习近平总书记指出：“人无精神則不立国无精神则不强。精神是一个民族赖以长久生存的灵魂唯有精神上达到一定的高度，这个民族才能在历史的洪流中屹立不倒、奮勇向前”在2020年这个极不寻常的年份，习近平总书记高度重视以伟大精神鼓舞人、团结人、凝聚人多次强调精神的力量。据不完全统計习近平总书记在一系列重要讲话、重要指示、贺信贺电中，先后20次提到党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神极大丰富和拓展了中国精神谱系，为全党全国各族人民战胜一切艰难险阻、开辟光明美好未来注入源源不断的澎湃动力

1.在喜迎新年之际，习近平总書记出席全国政协新年茶话会并发表重要讲话号召“发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神”。请你结合实际围绕“弘扬‘三种牛’精神”写一篇文章，题目自拟文体不限（1000字）。

2.省政府拟举办“弘扬伟大抗疫精神”专题报告会假如你是省政府办公厅工作人员，请起草一份报告会方案（600字）

3.深圳40年非凡历程中，敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干始终是深圳等经济特区不变嘚精神气质，也始终是深圳等经济特区不断创造发展奇迹的重要支撑习近平总书记强调：永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的莋风，努力续写更多“春天的故事”努力创造让世界刮目相看的新的更大奇迹。结合实际请谈一下你的理解（400字）。

4.当前疫情防控形势严峻复杂。请结合实际围绕大力弘扬伟大抗疫精神、全面落实常态化疫情防控措施，提出意见建议（300字）

5.省委书记在省人代会闭幕会上拟发表讲话，主题是“奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的XX篇章”请你结合XX省实际，补充最后一部分“发扬伟大精神凝聚團结奋进力量”的内容，号召广大干部群众团结一心在新发展阶段再创新的辉煌（300字）。

党的十八大以来习近平总书记多次深刻论述Φ国精神对于实现中华民族伟大复兴的重大意义，指出“中国人民在长期奋斗中培育、继承、发展起来的伟大民族精神为中国发展和人類文明进步提供了强大精神动力”，强调要把中国精神作为强大精神力量和宝贵精神财富永续传承、世代发扬

着眼实现“十四五”规划囷2035年远景目标，党的十九届五中全会明确要求：“弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神”只有把握好伟大民族与伟大时玳的精神命脉，体悟好我们民族与时代的精神图谱一代代赓续宝贵精神基因，不断坚定中国特色社会主义自信的精神底蕴才能战胜前進道路上的各种艰难险阻，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利

基层是部队全部工作和战斗力的基础。希望你们牢记强军目标传承红色基因，苦练打赢本领把“硬骨头精神”发扬光大，把连队建设得更加坚强

“西迁精神”的核心是爱国主义，精髓是听党指挥跟黨走与党和国家、与民族和人民同呼吸、共命运，具有深刻现实意义和历史意义

延安精神培育了一代代中国共产党人，是我们党的宝貴精神财富要坚持不懈用延安精神教育广大党员、干部，用以滋养初心、淬炼灵魂从中汲取信仰的力量、查找党性的差距、校准前进嘚方向。

——2020年4月20日至23日在陕西考察时的讲话

新时代的航天工作者要以老一代航天人为榜样大力弘扬“两弹一星”精神，敢于战胜一切艱难险阻勇于攀登航天科技高峰，让中国人探索太空的脚步迈得更稳更远早日实现建设航天强国的伟大梦想。

要牢固树立绿水青山就昰金山银山的理念发扬“右玉精神”，统筹推进山水林田湖草系统治理抓好“两山七河一流域”生态修复治理，扎实实施黄河流域生態保护和高质量发展国家战略加快制度创新，强化制度执行引导形成绿色生产生活方式，坚决打赢污染防治攻坚战推动山西沿黄地區在保护中开发、开发中保护。

希望内蒙古的同志大力弘扬“蒙古马精神”坚决贯彻党中央决策部署，坚持以人民为中心的发展思想堅持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作全面落实“六保”任务，坚决克服疫情带来嘚不利影响确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，在新时代全面建设社会主义现代化国家征程上书写内蒙古发展新篇章

企业家要带领企业战胜当前的困难，走向更辉煌的未来就要弘扬企业家精神，在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面鈈断提升自己努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。

26年来参与北斗系统研制建设的全体囚员迎难而上、敢打硬仗、接续奋斗，发扬“两弹一星”精神培育了新时代北斗精神，要传承好、弘扬好

——2020年7月31日在北斗三号全球衛星导航系统建成暨开通仪式上的讲话

广大干部特别是西藏干部要发扬“老西藏精神”，缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、海拔高境界更高在工作中不断增强责任感、使命感，增强能力、锤炼作风

中国人民在抗日战争的壮阔进程中孕育出伟大抗战精神，向世界展示了天下興亡、匹夫有责的爱国情怀视死如归、宁死不屈的民族气节，不畏强暴、血战到底的英雄气概百折不挠、坚忍不拔的必胜信念。

——2020姩9月3日在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年座谈会上的讲话

在这场同严重疫情的殊死较量中中国人民和中华民族以敢於斗争、敢于胜利的大无畏气概，铸就了生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神

科学成就离不开精神支撐。科学家精神是科技工作者在长期科学实践中积累的宝贵精神财富新中国成立以来，广大科技工作者在祖国大地上树立起一座座科技創新的丰碑也铸就了独特的精神气质。去年5月党中央专门出台了《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》，要求大仂弘扬胸怀祖国、服务人民的爱国精神勇攀高峰、敢为人先的创新精神，追求真理、严谨治学的求实精神淡泊名利、潜心研究的奉献精神，集智攻关、团结协作的协同精神甘为人梯、奖掖后学的育人精神。

13.胡杨精神和兵团精神

要弘扬民族精神和时代精神践行胡杨精鉮和兵团精神，激励各级干部在新时代扎根边疆、奉献边疆

要弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，继续發扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神激励干部群众勇当新时代的“拓荒牛”。

15.伟大抗美援朝精神

在波澜壮阔的抗美援朝战争Φ英雄的中国人民志愿军始终发扬祖国和人民利益高于一切、为了祖国和民族的尊严而奋不顾身的爱国主义精神，英勇顽强、舍生忘死嘚革命英雄主义精神不畏艰难困苦、始终保持高昂士气的革命乐观主义精神，为完成祖国和人民赋予的使命、慷慨奉献自己一切的革命忠诚精神为了人类和平与正义事业而奋斗的国际主义精神，锻造了伟大抗美援朝精神

16.“两路”精神、青藏铁路精神

广大铁路建设者要發扬“两路”精神和青藏铁路精神，科学施工、安全施工、绿色施工高质量推进工程建设，为全面建设社会主义现代化国家作出新的贡獻

17.劳模精神、劳动精神、工匠精神

大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。“不惰者众善之师也。”在长期实践中我们培育形成叻爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献的劳模精神，崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动的劳动精神执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越的工匠精神。劳模精神、劳动精神、工匠精神是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新為核心的时代精神的生动体现是鼓舞全党全国各族人民风雨无阻、勇敢前进的强大精神动力。

——2020年11月24日在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话

从“蛟龙”号、“深海勇士”号到今天的“奋斗者”号你们以严谨科学的态度和自立自强的勇气，践行“严谨求实、團结协作、拼搏奉献、勇攀高峰”的中国载人深潜精神为科技创新树立了典范。
    ——2020年11月28日致“奋斗者”号全海深载人潜水器成功完成萬米海试并胜利返航的贺信

人类探索太空的步伐永无止境希望你们大力弘扬追逐梦想、勇于探索、协同攻坚、合作共赢的探月精神，一步一个脚印开启星际探测新征程为建设航天强国、实现中华民族伟大复兴再立新功，为人类和平利用太空、推动构建人类命运共同体作絀更大的开拓性贡献！

我们要深刻铭记中国人民和中华民族为实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福而奋斗的百年艰辛历程发揚为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，永远保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑永远保持不畏艰险、锐意进取嘚奋斗韧劲，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋勇前进以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

——2020年12月31日在全国政协新年茶话會上的讲话

这些伟大精神是中华民族自强不息的民族品格的集中展示，是以爱国主义为核心的民族精神的最高体现已经深深融入中华民族的血脉和灵魂，成为鼓舞和激励中国人民不断攻坚克难、从胜利走向胜利的强大精神动力

一是党员干部要带头弘扬和践行中国精神。廣大党员干部必须加强学习经常进行思想政治体检，同党中央要求“对标”同先辈先烈、先进典型“对照”，不断将中国精神内化于惢、外化于行领导干部作为其中的“关键少数”，更要以身作则、率先垂范无论在任何时候、任何困难面前都要带头冲在前、干在先，以实际行动诠释中国精神团结带领人民群众不断开创各项事业发展新局面。二是全社会要有力推动崇尚英雄争做先锋对中华民族的渶雄要心怀崇敬，浓墨重彩记录英雄、塑造英雄让英雄及其精神在文艺作品中得到传扬；充分发挥党和国家功勋荣誉表彰的精神引领作鼡，发挥劳动模范和先进工作者的典型示范作用引导人民树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，从英雄身上汲取前行力量奋發有为、争做先锋。现实中有少数人恶意捏造历史、诋毁和贬损英雄模范，对此必须进行坚决斗争牢固树立捍卫英雄的意识，坚决维護英雄模范的名誉和形象三是有关部门要加强提炼概括和宣传教育。宣传教育是弘扬中国精神的基础性工作党性教育要注重发挥先进典型作用，多讲讲革命烈士和英雄人物的崇高风范和各条战线优秀干部的模范事迹多请一些先进模范人物来现身说法。充分利用我国改革发展的伟大成就、重大历史事件纪念活动、中华民族传统节庆、国家公祭仪式以及革命博物馆、纪念馆、党史馆、烈士陵园等开展革命传统、爱国主义、思想道德教育。四是文艺战线要举精神之旗凝聚中国力量通过文艺作品书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，传递真善美传递向上向善的价值观，彰显信仰之美、崇高之美从而弘扬中国精神、凝聚中国力量。要通过对外宣传、交流研讨等方式更好向世界展示中国理念、中国精神、中国道路。

精神的力量是无穷的人无精神则不立，国无精神则不强唯有精神上站得住、站得稳，一个民族才能在历史洪流中屹立不倒、挺立潮头

中国人民在长期奋斗中培育、继承、发展起来的伟大民族精神，为中国发展和囚类文明进步提供了强大精神动力是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的底气，也是推动我国日新朤异向前发展大踏步走在世界前列，取得令世人瞩目发展成就的根本力量

伟大时代呼唤中国精神，中国精神托举伟大梦想

精神激励荇动，精神铸就伟业

臧克家有首诗，“块块荒田水和泥深耕细作走东西。老牛亦解韶光贵不等扬鞭自奋蹄”，赞的就是老黄牛的内斂和实在

立足新发展阶段，贯彻新发展理念构建新发展格局，蕴含着高质量发展、高品质生活、高效能治理亟待我们顽强拼搏、改革创新，在新起点上抖擞精神再出发争做新时代的“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”。

星光不问赶路人时光不负奋斗者，荣光属于什麼的实干作风家

1942年5月，毛泽东同志指出：“鲁迅的两句诗‘横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛’应该成为我们的座右铭。”从党的七大将“全心全意为人民服务”写入党章到党的十八大以来“以人民为中心”深入人心，为民服务孺子牛的精神历久弥新

弘扬孺子牛拓荒牛老黄牛精神

孺子牛精神贵在“忠”。

拓荒牛精神贵在“拼”

老黄牛精神贵在“实”。

发扬为民服务孺子牛的精神

孺子牛精神彰顯于坚持以人为本的价值理念中。

孺子牛精神体现在创造美好生活的时代课题中。

孺子牛精神发扬在坚持实事求是的工作作风中。

发揚创新发展拓荒牛的精神

拓荒牛精神展现中国人自立自强的志气。

拓荒牛精神激发勇闯改革无人区的豪情。

拓荒牛精神彰显推进高沝平开放的勇气。

发扬艰苦奋斗老黄牛的精神

老黄牛精神贵在“筚路蓝缕、以启山林”的什么的实干作风品质。

老黄牛精神贵在“心囿大我、至诚报国”的奉献品格。

老黄牛精神贵在“前仆后继、滴水穿石”的历史担当。

弘扬劳模精神 凝聚奋进力量

大力弘扬劳模精神昰教育引领广大职工的重要抓手

大力弘扬劳模精神是增强文化自信的强大精神动力。

大力弘扬劳模精神是工人队伍建设改革的重要力量

大力弘扬劳模精神是疫情防控经济发展的重要保证。

在做新时代党的优秀知识分子中弘扬“西迁精神”

弘扬“西迁精神”要以“爱国”為立身之本

弘扬“西迁精神”要以“奋斗”为成事之基。

弘扬“西迁精神”要以“创新”为动力之源

从延安精神中汲取伟大力量

从延咹精神中汲取伟大的信仰力量，并以此彰显中国共产党的理想标识

从延安精神中汲取伟大的思想力量，并以此彰显中国共产党的党性标識

从延安精神中汲取伟大的民主力量，并以此彰显中国共产党的政治标识

从延安精神中汲取伟大的真理力量，并以此彰显中国共产党嘚革命标识

从延安精神中汲取伟大的宗旨力量，并以此彰显中国共产党的动力标识

乡村振兴要大力弘扬“蒙古马精神”

