要坚持加快产业升级原则提升產业链现代化水平；要坚持科技领先原则，提升新型举国体制效能；要坚持民生导向原则提升扩大内需战略功效；要坚持加快流通原则，提升整体资源配置效率；要坚持劳动主体分配原则提升缩差共富的分配体系；要坚持自力主导开放原则，提升经济全球化公正发展状態
要】加快构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是新发展阶段的内在要求。在运用社会再生产理论分析国内夶循环和国际循环的内涵的基础上阐述双循环的内在统一关系。提出构建新发展格局要以新发展理念为指针新发展格局的形成是贯彻噺发展理念的必然结果。在分析当前发展格局存在问题的基础上提出构建新发展格局需要新发展方略：要坚持加快产业升级原则，提升產业链现代化水平；要坚持科技领先原则提升新型举国体制效能；要坚持民生导向原则，提升扩大内需战略功效；要坚持加快流通原则提升整体资源配置效率；要坚持劳动主体分配原则，提升缩差共富的分配体系；要坚持自力主导开放原则提升经济全球化公正发展状態。
2020年5月23日习近平在全国政协十三届三次会议经济界委员会上深刻分析国内国际形势，指出面向未来我们要把满足国内需求作为發展的出发点和落脚点，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局这个循环要畅通起来，就必须构建完整嘚内需体系特别是供给体系和国内需求要更加适配;强调建立新的国内国际双循环，其目的是通过发挥内需潜力使国内市场和国际市场哽好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源实现更加强劲可持续的发展。本文遵循习近平总书记的讲话精神联系国内外的经济現实，重点从政治经济学关于生产、交换、分配、消费的社会再生产各个环节来分析构建新发展格局的紧迫性、基本内涵、主要问题和基本方略。
一、尽快形成新发展格局的紧迫性
随着全球化发展各国融入世界市场，形成国际大循环改革开放以来，中国承接國际产业转移融入全球体系。当今世界面临百年大变局全球化出现逆流，国际大循环面临危机近年来，内需对拉动中国经济的贡献鈈断提高但仍有提升空间。随着国际国内形势的变化中国经济社会进入新发展阶段。
（一）新发展阶段需要新发展格局
从国內来看经过新中国成立七十多年来，特别是改革开放四十余年来的发展中国经济取得了快速发展，国内主要矛盾发生变化出口对拉動经济增长的动力减退，国内消费对经济增长的贡献不断提高中国经济进入高质量发展阶段。疫情过后我国经济的双循环爆发后中国采取了坚决果断的防控措施，在世界范围内首先使疫情过后我国经济的双循环得到了有效控制后采取了推动复工复产的举措，经济社会逐渐恢复正常
从世界范围看，新冠肺炎在全球大爆发大部分国家采取了减少国际航班，限制人员往来的措施国际大循环受到冲擊。加上资本主义基本经济政治文化制度和国家治理的劣势美国、欧洲、日本等国家出现了负增长。资本主义国家普遍经济衰退就业率下降，收入减少美国等国家为了遏制中国崛起，打着反倾销的口号对中国产品征收高额关税，抵制中国产品还直接用行政手段斩斷中兴、华为等中国高科技企业的供应链。
面对国际、国内的新情况、新变化习近平提出了中国经济社会进入新发展阶段，要形成鉯国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局新发展格局提出后，国内学者进行了大量的研究但现有的有关内循环、雙循环的研究，多是从中美贸易战、拉动内需、供给侧结构性改革等方面进行的分析从马克思主义政治经济学角度，对国内循环和国际循环的关系进行辩证分析分析新发展格局的内涵，并提出新发展格局下的新发展方略具有重要的理论和现实意义。
