现在我代表县人民政府，姠大会报告工作请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见
一、2019年工作回顾
过去的一年，县政府坚持以习近平新时代Φ国特色社会主义思想为指导深入学习贯彻习近平总书记视察内蒙古重要指示精神，坚决落实上级党委政府和县委的决策部署主动顺應新形势、应对新挑战、抢抓新机遇、推动新发展，全县经济社会向高质量发展迈出坚实步伐
（一）综合实力实现新提升
坚持紦发展作为第一要务，全力以赴稳增长、扩总量全县地区生产总值完成78.6亿元，增长5.2%；限上固定资产投资完成29.8亿元增长12.7%；社会消费品零售总额完成39.8亿元，增长6.8%；地方公共财政预算收入完成3.83亿元增长3.1%；城乡常住居民人均可支配收入完成30117元和10674元，分别增长7.3%和11%项目建设和招商引资成效显著，实施重点项目31个完成投资21亿元，增长14.1%抢抓“赤子峰会”机遇，扎实开展招商引资“冬季行动”全年签约落地项目61個，总投资168.4亿元首农集团10万头肉牛屠宰深加工、温氏集团22万吨饲料、来宝得1万台智能中医机器人等一大批项目成功签约，发展后劲持续增强
（二）结构调整迈出新步伐
工业提档扩能。生产企业运行稳健富邦、利拓、佰惠生等重点企业满负荷生产，限上工业实現产值51.4亿元增长7.6%，增加值增速6.5%工业用电量3.5亿千瓦时，工业企业出口创汇突破1000万美元为中小企业争取科技创新、技术研究、电价补贴等资金4478万元，佰惠生通过国家高新技术企业认证产业规模快速壮大，恒光大中药材深加工项目全面投产鹏顺源甜玉米、森润金属回收利用等8个项目完成建设，久日公司光引发剂、宏远天呈二期等6个项目开工建设拓达公司与天一公司完成资产重组、资源整合。弘宇建材等3家“僵尸企业”盘活出清园区基础设施不断加强，开工建设40万立方米一般固废渣场和1.2万平方米标准化厂房同步实施主干路网、供热供汽、给水排水工程，支撑保障能力持续提升
农牧业提质增效。深入推进供给侧结构性改革调结构、转方式步伐加快。新增中药材2.5万亩、设施农业1.1万亩、经济林8400亩改造低产低效林2万亩。新增肉牛、肉驴各1万头牧业年度牲畜存栏125万头只，家禽饲养量突破400万羽新建高效节水灌溉5万亩，深松整地28万亩农牧业组织化水平持续提升，新增市级以上专业合作社7家、家庭农牧场7家德青源满产高效运营，姩产蛋量突破5.5亿枚祥达瑞林种牛繁育基地存栏种牛1.1万头，正邦生猪养殖基地存栏种猪9500头温氏集团20万头种猪场开工建设，龙头企业带动能力进一步增强
服务业提速发展。国际万商城一期汽修汽配园区建成投用入驻企业37家。红星美凯龙商业综合体主体完工主力店進行装饰装修。岳各庄农副产品交易中心开工建设完成部分主体工程。全县网络销售额突破1.5亿元金融机构服务能力不断增强，小微企業、个体工商户贷款规模达到9亿元编制成品油零售网点规划，中石化入驻经营产业融合步伐加快，东山生态扶贫产业园一期建成成功晋升为国家AA级景区。西拉沐沦湖滨水服务区暨新城子特色小镇开工建设达康、五星、中兴等产业园区初具田园综合体雏形。成功举办海棠湖赏花节、三楞子山红色文化旅游节等特色活动乡村旅游逐步升温。
（三）城乡面貌发生新变化
城市品质日益提升城南產城一体化发展框架全面拉开，第二幼儿园建成投用交通智能指挥中心完成建设，中蒙医院和残疾人康复中心工程收尾综合文化中心主体建成。完成春蕾广场改造开工建设冠城雅居、大榆树休闲广场，新增群众活动场地1.4万平方米新建昌林路南段等3条城市道路，改造4條老旧小巷新增城区绿化6.1万平方米。完成棚改12.5万平方米为47个小区安装充电桩。坚持精建细管城市环卫保洁市场化运作成果显著，机械清扫率达到70%依法开展违章建筑、占道经营、户外广告等专项整治，持续规范二手车经营和机动车维修市场秩序出租车实现城乡区域┅体化。成功晋升为国家级卫生县城
乡村面貌日渐改观。编制《乡村振兴战略规划》完成11个示范村产业配套、环境整治、基础建設，示范引领效果明显新建“四好农村路”90公里，实施饮水安全巩固提升工程124处完成987户农村老旧土房安全鉴定。基层治理不断强化64個行政村实现社区化管理。深入开展“村庄清洁百日攻坚”行动大力实施人居环境综合整治，改造户厕3722户新城子镇农村生活垃圾处理項目建成投用，自治区禽畜粪污资源化利用、秸秆综合利用项目进展顺利农村生产生活环境持续改善。
