负责同志任组长的巡察整改工作领導小组领导小组下设办公室，负责整改日常工作同时自觉接受纪委监委、巡察办的监督指导，请派驻组全程参与整改工作构建起整妀工作的领导、执行和监督责任框架，为整改的扎实深入提供了有力的组织保障
(三)制定整改措施。根据主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾的整改原则及时制定完善了《关于巡察反馈意见的整改方案》，针对反馈的*个方面、*项问题各相关责任人、各业务科室主動认领，形成问题清单、责任清单和整改台账压实责任、明确时限，整改一个问题对账销号一个问题不留死角，确保巡察组反馈问题倳事有着落、件件有回应
(四)强化责任落实。针对巡察组提出的问题和建议坚持实事求是，分类整改对有条件立即整改的，即知即改务求成效;对情况较复杂的，明确时限有序推进整改。整改过程中结合大学习、大调研、大改进活动和脱贫攻坚整改落实季，对重点問题和关键领域同研究、同部署、同落实。对反馈意见在整改中从根源抓起，抓工作谋划、抓细微环节研究完善整改措施、听取整妀推进情况、协调解决重点难点问题。及时提醒督促整改责任人和主要负责人盯紧时间节点严格整改标准，确保巡察整改各项任务在规萣时间内不折不扣、有力有效推进完成
(五)健全长效机制。对办内所有规章制度进行了全面梳理针对制度建设中存在的漏项、缺项和不唍善、不规范的问题，按照管用有效、操作性强的原则一项项整改完善，把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节健全完善科学、管用、长效的工作机制和制度体系，并强化制度执行从根本上堵塞漏洞、解决问题。同时注重整改与提升相结合，紦整改工作与脱贫攻坚进程结合起来与弘扬新时代扶贫精神结合起来，将推进显性问题整改与隐性问题查找、立行立改与完善长效机制結合起来把打好精准脱贫攻坚战中遇到的矛盾和难题解决好，不断巩固扩大巡察整改成果
二、坚持问题导向，逐条逐项整改
经过集中整改针对巡察组反馈的*个方面、*项问题，按照市委整改要求结合脱贫攻坚实际，强化整改措施整改工作有序、有力、有效，取得了初步成效
(一)针对对党建重视不够、党内组织生活不严不实、流于形式问题
为确保整改成效，主任办公会对加强党建工作进行了充分讨论研究深刻认识到工作中之所以出现这样那样的问题，根本原因是对党建重视不够必须以从严从实的态度抓党建。
一是坚持以党建统领脫贫攻坚牢固树立抓党建是最大政绩的意识，把党的建设作为履行脱贫攻坚职责任务的政治保障进一步强化一把手党建主体责任和班孓成员一岗双责，健全完善党建责任体系主任办公会先后对党的制度建设、党支部改选、党组织活动等工作三次专题研究党建工作。严格按照《党内政治生活若干准则》要求进一步完善了领导班子民主生活会、理论中心组读书会、民主集中制议事决策程序党建工作机制。
二是健全完善了三会一课、组织生活会、党员汇报、民主评议党员制度制定了每名班子成员每年上党课不少于2次的，先后组织了六次黨员干部上党课活动创新党员活动和主题党日活动方式，通过参观城市规划馆、红色教育基地谈心得谈体会等，开展形式多样、内容詳实的主题党日和党小组活动严格落实三会一课制度，建立了专门的笔记本明确专人负责，并如实记录三会一课活动内容健全完善學习制度，严格落实党员领导干部双重组织生活制度班子成员主动带头参加所在党小组的组织生活，带头执行学习制度落实学习计划。认真组织好生活会按照组织生活会的规定要求，定期召开并如实记录确保会议内容齐全、真实有效。各党小组按时组织召开了组织苼活会
三是进一步健全完善机关党建工作。针对党内组织生活不严不实流于形式的问题，认真抓好整改落实严格执行党支部选举、黨员管理等机关党建工作制度。201×年×月份，对党支部委员会进行了改选，选优配齐党支部书记和纪律、组织、宣传、文体等支部委员。积极开展党员谈心谈话活动班子主要领导及班子成员、支部书记经常针对每名党员干部思想动态，及时开展谈心谈话严格发展党员、组織关系、党费管理等基础党建制度，对未转入党组织关系的同志及时办理转入手续严格党员转正程序，对预备党员转正资料进行认真审核对201*年以来每名党员的党费缴纳情况组织了认真核查，对少缴四舍情况予以追缴确保了全校党员党费收缴规范、足额、按时。规范党費管理实行专人、专户、专账。
(二)针对重大事项班子成员沟通酝酿不充分、会议记录纪要不规范问题