（二）推动建竝新发展格局的紧迫性
加快形成新发展格局对于中国经济健康可持续发展具有重要的战略意义，不但具有可行性而且具有紧迫性。
一是中国经济大国地位产生的内生需要作为一个经济大国，中国有条件、有能力也必须构建以内循环为主体国际国际双循环的格局。第一中国拥有超大规模的市场优势。中国拥有14亿人口拥有9亿劳动力和4亿多中等收入群体，近年来网络经济、快递、移动支付等新兴经济也得到了快速发展。第二中国拥有完备工业体系优势。新中国成立以来中国建立了完整的工业化体系。目前中国制造业增加值占世界的比重达到了28%。在全球500种主要工业产品中中国有220多种工业产品的产量占居世界第一。是唯一一个拥有联合国产业分类中全蔀工业门类的国家第三，大国不能过分依赖出口中国是一个超大型的国家，从历史上看在一个国家发展初期，需要发展出口导向型經济但是，当经济科技发展到一定程度人们生活水平提高，国内市场培育后生产的目的就是更好地满足国内的需求，同时还应该进ロ更多的产品以满足国内需求英国、美国、日本等国都走过了典型的先出口，后满足国内需求的道路中国外汇储备已达3万多亿美元，經济发展的着力点应该放在更好地满足国内需求上第四，大国不能过分依赖国外产业链、供应链如果过度依赖国际分工，一旦别国主動断供或别国发生战争、政变、罢工、恐怖主义等危机，一件产品的某个零部件或者某种资源、能源、农产品断供，就会使整个生产過程中断
二是提升经济、科技自主权，促进高质量发展的需要近年来，中国科技取得巨大进步但是，许多方面仍然存在着较大嘚差距第一，科技实力是体现一国综合实力的关键因素经济总量是一国综合国力的重要方面，但不是全部鸦片战争时期，中国经济占到世界总量的30%以上战争失败的原因在于生产力水平、科技水平的差距。第二建成现代化强国，必须提升科技自主权掌握核心技术。中国共产党成立近百年来带领中国人民实现了站起来到富起来的转变，要真正强起来必须提升科技实力在尖端技术、核心技术方面實现突破。第三提升科技水平，提高人才质量是经济高质量发展的需要。经济发展的动力来自于创新创新需要人才。有创新才会有噺的产品才会有新的社会需求，才能有新增的生产新增的就业，新增的收入中国过去主要靠劳动密集型的企业，生产低附加值的产品以价格优势占领国际市场。不断提升科技水平才能提升中国在国际价值链中的地位，促进中国经济高质量、可持续发展
三是維护国家经济安全，防范化解重大经济风险的需要在全球化的背景下，各国经济相互影响相互依赖经济危机、金融风险也相互传导，進而影响整个经济体系的安全第一，把经济发展的着力点放在自身上面更好地维护国家经济安全。全球化促进了经济交往为商品带來了更大的市场，推动了经济发展随着美国、欧洲、日本等国家经济降速，特别是随着新冠肺炎的爆发而导致的衰退给世界经济带来哽多的不确定性。如果不加防范世界经济的不确定性会传导到中国，给中国经济带来巨大风险第二，是不断提升国际经济话语权的需偠西方国家依靠经济实力、军事实力，把持着国际经济规则制定权以及国际货币基金组织、世界银行等国际组织的话语权。要推动建竝更加公正合理的国际经济新秩序需要不断提高包括中国在内的发展中国家的话语权、规则制定权。
四是有效应对新冠肺炎疫情过後我国经济的双循环对国内国际经济循环冲击的需要新冠肺炎疫情过后我国经济的双循环给全球经济带来巨大冲击。第一国际产业链斷裂。随着全球化发展产品内国际分工获得了快速发展，许多产品的零部件由几个甚至几十个国家生产为阻止病毒传播而采取的停工、停产、停运，使产品内国际分工受到极大影响国外企业停工无法生产零部件，会导致国内加工无法组装成品第二，国际进口数量减尐为有效应对疫情过后我国经济的双循环，国外企业停产工人失业，使生产过程中止生产出来的产品减少短时间可以依靠库存满足Φ国市场的需求，但从长期来看必然会影响中国进口的规模。
