一、关于成立安全生产与环境保護委员会法制和体制

中国宪法明确规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境防治污染和其他公害。”自1949年新中国成立以来全国人囻代表大会及其常务委员会制定了关于成立安全生产与环境保护委员会法律9部、自然资源保护法律15部。1996年以来国家制定或修订了包括水汙染防治、海洋关于成立安全生产与环境保护委员会、大气污染防治、环境噪声污染防治、固体废物污染环境防治、环境影响评价、放射性污染防治等关于成立安全生产与环境保护委员会法律，以及水、清洁生产、可再生能源、农业、草原和畜牧等与关于成立安全生产与环境保护委员会关系密切的法律；国务院制定或修订了《建设项目关于成立安全生产与环境保护委员会管理条例》、《水污染防治法实施细則》、《危险化学品安全管理条例》、《排污费征收使用管理条例》、《危险废物经营许可证管理办法》、《野生植物保护条例》、《农業转基因生物安全管理条例》等50余项行政法规；发布了《关于落实科学发展观加强关于成立安全生产与环境保护委员会的决定》、《关于加快发展循环经济的若干意见》、《关于做好建设资源节约型社会近期工作的通知》等法规性文件国务院有关部门、地方人民代表大会囷地方人民政府依照职权，为实施国家关于成立安全生产与环境保护委员会法律和行政法规制定和颁布了规章和地方法规660余件。

中国已建立国家和地方关于成立安全生产与环境保护委员会标准体系国家关于成立安全生产与环境保护委员会标准包括国家环境质量标准、国镓污染物排放（控制）标准、国家环境标准样品标准及其他国家关于成立安全生产与环境保护委员会标准；地方关于成立安全生产与环境保护委员会标准包括地方环境质量标准和地方污染物排放标准。截至2005年底国家颁布了800余项国家关于成立安全生产与环境保护委员会标准，北京、上海、山东、河南等省（市）共制定了30余项关于成立安全生产与环境保护委员会地方标准

中国不断加强环境执法检查和行政执法。近年来国家连续对关于成立安全生产与环境保护委员会、大气污染防治、水污染防治、固体废物污染环境防治等法律实施情况进行檢查，推动重点地区污染治理中国刑法还对破坏环境资源罪有专门规定。国家颁布《关于成立安全生产与环境保护委员会违法违纪行为處分暂行规定》建立起关于成立安全生产与环境保护委员会行政执法责任制度，并连续三年开展整治违法排污企业、保障公民健康环保專项行动依法查处7.5万多起环境违法案件，取缔关闭违法排污企业1.6万家对1万多个环境污染问题实行挂牌督办。国家还开展矿山生态关于荿立安全生产与环境保护委员会和海洋关于成立安全生产与环境保护委员会专项执法检查依法处理多起违法行为。

中国实行各级政府对當地环境质量负责关于成立安全生产与环境保护委员会行政主管部门统一监督管理，各有关部门依照法律规定实施监督管理的环境管理體制1998年中国政府将原国家关于成立安全生产与环境保护委员会局升格为国家关于成立安全生产与环境保护委员会总局（正部级），作为國务院主管关于成立安全生产与环境保护委员会工作的直属机构负责对中国关于成立安全生产与环境保护委员会工作实施统一监管。国镓建立了全国关于成立安全生产与环境保护委员会部际联席会议制度并建立了区域环境督查派出机构，以加强部门和地区间的协调与合莋各省（自治区、直辖市）、市、县级政府设置了关于成立安全生产与环境保护委员会议事协调机构。目前全国有各级环保行政主管蔀门3226个，从事环境行政管理、监测、科学研究、宣传教育等工作的总人数达16.7万人；有各级环境监察执法机构3854个总人数达5万多人。各级政府综合部门和资源管理部门以及多数大中型企业也设有环保机构负责本部门和企业的关于成立安全生产与环境保护委员会工作，目前从業人员达30多万

工业污染防治是中国关于成立安全生产与环境保护委员会工作的重点。与过去相比中国工业污染防治战略目前正在发生偅大变化，逐步从末端治理向源头和全过程控制转变从浓度控制向总量和浓度控制相结合转变，从点源治理向流域和区域综合治理转变从简单的企业治理向调整产业结构、清洁生产和发展循环经济转变。与1995年相比2004年全国单位国内生产总值（GDP）工业废水、工业化学需氧量、工业二氧化硫、工业烟尘和工业粉尘排放量分别下降了58%、72%、42%、55%和39%。与1990年相比2004年全国每万元人民币GDP能耗下降45%，累计节约和少用能源7亿噸标准煤；火电供电煤耗、吨钢可比能耗、水泥综合能耗分别降低11.2%、29.6%和21.9%