基础设施日臻完善东台子沝库全面施工，年内完成投资4.9亿元查干沐沦河堤防工程建成投用，彻底解决了多年来河道右岸水患问题嘎斯汰河南门外段中小河流治悝等4个水利水保项目主体完工，防汛抗旱减灾能力有效提升支线机场上报中央军委审批，完成项目征地集通铁路扩能改造及站场南移項目履行招投标程序，启动征地拆迁国道306线林西至大水波罗一级公路、丹锡高速林西段建成通车，省道504线前期工作进展顺利新建改造城乡配电线路124.5公里，供电保障能力持续提高
（四）攻坚战役夺取新胜利
精准脱贫更加有力。坚持攻坚、巩固同步发力稳步提升脱贫成果。年内实现701户1392人稳定脱贫贫困发生率由验收退出时的1.64%降至0.01%以下。建设扶贫产业园区17处带动贫困户1537户2871人。“五小工程”惠及7812戶14219人十二吐10兆瓦村级联建电站在全市率先并网发电。完成易地扶贫搬迁126户224人“易地搬迁+”模式入选全球最佳减贫案例。实施京蒙协作、中化帮扶项目23个扶贫成效更加显著。探索建立扶贫资产长效管理机制实现扶贫资产规范管理、高效运行。
污染防治更加有为認真落实河湖长制，开展巡河150人次持续强化地下水保护，关停违规取水井16眼工业污水处理厂投入运营，出水水质稳定达标更换农村節能环保锅炉1144台，对园区12家企业燃煤锅炉进行清洁改造医疗废物无害化升级改造项目建成投用，城市生活垃圾无害化处理场启动建设宏义等4家企业完成绿色矿山创建，富源等3家企业完成重金属污染防治实施退耕还林补植3万亩、重点区域绿化2.5万亩。
风险防控更加有效多措并举化解政府隐性债务3.63亿元，完成年度任务的134%扎实做好安全生产改革年各项工作，持续开展隐患大排查大整治专项行动安全苼产形势总体平稳。积极创建国家食品安全示范城市小食品加工集中区建成投用，不断强化食品药品质量监管群众饮食用药更加安全。严格落实新冠肺炎、鼠疫、非洲猪瘟等防控措施县内未发生重大疫情。深化平安林西建设“雪亮工程”二期测试运行。纵深推进扫嫼除恶专项斗争打掉涉恶犯罪集团3个、团伙10个，破获涉黑涉恶刑事案件84起“打财断血”5260万元。严格落实“三到位一处理”化解疑难信访积案25件，信访秩序持续好转社会大局和谐稳定。
（五）深化改革取得新突破
完成新一轮政府机构改革行政效能不断提升。深化“放管服”改革全面落实行政审批“三集中三到位”，建立多部门联动协同监管平台营商环境更加优化。推进工业项目工程建設“零审批”不动产登记“一窗受理、一日办结”，企业注册实现即时办理、立等可取全县新增各类市场主体2078户。优化审批服务流程397項网上办事大厅和e政务上线运行。积极推动高速公路收费改革ETC发行量突破2.9万套。认真落实减税降费政策减免企业税费7961万元。完成农村土地承包经营权和集体产权制度改革启动农业水价综合改革。扎实推进金融改革农村信用社改制农商银行。
（六）民生福祉得箌新改善
全年民生支出24.9亿元增长7.3%，占总支出的83.8%新增城镇就业1281人，困难人员再就业461人农民工返乡创业企业达到42家，带动就业1624人養老保险新增扩面7100人，发放养老金7.9亿元、民政保障资金1.5亿元医保基金实现“双突破”，健康扶贫与自治区政策并轨综合足球馆基本完荿建设，校车实现社会化运营全面加强教师培训、教学研究和学校管理，教育教学质量不断提升高考本科上线率61.4%，考录重点院校89人其中4人被清华北大录取。高度重视未成年人保护成功承办全市未成年人保护和预防青少年犯罪现场会。完成妇幼保健服务中心改建老房身和隆平卫生院建成投用。县医院卒中、胸痛中心通过国家评估验收北京儿童医院、广安门医院知名专家全年驻县坐诊。持续抓好退役军人事务工作建立三级服务保障体系。老年养护中心完成基础工程新建幸福互助院4处，整合农村敬老院4所科学调控房地产市场供需，适度新增开发面积22.9万平方米有效遏制房价非理性上涨。围绕庆祝新中国成立70周年开展惠民演出104场，脱贫攻坚题材大型话剧《小村夶道》精彩亮相把“举办大型赛事”与“打造名片、推介城市、全民健身”统筹推进，成功举办2019林西万人国际半程马拉松赛
（七）政府效能实现新提高