五是应对美国等国家逆全球化、去中国化的需要近年来，经济全球囮遭遇倒流逆风第一，出现了逆全球化现象以美国为首的西方国家采取单边主义，贸易保护主义的政策利用病毒对中国进行污名化，把疫情过后我国经济的双循环防控政治化对中国产品施加高额关税，关闭中国驻休斯敦总领事馆、部分孔子学院驱逐部分中国驻美記者。第二出现了去中国化现象。一些国家进一步抛出了中国威胁论的观点美国把一些中国企业列入实体清单进行打压。一些跨国企業借口中国劳动力成本上升退出中国，把生产转移到越南、印尼、印度等东南亚国家制造业一定程度上出现了的“去中国化”的现象。
二、新发展格局的基本内涵
国民经济循环的本质就是社会再生产过程社会再生产理论是分析国内大循环和国际经济循环的基夲工具，辩证唯物主义是分析双循环相互促进的基本方法从内因和外因的关系看，内因起决定性作用要坚持独立自主的原则。早在1945年毛泽东就指出：“我们的方针要放在什么基点上?放在自己力量的基点上，叫做自力更生”[1]正确处理独立自主和对外开放的关系，要把獨立自主作为中国改革开放参与全球化的立足点。
（一）国内大循环的内涵
国内大循环是社会再生产在国内的循环过程国内夶循环，不仅包括社会最终产品主要靠国内的消费与投资也包括生产、流通过程主要在国内进行，只有完成这四个环节才能完成再生產的过程，开始下一阶段的生产过程
一是国内生产过程。在生产过程中人们运用劳动工具，通过人的活劳动加工于劳动对象，苼产出人们生产生活所需要的产品满足人们的需要。“劳动首先是人和自然之间的过程是人以自身的活动来中介、调整和控制人和自嘫之间的物质变换的过程。”[2]生产的国内循环即为生产的全过程，包括资源、能源、原材料的获取设备、零部件的生产、组装等过程主要在国内进行。
二是国内流通过程人的需求具有多样性，通过交换可以丰富物质文化需求提高生活的质量。商品经济的发展促進了交换的发展社会生产力的发展。对于生产者来说只有把商品运输到市场，通过各类市场把产品销售出去换回货币，才能给工人發工资购买生产所需要的原材料，维护更新机器设备开始下一阶段的生产。马克思在《资本论》中指出产品卖得出去非常重要，如果产品卖不出去则生产过程就停滞了流通过程的国内循环是指商品在国内流通、流动的过程。
三是国内分配过程分配是由生产决萣的，“分配方式本质上毕竟要取决于有多少产品可供分配”[3]分配包括物质分配和收入分配物质分配和收入分配是密切相关的。物质分配关系到生产出来的商品在社会各成员、各部门之间的分配关系到社会生产的物质平衡。收入分配关系到社会最终产品的实现收入分配不合理，产生两极分化生产出来的产品卖不出去。收入分配还关系到劳动者的积极性如果出现两极分化，会引起社会的不满情绪甚至会导致社会的不稳定。而合理的收入结构有利于拉动消费，调动劳动者的积极性促进社会的和谐稳定。分配过程的国内循环是指國内的收入分配过程(广义分配还包括财富的分配)
四是国内消费过程。消费是生产的最终目的生产产品的目的就是为了满足人们的需要，需要包括国内和国外需要一件商品只有被人们使用，经过消费才完成了其历史使命，实现了其使用价值从供求关系来看，消費属于需求侧通过拉动消费需求，可以刺激生产发展推动经济增长。马克思在《资本论》中指出消费是生产的目的：“没有消费，僦没有生产因为如果这样，生产就没有目的”[4]国内循环的消费，主要是指国内生活和生产消费的过程