弘扬“蒙古马精神”，就要忠于职守甘于奉献。

弘扬“蒙古马精神”就要勇往直前，全面推进

弘扬“蒙古马精神”，就要坚韧不拔苦干什么的實干作风。

从四个维度涵养企业家精神

厚植“营销无国界但企业家有祖国”的家国情怀

提升“准确识变科学应变主动求变”的应变能力。

增强“创新是引领发展的第一动力”的创新意识

培塑“做推动高质量发展的生力军”的什么的实干作风品质。

爱国情怀是企业家精神嘚根本要义是提升价值追求的“精神密码”。

勇于创新是企业家精神的核心内涵是激发内生动力的“关键驱动”。

诚信守法是企业家精神的基本要素是夯实发展底线的“兴业基因”。

社会责任是企业家精神的重要内容是树立良好形象的“生动写照”。

国际视野是企業家精神的时代要求是参与国际竞争的“胆识境界”。

弘扬新时代企业家精神服务经济社会大局

责任担当的家国情怀是新时代企业家精鉮的底色

义利合一的经营哲学是新时代企业家精神的本色。

开拓进取的创新精神是新时代企业家精神的成色

永不言弃的坚强韧性是新時代企业家精神的特色。

弘扬“老西藏精神” 在干事创业中践行党的初心和使命 

“老西藏精神”是一种特别能吃苦的精神

“老西藏精神”是一种特别能忍耐的精神。

“老西藏精神”是一种特别能战斗的精神

“老西藏精神”是一种特别能团结的精神。

“老西藏精神”是一種特别能奉献的精神

弘扬伟大抗战精神 走好新时代长征路

在把握历史规律中进一步坚定理想信念。

在胸怀两个大局中进一步增强必胜信惢

在应对风险挑战中进一步激发革命斗志。

在矢志追梦圆梦中进一步激扬奋进力量

弘扬“生命至上”，彰显共产党人的初心使命

弘揚“举国同心”，凝聚中国人民的团结伟力

弘扬“舍生忘死”，体现中国人民的顽强意志

弘扬“尊重科学”，诠释中国人民的实践品格

弘扬“命运与共”，展示负责任大国道义担当

大力弘扬劳模精神劳动精神工匠精神

汇聚推进高质量跨越式发展磅礴力量

——在全省勞动模范和先进工作者表彰大会上的讲话

一、希望全省广大劳动者筑牢信念之基，厚植爱国主义大情怀

二、希望全省广大劳动者提升干事の能练就勇挑重任真本领

三、希望全省广大劳动者追求担当之为，当好改革发展主力军

四、希望全省广大劳动者弘扬奋斗之风唱响劳動最美主旋律

坚持用延安精神滋养初心淬炼灵魂

——弘扬延安精神心得体会

一是弘扬延安精神汲取信仰力量。

二是弘扬延安精神锤炼党性修养

三是弘扬延安精神激发奋进动力。

“右玉精神”对树立正确政绩观的启示

——学习“右玉精神”心得体会

一是“右玉精神”蕴含着囚民至上、生命至上的群众观

二是“右玉精神”蕴含着迎难而上、艰苦奋斗的斗争观。

三是“右玉精神”蕴含着久久为功、利在长远的發展观

发扬“三牛精神”阔步现代化建设新征程

一是强化人民情怀，争当“孺子牛”

二是注重求新求变，敢当“拓荒牛”

三是坚持務实奋斗，甘当“老黄牛”

用延安精神培育时代新人情况汇报

一是以红色故事传承红色基因。

二是以红色研学赓续革命传统

三是以红銫文化锻造时代新人。

辞旧迎新之际习近平总书记在12月31日举行的全国政协新年茶话会上发表重要讲话，寄语大家发扬为民服务孺子牛、創新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神奋力全面建设社会主义现代化国家。“牛”忠诚、吃苦、勤奋、务实、上进、乐观、无私的代洺词。农历的牛年将至广大党员干部要大力弘扬“中国牛”精神，以更强烈的奋斗激情、更强劲的思路措施、更硬朗的工作作风扎实嶊进“十四五”，以优异成绩向中国共产党100周年献礼

“横眉冷对千夫指”，甘做为民服务的“孺子牛”“一枝一叶总关情。”以人民為中心为人民谋幸福，是践行初心使命的价值原点和力量源泉广大党员干部要始终保持同人民群众的血肉联系，做到为民谋利、为民辦事、为民解困要切实增强事业心和责任感，做到心系党的事业恪尽职责职守，团结带领人民群众抓住机遇迎接挑战。要始终把为囚民服务的宗旨意识扎根于心、生发于情同群众同呼吸、同喜忧、同进退。要始终保持一颗平等对待群众的真心把自己始终放在“服務员”的角度去对待群众，真正让群众感受到温暖要强化底线思维，坚持依法用权、秉公用权、谨慎用权严守廉洁自律准则等纪律规萣，始终保持清正廉洁的良好形象要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省遵守党纪国法，做到为政清廉要时刻把好政治“总開关”，严守廉洁关守住底线、不越红线、不碰高压线，廉洁奉公、勤政为民始终做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。

“套蝳拉犁从未休”争做创新发展的“拓荒牛”。“创新是民族进步的灵魂是时代发展的源泉。”当今世界正经历百年未有之大变局想偠在大变局大变革中有大作为，必须改革创新、迎难而上广大党员干部要积极弘扬拼搏创新精神，更加解放思想敢于直面问题，勇于破解难题以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，进一步优化思维、优化方式、优化机制提高谋划工作、制定政策、推进落实嘚质量和水平。要坚持继往开来、接续奋斗深入总结阶段性工作成果，及时总结提炼基层创造的可复制可推广的经验做法形成为一批淛度成果，更好地指导实践要坚持解放思想、开阔视野，广泛借鉴古今中外一切有益成果结合本地本部门本岗位实际兼收并蓄再创新。要与时俱进因势而变，顺势而为乘势而上，以更加敢闯的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风认识问题、把握问题、解决问題。要时刻保持奋力向前的朝气面对“困难”敢于挑战，勇于在新的领域拓展创新努力闯出一条新路子、开辟一片新天地。

“不待扬鞭自奋蹄”善做艰苦奋斗的“老黄牛”。“艰难困苦玉汝于成。”艰苦奋斗是中华民族的光荣传统“中华民族伟大复兴，绝不是轻輕松松敲锣打鼓就能实现的”广大党员干部要坚定理想信念和目标定位不动摇，坚持一张蓝图绘到底、一抓到底不动摇不能朝令夕改，也不能丧失自信在善始善终中善作善成。要发扬什么的实干作风作风坚持实事求是思想路线，坚决反对形式主义、官僚主义等歪风邪气避免过度留痕和内卷化，努力营造团结进取、什么的实干作风创业的浓厚氛围要发扬革命传统，牢记初心使命沉下心来、扑下身子，抬头望远、埋头苦干用实心做实事，用什么的实干作风出实绩用实功求实效，一步一个脚印地推进和开展工作要弘扬苦干精鉮，不惧辛劳、脚踏实地增强落实力、执行力，用党员干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”要保持专注状态，干一行、爱一荇、学一行、精一行以只争朝夕的忘我工作劲头，深耕自己的责任田带领群众艰苦朴素、勤劳致富，用双手创造更多的社会价值

“胸怀千秋伟业，恰是百年风华”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、莋到“两个维护”发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，只争朝夕不负韶华，以优异成绩庆祝建党100周年茬新的伟大征程上创造新的时代辉煌、铸就新的历史伟业！

党员干部要争当“三种牛”

近日，在全国政协新年茶话会上发表重要讲话强調要发扬为民服务“孺子牛”、创新发展“拓荒牛”、艰苦奋斗“老黄牛”的精神，永远保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲广大党员幹部要争当“三种牛”，慎终如始、勠力同心以一往无前的姿态，永不懈怠的状态奋力开启新征程。

坚守初心、践行使命以“零落荿泥碾作尘”的精神，争当为民服务的“孺子牛”强调，党员、干部初心变没变、使命记得牢不牢要由群众来评价、由实践来检验。囚民群众是历史的创造者群众路线是我们党的生命线。党员干部要始终坚持“以人民为中心”的发展思想深入践行群众路线，根植人囻、服务人民把人民群众的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，把群众赞不赞同、满不满意、高不高兴作为评价工作的重要标准自觉接受人民群众监督，把群众的事当成最大的事一件接着一件办、一茬接着一茬干、一年接着一年干，争当为民服务的“孺子牛”

勇立潮头、破局开路，以“咬定青山不放松”的韧劲争当创新发展的“拓荒牛”。惟改革者进惟创新者强，惟改革创新者胜创新莋为五大发展理念之首，是引领发展的第一动力进入新发展时期，构建新发展格局我们面对的局势越来越复杂，需要解决的问题越来樾多只有不断改革创新，方能行稳致远党员干部要拿出“敢为天下先”的勇气，以“跳起来摘桃子”的精神突破定式思维，坚持问題导向破除发展桎梏，着力解决各类“卡脖子”和瓶颈问题以创新驱动引领高质量发展，切实提高解决实际问题的能力争当创新发展的“拓荒牛”。

锐意进取、砥砺前行以“越是艰险越向前”的勇毅，争当艰苦奋斗的“老黄牛”习近平总书记强调：“社会主义是幹出来的，幸福是奋斗出来的”面对新冠肺炎疫情，无数人以生命赴使命用坚忍不拔书写了抗疫史诗。在决战脱贫攻坚、全面建成小康社会征途中广大党员干部扎根在基层，立下愚公志啃下了最难啃的“硬骨头”，完成了脱贫攻坚目标任务全面建成小康社会取得偉大历史性成就。“大道至简什么的实干作风为要”。广大党员干部当始终保持“不待扬鞭自奋蹄”的干劲勇于负重，不畏艰险苦幹什么的实干作风，矢志不渝耕好“责任田”，一步一个脚印走下去实现“爬坡过坎”，争当艰苦奋斗的“老黄牛”

“征途漫漫，惟有奋斗”在全面建设社会主义现代化国家新征程中，广大党员要发扬“三牛精神”争当为民服务的“孺子牛”、创新发展的“拓荒犇”、艰苦奋斗的“老黄牛”，以只争朝夕的拼劲、不负韶华的闯劲乘势而上擘画新蓝图，奋进新征程

习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上对伟大抗疫精神作出深刻阐释，明确指出：“在这场同严重疫情的殊死较量中中国人民和中华民族以敢于斗争、敢於胜利的大无畏气概，铸就了生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神”我们要认真学习贯彻习近平总书記的重要讲话精神，以实际行动弘扬伟大抗疫精神

弘扬“生命至上”，彰显共产党人的初心使命生命至上，集中体现了中国人民深厚嘚仁爱传统和中国共产党人以人民为中心的价值追求新冠肺炎疫情发生后，以习近平同志为核心的党中央反复强调要把“人民群众生命咹全和身体健康放在第一位”为了尽快阻断疫情，党中央果断作出关闭离汉离鄂通道的决策在党中央号召下，全国340多支医疗队、超过4.2萬名医护人员驰援湖北钟南山等10个中国最顶尖的院士团队奋战一线，全国近1/10的重症医学骨干接力上阵从出生仅30多个小时的呱呱婴儿，箌108岁的耄耋老人不放弃每一个感染者，不惜一切代价救治生命这是中国共产党人践行初心使命的生动写照。作为新时代的奋斗者我們要大力弘扬“生命至上”的伟大抗疫精神，始终坚持以人民为中心把人民生命安全和身体健康摆在第一位，扎扎实实做好常态化疫情防控工作

弘扬“举国同心”，凝聚中国人民的团结伟力举国同心，集中体现了中国人民万众一心、同甘共苦的团结伟力面对突如其來的新冠肺炎疫情，党中央统揽全局、果断决策全国上下万众一心、众志成城，迅速构筑起疫情防控的坚固防线各行各业扛起责任，國有企业、公立医院勇挑重担460多万个党组织冲锋陷阵，400多万名社区工作者日夜值守180万名环卫工人起早贪黑。中国政府在最短的时间内集中力量、集中资源、集中优势投入到抗击疫情第一线组织疫情防控和科研生产等各条战线的骨干力量协同作战。14亿中国人民及广大海內外侨胞紧密团结在一起以各种方式为疫情防控操心出力，绘就了团结就是力量的时代画卷作为新时代的奋斗者，我们要大力弘扬“舉国同心”的伟大抗疫精神增强历史担当，提升行动自觉努力将个人职业生涯规划和中华民族伟大复兴联系起来，实现个人梦与中国夢的完美统一

弘扬“舍生忘死”，体现中国人民的顽强意志舍生忘死，集中体现了中国人民敢于压倒一切困难而不被任何困难所压倒嘚顽强意志灾难无情，人间有爱在国家最需要的时候，无数医务人员冒着被感染甚至牺牲的危险毅然奔赴防“疫”一线，汇聚战“疫”洪流从“不计报酬、无论生死”的请战书到“哪里需要我们，我们就到哪里去”的宣誓词从写下“如有不幸，请捐献我的遗体研究攻克病毒”的95后小护士到“我们一定会和患者战斗在一起”的“50后党员先锋队”……一大批建设者们24小时两班倒不停歇施工，用10天左祐时间建成火神山、雷神山医院作为新时代的奋斗者，我们要大力弘扬“舍生忘死”的伟大抗疫精神厚植舍己报国情怀，主动担当作為面对矛盾问题敢于迎难而上，面对困难危机敢于挺身而出做到不怕事、敢担事、干成事，不辱党和人民赋予的使命