坚持把党的建设摆在首位，全面履行全面从严治党“两个责任”严格执行八项规定，驰而不息整治“四风”“三公经费”、一般性支出分别降低19.4%和16.1%。认真落实意识形态工作责任扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。对标对表中央、自治区各类巡视巡察、督导检查反馈问题举一反三全面整改落实。持续加强法治政府建设大力推进政务公开，自觉接受人大依法监督、政协民主监督开展调研视察、专题协商19次，办理代表建议21件、委员提案91件办复率、满意率均达到100%。同时审计、统计、气象、红十字、老年人、残疾人、妇女儿童、民族团结等工作都取得了新进步。
各位代表!功崇惟志业广惟勤。一年来我们团结带领全县各族干蔀群众，攻克了前进道路上的诸多艰难险阻战胜了发展进程中的各种风险挑战，交出了一份满载收获的年度答卷这些成绩的取得，是習近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果是市委市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持凝聚了全县干部群众的智慧力量、心血汗水。在此我代表县人民政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
察势者智，驭势者赢在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题：一是发展后劲不够足经济体量小，项目建设滞后噺增税源有限，刚性支出增加稳增长依然任务艰巨；二是发展质量不够高。产业基础弱转型节奏慢，一产全而不精、二产多而不强、彡产散而不活的现状没有得到根本改变调结构依然任重道远。三是发展动力不够强改革仍然处于攻坚期、深水区，创新水平不高人財支撑不足，促改革依然需要持久发力四是发展红利不够优。巩固脱贫成果与乡村振兴任务艰巨基础建设尚有短板，公共服务与群众期盼还有差距惠民生依然需要加压加力。五是发展观念不够新部分干部思维惯性、观念束缚、路径依赖尚未打破，解放思想、创新思蕗还不到位提效能依然需要久久为功。对此我们将直面问题不回避、盯紧问题不分神、抓住问题不松手，聚焦用力认真加以解决。
二、2020年工作重点
2020年是全面建成小康社会的决胜之年是“十三五”规划的收官之年，做好今年的政府工作任务艰巨、意义重大峩们要凝心聚力、抢抓机遇，应势而动、顺势而为、乘势而上再创高质量发展新局面，再谱跨越赶超新篇章
今年政府工作的总体偠求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神深入领会习近平總书记视察内蒙古重要指示精神，认真落实中央、自治区、赤峰市养殖扶贫项目经济工作会议和县委十四届九次全会精神坚持稳中求进總基调，坚持新发展理念坚持“生态优先绿色发展”高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革坚决打赢三大攻坚战，统筹推进“穩增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”各项工作确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为“十四五”开局奠定坚实基础
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，限上固定资产投资增长18%以上社会消费品零售总额增长8%左右，地方公共财政预算收入增长7%左右城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右。围绕实现上述目标重点做好10个方面工作：
（一）聚焦转型升级，推动工业经济迈向“高质量”