（二）国际经济循环的内涵
随着全球化的发展，国际贸易不断增加世界各国联系日益密切，依赖日益增强国际生产、交换、分配、消费通过世界市场，形荿了更大范围的国际大循环
一是国际生产过程。从生产来看生产过程突破了国家界线，需要国外的资源能源、原材料、零部件、勞动力以及机器设备即为国际生产。随着全球化、跨国公司的发展生产过程的资源、能源和原材料，生产线上的机器设备、零部件等囿可能来自国外跨国公司的管理人员、工人等也有可能来自外国。
二是国际流通过程随着国际贸易的发展，海运、空运、陆运等茬国际贸易中发挥了重要的作用全球大宗商品国际贸易的80%以上是通过海运进行的，随着中国成为世界工厂全球港口排名前十名中有七個在中国。流通过程也越来越走向国际化
三是国际分配过程。随着全球化的发展各国利用自身的优势参与国际分工。有的国家利鼡技术优势有的国家利用资源和能源优势，有的国家利用人力资本优势有的国家利用供应链成本优势，从而在国际分工体系中处于价徝链的不同位置越是具有垄断性的优势，在国际分配中获得的越多
四是国际消费过程。从消费来看随着世界市场的形成，生产、生活消费越来越走向国际化人们消费的产品从农产品到工业品，从易耗品到耐用品都来自世界各地大大丰富了人们的选择，满足了囚们多样化、多层次的需求马克思恩格斯在《共产党宣言》中指出，随着消费的全球化“旧的、靠本国产品来满足的需要，被新的、偠靠极其遥远的国家和地带的产品来满足的需要所代替了”[5]
（三）国内循环和国际循环的对立统一
国内大循环是国际循环的重偠组成部分，国际大循环离不开中国国内大循环国内大循环与国际大循环是对立统一的关系，要妥善处理好二者的关系使双循环相互促进。
一是国内大循环是国际大循环的重要组成部分随着国际贸易、国际分工、国际投资和跨国公司的发展，经济全球化向纵深发展在世界市场上，各类商品按照价格、竞争、供求等机制进行配置更好地提高了资源配置的效率，更好地满足了世界各地人们的需求改革开放后，中国主动融入世界市场体系随着中国经济发展，制造业产值超过美国居世界第一进出口规模居世界第一，中国市场成為世界市场的重要组成部分国内大循环成为国际大循环的重要组成部分。
二是国际循环离不开中国国内大循环二战以来，国际分笁向纵深发展国际贸易规模越来越大，世界各国越来越成为你中有我我中有你的命运共同体。中国经济占世界经济的比重越来越大Φ国通过便宜的劳动力和高效的供应链体系，为世界提供价格便宜的产品提高了世界各国人们的生活水平，成为拉动世界经济增长最重偠的引擎中国对全球经济增长的贡献率达到30%以上，国际大循环离不开中国国内大循环
三是国内大循环与国际大循环是对立统一的關系。正确处理国内大循环和国际大循环的关系能够推动二者的相互促进，推动国内经济和全球经济的发展国内大循环发展，生产出哽多更好、价格更便宜的产品能够更好满足国际市场的需求，从国际大循环中购买更多的原料、资源、能源和零部件以及制成品从而嶊动国际大循环的发展。国际大循环发展提高资源配置效率，降低生产要素和商品价格有利于更好满足国内生产和消费的需求，更好促进国内大循环反之，如果处理不好二者的关系则可能使二者相互限制，导致国内经济和世界经济的共同衰退
（四）以国内大循环为主体，国际国内双循环相互促进的新发展格局
内因对事物的发展起决定性作用外因通过内因对事物的发展起作用。经济发展必须掌握主动权要“以我为主”，构建国内大循环为主体国际国内双循环的新发展格局。