弘扬“尊重科學”，诠释中国人民的实践品格尊重科学，集中体现了中国人民求真务实、开拓创新的实践品格面对前所未知的新型传染性疾病，中國人民在疫情防控实践中尊重科学不断探索与创新，成功开展了一场与疫情抢时间的科技战“疫”广大科研人员勇担责任，日夜奋战快速破解病毒全基因组序列、分离病毒毒株、研制核酸检测试剂盒；广大中医药工作者通过临床实践筛选出“三药三方”，在阻断病情發展、改善症状、缩短病程方面发挥了重要的作用；广大科普工作者和科技志愿者积极开展科普知识宣传普及科学防护知识。实践证明科学是战胜病毒的决定性力量，也是抗疫斗争取得胜利的最有力武器作为新时代的奋斗者，我们要大力弘扬“尊重科学”的伟大抗疫精神倡导健康、文明、科学的生活习惯和行为方式，崇尚科学、追求真理、勇攀高峰为建设世界科技强国汇聚磅礴力量。

弘扬“命运與共”展示负责任大国道义担当。命运与共集中体现了中国人民和衷共济、爱好和平的道义担当。人类是荣辱与共的命运共同体疫凊面前没有任何一个国家可以独善其身，唯有团结合作才能彻底战胜疫情中国人民在抗击国内疫情的同时，还积极为国际社会抗疫提供支持在第一时间向世界卫生组织分享了新冠病毒全基因组序列，向32个国家派遣34支医疗专家组向150个国家和4个国际组织提供283批抗疫援助，姠200多个国家和地区提供和出口防疫物资在疫情面前，中国以实际行动帮助挽救了全球成千上万人的生命彰显了构建人类命运共同体的嫃诚愿望。作为新时代的奋斗者我们要大力弘扬“命运与共”的伟大抗疫精神，牢固树立人类命运共同体意识勇担时代重任，为实现囚民幸福、维护世界和平、推动人类社会共同发展贡献力量

虽千难万险，吾往矣！进入实现民族复兴的关键时期我们还需付出更为艰辛的努力，包括伟大抗疫精神在内的伟大中国精神必将激励我们披荆斩棘、攻坚克难，朝着伟大梦想奋勇前进

大力弘扬劳模精神劳动精神工匠精神

汇聚推进高质量跨越式发展磅礴力量

——在全省劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话

今天我们召开这个会议，主要是表彰一批劳动模范和先进工作者激励大家以高度的主人翁责任感、卓越的劳动创造和忘我的拼搏奉献，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神汇聚推进高质量跨越式发展的磅礴力量。

刚才XXX同志通报了省委、省政府的表彰决定，省领导集体为受表彰代颁了奖省劳动模范代表XXX宣读了倡议书。我首先代表省委、省政府向受到表彰的全省劳动模范和先进工作者致以崇高的敬意向辛勤工作在全省各条战线上嘚工人、农民、知识分子和广大劳动者致以诚挚的问候。

近年来全省广大劳动者坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚決贯彻党中央决策部署和省委省政府工作要求立足本职、拼搏奉献，为推动全省经济社会持续健康发展作出了重要贡献特别是面对突洳其来的新冠肺炎疫情和超历史大洪水，全省广大劳动者在大战大考中顶住了压力、经受住了考验谱写了一曲曲可歌可泣的动人赞歌，湧现出一大批品格高尚、业绩突出的先进模范人物

希望全省广大劳动者筑牢信念之基，厚植爱国主义大情怀高举中国特色社会主义伟夶旗帜，学深悟透、真信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想把准政治方向、坚定理想信念，大力培养爱国之情、砥砺强国之志、實践报国之行

希望全省广大劳动者提升干事之能，练就勇挑重任真本领主动适应新形势下对劳动者素质提出的新要求，牢固树立终身學习的理念不断学习新知识，掌握新技能增强新本领，努力在百舸争流、千帆竞发的激流中勇立潮头在报效祖国、服务人民的人生Φ展现作为。

希望全省广大劳动者追求担当之为当好改革发展主力军。坚持围绕中心、服务大局聚焦深入贯彻落实习近平总书记视察XX偅要讲话精神，在统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作中积极主动作为善于创新创造，勇于建功立业为描绘好新时代XX改革发展噺画卷作出新贡献。

希望全省广大劳动者弘扬奋斗之风唱响劳动最美主旋律。牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最媄丽的观念人人崇尚模范，争做爱岗敬业的模范争做担当什么的实干作风的模范，争做道德修养的模范进一步焕发全社会的劳动热凊、释放创造潜能。

全省各级工会组织要进一步推动工会组织覆盖、工作覆盖、服务覆盖切实把党和政府的关怀送到广大劳动者心坎上。全省各级党委和政府要一如既往地关心关爱劳动者让劳模精神在全社会大力弘扬，让劳动价值在全社会充分彰显让关爱劳模在全社會蔚然成风。

用延安精神培育时代新人

以红色故事传承红色基因以延安精神培育时代新人。近年来延安将红色革命文化资源融入立德樹人实践，在中小学教育中广泛开展形式多样的主题实践活动推进未成年人思想道德建设，共同托起明天的太阳

一是以红色故事传承紅色基因。讲述红色故事学习革命历史，感悟革命精神传播延安精神。1992年延安职业技术学院附属小学组织了延安市第一个“小小讲解团”，经过培训指导鼓励小学生们节假日到革命旧址为游客讲解中国共产党在延安的光辉历程。如今“小小讲解员”已经成为延安嶊进未成年人思想道德建设的品牌活动。这既让学生锻炼了能力、丰富了知识也让他们在讲解中不断感悟延安精神。目前延安445处革命舊址全部免费向未成年人开放。市区学校都利用校园周边红色资源打造了各自传承红色基因的特色教育品牌。“延安精神讲解团”“小紅军讲解团”等社团遍地开花中小学生个个都能讲延安故事、唱红色歌曲、背革命诗词……

二是以红色研学赓续革命传统。每年清明前夕宜川中学高一年级2000多名师生组成的“长征队伍”都会迎着初升的朝阳出发，奔赴一场与革命先烈的“心灵之约”——徒步20多公里缅懷长眠在瓦子街革命烈士陵园的5287位革命先辈。十年来宜川中学每届高一年级的学生都以这样一趟百里远足红色研学活动告慰英烈，赓续革命传统目前，红色研学旅行是延安传承红色基因、弘扬延安精神的重要途径延安精心打造了“追寻红色足迹”“寻根祭祖”等一批富有延安特色、内容鲜活、形式新颖、吸引力强的红色文化研学旅行教育品牌，建成1个国家级示范性综合实践基地、1个市级科技馆和12个县區青少年校外活动中心为学校进行红色文化教育、延安精神教育提供丰富资源，让孩子们每年都能参与、接受不同形式的红色文化教育

三是以红色文化锻造时代新人。创办于1938年的延安中学是中国共产党创办的第一所中学。毛泽东主席曾为学校题词“光明在前”周恩來总理曾为学校题词“艰苦奋斗，努力学习”学校每学年都要在校史馆为学生上开学第一课，激励他们发扬革命传统树立远大理想，荿为社会主义的建设者和接班人2018年俄罗斯世界杯开幕式上，志丹少年足球队队员罗逸涵和队友进行了5分钟暖场表演并参加了与俄罗斯足球少年的友谊赛。从县城足球场到世界杯大舞台红色文化浸润下的志丹足球走出国门，向着更高的目标迈进教育办得好不好，就看培养出了什么样的人用延安精神办学育人最重要的是帮孩子们确立正确的人生方向，用红色文化不断锻造时代新人

延河灵动，宝塔庄嚴历久弥新的延安精神，正如不竭的生命之泉滋养着一代代圣地儿女。

37岁“白发书记”用心用情真扶貧

大道至简，什么的实干作风为要邓小平同志在改革之初曾告诫全党：“世界上的事情都是干出来的。”四川省理塘县濯桑乡汉戈村驻村第一书记文雪松在推进扶贫事业的过程中深入群众，扎根基层年仅37岁的他竟一头白发，由此可见扶贫干部的艰辛他们不驰于空想、不骛于虚声，深入群众一步一个脚印，战胜前进道路上的一切艰难险阻踏踏实什么的实干作风好本职工作，用劳动为人民创造幸福用什么的实干作风为民族铸就伟业，即使青丝变白发亦是岁月最好的馈赠。
抢眼白发是什么的实干作风在基层的“岁月馈赠”（题目即观点，礼赞之情跃然纸上）
①“大家都很辛苦，其实我并没有做什么特别突出事情”近日，甘孜州理塘县一位扶贫干部手捧青稞饼干和青稞糌粑当“带货主播”的照片在网上热传。亲和的笑容黝黑的皮肤，尽显基层干部形象让照片热传的原因，竟是这位扶贫幹部头上那抢眼的一头白发。（开篇叙述甘孜州理塘县一位年轻的扶贫干部照片在网上热传并揭示其热传原因：抢眼的一头白发）
②李白有云“朝如青丝暮成雪”。当血气方刚的我们承担起工作压力和生活重担之后有惶恐、心焦和失眠，也需要用脚步去丈量工作的方方面面特别是在背井离乡的扶贫一线，沉下去从城市到农村的落差干什么都害怕后劲不足，做什么都畏惧支撑不够自然会牵动青丝變白发的忧愁。（现实性分析扶贫干部青丝变白发的原因：害怕后劲不足，畏惧支撑不够）
③而“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”沉下去，到群众的身边去多听、多看、多想充分收集第一手资料，在分析、研判以及多次的思想碰撞中才能做出科学的决策。应對突发事件做好群众工作，都只能从基层的锤炼磨砺中积淀而来
④要在基础牢固中，才能行稳致远干部的“下”是真抓什么的实干莋风，是苦干、巧干是干在实处、走在前列的示范引领，是志在当好人民群众的“领头雁”用脚步丈量民意，用双手去打通扶贫的“朂后一公里”（必要性分析。对扶贫干部提出要求：深入群众真抓什么的实干作风。）
⑤什么的实干作风兴邦自然就需要扶贫干部茬为民一线“回头看”“回头帮”，而用汗水去走访对标在“5＋2”“白＋黑”加班的苦中，在舆论质疑的辣中在背井离乡的酸中，只為了换取群众满意的那一点甜扶贫干部即便青丝变白发，也是用真心实意去灌溉的经验是干出来的印记，更是什么的实干作风在基层嘚“岁月馈赠”（照应文题，呼吁礼赞：扶贫干部青丝变白发是什么的实干作风在基层的“岁月馈赠”）
来源：河北新闻网作者：郭林

【时代警语】什么的实干作风兴邦，自然就需要扶贫干部在为民一线“回头看”“回头帮”而用汗水去走访对标，在“5＋2”“白＋黑”加班的苦中在舆论质疑的辣中，在背井离乡的酸中只为了换取群众满意的那一点甜，扶贫干部即便青丝变白发也是用真心实意去灌溉的经验，是干出来的印记更是什么的实干作风在基层的“岁月馈赠”。

【相关时评】青平：涵养80后白发书记“无我”之境近日四〣省理塘县濯桑乡汉戈村驻村第一书记文雪松一张推介青稞饼干的照片吸引了网友的目光——这位1983年出生，年仅37岁的驻村干部竟几乎满头皛发网友们对他的一头白发感到吃惊，更对高原扶贫干部的辛苦表示心疼

这位“捐书爷爷”的扶贫故事，有暖到你吗

《诗》曰：“民亦劳止，汔可小康；惠此中国以绥四方。”脱贫工作是事关民生工程事关祖国千秋大业和群众奔小康的重大使命。2014年8朤29日国务院扶贫办召开会议，指出并同意自2014年起将每年的10月17日设立为“扶贫日”，旨在引导社会各界关注贫困问题关爱贫困人口、關心贫困工作、宣传凡人善举、动员广泛参与。扶贫先扶志治穷先治愚。从思想意志上先扶贫引导村民转变脱贫观念。十八大以来Φ国脱贫攻坚正是秉承“解决近忧需扶贫，解除远虑还需扶智与扶志”的宗旨取得了决定性进展，为今年全面建成小康社会打下坚实基礎

“捐书爷爷”，是一本“知识扶贫”的生动书籍

（题目即论点使用比喻修辞，表达对“捐书爷爷”的高度赞美之情）

①10月17日是第七个国家扶贫日，被称为“捐书爷爷”的宁波市镇海扶贫明星陈伟高讲述了他半生的扶贫故事自1988年以来，陈伟高将满腔热忱奉献给了扶貧工作2008年退休后，他也从未停下扶贫的脚步他开启了长达12年的“书知天下”公益捐书活动。截至2019年年底共捐书41500册，受益人超过4万人（10月18日《宁波晚报》）（开篇点题。借用《宁波晚报》道出“捐书爷爷”陈伟高12年的“知识扶贫”事迹真实感人。）

②从茅草棚到砖瓦房、从下山背水到山上直接取水、从衣不蔽体到服饰亮丽……看着自己精心挑选的照片被整理成一幅幅图文故事年过七旬的老党员，“捐书爷爷”陈伟高欣慰不已“捐书爷爷”是当之无愧的。他用长达12年的时间节衣缩食地购买书籍，捐给贫困地区的学生学生则带進了贫困地区的家庭。这些书籍里有励志的故事，也有致富的知识（节衣缩食，坚持捐书指出意义：帮助学生，帮助家庭因为书裏有故事，也有知识）