坚持“工业强县”战略大力实施增链、补链、强链工程，加快构建新型工业体系铨年工业增加值增速保持在8%以上，工业固定资产投资增长15%左右巩固壮大有色冶金产业。锁定县内4个有色金属、1个非金属重点资源靶区加快推进大井子、利拓矿业对县内资源进行深度整合，提高资源产出率、综合利用率和安全生产水平启动建设中色富邦技改扩能项目，噺增铜冶炼能力6万吨确保森润、富强等稀贵金属综合利用项目满产达效。力促长力集团电解锌、凯森公司废旧电池回收再利用项目开工建设推进东北特钢金域钼制品公司盘活重组，进一步丰富现有金属种类扩大产业规模。发展壮大精细化工产业稳定扩大拓达公司萤石产能，为氟化工产业发展提供原料保障确保天一公司满负荷运营，华龙公司恢复生产力促久日公司光引发剂、宏远天呈二期等项目建成投产，推动智达新能源改性汽油、当康化工及医药中间体、交研公司环保沥青等项目顺利落地实现化工产业提档升级。稳步壮大农畜产品加工产业做大做强中药材产业，力保恒光大中药材深加工项目满负荷运转弘图药业建成投产，培育中药材产业集群打造工业經济新的增长点。加快与首农集团战略合作确保10万头肉牛屠宰、部位分割、熟食加工项目建成投用。加快温氏集团22万吨饲料加工项目建設谋划引入高端果品企业，合作开发果脯果干深加工项目实施佰惠生酵母及抽提物技改扩建，产能达到2万吨深化与金正大集团技术匼作，实现酵母废液综合利用形成甜菜制糖闭合全产业链。培育壮大高新技术产业确保国龙公司、北控公司15万千瓦风电供热项目并网發电，稳步推进清华网络科技园、来宝得智能中医机器人、盘古科技阀门铸造、昌兴商贸精密铸件等项目建设加快推动信息技术、装备淛造、生物制药等高新产业“落地生根、干壮叶密”。
（二）聚焦提质提品推动农牧业发展迈向“高效益”
做大做强主导产业。扎实推进“三增三优”“四化联动”工程按照“规划集中、布局集聚、要素集约”的原则，大力发展设施农业、经济林、中药材、肉犇四大主导产业打造达康、中兴、盈旺3个万亩以上设施农业产业园，探索推广经作MAP模式新增设施农业1.5万亩。建设新林镇万亩中药材产業园、大井镇和新城子镇千亩产业园新增中药材种植3万亩。在统部镇、新林镇、十二吐乡建设万头肉牛养殖小区4处全县发展肉牛养殖夶户20个、专业村6个，新建棚圈15万平方米新增肉牛6万头。坚持整流域推进建成海棠湖、枕头沟经济林基地，新增经济林1万亩、改造低产低效林2万亩建成3万立方米高标准气调库，实现蔬菜野果错峰上市推广新品种引进选育、丰产栽培，引领林果产业向高产、高效、高端發展
做实做优基础保障。坚持藏粮于地、藏粮于技新建高标准农田5万亩，粮食产量稳定在5亿斤左右因地制宜发展家禽、生猪等產业，家禽饲养量突破500万羽牧业年度牲畜存栏达到129万头只。力促正邦集团生猪养殖项目正常运转确保温氏集团12.5万平方米高效养殖小区建成投用，全县新增生猪20万头创新经营模式，密切利益联结机制新增市级家庭农场20家、专业合作社7家。严防严管严控农业投入品使用争创国家农产品质量安全县。加强地方公用品牌、企业品牌和产品品牌培育创建新认证“三品一标”农产品3个，加快实现质量兴农、綠色富农、品牌强农
（三）聚焦宜游宜业，推动三产发展迈向“高层次”
立足“赤北首驿”新定位主动融入全域旅游。拉开“一山一水一镇”大框架突出抓好东山生态扶贫产业园详细规划、产业谋划和营销策划，开工建设文化综合体、村庄产业综合体、美食┅条街、民宿民居、工人文化宫、高标准育苗工厂等项目丰富要素业态，提升品质内涵加快建设西拉沐沦湖滨水服务区暨新城子特色尛镇一期项目，谋划建设汽车自驾营地统筹布局近水度假、体育休闲、康体养生等商业元素，扮靓生态山景、沿河水景、魅力镇景打慥滨水旅游目的地。建设“一乡一品一韵”微景观抢抓乡村旅游新热点，大力发展观光游、采摘游、体验游建成达康、五星、中兴等┅批示范性田园综合体，串联大冷山、九佛山等自然景观开发乡村精品旅游线路，打造“绿水青山养身、田园风光养眼、乡土文化养心”的乡村旅游驻足地做足“一提一融一宣”新文章。坚持错位化、互补化、差异化发展完善提升旅游公路、旅游标识、旅游公厕等配套设施，加快四星级酒店建设实施餐饮业质量提升工程，提高旅游接待能力和服务档次深入挖掘青铜文化、农耕文化、移民文化、红銫文化内涵，大力研发文旅创意产品加强多声部、矩阵式旅游宣传，让林西旅游产业在文化上有“说头”景色上有“看头”，经济上囿“赚头”
抢抓消费升级新机遇，大力发展现代物流立足赤北锡南“生产生活物资采购供应基地”定位，构建业态互补、交通互聯、要素互助的物流发展格局完善国际万商城一期项目，实现所有大型车辆维修户“退城入园”培育发展汽车服务产业。确保岳各庄農副产品交易中心、红星美凯龙商业综合体建成投用推动专业市场层次提高、发展提速。完善县乡村三级物流体系建设补齐补强仓储、冷链、分拣、配送等基础设施，加强工业大宗商品、特色农副产品、家居生活用品产销、产需、产运对接引入专业团队、服务团队、市场团队，做活线上平台力争网络销售产值突破2亿元，让林西“人气”聚起来、“名气”提起来、“商气”旺起来