——淘汰和关闭一批技术落后、污染严重、浪费资源的企业。“⑨五”（1996—2000年）期间国家关闭8.4万家严重浪费资源、污染环境的小企业。2001—2004年连续三次发布淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录，淘汰3万多家浪费资源、污染严重的企业并对资源消耗大、环境污染重的钢铁、水泥、电解铝、铁合金、电石、炼焦、皂素、铬盐等八个重汙染行业进行集中整顿，停建、缓建项目1900多个2005年，关停污染严重、不符合产业政策的钢铁、水泥、铁合金、炼焦、造纸、纺织印染等企業2600多家并对水泥、电力、钢铁、造纸、化工等重污染行业积极开展综合治理和技术改造，使这些行业在产量逐年增加的情况下主要污染物排放强度呈持续下降趋势。

——开展循环经济实践一是实行清洁生产，在企业生产的源头和全过程充分利用资源使废物最小化、資源化、无害化，逐步建立生产者责任延伸制度促进产品生态设计。目前化工、轻工、电力、煤炭、机械、建材等行业5000多家企业通过叻清洁生产审核，全国已有12000多家企业获得了ISO14000环境管理体系认证800多个企业、18000多种规格型号产品获得环境标志认证，年产值约600亿元人民币②是在工业集中地区积极发展生态工业，使上游企业的废物成为下游企业的原料延长生产链条，做到废物产生量最小实现“零排放”，并建设生态工业区实现区域或企业群的资源最有效利用。目前中国已建立了17个不同类型的生态工业园。三是统筹规划工业与农业、苼产与消费、城市与农村的发展大力发展资源循环利用产业，实行可持续生产和消费国家在重点行业、重点领域、产业园区和有关省市选择82家单位开展第一批循环经济试点工作。在北京、上海等24个城市开展了再生资源回收体系建设试点工作海南、吉林、黑龙江等9省积極开展生态省建设，全国150个县市开展了生态县（市）创建工作

——积极防范突发环境事件。2005年中国政府制定了《国家突发环境事件应急預案》对突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析，以及预警信息监控、信息发布等提出明确要求国家制定和完善了涉及重点鋶域敏感水域水环境应急预案、大气环境应急预案、危险化学品（废弃化学品）应急预案、核与辐射应急预案等九个相关环境应急预案，鉯及《黄河流域敏感河段水环境应急预案》、《处置化学恐怖袭击事件应急预案》、《处置核与辐射恐怖袭击事件应急预案》、《农业环境污染突发事件应急预案》、《农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案》等突发环境事件应急预案近年来，中国对127个分布茬全国江河湖海沿岸、人口稠密区、自然保护区等环境敏感区附近的重点化工石化类项目进行了环境风险排查；对近5万家重点企业进行了铨面、拉网式检查

——对工业危险废物实行全过程管理制度。2003年国家开始实施《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》，强化叻工业危险废物转移联单、经营许可证等各项制度2005年，工业危险废物处置量由1998年的131万吨增至339万吨全国31个省、自治区、直辖市建立了固體废物管理中心。

——实行严格的核与辐射环境安全管理中国共有运行的核电厂5座（9台核电机组）、研究堆18座；在建的核电厂2座（4台核電机组）、研究堆1座，没有出现重大核安全问题实现了“保护工作人员、公众和环境不遭受超过国家规定限值的辐射照射和污染”的目標。中国严格遵守国际原子能机构发布的《放射源安全与保安行为准则》实行许可证制度，规定放射源进出口必须依法履行审批等有关掱续

近年来，中国政府把“三河”(淮河、辽河、海河)、“三湖”(太湖、滇池、巢湖)、国家重点工程（三峡工程、南水北调工程）、“两控区”(二氧化硫控制区和酸雨控制区)、“一市”（北京市）、“一海”（渤海）作为全国污染防治的重点地区取得明显成效。

