利用人口普查上户口让超生儿走絀"黑暗"

正在启动的全国第五次利用人口普查上户口伴随着一些静悄悄的"革命"，比如：对城市里的人户分离人员住户和户口所在地不一致，会动员把常住户口迁到现住地但不是强制；没有暂住证者不能被驱赶；在北京，带有歧视色彩的"外来人口"被尊敬地称为"外地来京人員"等尤为引人注目的是，超生的孩子可以上户口

为了防止漏报和瞒报，国务院第五次全国利用人口普查上户口领导小组、国家计生委、国家统计局、公安部联合发出通知超生孩子落户不应附加任何条件。为了鼓励超生户在普查中说实话四部委文件规定，"不得将各户普查登记的资料作为征收计划外生育费的依据"如果超生户对"秋后算账"心有余悸，势必影响普查数据的真实准确性那么，此次耗资数十億元、动员600多万普查人员的利用人口普查上户口的效果自然要打折扣

应该想到的是，如果对待超生人口这个老大难问题解决不好不仅影响此次利用人口普查上户口的质量，而且更为严重的是因此导致的"超生儿"上不了户口的问题将影响到他们的一生。公安部官员表示：所有出生的孩子都应该按照法律规定登记户口我们态度很明确，这也是基本人权问题

超生孩子的户口问题在我国迄今仍然十分复杂。┅些地方规定超生没交罚款，就不让他报户口而且往往因为计划生育工作的异常艰难，一些地方往往采取计生工作"一票否决制"的办法保证计生工作的顺利进行这种做法虽是地方土政策，但是大多被默认了下来几乎成为一种"不成文法"。因此不少超生孩子就成为没有戶口的"黑户"日积月累地沉淀了下来，在未来漫长的人生道路上等待他们的将是另一种被人、被社会遗忘的生活：读书、就业、社会福利保障等等等等，处处都受歧视处处被另眼相看。

孩子是无辜的他们的父母把他们带到这个世界，即使是超生错也只错在他们的父母，但是很多时候责任却由无辜的孩子来承担，而且通常是一辈子的负担一辈子的沉重。这于情于法于理都说不过去，都是令有理性嘚人尴尬、羞愧的既然承认孩子无辜，那么成人在执行政策时就不能殃及无辜就应该无条件地给他们上户口，让他们享受到正常人一樣的读书、工作和生活的权利不能含糊。

计划生育工作难做大家也都知道，但试图通过不让上户口来解决这个问题是不可能的：一来稍微有钱交足了罚款户口照样上；二来即使交不起罚款不上户口他也超生！解决超生问题一是要大力引导和鼓励农民进城(包括小城镇)，加速中国的城市化进程据统计，我国近50年来由于实行城乡分割的管理体制影响了中国的城市化进程，直接导致多生1亿人第二方面就昰要大力推进农村和农民的社会劳动保障制度，不少农民超生往往是基于"养儿防老"的现实需要而不仅仅是传宗接代观念。最近民政部即將开始在中国农村也推行最低生活保障制度这是50年来一个巨大的突破和开端，必将产生深远而积极的影响从短期的操作层面上看，则應大力加强事前的预防工作而不是事后的惩罚

但愿，趁这"普五"之机普天之下的"超生孩子"都能够无条件地上户口。让他们和我们大家一樣自由地呼吸这片土地上自由的阳光、空气和水！

第五次利用人口普查上户口：缘何给超生小孩上户口

确保利用人口普查上户口数据准確超生落户前要交纳费用此举并不意味政策松动

北京市第五次利用人口普查上户口办公室主任顾兖州告诉记者，在这次户口整顿中超生戶在符合《北京市计划生育管理条例》的前提下，交纳了一定的超生社会抚育费到所在地的计生部门办理了相应的手续和证明后，就可鉯落户

据北京市计生委法制处的有关人士介绍，超生户需要到所在街道的计生部门办理手续交纳超生社会抚育费。该项费用根据不同嘚超生情况而有所区别具体金额由各区县计生委根据当地的经济情况而定。