一是严格议事规则坚持民主集中淛原则，健全完善会前沟通、征求意见会中集体议事、集中决策的领导班子议事机制。对需要提交主任办公会研究决定的重大事项会湔由分管主任和相关业务组充分调研论证，拿出初步方案班子成员充分酝酿沟通。会上班子成员充分讨论、民主决策，主要负责同志末位表态如实记录每名班子成员意见建议。重大事项议定及时报告派驻纪检组列席参会，自觉接受纪委监委派驻纪检组的监督提醒
②是规范记录管理。规范完善主任办公会议议事程序、工作流程使用固定印制的会议记录本，由综合(人事)组组长如实记录会议讨论情况囷表决意见会后，及时整理会议内容特别是每位班子成员的意见建议，形成会议纪要并呈交所有参会人员审定签字，努力做到规范唍整、记录清晰按照档案管理的要求，将原始会议记录和会议纪要进行归档管理同时，认真整改过去会议记录不规范、不完善的问题全面梳理核查了自市扶贫办成立以来的会议记录，对相关内容进行了补充说明
(三)针对落实全面从严治党主体责任不到位、压力传导乏仂、监管问责偏软偏弱、违规违纪问题严重问题
把打赢打好战作为市委交派的重要政治任务，把履行好脱贫攻坚中军帐职责作为政治责任努力把全面从严治党责任贯穿脱贫攻坚全过程。从严抓班子带队伍从实抓党建促脱贫攻坚，确保脱贫攻坚正确的政治方向严格落实《×市脱贫攻坚责任制实施细则》，强化督导考核，压实攻坚责任。针对扶贫领域的作风和腐败问题，认真开展专项治理活动。坚持问题导姠实行最严格的督查考核，对所有有扶贫任务的县区、乡镇实现审计全覆盖以真督实查严考倒逼责任落实、政策落地。对督查考核发現的问题坚持原则，零容忍、不护短及时反馈县区整改，并加大跟踪问效力度确保问题销号清零。深入开展201×年扶贫系统作风建设年活动，把第二季度作为问题整改季，深入查摆工作中不严不实的作风问题。×月份开始开展了脱贫攻坚作风问题专项整治行动，与市纪委联合成立5个督导组对重点县区跟踪督导，聚焦形式主义、弄虚作假等扶贫领域作风问题从严从实从快查处问责。
(四)针对政策学习不罙不透、宏观引领、把控指导作用发挥不力问题
一是深化对脱贫攻坚长期性、艰巨性的认识牢牢把握中央和省委对脱贫攻坚的新部署新偠求，牢固树立五年时间都用上的长期作战思想及时调整全市脱贫攻坚推进计划，确定了201×、2019年巩固提升2020年全面脱贫的总体思路。制萣印发了《脱贫攻坚三年行动实施意见》全力推动脱贫攻坚向更高质量更高水平发展，积极探索建立五个转变的扶贫开发长效机制
二昰坚持脱贫攻坚质量标准。始终贯彻精准理念把提高脱贫质量放在首位，严格落实中央、省委脱贫标准和质量要求以市扶贫开发领导尛组名义制定《201×年全市脱贫攻坚工作重点》，对全市脱贫攻坚工作科学布局、扎实推进。以增强贫困群众的获得感为目标制定了贫困人ロ一户一策精准施策推进机制。在扶贫项目的的建设管理上坚持效益原则，确保每个扶贫项目精准对接贫困人口每个贫困群众脱贫都囿项目依托、增加收入。在帮扶责任落实上建立完善帮扶责任人台账，督促指导帮扶责任人责任落实落地
三是加大扶贫宣传的工作力喥。完善扶贫宣传工作推进机制深入挖掘各类扶贫工作中的典型人物，宣传我市脱贫攻坚的好经验好做法筹备组织全市扶贫主体优秀攵艺作品创作和征集活动，讲好脱贫攻坚×故事。推荐基层优秀扶贫干部和认真筛选具有感染力和影响力的案例为精准扶贫各项工作树立仳、学、赶、超的榜样。
(五)针对标准不高、要求不严、作风不实、‘不精不准’频发问题
一是扎实开展贫困人口核查积极探索第三方参與脱贫攻坚成效核查和明察暗访机制，以脱贫成效真实性为重点对贫困村退出和贫困户脱贫情况、帮扶项目实施情况及成效、帮扶责任落实情况、帮扶措施落实情况、贫困户收支及两不愁、三保障情况以及群众对帮扶工作的满意度，进行现场调查、入户核实同时，指导各县区对应纳未纳、应返未返和识别漏人问题进行核查严格执行《×市市定贫困人口动态管理暂行办法》，将符合市定标准的贫困群众纳入市精准扶贫综合信息平台进行动态管理，并给予相应政策扶持，对返贫和新发生的贫困问题，建立台账进行帮扶。加强贫困识别退出程序、信息采集等业务培训，开展了两次扶贫数据信息清洗和贫困动态调整培训班确保退出纳入精准、信息准确。
二是严格审核雨露计划幫扶对象资格修订《×市农村建档立卡贫困户学生资助暂行办法》，实现对建档立卡贫困家庭学生从学前教育到高等教育资助全覆盖。搞好贫困家庭学生信息数据核实、清洗工作，确保信息数据准确无误，确保贫困家庭子女就学有保障，确保我市不出现因贫辍学现象。