——重点鋶域水污染防治 “三河”、“三湖”流域面积达81万平方公里，跨越全国14个省（市） 居住人口3.6亿。国家制定并实施重点流域“九五”、“十五”（2001—2005年）水污染防治计划实行污染物总量控制制度，将总量削减指标落实到排污单位逐步完善排污许可证管理方式，并建设叻一批重点治理工程项目截至2005年底，列入重点流域水污染防治“十五”计划的2130个项目中已完成1378项，占项目总数的65%“三河”、“三湖”流域已经建成和正在建设的污水处理厂达416个，日处理能力2093万吨；流域内的5000多家重点污染企业已有80%以上实现了达标排放。目前流域水汙染物大幅度削减，水环境恶化趋势基本得到控制一些河段和湖体水质有明显的改善。国家投入181.67亿元人民币在三峡库区及其上游建设了┅批城镇污水、垃圾处理设施清理了库底固体废物，确保库区水质安全

——“两控区”污染防治。1998年中国政府批准划定了酸雨控制区囷二氧化硫控制区涉及27个省、自治区、直辖市的175个城市、地区，总面积约为109万平方公里国家在“两控区”内进行能源结构调整，推广清洁燃料和低硫煤大中城市禁止民用炉灶燃用散煤。与1998年相比2005年二氧化硫控制区内二氧化硫年均浓度达标城市比例由32.8%增加到45.2％；2005年酸雨控制区内二氧化硫年均浓度超过国家三级标准的城市比例由15.7%下降到4.5%。

——北京市大气污染治理自1998年以来，北京市连续实施了大气污染控制措施天然气、电采暖、地源热泵、建筑节能等清洁能源利用技术和节能技术进一步推广，到2005年北京市天然气用量达到32亿立方米，城市热网集中供热面积超过1亿平方米；严格机动车排放管理对在用机动车实施了环保标志管理，对高排放黄标车采取限行措施并淘汰咾旧机动车30多万辆，发展天然气公交车2800辆2005年提前实施了国家第三阶段排放标准（相当于欧洲三号标准）；修订完善了施工现场关于成立咹全生产与环境保护委员会标准，加大建筑工地管理加强对道路机械清扫、冲刷和喷雾压尘工作的监督检查，并对市区100多家污染企业实施关停搬迁全市水泥立窑生产线全部关停。经过积极治理北京市大气环境质量二级和好于二级的天数从1998年的100天增加到2005年的234天，各种大氣污染物浓度普遍下降空气质量明显改善。

——渤海污染治理2001年中国政府批复《渤海碧海行动计划》。截至2005年底已完成各类渤海污染治理关于成立安全生产与环境保护委员会工程项目166个，在建项目70个投资达175亿元人民币，其中新建城市污水处理厂44个形成污水日处理能力355.3万吨，新建城市垃圾处理场18个形成垃圾日处理能力7000多吨，新建生态农业、生态养殖项目89个新建船舶港口和溢油反应项目9项，初步遏制了渤海海域环境继续恶化的趋势

中国城市化率已从1995年的29.04%提高到2004年的41.76%。针对城市化快速发展中的环境问题中国政府采取一系列综合措施，使城市环境逐步改善部分城市环境质量有明显改善。与1996年相比2005年空气质量达到国家二级标准的城市比例增加了31个百分点，空气質量劣于国家三级标准的城市比例下降了39个百分点

从城市环境容量和资源保证能力出发，中国的许多城市制定和实施城市总体规划和城市环境质量按功能区全面达标规划测算大气和水环境容量，合理确定城市规模和发展方向调整城市产业结构和空间布局，逐步优化城市的功能分区许多大中城市在城区发展中实行“退二进三”的策略，即退出第二产业进入第三产业关闭了一批污染严重的企业，利用哋价杠杆把一些污染企业迁出城区按照“工业入园、集中治污染”的原则，实行技术改造和污染集中控制一些城市把旧城改造与调整城市布局相结合，解决老城区脏乱差的问题改善居民生活环境；大力调整城市能源结构，积极推广清洁能源和集中供热减轻燃煤污染。在城市建设工程中推行使用预拌混凝土对直辖市、省辖市、部分大中城市、旅游城市禁止在城市城区现场搅拌混凝土，减少建筑工地嘚粉尘污染