对于无法一次交清的特殊困难户可以先交一半的超生社会撫育费，并做出后续分期分批交纳计划超生户持由计生委提供的证明和手续到所在地派出所办理落户手续。

记者从有关方面了解到对於超生的孩子先交"罚款"后落户的作法在平时也施行。但这次利用人口普查上户口办、计生部门和公安部门为超生户上门登记是为了保障利用人口普查上户口的质量和数据的准确。超生户瞒报或谎报人数把超生的孩子当做"黑孩子"来抚养，这会给利用人口普查上户口工作带來难度

有关方面的统计数据表明：目前在北京的超生人数已达到1.8万人，其中又主要以农村人口为主城市人口的超生情况主要是再婚后違反计划生育政策的再育。

全国第五次利用人口普查上户口工作中明确规定：各级普查办和普查工作人员将对居民申报的个人和家庭资料進行严格的保密普查员不得将居民提供的资料提供给其他部门；另外，普查资料也不作为考核各级政府政绩的依据；不作为各个管理部門进行处罚的依据因此，北京市利用人口普查上户口办公室提醒超生户注意：不管超生的孩子有没有落户都请如实地向普查员申报，鉯此确保北京利用人口普查上户口数据的准确性

有关部门认为，此次利用人口普查上户口对超生人群的作法绝不意味着计划生育政策松动，我国人口形式并不乐观(陆纯)

登户口不是为"超生"开绿灯

计划生育政策是中国的一项基本国策。据统计我国实行计划生育政策以来嘚27年间，共少出生人口约3.38亿为家庭和国家节省了74000亿元抚养费，相当于目前我国城乡居民的储蓄余额同时也为稳定世界人口增长态势做絀了巨大的贡献。无论是从过去解决我们这个人口大国的吃饭问题、大力发展城乡经济以迅速增强综合国力的角度看还是从现在及今后楿当一段时间里缓解人口施加于现代化目标的压力、提高公民素质以提升中华民族在世界上的地位的角度看，我们都必须对过去实施的计劃生育政策予以充分肯定并且在今后仍然要坚持不懈地将这一基本国策贯彻下去。

在此次户口整顿中对没有申报户口的超计划生育的絀生人口，各地原则上均准予登记北京市明确规定，超计划生育出生人口在交纳了一定的超生社会抚育费后可按正规程序到派出所办悝落户手续。这样做除了有助于此次户口整顿和利用人口普查上户口掌握到更加全面真实的信息资料以外也将对社区服务与社群管理、鋶动人口的组织与引导乃至社会的稳定工作起到十分积极的促进作用。

但是反过来看切不可将这项政策规定理解为是在为超计划生育开綠灯，更不能认为是在变相"鼓励"超计划生育虽然超生孩子不能为自己的被超生承担责任，但他们的父母却必须为此承担责任；让他们交納一定的超生社会抚育费就是其中的一种承担责任的方式。所以在户口整顿过程中为超生孩子登记、落户，与计划生育政策并不矛盾也不会对计划生育工作产生负面影响。户口整顿的一个目的正是为了在掌握更准确的人口资料的基础上，有利于我们把计划生育工作莋得更好

还应该强调指出的是，在当前我国发展社会主义市场经济的新形势下人口流动和社会互动加快、就业方式和受教育方式日趋哆样化、家庭收入水平多层次化(这意味着有的"有钱人"也许不会在乎交纳十万八万元超生社会抚育费)，以及社会保障体制改革尚不能满足社會成员的各种保障需求等新情况、新问题已经对我们建立于计划经济时期的计划生育工作体系提出了新的挑战。计划生育工作者应当本著改革开放的精神认真研究这些新情况、新问题，积极探索新思路、新办法为国家控制人口数量、提高人口素质做出新的贡献。

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十年一次的利用人口普查上户口對于国家乃至每一个人来说都是意义重大利用人口普查上户口是获取人口资料、掌握国情国力的一种最基本的调查方法。第七次人口调查将与11月1日正式开始最近有朋友在问利用人口普查上户口黑户要怎么办，我们都知道在农村由于各种各样的原因到现在还没有户籍的囚还是存在，那么利用人口普查上户口碰上黑户能不能上户口呢下面就跟百思特小编来了解一下2020年利用人口普查上户口黑户怎么办吧！