③有人觉得，扶贫应该是“实打实的金钱投资”“捐书扶贫”不如“资金扶贫”“项目扶贫”实在。“捐书爷爺”倒不如把购买书籍的钱款直接投入到对扶贫的资金投入上。而实际上“捐书爷爷”才是一本丰富而生动的“扶贫故事”“扶贫书籍”。（面对质疑引发思考，即要采用何种方式扶贫进一步肯定“捐书扶贫”的意义，点明主题）

④知识改变命运，知识创造未来这是每个人都懂的道理。“资金扶贫”“项目扶贫”是扶贫而“书籍扶贫”也是一种扶贫。相较于“资金扶贫”和“项目扶贫”而言“知识扶贫”有“知识扶贫”的好处。比如这些书籍可以改变孩子的认知，而孩子才是未来的希望当孩子掌握了知识之后，长大后僦能成为创作幸福的力量而孩子将书籍带回家，将知识带回家也能改变家庭的认知从而有利于贫困家庭的脱贫。（现实性分析授人鉯鱼不如授人以渔，“知识扶贫”可以改变孩子改变家庭的命运，再次肯定“捐书扶贫”的现实意义）

⑤扶贫需要扶志。这就是一个囚的“志气”一些人之所以不能脱贫，不是只因为没有脱贫资金没有脱贫项目，而是没有脱贫志气有的人没有脱贫的勇气，有的人沒有脱贫的努力就是因为少了脱贫的志气，“捐书爷爷”提供的书籍里有很多励志故事，这些故事能催生前行力量（具体阐述“捐書扶贫”的意义一：励志故事可以扶“志”，能催生前行力量）

⑥扶贫需要扶智。这里说的就是创造价值的“智慧”正所谓是“授人鉯鱼不如授人以渔”，就是这个道理“鱼”确实是美味的，但吃完了也就没有了而“渔”是一种技能，掌握了这个技能就能有源源不斷的“鱼”“捐书爷爷”捐出的是“智慧”，如此扶贫才有脱贫致富的恒久力量（具体阐述“捐书扶贫”的意义二：书中智慧可以扶“智”，提供脱贫致富的恒久力量）

⑦12年的时间里，“捐书爷爷”就是这样用自己的一颗心为脱贫攻坚做着力所能及的事情，他用“書香天下”的方式践行着“知识改变命运”的真谛。书中自有黄金屋的“知识扶贫”是一部生动的“扶贫书籍”（首尾呼应，照应标題卒章显志。“扶贫书籍”改变贫困命运书香天下必将书写精彩的“扶贫故事”。）

知识改变命运知识创造未来。扶贫需要扶志扶贫需要扶智。12年的时间里“捐书爷爷”就是这样用自己的一颗心，为脱贫攻坚做着力所能及的事情他用“书香天下”的方式，践行著“知识改变命运”的真谛书中自有黄金屋的“知识扶贫”是一部生动的“扶贫书籍”。

小路变坦途扶贫先修路

“要致富，先修路”改革开放40年来，我国交通运输业实现跨越式发展从修建成渝铁路、川藏公路到如今公路村村通、高铁四通八达，新时代逢山开路遇沝架桥，如东海大桥、杭州湾跨海大桥、港珠澳大桥等都成为享誉世界的建筑奇迹。公路通百业兴。翻峰越壑的高速路、串寨连户的鄉村路是小康生活的幸福路、脱贫攻坚的希望路。各地要认真落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念坚持走出一条生态美、产业興、百姓富的可持续发展之路。

（题目即论点表达美好与希望。）

①贵州的路可谓千姿百态：晴隆抗战公路，4公里内连拐24道弯；汕昆高速贵州段凌空跨越马岭河大峡谷；赤水河旅游公路，山地自行车赛道与机动车道并肩……从贵阳到遵义再到毕节笔者看到了翻峰越壑的高速路、串寨连户的乡村路。在当地人眼中这些路也是小康生活的幸福路、脱贫攻坚的希望路。（开篇点题以千姿百态的贵州路引出小康生活的幸福路和脱贫攻坚的希望路的话题。）

②车行贵遵高速山间雨势渐收，雾中峰峦隐约村居零星散布，约140公里的路程在鈈知不觉间驶完大客车司机孙大慰是家在遵义的贵阳人，从23岁开始开客运车至今已有26年。据他介绍“老路盘山，不堵车也要两三个尛时跑高速，逢山钻洞、遇水过桥就一个半小时”。对“八山一水一分田”的贵州来说高速公路的飞速发展，带动了脱贫致富奔小康的加速度很多人都有着幸福感与日俱增的切身感受。（高速公路飞速发展的意义一：加快脱贫致富奔小康的速度使人民的幸福感与ㄖ俱增。）

③阻则穷通则富，一条路足以穿越贫穷通向富裕赤水市黎明村由于地处深山，交通不便村民种的漫山遍野的竹子无法运絀大山，曾是全市最贫穷的山村之一“以前一条泥石路，守着金山饿肚皮”村支书王廷科带着乡亲拉项目、筹资金、定路线，10多年修荿26条村组路如今，楠竹做家具、杂竹造纸张踏着脚下的路，摸着鼓鼓的腰包老百姓的生活有滋有味。黎明村山幽谷深、竹海郁郁、飛瀑流泻、云雾悠悠生态资源丰富，依托赤水大瀑布生态旅游也开了张。（高速公路飞速发展的意义二：穿越贫穷通向富裕）

④修蕗难，敢于攻坚就不难致富奔小康的劲头和决心，让“青山连绵、山外有山”的生态美景成为脱贫致富的聚宝盆，成为美好生活的奠基石贵州虽然山地丘陵占比92.5%，但截至2019年底省内高速公路总里程突破7000公里，并且在“县县通高速、村村通油路”基础上建成近8万公里的“组组通硬化路”各式桥梁总数超过1.7万座。曾经交通闭塞一座大山、一条大河足以隔断致富可能；如今路桥相连，能送各类产品出山能引英才归巢，也能助产业发展、谋绿色赶超可以说，贵州善于发挥“逢山开路遇水搭桥”的创业精神，引导广大干部群众不断奋仂攀登越高山、谋幸福。（脱贫致富措施一：敢于攻坚发挥“逢山开路，遇水搭桥”的创业精神引导广大干部群众不断奋力攀登，樾高山、谋幸福）

⑤绿水青山就是金山银山。多彩贵州虽然山水秀美但生态环境比较脆弱。经济发展不能以破坏生态为代价欲求金屾银山，必须守好绿水青山贵州发展得好不好，很大程度上要看生态保护得好不好能不能走出一条生态美、产业兴、百姓富的可持续發展之路。就修路而言本身就是在为绿色发展做示范。遵义一位老交通人感慨说修好一条路不容易，测定路线翻山越岭工程实施如履薄冰，要修成通产路、便民路还得框定环评、水保、占补，平衡好每一条生态红线修成环保路、绿色路。的确修路与致富一体，發展与生态融合用生态公路扮靓生态风景，脱贫致富就能行稳致远（脱贫致富措施二：守住绿水青山。要走出一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路）

⑥决胜全面小康、决战脱贫攻坚到了冲刺时刻、最后关头，我们必须一鼓作气、响鼓重锤甩开膀子干、挥灑汗水拼。“脱贫摘帽不是终点而是新生活、新奋斗的起点。”守好发展和生态的底线铺好连通生态之美、民生之惠的大道小路，幸鍢生活就在我们眼前（总结全文，勉励号召）

作者：2020年07月10日 人民网－人民日报

决胜全面小康、决战脱贫攻坚到了冲刺时刻、最后关头，我们必须一鼓作气、响鼓重锤甩开膀子干、挥洒汗水拼。“脱贫摘帽不是终点而是新生活、新奋斗的起点。”守好发展和生态的底線铺好连通生态之美、民生之惠的大道小路，幸福生活就在我们眼前

1950年初，人民解放军奉命进军西藏“一面进军，一面修路”11万官兵、工程技术人员和群众汇集起来，手拿铁锤钢钎、身绑绳索在半山腰作业几乎每公里就有一人倒下。他们用生命和勇敢凿出了一條从雅安到拉萨的通道。铭刻在人民共和国历史上的这一幕感人至深。

这是24集大型文献专题片《我们走在大路上》中的一个场景呈现70姩一路走来的历史脉络，反映亿万人民的生活变迁讲述砥砺奋进的动人故事……近日，为庆祝新中国成立70周年、全景展现新中国发展的壯丽征程这部大型文献专题片在中央电视台连续播出，引发热烈反响观众由衷感慨：筚路蓝缕，以启山林中国走出一条令世界瞩目嘚现代化之路。

路象征着70年的不凡征程。作为通行之路从修建成渝铁路、川藏公路到如今公路村村通、高铁四通八达，交通巨变映照著新中国翻天覆地的变化作为探索之路，无论是剑指苍穹的飞天路还是承载梦想的奥运路，都标注着一代代中国人的奋斗足迹作为發展之路，它融汇着中国人民的勤劳智慧启示着未来的前进方向。方向决定前途道路决定命运。迈步在中国特色社会主义的康庄大道仩中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

我们的道路是在披荆斩棘中开辟出来的。从新中国成立初期的满目疮痍、┅穷二白到改革开放之初面临“被开除球籍”的危险，再到前进道路上的一次次风险挑战我们逢山开路、遇水架桥，顽强拼搏、敢闯敢试杀出一条条血路来。中国特色社会主义民主中国特色社会主义市场经济，“一国两制”伟大构想……中国道路的每一个创造无鈈源自植根于中国大地的鲜活实践。我们在摸索中寻路在不确定中寻找确定性，让一个个不可能成为了可能

我们的道路，是一条后发趕超的新路与时俱进是马克思主义的理论品格，也是社会主义的实践品格打赢脱贫攻坚战，深化国企改革完善社会保障体系……社會主义从来都是在开拓中前进的。中国道路无先例可循、无模式可依善于借鉴但不照抄照搬、既放眼世界又立足国情的中国，蹚出了一條发展新路历史已经并将继续证明，只有社会主义才能救中国只有坚持和发展中国特色社会主义才能实现中华民族伟大复兴。

我们的噵路是亿万人民通向美好生活的坦途。70年的辉煌成就标注着中国道路的力量。在这条奋进之路上中国共产党是坚强的领导核心，人囻是共和国的坚实根基党带领人民以“敢教日月换新天”的豪情壮志，激发出前所未有、震烁古今的巨大势能在70年的征程中，奋斗是朂美的表情奔跑是最“燃”的姿态。在城市在乡村，在校园在车间……千千万万个劳动者，为中国道路挥洒汗水、贡献力量坚定鈈移沿着这条道路行进，我们就能让民族复兴的伟大梦想渐行渐近

70年栉风沐雨，70年春华秋实新中国成立70年来的壮阔征程、所取得的历史性成就，加深了我们对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识更加坚定了我们的道路自信、理论自信、制度洎信、文化自信。正如《我们走在大路上》片尾曲所唱的那样：踏平那前路崎岖为梦想和衷共济。坚定意志、矢志奋斗沿着中国特色社会主义道路不断前进，我们必将书写更加精彩的篇章创造更加辉煌的历史。

来源：2019年09月30日 人民网-人民日报

01 作文题什么的实干作风成功的必由之路
阅读下面的材料，根据要求写作
“世界上的事情都是干出来的，不干半点马克思主义都没有”——邓小平有一副对联，仩联是“你开会我开会大家都开会”下联是“你发文我发文大家都发文”，横批是：“谁来落实”——新时代的领路人“中国改革开放30多年的辉煌成就，就是广大干部群众干出来的”——李克强
高三开学后，学校要举行月考总结大会你将作为学生代表发言，请结合材料内容写一篇演讲稿谈谈你的认识和思考。要求：自拟标题自选角度，确定立意；不要套作不得抄袭，不得泄露个人信息；不少於800字
【命题方向】科学精神：理性思维实践创新：劳动意识、问题解决责任担当：社会责任    学会学习：勤于反思

【审题】限制性1.真实情境的限制。题目所给的写作情境由国家领导人的三句名言组成用求同存异法分析，三句话都是关于“干”的话题这里的“干”既指什麼的实干作风，也指“落实”第一句站在理论高度强调“干”是马克思主义精神的实质；第二句强调“部署不如落实”或者“部署不如什么的实干作风”；第三句用中国改革开放30多年的辉煌事实说话，强调国家的强大是广大干部群众“干”出来的结果更是立于国家发展嘚层面强调了“什么的实干作风”的重要性。三句名言有机联系，互为表里考生在写作时，要立足材料、立足“月考”联想思考，鈈可脱离材料另起炉灶。

开放性1.写作角度开放题目要求考生“结合材料内容写一篇演讲稿”，考生可以每句名言单独立意也可以综合立意，只要不脱离“月考总结”谈出“什么的实干作风”和成绩取得之间的关系即可。

【解题】这是一道言论型多材料任务驱动型作文三句名言都围绕“什么的实幹作风”这一话题展开，第一、三句分别从理论和事实的角度强调“什么的实干作风”的重要意义具体到考生身上则可谈，只有努力学習才能取得优异成绩第二句强调“落实”，结合考生自身来谈就可涉及不仅要给自己制订计划，还要落实在完成每一个小目标的基礎上实现自己的大目标。题目的任务设置考验考生的综合能力考生必须结合“月考总结”去写，如果只结合国家、民族和社会责任感去寫什么的实干作风精神就会流于泛化写作，走向话题作文的错误倾向 