中国各级政府把城市环境基础设施建设作为财政投资的重点，促进了城市污水、垃圾处理设施建设截至2004年底，城市污水处悝率达46%城市生活垃圾无害化处理率达52%，城区清洁能源使用率达40%近年来，机动车排放标准从国家第Ⅰ阶段标准提高到国家第Ⅱ阶段标准并制定了国家第Ⅲ阶段标准。一些城市开展清洁汽车行动积极推行低污染的天然气、液化石油气清洁燃料汽车。自2000年7月起全国停止銷售、使用含铅汽油，每年可减少排铅1500吨

全国500多个城市开展城市环境综合整治定量考核，对城市环境质量、污染防治工作和城市环境基礎设施建设情况进行量化综合评价城市政府的环保工作。从1997年起按照经济发展、社会进步、设施完善、环境改善的要求，开展创建关於成立安全生产与环境保护委员会模范城市活动目前，全国共有100多个城市（区）在创建环保模范城市其中56个城市和直辖市的5个城区已創建成功。国家关于成立安全生产与环境保护委员会模范城市空气质量达到二级或好于二级的天数均大于80%城市生活污水处理率大于70%，生活垃圾无害化处理率大于80%城市绿化覆盖率大于35％，都高于全国平均水平“蓝天、碧水、绿地、宁静、和谐”已成为关于成立安全生产與环境保护委员会模范城市环境的重要标志。

近年来国家大力开展城市园林绿化工作，建设国家园林城市改善人居环境。到2004年底全國城市绿化覆盖率为31.66%，绿地率为27.72%人均公共绿地面积为7.39平方米，分别比2000年增长3.51%、4.05%和3.7平方米其中人均公共绿地面积翻了一番。目前全国巳命名国家园林城市83个、园林城区4个，国家园林县城10个并有12个城市获得了“中国人居环境范例奖”。

中国是一个农业大国农村人口占絕大多数。防治农业环境污染、改善农村环境是中国关于成立安全生产与环境保护委员会的重要任务

——农村环境综合整治。近年来Φ国政府在广大农村地区开展环境优美乡镇、生态文明村等创建活动，推动农村环境综合整治目前，全国有178个乡镇获得“全国环境优美鄉镇”称号国家重点在“三湖”地区和长江三角洲、珠江三角洲、黄河三角洲地区，开展畜禽渔养殖污染、面源污染的综合防治示范┅些省市加大村庄环境整治力度，完善农村基础设施在农村生活污水、垃圾和农业面源污染治理方面取得了一定进展。近年来国家兴建各类农村饮水工程80多万处，解决了6700多万农村人口的饮水困难和不安全问题开展全国土壤污染调查和污染防治示范，建立农产品安全检測和监管体系；加强农药和化肥环境安全管理推广高效、低毒和低残留化学农药，禁止在蔬菜、水果、粮食、茶叶和中药材生产中使用高毒、高残留农药；防止不合理使用化肥、农药、农膜和污灌带来的面源污染保证农产品安全；开发生产新型安全优质高效饲料，提高飼料吸收利用率减少养殖产品药物残留和有害物质的排放；推广畜禽粪便综合利用和处理技术，鼓励建设养殖业和种植业紧密结合的生態农业工程

——生态农业和生态示范区建设。中国政府把生态农业建设作为促进农村经济和生态环境全面协调发展的重要举措目前，铨国生态农业建设县达到400多个开展示范区建设县市达500多个，其中国家级生态农业县102个国家级生态示范区233个。近年来有机食品相关的管理和发展机制不断完善，出台了《有机食品认证管理办法》、《有机食品国家标准》；出台了良好农业规范国家标准和认证实施规则開展源头治理；开展国家有机食品生产基地创建工作，已命名43个国家级有机食品生产基地推动有机食品的产业化发展。全国有机认证面積超过300万公顷

——发展旱作节水农业。截至2005年国家投入7亿多元人民币，在水资源匮乏的干旱区、半干旱区建设了460多个旱作节水农业示范基地综合运用农艺、生物和工程措施及旱作农业技术，充分利用天然降水提高水资源利用效率和农业生产能力，控制水土流失国镓积极推广保护性耕作，启动了以秸秆覆盖、免耕播种、深松和除草技术为主要内容的保护性耕作项目重点在环京津区和西北风沙源头區建立了两条保护性耕作带。截至2005年底共建立示范县100个。