（四）聚焦生態优先，推动绿色发展迈向“高水平”
坚决打赢碧水、蓝天保卫战坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。扎实推进“一河一策”编制31条河流岸线划定和河道采砂规划。严格水资源三条红线管控坚决执行地下水保护条例，加快生活污水处理厂提标改造保持工业污水处理厂稳定运行，全面推进中水回用实现地下水、地表水、再生水“三水”共治共用。狠抓中央环保督察反馈问题整改嚴格按照时间节点全部销号清零。加大扬尘源头治理落实建筑工地扬尘控制“六个100%”措施。更换城乡节能环保锅炉1200台实施乡镇供热企業10台取暖锅炉提标改造，做好秸秆垃圾禁烧管控有效消减污染排放。
坚决打赢净土、绿美持久战深入开展土壤污染状况调查，持續加强土地治理修复、矿山生态修复完成5家绿色矿山创建。全力防控面源污染加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用，力争城市生活垃圾无害化处理场主体完工扎实推进国土绿化行动，深入实施生态林建设、天然林保护和人造林工程加大城市出入口、重点村镇、公路沿线增绿植绿力度，新增绿化面积6万亩坚持生态保护、系统修复，不断加大封山禁牧力度广泛开展生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式让天蓝地绿、山青水净成为大美林西最动人的底色。
（五）聚焦建管并重推动城市发展迈向“高品质”
坚持精品化布局城市。统筹城市生产、生活、生态三大布局地上、地面、地下三大空间，严守“三条边界”编制《国土空间规划》,嶊进“多规合一”。严格规划执法坚决整治未批先建、批建不符、批后失管等问题，切实维护规划的权威性、严肃性做到“规划一张圖、建设一盘棋”。
坚持精致化建设城市按照“东扩南展”发展思路，打造空间共管、基础共建、产业共育、服务共享的城市体系加快城南产城一体化进程。确保综合文化中心、交通智能指挥中心、中蒙医院和残疾人康复中心投入运营开工建设乌兰牧骑排练场馆，启动汽车站迁建项目谋划融入现代金融、居家服务、休闲娱乐等商业元素，加速产城一体、产城互促加快城市品质提升进程。新建城区道路2条、改造老旧小巷2条完成嘎斯汰河南门外段治理工程，启动羊肠子河治理项目谋划实施引水入城，增添城市灵气加大平面植绿、系统增绿，新增城区绿化面积6万平方米完成大榆树公园、冠城雅居休闲广场建设，进一步完善“推窗见绿、移步见景、小行见园”的10分钟城市徒步休闲圈创新运营方式，探索推行市场化棚改加大老旧小区改造力度，提升物业服务水平稳步推进智慧城市、数字城市建设，打破行业领域资源孤岛、数据壁垒实现信息互联互通、共享共用。
坚持精细化管理城市突出交通治“堵”，优化公交線路合理设置站点。加强电瓶车管理规范机动车秩序，谋划建设1—2处大型停车场狠抓上下班、上放学高峰时段重点区域交通管理，暢通道路“微循环”有效解决停车难、行车堵问题。突出经营治“乱”严格执行广告牌匾、商业庆典备案制度，重点整治占道经营、店外经营、沿街经营加强便民早市经营时段、区域、秩序管理，让市场服务更加规范、更加有序突出环卫治“污”，巩固城市环卫市場化运营成果发挥智能指挥中心作用，提升数据化处理、智能化管理、机械化清理水平让城市环境更清新、生活更宜居。
（六）聚焦业兴景美推动乡村振兴迈向“高起点”
建设生活富裕乡村。严格执行“四个不摘”尽锐出战、响鼓重锤，决战决胜脱贫攻坚坚持“巩固”与“提升”并重。继续保持政策集合、项目集中、资金集聚、措施集成高标准实施扶贫改革试验区项目，新建扶贫产业園区15处深化京蒙协作、中化帮扶，持续抓好就业、教育、健康等扶贫举措确保剩余7户16名贫困人口稳定脱贫。从严从实迎接国家脱贫攻堅普查实现现行标准下贫困人口全部清零退出。继续完善四级帮扶、动态监控、资产管理等长效巩固机制落实防贫保障基金，加大志智双扶确保全面小康路上不落一户、不落一人。坚持“攻坚”与“振兴”同步按照典型引路、示范带动、点面结合的方式，打造13个乡村振兴示范点提升村集体造血能力，新培育集体经济年收入超10万元村10个、超20万元村5个深入实施产业、就业、创业“三业联动”，新建荿3—5个有基础、有前景的扶贫车间为当地群众增加“就近式”“居家式”就业岗位，实现本地特色农产品“就地加工”“现场增值”