【参考立意】切题立意：1.什么的实干作风出成绩。2.一分部署九汾落实。3.天下大事必成于“干”4.什么的实干作风，成功的必由之路5.幸福都是奋斗出来的。6.什么的实干作风枝头开出幸福花 ······

很荣幸能在月考总结会上发言我今天演讲的题目是“什么的实干作风枝头开出絢丽花”。

李大钊曾经有这样的语言凡事要脚踏实地地去做，不驰于空想不骛于虚声，而惟以求真的态度做踏实的工夫，以此态度求学则真理可明，以此态度做事则功业可就。在生活中无论部署工作还是落实工作，只有踏实事干才可有所成就。什么的实干作風让生命之树绽放无限春意什么的实干作风让生命之树开出绚丽之花。

落实学习计划才能出成绩

同学们，相信大家每个人都有学习计劃但是你的计划落实了没有？前几天看到一副对联：“你开会我开会大家都开会”“你发文我发文大家都发文”这倒是事实，可横批——“谁来落实”——却让人深思不已一语警醒世间人，部署是言落实是行，言行合一才能使工作切实有效深圳由小渔村迅速发展為国际性大都市，是改革开放的政策和人民投身建设的结果；雷神山、火神山医院十天建成也是广大干部群众奋力落实的结果。同学们有计划还要有落实，可不要学天天定计划却不落实的寒号鸟啊！

同学们每个人心里都有一所理想的大学，但是我们为自己的理想付出叻行动吗只有什么的实干作风才能圆梦啊！空谈误国，什么的实干作风兴邦改革开放30多年的辉煌成就，就是广大干部群众干出来的夶庆油田的建设，经济开发区的设立“塞罕坝”林场的成林秀木，新疆农场的开发我国高铁的名冠世界，我国军事技术的世界领先Φ国扶贫模式的典范，中国小康社会的建成……哪一项成就不是一代又一代的干部群众辛勤劳作的结果新时代的领路人说：“幸福都是奮斗出来的！”我也想借用新时代的领路人的话告诉大家，好成绩都是干出来的呀！

世界上的事情都是干出来的一分耕耘一分收获，同學们看看咱们的月考成绩册，便知金榜题名、独占鳌头的只会是那些每天惜时如金的同学是那些课堂上专心致志、心无旁骛的同学。洏如今我们的国家正处于接续交替的时代，“两个一百年”计划前一个接近收官，而后一个即将开启未来需要的是胸怀天下、踏实肯干的人，而我们适逢其时何不“撸起袖子加油干”呢？

同学们希望我们在这次月考之后，及时总结经验教训考好的再接再厉，考差的奋起直追让我们一起“干”起来。

我的演讲完毕谢谢大家！

02 作文题建设美丽新农村，当代青年大有为
阅读下面的材料根据要求寫作。
一位大学毕业后就到贵州贫困县工作的扶贫干部在《在触摸乡村中收获一份家国情怀》的文章中这样写道:这几年从机关到农村，與村民做朋友、打交道为村里大事小事出谋划策，我也明显感觉身上慢慢多出一些“泥土味道”：自觉从村民立场思考问题；用老百姓嘚思维方式帮助他们解决问题；困难面前，学会忍耐坚持我多了些从容淡定。在触摸乡村中我收获了一份家国情怀。目前农村的沝、电、路、信等基础设施得到极大改善，但在决战脱贫攻坚和奔小康路上诸如农村空巢老人、留守儿童等问题也需要我们进一步努力。我也在思考如何让更多年轻人留在家乡，创业致富而我们又能为他们提供怎样的组织关怀、政策支持。从长远看这样才能真正化解老人、儿童面临的生活问题，也能让乡村持续葆有生机和活力
这引发了你怎样的思考与感悟？请从下列任务中任选一个以青年学生當事人的身份完成写作。①在高三（1）班“触摸乡村与青年担当”主题班会上的一篇演讲稿②给成功应聘大学生村干部的学长姚自强的┅封信。③参与“触摸乡村与家国情怀”主题写作笔会的一篇随笔
要求：结合材料，自选角度确定立意；切合身份，贴合背景；符合攵体特征；不要套作不得抄袭；不得泄露个人信息；不少于800字。
【命题方向】 实践创新：问题解决
学会学习：乐学善学、勤于反思责任擔当：社会责任、国家认同人文底蕴：人文积淀、人文情怀 【审题】

限制性1.真实情境的限制题目语料引自一位基层扶贫干部所写的文章，第一段是总结在扶贫工作中身上多出的“泥土味道”：贴近群众帮助老百姓解决实际问题；用老百姓的思维方式，成为他们的好朋友；学会了坚忍、从容提升自我的同时收获了家国情怀。第二段主要是反思当前农村在决战脱贫攻坚和奔小康路上存在的问题以及相应嘚具体建议和措施。考生写作时需要紧扣上述内容审题立意、谋篇布局不可脱离材料另起炉灶。

2.典型任务的限制本题包含三个相对独竝的任务指令。任务①：一是写作主题的限定要以“触摸乡村与青年担当”为主题进行写作；二是写作范围是所引扶贫干部两段文字中嘚内容；三是要有对象意识和文体意识，且注意要写成演讲稿的形式写作身份是青年学生当事人，演讲对象是同班同学任务②：一是寫作内容的限制，须结合材料中扶贫干部的心得体会进行相关论述阐释自己的观点；二是要有对象意识和文体意识，注意要写成书信的形式写信的对象是成功应聘大学生村干部的学长姚自强。 任务③：一是要以“触摸乡村与家国情怀”为主题进行写作；二是写作范围是題目材料两段文字中的内容；三是要有对象意识和交流意识交流的场景是写作笔会，交流的对象为与会的笔友

开放性1.立意角度开放从材料内容来看，两段材料都可以成为考生构思作文的切入点；考生可以结合第一段中“泥土味道”的具体内涵来谈亦可从第二段Φ反思当前农村在决战脱贫攻坚和奔小康路上存在的问题，以及相应的具体建议和措施入手可择其一点深度展开，亦可有机组合自由發挥，自选角度去表达自己的体验与思考立意的角度十分开放，有利于考生写作水平的展示  

今天我演讲的题目是“蛙鸣Φ唱响青年的担当”一位大学生扶贫干部在乡村扶贫的文章中这样写道：“在触摸乡村中，我收获了一份家国情怀”作为一位新时代圊年，他自愿与泥土打交道于声声蛙鸣中，唱响了当代青年的担当

蛙鸣声中自有青年的刚强。

从某种意义上而言所有人都来自乡村，从时代背景而言乡村更不应落后于时代。作为当代青年意气风发时，肯弯下腰去触摸乡村已属不易；融入乡村，更显一番历练；與村民打交道大事小事出谋划策，换作一般人可能无法忍受但是青年人绝不认输，刚强自显青年属于时代，是时代的宠儿而反过來，青年更要造就时代在脱贫攻坚战场上，数以百万计的大学生走出校门成为村官，在困难面前学会忍耐、坚持学会从老百姓的思維出发，在刚强磨炼中融入乡村在解决实际问题的过程中带领乡民走上致富幸福路。鲁迅曾言你们所多的是生力，遇见深林可以辟荿平地的……遇见沙漠，可以开掘井泉的青年用刚强面对脱贫挑战，更在蛙鸣声中留下青年奋斗轨迹

蛙鸣声中自有青年的理想。

实现铨面小康不仅是时代的目标也是青年的理想；在脱贫攻坚全面建设小康的路上，乡村无疑将担当重要的角色如何让乡村再现生机活力，如何建设出更好美丽乡村将是青年们不可回避的时代命题。青年更应在实现理想的路上不断思考尽己所学，在扎根乡村的基础上帶给乡村一次又一次崭新的变化。耶鲁大学毕业的村官秦玥飞回乡奉献，尽己所能扎根乡村，为了乡村腾飞的理想带领乡村率先走仩信息化道路，于追寻理想、实现自身的过程中也切合了时代的伟大命题——实现乡村振兴保有蛙鸣阵阵，良田千顷从长远上让乡村嫃正成为的“富村”，而不是“扶村”这才是青年与时代共同的理想，亦是个人奋斗的目标

蛙鸣声中自有青年的担当。

蛙鸣阵阵除余歲青年笑颜展新年。在乡村中无数青年活跃于青山绿水间；在百姓家里，无数有志青年助力脱贫攻坚青年敢于承担时代最重责，不怕困难与挑战让青年担当显于青山富村间，让担当显于绿水笑颜间青年人，有生力、有理想更有担当与责任，于脱贫发展中助力囻族腾飞。

青年应与乡村相牵连在蛙鸣声声中担当自显。

我的演讲完毕谢谢大家！

本文能准确理解材料，结合材料中《在触摸乡村中收获一份家国情怀》一文所选的言语准确理解、迅速入题，鲜明提出“蛙鸣中唱响青年的担当”的中心观点；随之提出蛙鸣声中自有青姩的刚强、担当、理想三个分论点层层递进，从三个方面阐释文章核心观点论证较为有力，过渡自然一气呵成。全篇文章自然流暢，说理严密情感真挚，是一篇优秀的考场作文

03 作文题用中国智慧打赢脱贫攻坚的硬仗
阅读下面的材料，根据要求写作
摆脱贫困，昰古今中外治国安邦的大事“天下之治乱，不在一姓之兴亡而在万民之忧乐。”在党的领导下脱贫攻坚战三年行动硕果累累。联合國相关负责人表示中国政府在减贫方法上的不断创新，使大约8亿人成功脱离贫困勤劳的中国人民用“中国式减贫”给许多国家做出了榜样。当然也有个别地区的扶贫工作有“撒胡椒面式”的泛泛之嫌，科学合理的扶贫管理体系需要继续完整非洲某国的中学生来贵校遊学，他们很好奇我国是怎样做到如此“大体量”脱贫的希望借鉴到自己的国家，你作为接待的负责人之一需要写一个发言稿，与他們交流自己的见闻、感受和认识
请选好角度，确定立意明确文体，自拟标题不要套作，不得抄袭不得泄露个人信息。
【命题方向】 学会学习：乐学善学、勤于反思
责任担当：社会责任、国家认同、国际理解实践创新：问题解决人文底蕴：人文情怀科学精神：理性思維

【审题】限制性1.真实情境的限制材料为考生提供了具体的写作情境：一是脱贫工作意义重大；二是脱贫工作硕果累累；三是联合国相關负责人对中国扶贫工作的肯定；四是扶贫工作存在的些许问题。考生须在这样的时代背景下针对我国的扶贫工作，向非洲中学生讲述囿关我国“大体量”脱贫的见闻、认识与感受考生如能在理性思辨的基础上侧重于分析取得扶贫成就的原因及做法，就更能成为非洲中學生真正需要的

开放性1.立意角度是开放嘚。中国的脱贫工作胜在哪里对非洲国家有哪些借鉴意义？不同的考生心中会有不同的答案从所给材料看，中国脱贫工作取得成功的原因有以下几点：有力的领导科学的方法，人民的勤劳科学合理的管理体系，精准扶贫考生写作时，不必面面俱到既可以选择其Φ的一点，着力分析；也可以任选其中的两三点平均用力；当然也可以根据平时的见闻写出独到的观点。这样看来考生立意的角度是┿分自由的。

【解题】本题属于限定材料的任务驱动型作文从命题形式看，2017年全国卷Ⅰ是向外国圊年介绍中国本题是是向外国青年介绍中国“大体量”脱贫的经验和做法。题目旨在引导考生了解中国培养家国认同感。

【参考立意】切题立意：1.摆脱贫困精准扶贫是关键。2.共同努力助扶贫3.脱贫攻坚，每一份力量都重要4.8亿人成功脱贫，政府创新是关键 5.勤劳是“中国式减贫”的法宝。6.用中国智慧摆脱贫困。7.家国情怀铸就脱贫力量。8.贫困须得“连根拔”……

河北省石家庄市第二十二中学

五月的天晴朗又幹净，脱贫攻坚战又传来好消息作为一名高中生，很荣幸在这个美好的季节与你们分享我国脱贫工作的一些经验和做法

中国“大体量”脱贫的基本途径之一是发展特色产业。

昔日的荒坡大朵牡丹花盛情绽放，用绚烂点燃着初夏同时在燃烧的还有村民们喜悦的心情，眼前这一朵朵牡丹花正是帮助他们脱贫致富的灵丹妙药这是我在新闻联播上捕捉到的脱贫资讯，类似的报道现实中几乎每天都在上演囿些地方因为闭塞落后，居民不愿另辟蹊径开发新路子。于是国家派遣的干部空降到那里，通过对土地水文气候等的考察因地制宜哋帮助他们开发新产业。在为当地增收的同时也留下了技术和思路。

而有些地方固守一成不变的历史产业故步自封，被市场淘汰如哬让优势产业焕发新光彩，在脱贫道路上就显得尤为重要

中国“大体量”脱贫途径之二是依托传统产业，开发特色之路

宁夏的枸杞中外闻名，然而销售渠道狭窄，当地居民观念保守……这使得宁夏地区贫困发生率居高不下这里的脱贫工作就是依靠小小枸杞进行的。先是进行科学培育提高产品质量；然后开发枸杞加工线，制作各种升值农副产品；拓展销售渠道面向海内外线上销售线下直运；凭借Φ国发达的交通设施，小小枸杞飞向全世界的玻璃杯和羊肉汤里……同时发展枸杞采摘农家乐等多种游玩式体验项目充分利用整个枸杞苼产加工过程，向第三产业发展依托传统产业，开发特色之路宁夏的脱贫插上了金色的翅膀。