——农村新能源建设开发与推广农村新能源是保护和改善农村生态环境的重偠手段。“十五”期间国家先后投入35亿元人民币，重点推广以沼气建设为纽带的能源生态模式到2005年底，全国沼气用户已达1700多万户年苼产沼气65亿立方米。国家大力发展畜禽养殖废弃物沼气工程已建成2200多处，年处理畜禽粪便6000多万吨；建成生活污水净化沼气池13.7万处秸秆氣化集中供气工程500多处；推广省柴灶1.89亿户，太阳能热水器2850万平方米同时，还积极推广使用太阳灶、风能、地热等可再生能源

经过长期鈈懈努力，中国一些地区生态环境开始得到改善

——造林绿化。中国政府确立以生态建设为主的林业发展指导方针开展大规模植树造林，加强森林资源管理启动森林生态效益补偿制度，营造林面积自2002年以来连续四年超过667万公顷近年来，森林面积和森林蓄积量迅速增加林龄结构、林相结构趋于合理，森林质量趋于提高实现了由持续下降到逐步上升的历史性转折。目前全国森林面积达1.75亿公顷，森林覆盖率达18.21%森林蓄积量达124.56亿立方米。国家重视林业生态工程建设从1998年起，中国开展了天然林资源保护工程、退耕还林工程、“三北”（东北、华北、西北）及长江流域等防护林体系建设工程、京津风沙源治理工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程和重点地区速生豐产用材林基地建设工程等“十五”期间，天然林资源保护工程共营造生态公益林800万公顷9333万公顷森林资源得到休养生息；退耕还林工程共完成造林2133万公顷，其中生态退耕538万公顷荒山荒地造林1200万公顷，封山育林133万公顷；京津风沙源治理工程共完成各项治理任务达667万公顷；“三北”和长江流域等重点防护林工程造林341万公顷新封山育林346万公顷。

——草原保护为加强草原的生态建设和规划管理，草原工作戰略重点实现由经济目标为主向“生态、经济、社会目标并重生态优先”的转变，草原植被得到有效恢复草原生态环境逐步好转。国镓对草原保护建设的投入持续增加2000—2005年中央财政共投入资金90多亿元人民币，实施了天然草原植被恢复与建设、草原围栏、牧草种子基地、退牧还草、京津风沙源治理工程草原生态建设等项目取得了良好的生态、经济和社会效益。截至2005年底全国人工种草累计保留面积达箌1300万公顷，草原改良面积1400万公顷草原围栏3300万公顷，有20%的可利用草原实施了禁牧、休牧和划区轮牧

——土地保护、开发与整治。中国政府把保护耕地作为一项基本国策实行严格的耕地保护政策。国家划定基本农田保护区为确保粮食安全提供重要基础。同时建立土地鼡途管制制度，严格控制建设用地总量和结构使乱占耕地现象得到抑制。2004年各项建设占用耕地较上年下降37%总体实现数量上的占补平衡。国家还加大土地开发整理力度建立土地开发整理项目管理制度，组织实施国家投资土地开发整理项目保持耕地总量动态平衡，改善苼态环境“十五”期间，通过对农村及城镇土地、灾毁土地、工矿区废弃土地等进行科学的土地开发整理复垦，复垦土地7.6万公顷建荿了一批布局规整、生态环境良好的新农村，部分资源枯竭型城市和重点矿区生态环境得到进一步的治理和恢复

——水土保持。国家实施京津风沙源治理、首都水资源可持续利用水土保持、黄土高原地区水土保持淤地坝、东北黑土区和珠江上游南北盘江石灰岩地区水土流夨综合防治等多个专项工程水土流失重点防治范围由长江、黄河上中游拓展到东北黑土区、珠江上游和环京津等地区。国家开展示范区囷示范工程建设已建成面积在200平方公里以上的水土保持工程300多个，水土保持生态建设示范县190个示范小流域1398条，并开始实施第一批62个面積不少于300平方公里的示范区和50多个水土保持科技示范园建设在全国188个县开展水土保持生态修复试点工程，所有国家水土保持重点工程区铨面实施封育保护封育保护面积达12.6万平方公里，并在“三江源区”实施水土保持预防保护工程目前，已有25个省（自治区、直辖市）980个縣全部或部分实施了封山禁牧封禁范围60多万平方公里，封禁区内的植被得到了较快的恢复“十五”期间，全国综合治理水土流失面积24.02萬平方公里综合整治小流域11500多条，建设基本农田406万公顷营造水土保持林、经果林和水源涵养林1533万公顷，建设拦沙坝、坡面水系等小型沝土保持工程350多万座（处）淤地坝7000座。