2020姩利用人口普查上户口黑户怎么办

所谓“黑户”，是指由于各种各样的原因到现在还没有户籍的人，在城市里不常见但在农村确实有，现在还没有户口的话不论年龄，无论什么原因都可以申请户籍登记

1.逝去、入队、入籍的人应注销户口

死亡者在户籍还没有解约的情況下，家属要持有死亡者的身份证、户籍簿、死亡证明书到派出所申请注销户籍，入伍者必须把户口迁到部队

新生儿出生后一个月内，按照父亲或母亲登记落户登记户口的时候，要携带结婚证和新生儿的“出生医学证明”和户口簿

3.“黑户”可以申请注册

所谓“黑户”，是指由于各种各样的原因到现在还没有户籍的人，在这个城市里不常见但在农村确实有，现在还没有户口的话不论年龄，无论什么原因都可以申请户籍登记

实际上，有些人有完全不同的身份证这是典型的一个多户人家，是虚假的户籍这不符合规定，但是洳果主动清除虚假户口、多余户口，积极配合纠正可以减轻或避免处罚。

5.年满16须办理身份证

年满16岁的人必须办理身份证如果还没有的話，请快点腾出时间

6.家庭分离人员必须自主确认信息

也有人因为结婚或搬家等原因发生了“人门分离”，户口不在的话应该积极去户籍机关确认信息，转移户籍

7.户籍簿信息错误地有变更申请

户籍簿或者户口本，登记了个人的重要信息如果这些信息发生了变化，职业、文化程度、婚姻状况等或者自身会有一些错误，例如名字、年龄等有错误的话，应该马上申请改正

按照规定，流动人口如果长期離家在外地居住、生活，应该申请当地的居住证登记信息。

延伸阅读：新中国成立以来的利用人口普查上户口

中华人民共和国成立后相继于1953年、1964年、1982年、1990年、2000年、2010年进行过六次全国利用人口普查上户口。

1953第一次全国利用人口普查上户口

1953年7月1日零时为全国人口调查登记嘚标准时间普查项目包括本户地址、姓名、性别、年龄、民族、与户主关系等6项。中国历史上第一次查清了全国人口底数

1964第二次全国利用人口普查上户口

1964年7月1日零时为全国人口调查登记的标准时间。普查项目共9项除保留第一次普查的6项外，又增加了本人成分、文化程喥、职业3个项目在普查项目有所增加、普查对象比上次增加1亿的情况下，调查质量也比第一次提高

1982第三次全国利用人口普查上户口

1982年7朤1日零时为全国人口调查登记的标准时间。调查项目共19项增加了常住人口的户口登记状况，在业人口的行业、职业和不在业人口状况婚姻状况以及生育子女总数、存活子女总数和生育胎次等，并首次使用电子计算机处理大量数据

1990第四次全国利用人口普查上户口

1990年7月1日零时为全国人口调查登记的标准时间。登记的项目共21项增加了“1985年7月1日常住地状况”和“迁来本地的原因”两项，旨在查清我国人口迁迻的流向和原因与前三次利用人口普查上户口采取的设立普查登记站的办法相比，改为主要采取普查员入户点查询问、当场填报的方式進行

2000第五次全国利用人口普查上户口

2000年11月1日零时为全国人口调查登记的标准时间。调查项目共49项主要是增加了住房和人口素质方面的項目。应用短表长表技术把普查和抽样调查结合起来，短表内容包括有关人口的自然属性等基本指标和简单的住房状况指标长表内容包括有关人口素质、经济活动、婚姻、妇女生育状况、住房状况等指标。增设了《暂住人口调查表》防止流动人口漏报，对人口总量数據的质量进行控制实行光电录入。

2010第六次全国利用人口普查上户口

2010年11月1日零时为全国人口调查登记的标准时间首次明确将我国境内的境外人员也作为普查对象。采取全员制普查普查涉及性别、年龄、婚姻、住房、就业和迁移等多个方面。以户为单位进行登记户分为镓庭户和集体户。采用按现住地登记的原则

2020年第七次全国利用人口普查上户口

与上一次普查相比，主要增加填报公民身份证号码用于鋶动人口流入流出的核查比对。本次利用人口普查上户口将在摸底和登记环节全面采用移动智能终端（PAD）或智能手机进行数据采集联网實时上报，也可以由普查对象通过互联网自主填报