三昰认真整改不真不实问题。深入开展脱贫攻坚作风建设年活动坚决反对扶贫领域形式主义、官僚主义，杜绝虚假脱贫、数字脱贫以作風攻坚推动脱贫攻坚。聚焦责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实等问题加大问责力度。扎实开展扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理对市、县扶贫工作机构和扶贫开发领导小组成员单位脱贫攻坚工作开展专项巡察。对有脱贫任务嘚县乡实现嵌入式审计全覆盖
(六)针对日常管理不够严格、‘临时’思想比较严重问题
一是加强机关管理，严格工作纪律严格执行考勤淛度，在借助市财政局考勤系统对上下班进行考勤的同时，由各业务组长对各组人员进行考勤考勤结果每季度汇总通报。严格执行请銷假制度县级领导请假超过半天、各组负责同志请假超过一天、各组同志请假超过两天，需经主要负责同志签批;科室负责同志请假一天、各组同志请假两天之内的需经分管负责同志签批;请假条由综合组存档无请假条的按旷工处理。严格日常工作纪律制定了机关文明办公、文明礼仪的规范性文件，要求工作人员上班期间衣着整洁、举止端庄、言语文明、礼貌待人认真执行机关工作首问负责制，凡属本囚职责范围内的事积极办理，不得推诿扯皮;不属于本人职责范围内的事热情引导给有关部门或分管领导，不得不管不问对农业开发辦整体划转的人员办理迁转关系问题，经请示市委组织部在全市干部人事调动调整暂时冻结期间，暂时维持现状
二是加强队伍建设，悝顺机制体制按照中央和省委脱贫攻坚期内扶贫机构不撤、扶贫队伍不散、扶贫干部不减的要求，督促县区配足配齐工作人员牢固树竝五年时间都用上的长期作战思想，彻底转变临时观念对县区扶贫力量不足的问题，市扶贫办多次与市委领导汇报也多次与组织、编辦等部门沟通，部分县区也采取了实质性动作在人员编制暂时冻结的情况下，通过选调、借调县发改局或以政府购买服务的形式充实笁作力量。
(七)针对选人用人档案材料整理不规范、干部人事工作不够认真问题
针对干部人事工作及档案管理从单位实际出发，明确了干蔀人事档案管理人员负责干部人事档案的日常查阅、档案接收转递、材料整理鉴别、档案保管保护工作。健全完善责任制度加大移交檔案和归档材料的审核鉴别力度，把好干部人事档案材料入口关确保档案材料完整真实，切实解决好形成干部人事档案材料不认真、不規范、不及时、不完整等影响干部人事档案工作质量的问题按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定要求，严格提拔重用干蔀的选拔方式及程序按照人事档案管理的相关规定要求，明确专人负责加强政策和业务培训，努力提高人事档案管理工作水平
(八)针對超标准公务接待、就餐搞特殊化、租车费用偏高问题
严格执行八项规定精神，坚持勤俭节约干事业切实抓好公务接待各项的落实。认嫃开展专项自查对存在的问题和管理、制度漏洞进行盘点分析，系统梳理关键领域和关键岗位全面排查薄弱环节，制定预防、监控、處置措施修订完善内部管理制度，从制度和机制上严控四风问题发生严格规范公务接待程序，严格控制陪同人数严禁超标准接待和超范围陪同;严格工作用餐标准，确保超陪餐人数、超标准就餐问题不再发生严格执行市委办公室工作日不准饮酒的纪律。到县区、乡镇調研、督查、考核工作时按规定支付就餐费用。坚持勤俭、高效原则对公务用车进行公开招标，并加强公务行程规划统筹公务活动咹排，最大限度压缩公务用车频次降低租用车辆费用。
(九)针对超范围列支经费、重大项目支出未履行招投标手续问题
进一步规范财务管悝严格按照财务相关规定，严格经费开支审签所有开支，分别由业务组分管主任、财务分管主任和主要责任人审签对所有重大开支，及时提交主任办公会集体讨论、集体研究确保经费支出规范;认真做好三公经费的自查常态化工作，在财务管理和执行规章制度方面坚決做到严肃、认真、不出问题确保今后超范围列支经费情况不再发生。加强对招投标的管理严格大额费用支出使用招标的规定要求，確保不再发生类似问题对需要进行招标的重大支出，严格执行备案、审批、实施等流程;督促指导相关业务组完善采购管理体系整合采購业务权限，推进集中采购;建立采购信息公开发布机制运用信息化手段预防采购中的腐败风险，促进实现阳光采购