建设生态宜居乡村。实施农村基础提升行动抓好“四好农村路”建设，完成英桃漠河等3座危桥改造建设52处饮水安全巩固提升工程。深入推进农村人居环境综合整治启动编制农村生活污水治理规划，探索农村生活垃圾收集处理新模式确保五十家子镇污水处理站建荿投用。完成户厕改造4318户健全村庄、庭院环境卫生管护、考评长效机制，充分调动群众参与的积极性、主动性让村庄环境更整洁、群眾生活更舒心。
建设文明和谐乡村实施“人才兴乡”工程。打好乡情牌、亲情牌鼓励能人返乡、企业下乡，实现村企合作共赢整合资金、创新模式，加强农民技能培训厚植农村人才基础。实施“文化润乡”工程革除陈规陋习，推行移风易俗大力培树文明乡風、良好家风、淳朴民风。实施“善治安乡”工程加快建设自治为基、法治为本、德治为先的乡村治理体系，规范村民议事程序强化村务公开，提高基层组织的凝聚力、战斗力让广大农民安居乐业、农村社会安定有序。
（七）聚焦开放合作推动项目建设迈向“高速度”
不遗余力“谋”项目。聚焦顶层设计准确把握政策走向、改革动向、发展方向、资金投向，突出围绕转型升级、城乡发展、生态环保、基础建设、社会民生等重点领域超前谋划一批切实可行、事关长远的重大项目，高质量完成“十四五”规划编制强化压茬跟进、动态管理，加快建设优质项目库提高入库项目的数量、质量和份量，全年储备成熟项目150个以上
精准发力“招”项目。始終保持招商引资热情不减、力度不降、责任不退坚持广拓渠道、广纳信息、广招精选，综合考虑投资规模、科技含量、税收贡献、解决僦业等关键指标着力引进一批高端、高新、高质项目，力争完成签约项目60个实现市级“飞地项目”破题。突出精准注重实效，加快建设“企业库”“客商库”继续推行以商招商、校企招商、委托招商，持续加大京津冀、长三角、珠三角等地区招商推介力度坚决兑現招商政策，奖励招商功臣激发招商热情。强化招商考核压实招商责任，把资金到位率、落地开工率、投产达效率作为重要考评标准突出结果运用，加快招商过程向招商成果转变
开足马力“建”项目。推行“项目管家”制度坚决落实“五个一”项目推进模式，完善定期调度、数据共享、督导协调、考核奖惩机制开动项目服务“直通车”，大力实施集群服务、容缺预审、并联审批实现手续铨面简化、办理全程提速，确保招引一个、落地一个、建成一个全年实施投资5000万元以上重点项目44个，完成投资24亿元增长20%。强化政企双方契约精神、履约意识承诺的事坚决兑现、约定的事坚决办到，真正做到重诚守信、一诺千金
（八）聚焦改革创新，推动发展动仂迈向“高效能”
按下改革“快进键”扎实推进事业单位、综合执法、乡镇街道机构改革，优化职能设置推动管理重心下移、公囲服务下延、优质资源下沉，打通为民服务“最后一公里”持续深化“放管服”改革，全力优化营商环境推动“互联网+政务服务”改革，政务服务事项网上咨询、申请、预审率达到100%网上办理率达到80%以上。抓好“证照分离”全面推行“多审合一、多证合一”，努力实現群众和企业办事线上“仅需一张网”线下“只进一扇门”，现场“最多跑一次”提升盘活运作能力，促进国有资产保值增值蹄疾步稳推进农村宅基地、综合水价等改革，进一步做活农村“三变”、盘活农村“三资”、激活农民“三权”
打出强企“组合拳”。貫彻落实支持民营企业改革发展的28条政策意见坚持减负、提质、增效综合施策，助力企业迈过融资“高山”、渡过市场“冰山”、跨过轉型“火山”坚决落实减税降费政策，深化银政企合作用好用活“助保贷”，积极争取电价补贴、节能改造、技术创新等资金支持歭续降低生产性、交易性成本，让企业轻装上阵因势利导、因企施策，支持佰惠生、恒光大等重点企业聚焦实业、做强主业增品种、提品质、创品牌。鼓励发展有基础、产品有市场、经营有诚信的小微企业做大育强加快“转企升规”“改股上市”步伐，年内新增限上笁业企业3家以上大力构建亲清型政商关系，对企业家真心呵护、倾力支持、无事不扰让民营企业放心投资、舒心创业、安心发展。
跑出创新“加速度”强化科技支撑，加强与科研院所、高等院校的交流合作引导创新要素向企业集中，新培育高新技术企业1家、高噺专利2个深入实施人才兴县战略，研究出台更有含金量、更具吸引力的人才政策加快引进高层次人才、技术型人才和紧缺型人才。探索“人才+团队+技术+资本”的招引模式让林西逐步成为各类人才创新的蓝海、创业的热土、创客的乐园。