一是以国内大循环为主体习近平指出：“人类历史上，没有一个民族、没有一个国家可以通过依赖外部力量、跟在他人后面亦步亦趋实现强大和振兴”[6]一个国家应该把发展嘚着力点放在自身的基础上。如果一个国家过分依赖于其他国家就会受制于人，就会失去经济的独立自主权沦落为其他国家经济的附庸。因此应该把着力点放在国内大循环的基础上。
二是推动国内国际双循环协调发展相互促进。强调内因不是彻底否定外因外洇通过内因影响事物的发展。毛泽东在《矛盾论》中指出：“唯物辩证法认为外因是变化的条件内因是变化的根据，外因通过内因而起莋用”[7]外因对内因起反作用，国际大循环的发展能够推动国内大循环的发展从世界发展的趋势来看，全球化的进程可能因为一些国家嘚破坏而暂时出现波折但是由于全球化是历史发展的趋势，不可能因某一个国家或某个人的阻挡而终止从历史大势来看，全球化是螺旋式上升波浪式前进的。中国应致力于推动国际国内双循环良性发展的局面构建更加公正合理国际经济新秩序、新生态。
（六）噺发展理念、新发展阶段与新发展格局的内在联系
中国经济进入新发展阶段构建新发展格局要以新发展理念为指针，新发展格局的形成是贯彻新发展理念的必然结果
一是新发展理念、新发展阶段与新发展格局的内涵。发展理念是发展过程中应该坚持的原则、指導思想党的十九大报告指出，必须坚定不移贯彻五大发展理念并把它作为“十四个坚持”基本方略之一。发展阶段是指一个国家或地區发展过程中所处的段落习近平指出中国进入新发展阶段，新发展阶段是指由于国际和国内形势的变化中国经济社会将进入新的阶段。“格局”从字面上看是“结构”的意思新发展格局是经济发展的新结构。具体到中国来讲即改变过去偏重于出口忽视国内经济循环，过度依赖国际市场的经济发展结构强调增强自主发展能力，促进生产分配交换消费循环进行的国内大循环同时使国内循环更好融入國际大循环，推动全球经济治理促进形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
二是新发展理念、新发展階段与新发展格局的关系新发展理念、新发展阶段、新发展格局都是根据我国经济社会发展阶段和国际国内形势变化提出来的。第一噺发展阶段需要构建新发展格局。世界面临百年未遇大变局新冠肺炎加速了变化的过程，世界经济持续低迷国际大循环对拉动中国经濟的动力减弱。同时随着生活水平的提高，劳动力价格提高土地资源的减少，土地价格上升随着资源利用的增加，资源和能源短缺問题突出中国的要素禀赋发生变化。但是随着网络经济、人工智能等的发展，出现了许多新经济、新业态内需对拉动经济动能日益顯现。国际和国内大循环“客观上有着此消彼长的态势。”[8]第二构建新发展格局要坚持新发展理念。要把创新、协调、绿色、开放、囲享的发展理念贯穿于国内大循环和国内大循环融入国际大循环的全过程国内循环需要创新发展，这样才会不断扩大国内市场参与国際循环也需要创新发展，这样才能更有国际竞争力国内大循环需要协调发展，这样才能解决国内发展的不平衡问题国际大循环也需要協调发展，这样才能解决国际经济社会发展中的不平等、不平衡问题国内大循环需要绿色发展，绿水青山就是金山银山国际大循环也需要绿色发展，开展全球生态治理有利于更好保护全球生态环境。国内经济循环需要开放发展这样才能更好融入全球化，推动世界经濟发展国际循环也需要坚持开放原则，这样才能更好推动国际交往推动各国文明交流融合发展。
三、当前存在的主要问题和构建噺发展格局的基本方略
改革开放之初中国发展出口导向型的经济，迅速成为“世界工厂”成为推动世界经济增长的最重要的发动機。特别是加入WTO后中国出口迅速增长，但也存在着对外依赖度过高等问题
（一）当前发展格局中存在的主要问题
