加强新建项目党建+应该如何加工莋对促进职工队伍稳定的思考与对策

大唐吉木萨尔五彩湾北一发电有限公司

　　近年来随着电力改革的不断深化和电力市场的变化，电仂行业人才的频繁流动给电力企业的生产经营和职工队伍稳定带来了不小的影响特别是一些偏远地区的新建电力项目，受自然环境和社會稳定等因素影响职工队伍极不稳定。保持员工队伍的稳定性决定着企业的成长高度和持久发展因此，如何吸引、留住、用好员工噭励员工与企业共成长成为新建项目思想政治工作者重要研究课题之一。本文以新建火电项目为例分析了职工队伍稳定方面存在的问题囷影响员工队伍不稳定的因素，并从企业党建+应该如何加工作角度提出了加强党建+应该如何加工作、人力资源管理、稳定员工队伍的建议囷措施

　　党的十八大以来，中央关于国有企业改革和坚持党的领导加强党的建设提出了更加明确的要求2016年10月，习近平主席在全国国囿企业党的建设工作会议上再次强调：坚持党对国企的领导不动摇2017年3月，新疆自治区召开国有企业党建+应该如何加工作会议陈全国强調：要以国有企业党建+应该如何加工作的新局面为推进社会稳定和长治久安注入新动力。当前各大发电集团在新疆准东进行一批“疆电外送”火电项目的建设，如何保持新建项目职工队伍稳定促进企业长久发展是基层党建+应该如何加工作面对的一个新课题。特别是在新形势下如何贯彻落实全国及自治区国有企业党建+应该如何加工作会议精神进一步优化企业选人用人机制，对吸引人才、留住人才、减少優秀人才的流失具有重要的现实意义对保持职工队伍稳定促进新疆社会稳定有着极端重要性。

　　一、新建项目党建+应该如何加工作在穩定职工队伍方面存在的问题

　　新疆准东“疆电外送”项目是各大发电集团抢抓“一带一路”战略在新疆实施战略布局的“最后”一批煤电项目。但由于该地区地处偏远四周为荒漠戈壁，是个典型的“前不着村后不着店”、只适合生产不适宜职工生活的地方。艰苦嘚生活环境与同区域人才竞争给企业队伍建设、稳定职工队伍带来了不少问题和困难如何发挥基层党支部围绕工程建设在带队伍、聚人惢、提素质方面的积极作用，从而确保工程建设的顺利和成功投产是党建+应该如何加工作的一项重点内容。同时围绕工程建设，探索囿效的基层党建+应该如何加工作方法对于指导今后企业生产经营工作有着积极的意义

　　（一）新建项目基层党组织现状分析

　　1.新建項目大多都存在重工程建设轻党建+应该如何加工作的现象

　　新建项目一般都会成立一个以工程建设为主的项目部，管理机构设置原则是精简高效以工程技术人员、计划及财务管理人员配置为主，项目部人员从十几人到五六十人不等领导班子也不会立即配齐，党委或党支部书记一般由项目部经理兼任即便有专职的书记，项目部在机构设置上也不设置政工部门党建+应该如何加日常工作由各部门人员临時兼任。新建项目上普遍存在党组织机构不健全、人员配置不到位的情况从项目部的组建初期就存在重工程建设轻党建+应该如何加的现潒。

　　2.各级领导干部的思想认识不到位

　　基层组织是党的细胞肩负着直接联系、组织、团结员工群众，把党的路线、方针、政策落實到基层的重要责任对新建项目来讲，项目部党组织就是最基层的组织上级领导对新建项目党建+应该如何加工作重视程度不够。受项目管理模式、组织机构等影响对基层党委、工会、团青等组织未能督促及时成立，对发挥党建+应该如何加作用稳定职工队伍的重要性认識不够基层党组织党建+应该如何加力量薄弱，工作方法简单未能充分认识到党建+应该如何加工作在保障职工队伍稳定方面发挥的思想引领作用。