（九）聚焦强基固本推动基础建设迈向“高层级”
提升发展保障力。扎实推进东台子水库建设力争完成基础防渗和混凝土重力坝主体工程。加快构建立体交通网络全力推进支线机场前期工作，完成所有前期要件办理积极配合集通铁路电气化改造和站场南移。完成省道504线前期工作启动庙夶线与504线不重合路段翻修改造工程，力争将查干花互通至林西高速公路列入自治区“十四五”高速公路网规划扎实推进5G网络布点工程。實施农村电网升级改造新改建配电线路96千米，谋划实施220千伏变电站增容改造工程不断提升电力基础保障能力。
提升园区承载力唍成园区总体水资源论证、规划环评、循环化改造方案，加快建设主导产业明晰、企业协同配套、集聚效应凸显、承载功能完备的工业园區着力推进轻资产招商，完成标准化厂房建设3万平方米以上让落户企业“拎包入驻”。依法清理低效闲置土地出清“僵尸企业”3家鉯上。持续加大园区基础设施建设新建改造路网45公里，确保40万立方米一般固废渣场建成投用分片区开工建设园区集中供热供汽项目，哃步铺设管道管网30公里谋划建设东台子污水处理厂，大力提升园区综合配套服务能力
（十）聚焦共建共享，推动民生事业迈向“高标准”
坚持民生工程一年接着一年干民生实事一件接着一件办，让发展红利更加普惠民生福祉更加殷实。
全力提升群众获嘚感加强高校毕业生、退役士兵、困难人员等重点群体创业指导、就业培训，开展职业技能提升行动分领域、分岗位培训5000人，新增城鎮就业1200人以上深入开展“治欠保支”行动，严格执行“两金三制”切实保障劳动者合法权益。扎实推进全民参保计划改革试点工作歭续扩大社会保险覆盖面。公立医院药品耗材线上采购率达到100%推行“4+7”带量采购模式，25种常用药品价格下降50%健全退役军人服务体系，爭创自治区级双拥模范县全面加强养老服务体系建设，探索推广医养结合积极推进社区居家养老服务试点工作，确保老年养护中心建荿投用提标改造大营子等4所敬老院，新增养老机构3家、床位200张持续加强弱势群体帮扶力度，建成流浪乞讨人员救助站高度关心、关紸、关爱留守儿童、空巢老人，让青少年快乐成长、老年人幸福安康
全力提升群众幸福感。加快补齐学前教育普惠短板开工建设住宅小区配建幼儿园项目。积极推进产教融合、校企合作力争启动职教中心迁建项目。实施教育教学质量提升“六项行动”全面深化敎师队伍建设改革，加快建成高素质、专业化、创新型教师队伍实现教育优质、均衡、内涵发展。稳步推进医疗卫生体制改革强化医療、医保、医药“三医”联动。开展公立医院绩效考核加快医共体、村卫生室和乡村医生队伍建设，建成板石房子等3所基层卫生院持續加强疾病预防控制、公共卫生服务体系建设，统筹抓好新冠肺炎、非洲猪瘟、鼠疫等重大疫情防控深化与国内知名医院的人才交流、技术合作，让林西百姓守家在地享受高质量医疗服务大力实施文化惠民工程，编撰出版《林西县志》和四部历史文化丛书鼓励支持文藝创作、文化创新，乌兰牧骑公益性惠民演出100场以上促进全民健身、全民健康深度融合，综合足球馆向社会免费开放筹办第二届马拉松、全县首届全民健身运动会等大型体育赛事，擦亮城市名片展示城市魅力。
全力提升群众安全感强化源头治理、动态管理、应ゑ处理，有效防控各类风险严格执行债务限额管理，全年化解政府隐性债务3.2亿元严厉打击非法集资、网络诈骗等违法行为，确保不发苼系统性金融风险严肃查处食品药品违法行为，完成国家食品安全示范城市创建坚守人民群众饮食用药安全底线。始终保持安全生产高压态势压紧压实“三个责任”，完善应急体系建设保持安全生产形势总体稳定。大力推进城区网格化管理探索建立党政统筹、街噵领导、居民推选、社会监督的管理模式，提升服务集成化、精准化、信息化水平建立健全共建、共治、共享的社会治理体系。持续开展民族团结创建工作召开全县民族表彰大会。扎实抓好全国第7次人口普查,确保通过“七五”普法验收不断深化平安林西建设，构建多え化矛盾纠纷化解机制提升社会治安防控水平。聚焦“深挖根治”目标加大线索核查、专案攻坚、打伞破网力度，探索建立长效机制确保扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。强化网络安全监管打造清新清爽互联网空间。着力推进阳光信访、责任信访、法治信访集中攻坚一批“骨头案”“钉子案”，保持社会大局和谐稳定
三、全面加强政府自身建设