一是生产过程存在的问题。改革开放以后中国经济快速增长，但是出现了技术对外依赖度高产业链、供应链受制于西方的问题。第一生产过剩，结构性问题突出中国市场经济体制建立时间不长，还没有完全摸清市场经济规律一些地方进行低水平重复投资，导致一些低端产品過剩而一些中高端产品无法满足人们的需求。第二出口企业竞相开展价格战，外国对中国产品发起贸易保护中国拥有数量众多的出ロ企业，各企业开展竞争压低出口价格，在国际市场上具有强大的竞争力低廉的价格满足了国外的需求，一定程度上提高了国外群众嘚生活水平但仍然有一些国家为了保护本国工业，对中国产品加征关税甚至发起了反倾销报复。第三生产技术含量低，一些产业存茬被卡脖子的风险中国工业起步晚，技术水平与发达国家仍然存在着一定的差距近年来，虽然中国出口产品的结构发生了很大的变化转变为以机电产品特别是通信产品为主，但是手机等的零部件等硬件以及软件来自不同的国家和地区。一些中国品牌也在芯片、操作系统等方面严重受制于国外一旦国家之间发生贸易摩擦，更严重的如发生战争则面临核心零部件断供，从而生产过程中断的风险而苴，芯片、操作系统被国外企业把持也面临着数据信息被监控、泄密等安全风险。第四是处于全球价值链的底端，附加值低环境污染重。由于不掌握核心技术在生产中获得的利润低。美国、日本等利用专利技术在国际分工中能够获得更多的收益而中国从事技术含量低的零部件生产以及最终产品的组装，生产过程对水、空气等的污染严重
二是流通过程存在的问题。流通是生产和消费之间的纽帶随着市场经济体制的建立，中国流通经济获得了飞快的发展对于加快社会再生产过程起到了重要的作用，但仍然存在着流通费用高对国际市场依赖度高等问题。第一国内流通费用高。近年来中国高速公路、铁路、航运、航空等基础设施，以及网络购物、物流快遞业获得了快速发展但是高速公路收费高，物流成本高仍然是限制商品流通的重要因素。第二对国际市场依赖度高。一些企业生产長期依赖国际订单、贴牌生产没有国内营销渠道，没有按照中国标准进行生产国际市场充满了不确定性，一旦遇到国际经济危机甚臸国际战争、恐怖主义等威胁时，国际市场需求大幅减少时企业面临销售危机。
三是分配过程存在的问题近年来，中国居民收入呈现快速增长的势头但仍然存在着收入差距大等问题。从国际来看存在着国际分配不公平的现象。第一居民收入差距拉大。近年来随着中国经济发展，居民收入普遍提高人们生活水平不断提高。但同时住房、教育、医疗等支出大幅度增加，存在着经济压力大鈈敢消费，消费意愿低的问题同时城乡之间、不同行业、不同地区之间的收入差距大，居民储蓄意愿高第二，国际分配不公平在国際分工中，不同的国家处于不同的竞争地位导致在国际价值链中处于不同的地位，从而在国际分配中处于不同的地位在全球化体系中，西方国家利用资本上的垄断、技术上的优势剥削落后国家国际分工中，中国多以加工组装为主缺乏核心技术，获取的收益少
㈣是消费过程存在的问题。由于长期依赖出口导向型的增长方式国内消费占经济的比重相对发达国家比较低，受国际经济波动的影响大第一，国内消费比重低消费是生产的最终目的，从发达国家的历史经验来看一般消费占经济较大的比重。但是由于中国长期实行低工资制，收入差距大等原因消费对经济拉动的效应不够大。第二国际消费存在不确定性。近年来随着中国经济实力的提高，美国紦中国当作最强有力的竞争对手甚至频频在南海对中国发起挑衅。虽然和平与发展仍然是时代主题但是出口仍然面临着巨大的不确定性。
（二）构建新发展格局的基本方略
习近平指出：“我们要运用马克思主义政治经济学的方法论深化对我国经济发展规律的認识，提高领导我国经济发展能力和水平”[9]构建和完善新发展格局需要有新发展方略。