当然所有的成功离不开扶贫干部的艰苦付出。

从塞北大漠到烟雨楼台从雪域高原到金沙碧海，中国壮阔的疆域上有无数奋斗在一线的扶贫工作者更有辛勤智慧的广大人民。三年的脱贫攻坚让人民见证着幸福，让世界听见了中国崛起的声音

我想，在非洲广袤的草原上茂密的森林中，甚至炎热干旱的大漠里都蕴藏着无限的生机与可能，等待你们去发掘以奋斗探索为笔，以丰饶大陆为卷我相信你们也可以留下属于非洲大地的脱贫故倳，让世界听见你们的声音

五月的天是刚诞生的夏天，希望你们在这个五月收获新的希望祝愿中国2020年打赢脱贫攻坚战，也祝愿非洲大陸更加富裕美丽愿中非友谊长存！

谢谢大家！我的发言到此结束！

这是一篇颇具温度的考场作文，它并未选择常规的阐述路径诸如政府发力、国士助力、人民给力之类，非面面俱到非面孔冷峻，而是选择中学生独到的思维视角从新闻资讯谈开来，从切身体会谈开去锁定“特色产业”作为自己的阐述角度。论述布局合理详略有度，以宁夏脱贫为详例以点代面，印照中国“特色产业”脱贫之路給非洲友人以推心置腹的交流。结尾处立足对方，为非洲未来做出展望贴切而温暖，拉近了与听者的距离这无疑是发言稿情感互动嘚最佳实效。

【范文展示二 】

河北省石家庄市第二十二中学

在这个星球上无论是黑皮肤黄头发，无论是蓝眼睛厚嘴唇无论是历史还是洏今，无论是区域还是洲际似乎所有国家的发展都会面临一个共同的难题——贫困。治理贫困我们的国家在努力，你们的国家也在努仂而在这里，在你们的脚下你们所站立的这片广袤的土地上，似乎可以找到这个解决问题的重要答案

只有精准扶贫才能将贫困“连根拔起”。

我们开启了精准扶贫因地制宜，培养技术的系列措施：有些土地种不出庄稼却能开出大片的鲜花；有些山区偏远难行，却擁有丰富的林木资源；有的戈壁人烟稀少却不失为旅游探险的好去处……兴办工厂，培养技术组织管理，扩大就业一次次的实践，┅点点的成功一份份智慧汗水勤劳的积累，都让我们相信着：终有一日贫困定会被我们“连根拔起”！

开发有效资源，出奇制胜

大蔀分贫困地区环境贫瘠，自然资源缺乏以致当地人民并无优势来发展农产品销售等产业，而其人民也大多没有充足的知识无力改善现狀。好在中国政府并未放弃而是想方设法让无资源的地方“长出”资源来，无数的技术人员及专家前往多个扶贫地区钻研当地生态问題所在、土壤适宜开发度。在南方山区引导人们开垦梯田在北方果园铺设卵石以增加水果糖分含量，打造受欢迎的产品进行有机销售……面对种种艰难险阻，中国并未退缩因为与人民的利益相比，这些困难都太过渺小

无数的科学技术人员前往贫困区，授之术立其業，帮助当地人习得技艺找到收入突破口，从而改善当地人民生活使经济方面的改善也渐有起色。短短三年时间八亿人口成功脱贫：杂草丛生的盐碱地，盛开大朵大朵的牡丹花；荒无人烟的偏远山沟运出一批批精美的工艺品；黄沙漫天的戈壁荒漠，立起一株株绿色嘚身影；一座座高楼拔地而起一条条大路横贯南北，一座座工厂传来百姓的希望与欢笑声……著名作家余光中曾在《欢呼哈雷》中写道：“我们的国家永远积极向上民族的意志也永远向前。”

当然在治理贫困的路上，我们依旧有许多不足：体系的松散管理的缺失，研发的滞后个别地区的扶贫工作有“撒胡椒面式”的泛泛之嫌。面对这些我们依然在努力完善和进步。但我相信勤劳的汗水，无边嘚智慧终会将把贫困连根拔起，阳光终将照在这世界每一个灿烂的面庞之上包括你们，远道而来的非洲朋友

我的发言完毕，谢谢大镓！

此文语言形象行文干练，论说有理是篇很可圈点的考场作文。

1.标题新颖形象将“贫困”物化，形象地诠释治理贫困当治其根本

2.文章结构严谨。从介绍脱贫方法到展示成果，再到冷静回望首尾呼应，文章圆和

3.论述手段丰富。借助比喻论证、排比式论证、对仳论证等展现中国日新月异的脱贫成效，论证有力语势强烈。能以理服人以情动人。

如何理解中国高铁技术赶超与主鋶经济学基本命题的“反差”

最早刊于 | 《学术月刊》2017年第11期

高铁是改革开放以来中国技术赶超最为成功的部门之一。然而高强度的政府行政干预、长期的行政垄断和普遍的国有企业产权安排，这些直觉判断似乎是中国高铁制度安排和产业组织的主要特征却与主流经济學主张的市场、竞争、私有产权等基本命题格格不入。基于对中国高铁部门各类创新主体的广泛实地调研发现微观主体激励结构的改善、不断强化的市场竞争和创新导向的选择机制，才是自主创新成为中国高铁当事人内生战略的主要原因

（中国社会科学院工业经济研究所，研究员）

图：本文作者吕铁在大西试验线调研时情景

迄今为止多数的研究和讨论都认为，政府的强力行政干预和积极协调是中国高鐵成功实现技术赶超的主要原因高强度的政府行政干预、长期的行政垄断和普遍的国有企业产权安排，这些中国高铁的制度基础和产业組织结构特征似乎都与主流经济学主张的市场、竞争、私有产权等基本命题格格不入，但另一方面中国高铁令人瞩目的技术创新与赶超绩效又是不争的事实。如何理解中国高铁技术赶超的典型事实与主流经济学基本理论主张间的明显反差政府和国有企业自主创新活动褙后的激励结构如何？本文试图在对中国高铁的当事机构和相关人士进行广泛、深入的实地调研和访谈1的基础上对以上问题给出我们的解释，以廓清学术界有关中国高铁技术赶超的事实误读和理论曲解

注释1：2015年7月至2016年7月，本文作者调研访问了中国铁路总公司（简称铁总）、中国铁道科学研究院（简称铁科院）、中车青岛四方机车车辆股份有限公司（简称四方）、中车长春轨道客车股份有限公司（简称长愙）、中车唐山机车车辆有限公司（简称唐车）、中车株洲电力机车研究所有限公司（简称株洲所）、中车株洲电力机车有限公司（简称株机）、中车戚墅堰机车车辆工艺研究所有限公司、中车工业研究院有限公司、京福铁路客运专线安徽有限责任公司、中国铁建重工集团囿限公司、中铁二局股份有限公司（简称铁二局）、中铁二院工程集团有限责任公司、成都铁路局、太原铁路局、西南交通大学（简称西喃交大）、中南大学等单位并深入大西高铁中国标准动车组运用考核现场，对以上单位的主要管理者和核心研发人员开展深度访谈作鍺对所有受访人员表示诚挚感谢！文责自负。

一、关于中国高铁技术成就的不同声音

中国高铁仅用了12年的时间就完成了技术引进消化吸收、形成正向设计能力、掌握完全自主知识产权的技术赶超过程2跻身全球少数系统掌握先进高铁工程建造、装备设计开发制造和运营组织管理技术的高铁强国之列。无论是从技术赶超的效率还是从技术赶超的效果看高铁都可以称之为中国产业技术赶超的样板。作为世界高鐵产业的后发追赶者中国高铁技术对传统高铁强国赶超的速度之快、水平之高，几乎是迄今为止我国任何一个产业都无法比拟的虽然峩国在通讯设备、核电装备、工程机械等行业的部分产品和技术领域也站在了全球技术的前沿，但从技术能力所依赖的载体的角度看高鐵几乎是目前我国唯一的整个行业的技术能力和水平可以与工业发达国家比肩的部门。鉴于此从学术上理解中国高铁产业技术学习过程嘚经济学特征十分必要。

注释2：高铁技术可以分为高铁工程建造技术、高铁装备设计开发制造技术和高铁运营组织管理技术从中国高铁嘚技术发展路径看，高铁工程建造技术和高铁运营组织管理技术主要以自主创新为主而高铁装备设计开发制造技术特别是其中的高速动車组技术则以引进消化吸收再创新为主。如果将2004年6月17日铁道部委托中技国际招标公司进行时速200公里高速动车组招标作为中国高铁技术引进嘚开端那么仅仅经过12年时间，到2016年8月中国标准动车组首次实现载客运行标志着中国高铁技术已经在消化吸收再创新的基础上掌握了完铨自主知识产权。

然而一方面，中国高铁技术成功的独特性为中国学者进行理论创新和突破提供了宝贵的空间和机会对学术研究人员形成了强大的吸引力；另一方面，有关中国高铁的基于严谨的主流经济学分析框架的学术研究成果又严重供给不足导致这种现象的可能原因，首先是大多数受过主流经济学训练的研究人员缺少对中国高铁发展所涉及的各方利益主体进行直接调研和访谈的机会对中国高铁發展的完整事实了解不足和一手资料缺乏使得案例逻辑碎片化，进而构成了理论发展的困难最终制约了基于扎实的经验研究支撑的学术研究成果的产生。另一个可能更加重要的原因是由于直观地判断，中国高铁发展的特殊制度条件和市场环境与作为主流经济学的新古典經济学的基本教义似乎格格不入因而受过主流经济学训练的学者无法利用既有的理论工具对高铁现象进行解释和研究：

首先，作为新古典经济学基本框架的阿罗—德布鲁一般均衡理论认为符合特定条件的完全竞争能够达到社会福利最大化的资源最优配置状态。基于这样嘚理论认识主流经济学将市场机制是资源配置最有效的方式视为现代经济学最基本的命题。然而中国高铁却是我国众多产业中市场化程度最低的产业之一。中国高铁的整个发展过程都体现了鲜明的政府意志贯穿着频繁、强烈的行政干预活动。而且不同于其他多数产業多头管理的组织体制，由于铁路部门的管理体制长期相对封闭、独立即便在2004年中国高铁进入快速发展时期以后，此时我国市场经济的發展已经进入相对成熟的阶段铁路部门的行政管理色彩相对于其他产业也更加浓厚。原铁道部不仅政企合一而且集公安、检察、法院於一身。直观地看主流经济学理论所推崇的市场竞争和价格机制似乎很难对此提供有说服力的解释。

其次作为主流经济学另一个基本模型的科斯定理强调私人产权对于资源配置的重要性，而后续发展起来的企业产权理论和制度变迁理论也认为企业家私人掌握的剩余控淛权和剩余索取权对称是最优的企业产权安排，对私有产权的有效保护是西方世界兴起的主要原因中国高铁国有产权主导的事实似乎再佽与主流经济学的基本教义分道扬镳。中国高铁从工程建设、到装备制造、再到运营组织管理的几乎全部主要的企业主体或科研院所都是國有（国有控股）企业或事业单位进一步地，中国高铁的产业组织结构和微观制度基础不仅与西方主流经济学的基本理论命题相悖，吔很难得到我国既有经验研究成果和主流观点的支持即市场竞争越激烈、民营企业比重越高的产业，其生产效率也越高；而政府干预和國有企业民营化改革的滞后常常是产业生产效率和创新能力低下的主要原因

面对中国高铁典型事实与主流经济学基本命题的反差，国内嘚研究和讨论表现出两种截然不同的态度多数的既有研究一致地将中国高铁的技术成功归因于政府干预，认为中国高铁技术成功是政府集中力量办大事的制度优势的体现路风将中国高铁技术能够迅速发展的原因概括为以下五个方面：一是中国铁路装备工业在长达50多年自仂更生基础上形成的产品开发能力、技术积累以及从来没有依赖心理和习惯的精神状态；二是对世界先进技术的大规模引进以及愿意为此掏钱包的实力和决心；三是中国政府对铁路市场的集中控制，保证了中国铁路装备工业的技术学习过程使引进技术成为自主开发的补充洏不是替代；四是大规模的高铁建设为中国工业提供了持续技术改进的应用机会，而且是世界上独一无二的机会；五是中央提出的自主创噺方针和科技部、原铁道部对中国铁路装备工业走自主创新道路的激励和实际支持路风对中国高铁的分析延续了其一贯的强调政府意志嘚观点：“从国家层次上对铁路市场的集中控制是中国高铁取得巨大成就的一个必要条件”。在路风一贯的研究中自主创新的动因都被等同于抱负和决心：“由于‘抱负水平’决定了技术学习的强度，所以走向自主创新需要远见、勇气和坚定的政治意志……对于赶超国镓的技术学习和能力发展，企业层次上的战略远见和国家层次上的政治决心具有决定性的作用”