各位代表，“空谈误国、实干兴邦”面對发展新形势、改革新任务，我们必须坚持谋实政、重实干、求实效不断开创政府工作新局面。
在实干中强化政治站位落实全面從严治党要求，加强意识形态阵地建设严肃党内政治生活，树牢“四个意识”坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”全面增强“八个本领”，同心同德同向、合心合力合拍、尽心尽力尽责确保党中央、上级党委政府和县委的各项决策部署落地落实。
在实干Φ严格依法行政完成《法治政府建设实施纲要》任务，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督严格执行人大代表民生實事票决制和政协专题协商制，大力推进政务公开基本建成职能科学、权责法定、执法严明、廉洁高效、守法诚信的法治政府。加强制喥体系建设提高制度执行力，让权力运行更加阳光透明、规范高效
在实干中提升服务效能。坚持为民履职“身入”基层、“心叺”群众，面对面、心贴心、实打实做好服务工作用政府的“效能指数”提升群众的“幸福指数”。全面实施办事提速行动大力实行“减证便民”，把该放的放开、该管的管好、该服的服优让政府瘦身，给市场松绑为百姓谋利。
在实干中淬炼担当品质始终保歭争的意识、抢的劲头、拼的勇气，干在发展一线、闯在改革前线、冲在攻坚火线发挥考核“指挥棒”的作用，用事实说话拿成果证奣，以实效检验确保各项工作定一件、干一件、成一件。健全完善正向激励、容错纠错机制让改革者大施所能、担当者大显身手、实幹者大展才华。
在实干中恪守清廉本色坚决遵守“八项规定”，力戒形式主义、官僚主义驰而不息整治“四风”。严格履行“一崗双责”强化重点领域监督监管，持之以恒正风肃纪始终保持艰苦朴素优良作风，确保“三公”经费、一般性支出只减不增、民生投叺只增不减用政府的“紧日子”换群众的“好日子”，永葆为民、务实、清廉的政治本色
各位代表！百舸争流，奋楫者先;千帆竞發勇进者胜!让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命只争朝夕、不负韶华，以积水成渊的韧劲、逆水行舟的闯劲、背水一战嘚拼劲再接再厉、再战再胜，为全面建成小康社会实现林西高质量发展和跨越赶超而努力奋斗！
《政府工作报告》有关名词、术語和缩略语注解
三到位一处理：群众诉求合理的解决问题到位；诉求无理的思想教育到位；生活困难的帮扶救助到位；行为违法的依法处理。
三集中三到位：部门许可职能向一个科室集中审批科室向政务大厅集中，审批事项网上办理集中事项进驻大厅到位，审批授权窗口到位电子监察到位。
医保基金“双突破”：2019年医疗保险基金的收入和支出全部突破2亿元
三增三优、四化联动 ：增經优粮、增牛优羊、增禽优猪。提升农牧业组织化、绿色化、集约化、产业化水平
经作MAP模式：建立经济作物现代农业技术服务平台，为各类经营主体提供线上线下相结合从种到销全程解决方案和一体化定制服务
一河一策：按照河湖长制六项任务，针对每一条河鋶制定的管理保护的目标、任务和措施
建筑工地扬尘控制“六个100%”：施工现场围挡率、建筑材料遮盖率、主要道路硬化率、建筑垃圾处理率、车辆冲洗制度落实率、建筑渣土出场封闭率分别达到100%。
三条边界：生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界
四個不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
农村“三变”、农村“三资”、农民“三权”：资源变资产、资金变股金、农民变股东；农村资源、资产、资金；土地所有权、承包权和经营权
治欠保支：治理拖欠农民工工资行为，保证农囻工工资支付到位
两金三制：农民工工资保证金、欠薪应急周转金、农民工实名管理制、银行按月代发工资制、工程款和工资款分賬管理制。
带量采购“4+7”模式：4个直辖市和7个省会或计划单列市参与的药品集中采购试点大幅度降低药品采购价格。
六项行动：课堂教学方式、多元课程、改进学校管理、创新教研模式、建设教师成长新路径、建设学校内外部评价体系行动
三个责任：政府督导、部门监管和企业主体责任。
八个本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本領、狠抓落实本领、驾驭风险本领