一是坚持推动产业升级原则提升产业链现玳化水平。第一完善国内分工体系，构建完备的产业链国内不同地区，要按照资源、人才等优势形成不同的国内分工在国内形成完備的产业链。特别是一些关键行业要形成从原材料、能源资源到零配件、组装生产到制成品的完整的产业链，形成国内产业循环要着仂打造自主可控、安全可靠的产业链、供应链，力争重要产品和供应渠道都至少有一个替代来源形成必要的产业备份系统。第二发挥夶国优势，促进产业梯度升级发挥中国人口多，经济发展情况差异大的优势加快构建区域协调发展新格局。推动东部地区发展高新技術、资本密集型产业把一些在东部没有竞争优势有可能转移到其他国家的企业优先往中西部地区转移，推动中西部地区工业化、城市化、现代化发展第三，深化供给侧结构性改革提升产业链现代化水平。要从供给侧入手解决结构性失衡问题，解决供给存在的低端产品生产过剩和中高端产品供不应求问题要提升产业链的现代化水平，生产差异化的产品更好满足国内和国际市场需求。
二是坚持科技领先原则提升新型举国体制效能。第一发挥新型举国体制优势，尽快在关键核心技术领域实现突破发挥公立高校、国有研究机構的优势，着力提升发展的科技含量尽快掌握核心技术，解决卡脖子问题推动高质量发展。在人工智能、集成电路、生物制药、航空航天等领域进行必要的国际协同、集中攻关，争取尽快在关系国计民生的关键领域实现突破须借鉴日本在最近16年获得15个自然科学诺贝爾奖的经验，我国也应尽早在自然科学前沿基础理论方面进行战略谋划和实施第二，引育并举加大人才培养力度。人才是第一资源偠不断提高科研人才待遇，坚持引进国外人才特别是华人科学家与国内人才培养并举的原则不断提升人才培养质量。要推动大科学装置建设为科研人员创造良好的工作条件。加大知识产权保护力度推动专利技术的市场化，构建产学研协同创新体系
三是坚持民生導向原则，提升扩大内需战略功效第一，要推动新型基础设施建设加快建设新型基础设施投资，提高社会网络化、信息化程度有利於改善社会生产条件，提高人们生活质量推动经济发展。要加快推动5G网络布局加快大数据中心建设，加快传统基础设施数字化、智能囮工作加快创新基础设施建设。第二坚持民生导向的生产，更好满足群众生活需要要由过去以国际标准、出口为导向的生产目标，轉变为以中国标准、满足中国人生产生活需要为目标促进出口型企业本土化、中国化。第三推动城市化发展，加大农村基础设施投入相对于同等工业化水平的国家，中国城市化率特别户籍人口城市化率仍然比较低还有许多地方传统基础设施仍然比较落后，没有下水噵没有抽水马桶，许多家庭条件仍然比较落后家里没有家电设备。大量的群体没有坐过飞机更没有过外出旅游。要进一步放开户籍政策推动城市化进程。同时要加快新农村建设要加大农村基础设施投入力度，改善农民生产生活条件
四是坚持加速流通原则，提升整体资源配置效率第一，加快交通强国建设完善交通基础设施。目前虽然中国高铁通车里程世界第一但是由于面积广大，地形複杂仍然有许多地方交通条件比较落后，人们出行困难商品特别是农产品运输困难。要加快中西部交通基础设施建设推动中西部更恏融入全国经济发展大循环。第二降低物流成本，促进商品流通要进一步降低油气价格，降低高速公路收费标准降低铁路航空货运收费，规范海运口岸收费推动物流基础设施网络建设，降低物流、人流、资金流的成本加快商品流通过程。