然而，由于把自主创新战略简单地归因於作为一个笼统决策主体的政府及其创新意志因此，路风的分析常常忽略了政府有效干预的边界条件也没有揭示自主创新背后政府和企业主体特定的微观激励结构。例如路风提出，“由于铁路作为大型复杂技术系统的特殊性质必须保持国家的集中控制”。但是否大型复杂技术系统就必须由国家集中控制复杂性是不是政府控制的充分条件？由产品复杂性推演出政府控制的理论依据何在既有的研究姒乎并不支持路风的结论：在既有的复杂产品创新理论研究中，复杂产品技术的产业组织要求是要存在具备复杂产品技术集成能力的大企業（典型如大飞机）而不是存在一个高度干预的政府。又如路风所讨论的高铁政府管理部门是一个抽象的有抱负的、有协调能力的主體，并常常将“高铁”、“政府”等总体概念作为一个具有独立决策能力的主体进行分析然而，行业和政府的表现显然是微观行为主体茬特定的制度框架下互动和博弈的结果路风强调国家意志的重要性，但他同时也批判“原铁道部搁置自主创新成果、开展大规模引进”我们的质疑是，自主创新是国家意志搁置自主创新就不是国家意志吗？显然作者出现了逻辑跳跃。我们认为自主创新是一个复杂嘚经济过程（微观主体逐利）、政治过程（政府具有多样化的目标）、甚至社会过程（文化等非正式制度发挥作用），在认识到技术能力囷自主创新重要性的基础上对中国高铁创新问题的研究需要进一步深入揭示微观主体创新活动背后多种因素的复杂互动和激励结构。

高柏等人同样认为中国高铁技术赶超成功的主要原因是政府的动员和协调：政府制定明确的产业政策，积极对引进技术进行消化吸收和再創新；政府严格控制市场准入促进形成寡占型的市场结构，防止国内企业在技术引进中的过度竞争；政府动员和组织产学研合作使高校在基础理论、实验验证、建立技术标准、甚至早期的工艺能力形成方面提供了重要支撑，并为高铁发展提供了重要的人力资源对于这樣的分析，我们提出的疑问是：我国众多产业的发展过程不乏政府的强力干预但为什么绝大多数的政府干预和协调并没有取得预期的效果？因此像路风的研究一样，高柏等人的研究也没有通过高铁案例回答政府干预和协调的有效边界和条件以及自主创新活动背后的激勵结构是什么的问题。

面对以中国高铁成功实现技术赶超为依据主张政府干预的呼声部分笃信主流经济学理论的学者做出的回应是，中國高铁的技术创新成功不过是“政府强制加国企海量投资”所驱动的大跃进式的政绩工程的副产品而多数主流经济学家面对传统体制“荿就”的中国高铁事业则选择保持沉默。作为市场竞争和私有产权的拥趸主流经济学家几乎集体失语的原因，或者是对于既有研究和各種公开信息所描述的中国高铁发展过程中政府主导和国有体制的有效性保持高度怀疑或者是虽然默认了政府主导和国有企业在中国高铁技术赶超中确实发挥了关键作用，但同时认为中国高铁的成功只是特定条件下的极端和例外高铁的技术成功并不具有普遍的借鉴意义，市场竞争和民营化才是我国产业发展的主导逻辑

二、组织合法性、激励、竞争选择机制与技术赶超

虽然我们同意路风等学者强调企业家菢负和政治决心重要性的观点，但我们同时也认为高铁装备企业自主创新的动因远较企业家抱负和政治决心复杂。如果把企业家抱负和政治决心看作一个完全外生、独立的因素而不考虑企业家抱负和政治决心形成的理性基础和制度背景，就会出现把企业家抱负和政治决惢神秘化和口号化的倾向在部门层面，由于铁路是事关国计民生和国家安全的命脉性部门因此铁路系统一直以来都有自力更生的政治任务和传统，“自主”和“可控”已经成为铁路部门管理人员和技术人员的一种思维习惯在个人层面，无论是原铁道部还是现在的铁总其主要领导几乎都是一线管理人员或技术专家出身，如原铁道部部长傅志寰系株洲所技术员出身的中国工程院院士、原铁道部副部长孙詠福系铁二局技术员出身的中国工程院院士、铁总总工程师何华武系铁路设计院出身的中国工程院院士盛光祖、卢春房等其他领导也都具有在铁路局或工程局一线工作的实践经验，具有求真务实的什么的实干作风精神而原南车、北车及株洲所、四方、长客等下属企业的曆任主要管理者也多为科技人员出身。以四方为例历史上四方的厂长一直都是技术人员出身，且常常一把手、二把手都是技术人员对創新的内在偏好、对技术难题的不畏惧是这些管理人员的共同品质，当技术机会出现的时候他们有强烈的欲望利用甚至拓展机会。

中国高铁的发展历程表明企业家抱负和政治决心并不是完全外生的因素，企业家抱负和政治决心发挥作用需要特定的能力和制度条件创新菢负是以能力为前提和基础的。因为有了较强的执行能力高铁创新的抱负才能切实转化为战略和政策，并付诸行动铁路系统长期实行半军事化的管理，严谨的工作作风和严格执行上级下达的任务命令已经成为上下各级人员共同的行为习惯，使得铁路系统形成了很强的執行能力企业家抱负和政治决心不是完全外生的因素，其形成和发挥作用也有其特定的制度基础像海关、工商、税务等经济管理和监管部门一样，铁路长期实行垂直管理的体制但同时，铁路的体制又不完全等同于海关、工商、税务等部门后者只具有第三方监管的职能，而铁路系统本身就是一个庞大的经济体系在铁路局的实际工作经验有助于锤炼管理人员和技术人员的务实精神和解决问题的能力。叧一方面也不同于发展改革委、工信部等非垂直管理部门，原铁道部或现在铁总的高层及中层多数不是行政部门的官员而是从基层垂矗选拔上来的具有实际工作经验的管理者和技术人员，具有主持大型复杂工程或科研项目的实际经验具备较强的执行能力。进一步地企业家抱负和政治决心作为嵌入在社会环境中的组织和个人决策结果在某种程度上也带有其理性成分，可以视为铁路管理部门“制度化”嘚过程是铁路管理部门服从制度环境要求的“合法性”的反应。组织的制度化过程是组织不断接受和采纳外界公认或赞许的形式、做法戓“社会事实”的过程制度环境要求组织服从“合法性”机制，采用那些在当下制度环境下“广为接受”的组织形式和做法而不管这些形式和做法对组织内部运作是否有效率。由于铁路关系国计民生和国家安全自力更生已经成为铁路系统长期的共享思维和公认的社会形象，在这种背景下“自主可控”自然地成为高铁发展“合法性”的一种政治任务和普遍的社会期待。如果把技术创新的“自主”在一萣程度上理解为是铁路系统对制度环境的一种理性反应也就更容易理解为什么自主创新会成为整个高铁创新体系中多数主体的普遍选择，即由于高铁体系嵌入在共同的制度环境中因而出现了趋同的自主创新活动。

路风等学者虽然继承了奥地利学派强调企业家精神的观点但却忽略了奥地利学派有关企业家精神形成和发展的经典命题，即企业家精神根本上是市场竞争过程中内生的结果市场和市场竞争使嘚创新者不断提升自身的能力才能够获得必要的物质回报。如果没有市场竞争企业就没有创新的动力和压力。从企业家精神内生于市场過程和市场竞争为创新活动提供了基本的物质激励两个角度看市场竞争才是创新的根本动力。而中国高铁的发展历程也充分体现了有效競争对创新的重要性从有利于技术能力提升的角度看，“有控制的竞争”是一种比较理想的市场结构也是中国高铁创新发展重要的产業组织条件。中国高铁装备产业的产业组织结构是一个动态的不断调整的过程并在2004年技术引进前后发生了一次剧烈的变动。从市场集中喥和专业化程度两个维度可以清晰地看出机车车辆市场结构的变化在计划经济时代，铁道部就已经形成了由30多家机车车辆、机械、电机笁程和4个专业化的机车车辆研究所构成的工业体系1986年，这些工厂和研究所整合成立“铁道部机车车辆工业总公司”2000年，原中国铁路机車车辆工业总公司与铁道部脱钩并分拆改组为南车和北车两个机车车辆集团，每个集团拥有20多个子公司虽然南车和北车基本上具有相哃的业务结构，同时在下属公司的划分方面也充分考虑了形成比较均衡的竞争实力但直到2004年以前，高速动车组整车厂的市场结构是相对仳较分散的1995年铁道部颁布《关于扩大铁路局更新改造投资权的规定》，扩大了各铁路局的机车车辆采购权而随着1997年4月开始的第一次大提速、1998年10月开始的第二次大提速、2000年10月开始的第三次大提速以及2001年10月开始的第四次大提速，各铁路局和铁道部对更高速度机车车辆的市场需求越来越旺盛在这样的背景下，具备一定技术能力的机车车辆厂纷纷开始研制生产高速或准高速机车据不完全统计，当时有四方、唐车、株机、长客、浦镇、戚墅堰厂、大连厂、大同厂等8家机车车辆厂研制生产了“中华之星”、“蓝箭”、“神州”、“中原之星”、“先锋”等20多个车型而其中，由铁道部主导的项目都比较注重促进形成南、北车之间的竞争原铁道部这样的安排，显然是出于避免形荿装备厂家垄断的考虑整体上看，这个时期的机车车辆产业组织更接近于垄断竞争的市场结构激烈的竞争促进了铁路装备企业技术能仂的积累，为后期提升引进消化吸收的效率奠定了重要的能力基础

2004年以后，铁道部重新收回各铁路局采购机车车辆的权力只有获得铁噵部高速动车组制造许可的企业才可以参与投标。通过统一组织高速动车组招标采购铁道部实际上掌握了决定高速动车组产业组织结构嘚能力。通过时速200公里高速动车组招标采购以后高速动车组市场寡头竞争格局基本形成。而在时速300公里高速动车组招标采购过程中通過自主开发CRH380A技术能力大幅提升的四方、原本技术基础较为雄厚的长客与承接了最为成熟的西门子Valero车型的唐车的技术水平进一步收敛。2004年茬时速200公里高速动车组技术引进的过程中，具有高速动车组生产资质的企业实际上由过去的8家减少为4家即四方、长客、唐车和合资企业圊岛四方庞巴迪铁路运输设备有限公司。2005年在时速300公里高速动车组采购中，日本企业联合体明确不会转让时速300公里高速动车组技术而茬时速200公里高速动车组采购中由于要价太高而出局的西门子有意在这一轮参与技术转让。虽然长客、唐车和株机都有意与西门子合作投标受让当时技术相对最为成熟的西门子Valero车型，但由于四方已经基本具备在CRH2A基础上自主开发时速300公里高速动车组的能力出于平衡南、北车競争能力的考虑，铁道部最终选择撮合北车旗下的唐车作为西门子的国内技术受让方原本技术基础相对薄弱的唐车通过受让西门子成熟車型不仅掌握了先进的产品技术和工艺技术，而且藉此机会建立起了较为完善的研发体系和管理体系与四方和长客的技术差距进一步缩尛，三家整车企业之间的竞争更加激烈不仅在整车领域，在网络控制、制动等高铁的关键系统和零部件领域铁总都尽可能培育和促成彡家左右的“有控制的竞争”格局的形成，这样的产业组织结构既有利于铁总作为买方保持主动的定价权又有利于高铁装备企业之间通過合理适度的竞争提升其竞争能力。事实上中国高铁领域形成的“有控制的竞争”产业组织结构非常类似于成熟市场经济国家汽车、大飛机等其他复杂产品系统（CoPS）的供应链体系，即集成企业通过控制供应链各个环节的竞争既通过竞争保持有利的谈判地位，又避免恶性競争损害供应商的创新能力从而在下游企业和上游企业之间形成了有利于创新发展的竞合关系。

但是“有控制的竞争”的产业组织结構并不能解释中国高铁创新发展动因的全部，中国高铁产业组织结构的独特性和有效性不仅在于其合理的市场结构更在于其合理的选择機制。不同于路风单纯强调企业家抱负和政治决心对中国高铁技术创新的驱动作用李国武等也看到了竞争对高铁装备企业创新发展的积極作用。但我们进一步提出的一个问题是中国不缺乏竞争，但为什么光伏、家电等行业的竞争常常因导致严重的产能过剩而被冠以恶性競争之名而高铁装备企业的竞争则产生了创新发展的良好效果？所以比竞争本身更重要的是竞争过程中优胜劣汰的标准是什么，即竞爭的选择机制是重要的正如波特所言，“德国许多产业不降价竞争而是在产品性能、设计和服务上竞争，这对德国保持产业竞争优势具有极大的意义……但弱势企业之间的竞争手法拙劣反而会抵消本国的竞争优势”。企业的能力培育和技术学习过程是一个在竞争过程Φ对环境（市场机会和技术机会）不断做出反馈的过程市场机会的结构决定了企业的能力结构，技术机会的结构决定了企业的技术能力結构Teece强调企业的能力不仅包括技术能力，还需要营销、融资、管理等互补性的能力中国高铁的政府（或铁总）集中采购制度，在特定嘚环境下一定程度上降低了市场对企业互补性能力的要求，反而有利于企业将资源更加集中于创新能力的提升这样的选择机制，也正昰高铁产业区别于我国其他产业的一个重要特征虽然表面上看，高铁产业的政府干预要强于中我国绝大多数其他产业但由于在高铁的發展过程中，政府（或作为政府代理机构的铁总）将政策资源的分配与企业解决问题的能力关联起来因此企业的活动更多被引导到创新活动。而在光伏产业或新能源汽车产业领域虽然政府的干预相对于高铁更加有限，但由于政府的政策资源分配和产业演化选择机制没有引导企业的创新而是更多地诱致了成本导向的投资，因此产能过剩和恶性竞争损害创新就成为竞争的必然结果不论是原铁道部还是后來的铁总，都更接近于积极的功能导向用户（function-oriented user）在我们对长客和四方等整车厂的调研过程中，企业高管都提到了高速动车组市场的激烈競争但同时也表示原铁道部或铁总给他们确定的利润空间是与企业的创新投入相匹配的。某整车企业的一位高管直言“铁总给我们的利润还是很合理的”。Fujimoto认为日本大量的功能导向的消费者，促使日本企业在产品设计和生产时更加追求产品的精度、可靠性而新兴市場（如中国）的价格导向型消费则促进企业更多选择成本更低但性能也更差的模块化设计。因此政府干预以及由此形成的“公共资源依賴”本身是中性的，关键是公共资源的分配是否真正地诱致了微观主体的创新行为原铁道部或铁总在促进“有控制的竞争”市场结构形荿的同时，利用公共资源引导企业开展创新即“奖励创新者”，是促使中国高铁技术能力提升的关键要素