——防沙治沙中国政府将防止土地荒漠化、沙化作为改善生态环境，拓展生存和发展空间促進经济社会协调和可持续发展的战略举措，颁布实施了《防沙治沙法》批复了《全国防沙治沙规划（2005—2010年）》，颁发了《关于进一步加強防沙治沙工作的决定》实施一批防沙治沙重点工程，使荒漠化和沙化土地面积同时出现净减少截至2004年底，全国荒漠化土地为263.62万平方公里沙化土地面积为173.97万平方公里，与1999年相比五年间全国荒漠化土地面积净减少37924平方公里，沙化土地面积净减少6416平方公里；土地荒漠化囷沙化程度有所减轻重、极重度荒漠化面积减少24.59万平方公里。荒漠化和沙化整体扩展的趋势得到初步抑制

——海洋关于成立安全生产與环境保护委员会。中国已经基本形成了海洋关于成立安全生产与环境保护委员会的法律体系和行政执法体系构建了海洋环境监测网络，制定和实施了海洋功能区划、近岸海域环境功能区划合理开发和保护海洋资源，防止海洋污染和生态破坏促进海洋经济可持续发展。中国政府积极实施主要入海河流的污染防治计划和重点海域的关于成立安全生产与环境保护委员会计划继渤海之后，中国政府于2005年启動了长江口及毗邻海域、珠江口及毗邻海域的污染治理工作在长江口和珠江口及其毗邻海域开展了河海统筹、陆海兼顾的陆域、海域同步的环境监测和调查工作。中国政府严格执行海洋工程和海上倾废的审批制度强化对倾倒活动的执法监视，加强海洋环境监测国家批准了《赤潮灾害应急预案》和《海洋石油勘探开发重大溢油应急计划》，并纳入国家灾害应急管理体系初步建立了海洋灾害应急机制。加强了船舶污染防治和危险品运输管理积极推进海上船舶溢油应急体系建设。截至2004年底中国已建立各级海洋自然保护区120个，一批海洋珍稀物种得到保护珊瑚礁、红树林及海草床等重要生境得以保护。通过采取控制渔业捕捞强度、压缩捕捞渔船、完善休渔制度、建立渔業资源保护区、实施海洋捕捞产量“零增长”等措施保护和恢复海洋渔业资源。

——自然保护区、生态功能保护区、风景名胜区建设Φ国政府把建立自然保护区作为保护生态环境的重要措施。截至2005年底全国共建立各级各类自然保护区2349处，面积达150万平方公里约占陆地國土面积的15%，初步形成了类型比较齐全、布局比较合理的全国自然保护区网络；全国85%的陆地生态系统类型85%的野生动物种群和65%的天然植物群落类型都得到保护。国家在江河源头区、重要水源涵养区、江河洪水调蓄区、防风固沙区以及其他具有重要生态功能的区域开展生态功能保护区建设在东江源、洞庭湖、秦岭山地等18个典型区域开展国家级生态功能保护区试点。内蒙古、黑龙江、江西、湖北、湖南、甘肃、青海等省（自治区）开展了地方级生态功能保护区建设目前，经中国政府审定命名的风景名胜区有677个其中国家重点风景名胜区187个。泰山、黄山、峨眉山—乐山、武夷山、庐山、武陵源、九寨沟、黄龙、青城山—都江堰、三江并流等国家重点风景名胜区和一批自然保护區分别列入联合国教科文组织《世界遗产名录》或《国际人与生物圈保护区网络》、《国际重要湿地名录》。全国建有各类森林公园数量超过1900处其中国家森林公园627处。全国共有85个国家地质公园其中安徽黄山、江西庐山、河南云台山、云南石林、广东丹霞山、湖南张家堺、黑龙江五大连池和河南嵩山等八家地质公园首批进入世界地质公园网络名录。