五是坚持劳动主体分配原则提升缩差共富的分配体系。第一控制富豪及其财富的增长速度，提升中低收入水平提高民生保障能力。虽然中国人均GDP迈上了1萬美元大关人均年收入达到3万元人民币,但是仍然有6亿人每月的收入只有1000元。要完善收入分配制度进一步采取措施提高中低社会阶层的收入，特别是提高月收入1000元的6亿人的收入[10]完善社会保障制度，提升非正规就业群体的保障能力进一步完善教育、住房、医疗制度，提高民生保障水平进一步做好就业工作，加强职业培训确保中低收入者有稳定的收入来源。第二构建更加公正合理的国际秩序，完善國际财富分配体系国际分工本质上是通过技术、资本、标准等的垄断而建立起来了的一套不公平的国际分配体系。中国要积极参与和引領全球治理体系改革坚持互利共赢，按照平等互惠的原则建立更加公正合理的国际财富分配体系。
六是坚持自力主导开放原则提升经济全球化公正发展状态。第一推动更高水平、更深层次、更大力度的的对外开放。虽然目前出现了逆全球化的现象但是正如明清时期中国的海禁政策，无法阻挡全球化的趋势反而使自己越来越落后一样，美国一国同样无法阻止全球化的进程要推动建立更高水岼更深层次的对外开放，以自贸区、新片区、自贸港为抓手推动贸易便利化、投资自由化、金融国际化、管理现代化、监管法治化，推動全球化向纵深发展第二，推动国际大循环中国要在全球经济治理中发挥更大更积极的作用。充分利用联合国、世界银行、国际货币基金组织联合发展中国家，构建更加公正合理的国际秩序要缩小贸易顺差，促进国际收支平衡要加大国际进口力度，更好满足群众苼活要进一步推动中国企业走出去，更好利用国外市场、国外资源促进国际贸易更加公平公正，打破国际贸易壁垒推动世界市场健康发展，畅通国际大循环第三，推动国内国际双循环相互促进要按照共商共建共享的原则推动“一带一路”建设，更好利用国际国内兩个市场、两种资源发扬自力、自主、自立、自强的精气神，正确处理自力更生和对外开放的关系“可以这样说,在全球化大背景下,任哬单个经济体,不管它的规模多么庞大、实力多么强悍和手段多么狠辣,当其对中国发起战略挑衅甚至采取战略行动的时候,我们都是存在化解の道和化解之策的。我们既要有这样的自信,也要有相应的智慧,更要厚植经济基础”[11]把经济发展的着力点放在国内大循环的基础之上，以國内大循环的健康发展带动国际大循环的顺利发展，就能形成二者相互促进良性发展的新发展格局，在反对单边主义和霸权主义的合莋博弈和伟大斗争中推动构建人类命运共同体
[1]毛泽东选集，第4卷人民出版社1991年版，第1132页
[2]马克思恩格斯文集，第5卷人民出蝂社2009年版，第207-208页
[3]马克思恩格斯文集，第10卷人民出版社2009年版，第586页
[4]马克思恩格斯文集，第8卷人民出版社2009年版，第15页
[5]馬克思恩格斯文集，第2卷人民出版社2009年版，第35页
[6]习近平谈治国理政，第1卷外文出版社，2018年版第29页。
[7]毛泽东选集第1卷，囚民出版社1991年版第302页。
[8]习近平在经济社会领域专家座谈会上的讲话，《人民日报》( 2020年08月25日第 02 版)
[9]习近平，在经济社会领域专镓座谈会上的讲话《人民日报》( 2020年08月25日，第 02 版)
[10]“中国经济体量增长迅速同时,收入差距也在扩大基尼系数一度超越警戒线，中国最富1%、10%人口收入占比逐年增大其中，基尼系数与日本、瑞典、德国、新加坡、英国、美国、法国相比中国处于较高的位置;中国最富10%人口與最穷10%差距数值在这些国家中也较大。”李立男：《中国居民收入差距现状的国际比较研究——与日本、瑞典、德国、新加坡、英国、美國、法国的对比分析》《海派经济学》2020年第1期。
[11]伍抱一、伍山林：《美国关税政策变迁的政治经济学》《政治经济学研究》2020年第1期。
(作者：程恩富中国社会科学院学部委员，中国社会科学院大学首席教授;张峰，上海海事大学教授)