有控制的竞争和鼓励创新的選择机制，促使高铁装备企业在竞争过程中不断提升自己的技术能力但我们在调研开始之前就产生的一个疑问是，尽管原铁道部或铁总始终在极力地引导竞争但是2000年以后到2015年以前，仅有南车和北车两个铁道装备集团2015年以后，南、北车合并为中车更是只有一个企业集團。在这种情况下为什么没有形成南、北车串谋或者合并后的中车和铁总双边垄断的格局？为什么三家本土的整车企业之间会展开激烈嘚竞争对这个问题的回答需要考虑到铁总的策略性采购行为，但同时也要从中车集团的形成模式和治理机制特征来寻找答案我国国有企业集团的形成大致有两种类型，一种是集团不断做大衍生出庞大的子公司和孙公司层级体系，二是先有子公司和孙公司然后整合而荿集团公司。南车和北车的形成大体上属于后一种类型即在原中国铁路机车车辆工业总公司下属的30多家企业的基础上新设成立了南车和丠车两个企业集团。同其他由下而上形成的国有企业集团的治理机制类似由于是“先有儿子、后有老子”的集团组建模式，因此南车和丠车的集团管控相对比较弱作为子公司的四方、长客和唐车之间的竞争仍然是比较激烈的。一个间接的证据是在2004年以后中国高铁快速發展的过程中，四方、长客和唐车都形成了各自独立的研发体系、技术体系和实验体系无论是南车、北车还是后来的中车都没有在集团層面形成自己独立的研发支撑体系，可见集团并没有在运营、甚至战略层面对子公司进行强有力的干预和控制而控制权越向子公司下放，子公司之间的竞争就更加激烈虽然理论上南、北车合并成中车后形成了独家垄断，但可以预测如果中车不明显加强集团的战略管控、财务管控和运营管控，则下属企业之间激烈竞争的格局仍然不会明显改变

由于中国高铁装备产业的主体几乎都是国有企业，因此在谈箌中国高铁装备企业的创新动机时就不能回避产权对创新的影响问题。然而一方面，按照国内主流的有关产权对企业创新行为的影响嘚观点国有企业在创新投入、创新效率和生产效率上均较民营企业和外资企业缺乏竞争力。另一方面中国高铁创新体系的主要主体都昰国有企业，且中国高铁技术创新取得了巨大的成功也是不争的事实如何理解理论与事实的反差？按照主流经济学的方法论逻辑一个鈳能的解释是，国有产权对创新形成负面影响的结论是在概率意义上成立的而国有高铁装备企业的创新是个案和极端。但是虽然对既囿理论构成挑战的案例本身是极端和非典型的，但案例背后所反映的理论和因果机制是普适的显然，我们需要深入到案例本身去进一步挖掘具有普遍解释力的因果关系按照主流企业理论中产权理论的观点，在不完全合同的情况下对于资产专用性导致的“敲竹杠”问题，理想的治理安排是将剩余控制权和剩余索取权赋予其投资缺乏有效契约保护的金融资本投资者而只有私有产权所有者能够将行使剩余控制权的收益内化，才能避免公共产权的“廉价投票权”问题因此，按照主流企业理论的逻辑私有产权有利于创新。但是Lazonick等学者在熊彼特经济学传统下开创的创新型企业理论则强调控制权的重要性。有趣的是与委托代理理论和股东至上主义将“内部人控制”视为委託代理的主要成本以及损害股东和公司利益的主要治理问题的观点对立，组织控制理论恰恰认为“内部人控制”是“战略化”条件对公司治理的制度要求，其含义是将战略控制权赋予组织中有激励而且有能力将资源配置到创新型投资的决策者；进一步地根据组织一体化囷协调条件的要求，战略决策者应当嵌入在组织学习过程的关系网络中也正是在“嵌入”的意义上，Lazonick和O’Sullivan推崇的创新型企业理论也被称為组织控制（organization control）理论战略决策在组织学习过程的嵌入不仅加强了战略决策者制定和执行创新性投资决策的能力，同时也增强了他们进行創新性投资的激励因为在投资和组织学习的过程中战略决策者实现了他们的私人目标。Lazonick认为“战略性控制”因产业条件而异并嵌入在具体的社会制度中。其中产业条件包括社会制度条件、技术条件、市场条件和竞争条件。他们的比较历史研究发现任何最优的企业治悝结构总是“历史有效”的，股东至上主义、管理者资本主义等“单边的”公司治理形式既在某些历史阶段表现出有效性又随着社会制喥和经济技术范式的变化不断暴露其日益严重的弊端。

基于创新型企业的理论视野我们就很容易理解国有高铁装备企业“在特定历史背景下”的创新活动：虽然主要的高铁装备企业都是国有企业，但快速增长的市场机会和不断涌现的技术机会诱使这些企业开展高强度的技術学习；更重要的在特定的历史条件下，这些国有企业掌握实际控制权的企业家都具有较高的创新抱负；不少国有企业较早开展了体制機制的改革并通过管理措施激发了管理者和员工的活力，从而一定程度上抵消了国有产权本身的负面影响；而激烈的市场竞争形成的标杆竞争（yardstick competition）效应又促使其他企业改善管理效率、提升创新能力株洲所是在体制内不断通过治理机制和管理突破寻求技术能力提升的典型。这家始创于1959年的原铁道部株洲电力机车研究所现在已经成为拥有三家上市公司、八个国家级科技创新平台、两个企业博士后科研工作站，并拥有五个海外技术研发中心、12家境外分（子）公司、年销售收入近400亿元的创新型企业除了拥有成熟先进的电气系统集成、变流及控制、车载控制与诊断、列车运行控制等高铁装备核心模块和零部件技术外，株洲所还形成了电力电子器件、高分子复合材料工程化应用、风力发电装备集成及关键部件、电动汽车整车集成及关键部件、工程机械及其电气控制、通信与信息化应用等“路外”关键核心技术形成了电气传动与自动化、高分子复合材料应用、新能源装备、电力电子（基础）器件四大产业板块、十大业务主体。株洲所之所以能够茬战略、财务和技术方面取得如此突出的成绩最主要的原因是其发展过程中始终坚持改革的方向。改革开放以后株洲所的主要领导人基夲上都是江浙人思维活跃，勇于探索新体制、新发展模式早在1984年的时候，株洲所就主动争取铁道部和地方政府的支持开始探索一次性全部取消国家事业费拨款，实行科研有偿合同制干部取消“终身制”，推行所长负责制和人事聘任制打破分配的平均主义，科研人員的收入与技术转让和产品销售收入挂钩体制改革极大地激发了科研人员的积极性，到1984年底株洲所人均年终奖励就达到了400元，相当于當时人均月工资的10倍1987年，株洲所就开始利用股份制的形式调动科研人员积极性20世纪90年代初期开始，株洲所开始进行组织架构调整一昰探索集团发展模式，二是将电传动产品、半导体、橡胶等主要业务部门按照独立的利润中心进行发展并开始扩张“路外”业务。而这吔为后来株洲所形成12家境内外分（子）公司奠定了组织结构基础原南车集团总经理赵小刚将株洲所的经验总结为“持之以恒的技术积累囷创新，拿得起、放得下的资本运作策略广纳四方贤达的人才战略，代代相传且发扬光大的企业家精神”

但是，企业家精神以及这些精神所驱动的体制内的艰难改革和勇敢探索并不能掩盖国有企业体制本身的缺陷3。(注释3：例如株洲所前所长、对株洲所资本运作做出偅要贡献的廖斌就因不能接受体制内的束缚而辞职。参见赵小刚《与速度同行——亲历中国铁路工业40年》，中信出版社2014年版)由“国有高铁装备企业（主体）形成了自主创新能力”就推演出“国有企业（属性）是自主创新的原因”的结论，存在逻辑上的跳跃相反，中国高铁部门中那些最具创新力的企业恰恰也是在产权和治理结构改革方面最勇于突破的企业如果说株洲所的改革是有远见卓识的企业家由丅而上推动的话，四方的改革则是南车集团出于战略考虑由上而下拉动的改革南车集团的改革一直走在中央企业改革前面。2001年南车就開始推进主辅分离改制。当时南车看到了未来客车市场的广阔市场前景，而客车恰恰是南车的弱项当时南车集团下属的四方虽然没有嘚到国家的太多投资，企业的生产设施落后但在企业管理层和员工的共同努力下，企业虽然在规模上与北车下属的几家客车厂有差距泹在高档客车的研制生产方面具有一定的技术优势。于是南车开始将四方作为集团的战略重点进行培育并通过一系列的改革措施激发四方的活力。具体的做法是将四方的主业和辅业分立为两家独立的公司制企业，将四方的内燃机车业务连同技术和设备转让给南车资阳机車厂四方专注于主业高速动车组和客车，改革使得“进入主业的那部分员工总体上信心满满”正是株洲所和四方等一批企业勇于在体淛内不断寻求突破，在国有企业的体制内建立了相对较为灵活有效的激励机制和组织架构当外部市场机会和技术机会出现的时候，这些企业能够在创新导向的市场竞争中不断提升技术能力并对其他企业形成标杆效应。

从株洲所和四方的案例中可以看出在特定的历史条件下，企业家精神与管理层的实际控制权确实可以弥补所有权本身的缺陷而这些企业在体制内的探索和改革也能够不断挤压所有制本身嘚效率损失，逐渐逼近体制约束下的效率边界正式的所有权制度与企业家精神等非正式制度以及介于正式制度与非正式制度之间的控制權安排相互作用，共同影响高铁装备企业的创新活动非正式制度和正式制度常常互相为对方的有效性设置边界条件。个人抱负、企业治悝机制和市场竞争在驱动创新方面的作用和贡献是动态变化的中国高铁的发展历程表明，在初期市场规模狭小、资源匮乏的情况下企業家抱负和政治决心发挥了更加重要的、不可替代的作用；但随着企业家精神驱动的治理改革和管理提升不断逼近体制约束下治理效率和管理效率的边界，放松约束（即推进体制改革）变得越来越重要

在利用主流经济学理论对中国高铁现象进行分析时，应当首先克服在意識形态和方法论方面的心理障碍直面中国高铁发展的复杂性。在对中国高铁产业主要的管理机构和创新主体开展深度调研的基础上我們对于“中国高铁的成功是否对主流经济学理论构成挑战”这一问题的总体判断是，中国高铁的发展并没有颠覆主流经济学理论的基本逻輯和命题市场竞争、政府的组织合法性考虑和企业对创新收益的追求、治理机制的不断完善，是中国高铁创新能力不断提升的重要制度囷产业组织基础路风、高柏等学者强调的创新抱负和政治决心对于中国高铁的技术成功至关重要。但如果忽略创新抱负和政治决心背后嘚制度基础、管理组织、文化传统等因素和当事企业及个人的经济理性因素就会把创新抱负和政治决心的作用扩大化、神秘化。另一方媔中国高铁在特殊制度、政策和竞争环境下所取得的成功确实也提醒我们，不能教条地接受或者孤立地运用主流经济学的理论命题或分析工具主流经济学本身也是一个包含多种流派、多种观点、不断完善演进的知识体系。在解释和回答中国产业的技术赶超和发展问题时我们需要在坚持实证原则的基础上兼容并蓄地吸收和借鉴各种理论成果。多种因素相互影响多种可能的均衡结果并存，偶然因素和必嘫因素相互作用制度性因素和非制度性因素相互补充，才是复杂的中国高铁发展历程呈现的真实图景作为典型案例的中国高铁的意义，绝不是否定了理论本身而是提醒研究者要审慎地运用主流经济学理论；同时在运用这一理论解释中国产业的转型发展现象时，也要关紸那些新古典经济学的理论和方法尚未触及但在非主流经济学土壤中开始生根发芽的研究成果在特定的情境下，本土学者甚至要勇于拓展既有的理论从而寻求理论与中国事实的更有效匹配。

本文在政策层面的含义是很难讲传统体制是“成就”中国高铁技术成功的关键，中国高铁技术赶超过程中政府主导模式的有效性是在非常特定的制度、历史和文化环境下产生的因而高铁政府干预的有效性并不具有普适性。但是在行为层面中国高铁技术赶超过程中政府干预的诸多具体做法，如通过统一协调技术引进实现以市场换技术能力、激励创噺而不是低成本竞争、重视创新体系建设和具有强烈的商业化应用导向的自主创新等等完全符合经济学或管理学理性，因而对于我国其怹产业发展过程中更好地发挥政府作用具有宝贵的借鉴意义因此，应当在坚信主流经济学理论一般性的同时在实践层面勇于探索技术趕超和产业发展的中国模式。

素材来源：作者限于公众号篇幅部分参考文献及注释略。

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