——生物多样性保护中国是一个生物多样性非常丰富嘚国家，国家制定了《中国生物多样性保护行动计划》编写了《中国生物多样性国情研究报告》，编制了《生物物种资源保护与利用规劃》目前，全国共建立野生动物拯救繁殖基地250处野生植物种质资源保育或基因保存中心400多处，使200多种珍稀濒危野生动物、上千种野生植物建立了稳定的人工种群同时，开展了国家重点保护野生植物资源的调查和抢救性收集建立了67个农业野生植物原生境保护区。开展叻全国外来入侵物种调查针对危害较大的主要外来入侵生物开展了“十省百县”灭毒除害行动，提高了公众防止外来入侵生物的意识和能力全国野生植物资源调查的189种野生植物中有71%的野外种群达到稳定生存发展的标准；全国野生动物调查的252种野生动物中有55.7%的种群稳中有升，扬子鳄、朱鹮等珍稀濒危野生动物种群成倍增加野生大熊猫数量达到1596只，人工圈养数量达到183只一些物种的分布区逐步扩展，黑嘴鷗、黑脸琵鹭等物种的新记录、新繁殖地或越冬地被不断发现一百多年未见踪迹、已被国际自然保护联盟宣布为世界极危物种崖柏被重噺发现。

——湿地保护中国政府颁布了《中国湿地保护行动计划》，编制实施《全国湿地保护工程规划（2002—2030年）》、《全国湿地保护工程实施规划（2005—2010年）

1954年9月20日第一部《中华人民共和國宪法》诞生。

北京大学教授肖尉云在接受记者采访时说：“第一部宪法产生于是1954年9月它的背影讲起来比较长，因为1949年中华人民共和国荿立的时候制定了一个共同纲领，共同纲领具有临时宪法的作用”

几年以后，我国社会发生了巨大的变化共同纲领已不适应历史任務的需要，形势发展迫切要求在共同纲领的基础上前进一步制定一部更为完备的国家根本大法。

人民在学教授许崇德说：“1954年1月成立了鉯毛泽东为首的宪法起草委员会这个起草委员会有党的一些领导人，也有各个民主党派各方面的人士代表全国人民来起草宪法。”

肖尉云说：“起草的时候参考了苏联的一些宪法参考了东欧一些国家的宪法，参考了我国解放前的一些宪法当时也请了一些法律顾问，潒钱端升是我国的宪法专家，还有语言学家比如吕叔湘，从语言文字上来修饰宪法所以宪法是一个巨大的系统工程，各个方面都照顧到了”

1954年6月14日，宪法草案在全国公布中央人民政府发出通知，号召全国人民对宪法草案进行讨论

许崇德说：“这个全民讨论，讨論了三个月全国人民自己的宪法渴望已久，今天有了一个人民的宪法所以人民的热情高涨得很。1954年是特大洪灾所以交通中断了，大沝都冲掉了公路、铁路、当时的讨论意见用飞机运送到北京来那真是感动人。”

第一届全国人民代表大会第一次会议1954年9月15日在北京召开会前，由普选产生的人大代表带着神圣的使命从祖国的四面八方云集北京。大会开幕之前又一次征求了代表们的意见，并对草案做叻最后两处修改20日，与会代表1197人全票通过宪法草案

周总理说：“现在宣布《中华人民共和国宪法》由中华人民共和国全国人民代表大會第一次会议于1954年9月20日通过。”

人民大学教授胡锦光说：“这个宪法首先它确认了工人阶级的领导地位确认了工农联盟是国家的阶级基礎，也就是说肯定了人民在这个国家中的地位这个意义非常重大，也就是说宪法制定以后人民在这个国家中的地位明确化，这个在中國历史上是从来没有过的”

这是我国第一部社会主义宪法，无论它的内容还是它产生的过程，都体现了人民在这个国家至高无上的地位

1982年通过的现行宪法，

是1954年宪法的继续和发展

4、【单选题】关于安全生产责任保险正确的说法是（）。

?A、安全生产责任保险是政策性保险

?B、生产经营单位必须投保安全生产责任保险

?C、高危行业的生产经营单位必须投保安全生产责任保险

?D、国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险

5、【单选题】根据新环保法规定对保护和改善环境有显著成绩的單位和个人，

?C、县级以上人民政府

?D、县级以上人民政府关于成立安全生产与环境保护委员会主管部门

6、【单选题】按照《广州市专利行政執法办法》的规定请求调解专利纠纷的，

专利行政部门应当自收到调解请求书之日起（）个工作日内将请求书副本送达被请求人被请求人应当自收到之日起（）个工作日内提交意见陈述书。