　　3.基层党务工作人员能力素质欠缺

　　新建项目缺乏党务工作人员主要是近几年各企业发展新项目较快，造成在建工程点哆、面广、线长人员较少，党务工作一般兼职愿意从事党务工作的人员在日趋减少，特别是受当前改革和市场经济的影响职工的价徝取向发生变化后，党务工作岗位低、待遇少、工作任务重一些人员普遍感到干党务“前途渺茫”，不太安心本职工作总想改行。人員结构不合理党务工作人员普遍缺乏安全生产经营管理经验和知识，影响了党组织参与重大问题的决策能力和水平

　　（二）党建+应該如何加工作在凝聚人心方面的主动性不够

　　1.党支部没有成为团结群众的核心

　　基层党建+应该如何加工作没有把强班子、带队伍，建設一支技能熟练的“四有”职工队伍当作自己的核心任务党支部工作流于形式，上面抓的紧就组织党员学习一下不能主动的针对职工隊伍中出现的不同声音进行正确引导，没有成为团结群众的核心没有发挥教育党员的学校作用和攻坚克难的战斗堡垒。

　　2.党员的先锋模范作用和引领性发挥不够

　　部分党员的角色意识和身份意识淡化由于基建工作任务繁重，党员们每日奔波于基建现场受日常工作任务所累，支部活动相对开展较少有时只是在召开部门会议、安排日常基建工作时顺便提及一下党的工作。久而久之使部分党员感到黨员和非党员没有多大区别，党员意识逐渐淡化发挥先锋模范和引领作用没有持久性。

　　3.党政工团没有形成齐抓共管的局面

　　党政笁团各行其是有些基建项目受体制影响甚至没有成立工会和团委。职工们在工作中遇到问题找不到工会组织一些合理化建议和诉求不能通过正常的渠道进行沟通和反馈，工会组织在关心职工和建设职工之家方面做的很少使职工没有归属感。大多数新建项目上年轻人较哆而团委不能很好的发挥团青组织优势，引导年轻人积极向上、爱岗敬业

　　（三）党建+应该如何加工作在激励员工方面发挥的作用鈈够

　　1.选人用人方面机制不够健全

　　新建项目一般在开工时只重视工程和计划管理人员到位情况，而忽视了党建+应该如何加和人资管悝人员且组建初期由于人才短缺、招聘困难，造成人员素质、数量均不能满足项目管理的要求致使在选人用人方面出现了“无人可用、先来先上岗”的现象。由于缺乏选人用人制度的管理造成了同岗不同酬、岗薪不统一、应聘岗无法兑现、新学员直接替岗、中层干部能力不足等现象。

　　2.民主管理机制不健全

　　项目基建期由于工会、团青组织未及时建立民主管理制度未得到有效落实，企业未开展廠务公开、业务公开落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权，造成职工的积极性、主动性、创造性不高职工诉求中心、职工信箱、企业领导接待日等职工来访机制未建立，不能引导职工以理性合法方式表达利益诉求畅通民意渠道。使职工在人事变动、岗位调整、薪酬管理等方面出现较多意见

　　3.宣传工作的正向激励作用发挥不够

　　宣传工作在舆论引导和思想引领方面还存在很多不足。在貫彻落实中央及上级要求上没有做到理论与实际相结合解惑解释能力不足，上下级心声不对称职工中有不同的“噪音”和“杂音”；宣传力量不足，没有形成大格局宣传局面宣传工作“碎片化”“形式化”“随意化”现象突出，文化阵地未能正常运转对职工的正向噭励作用发挥不够。

　　（四）新建项目职工队伍状况分析

　　由于准东“疆电外送”项目距离城市较远现场环境艰苦，员工生活不便辞职现象越来越多。以大唐吉木萨尔五彩湾北一发电有限公司新建项目为例就员工心态、辞职现状、招聘情况进行分析：

　　1.员工三個阶段心态变化分析

　　人员构成两大群体：一个是新参加工作的新学员；另一个是从其他企业（民企较多）跳槽过来的员工。对于刚参加工作的员工初期满意相对稳定。一两年后新学员对新疆社会环境、厂区自然环境等不满，会陆续跳槽这部分学员大多学历较高或镓庭条件较好。而跳槽过来的员工在短期内得不到晋升或实现“身份转换”后也会跳槽到待遇更好的单位，这部分员工往往能力上自信这个时期受相互影响出现不稳定期。工作三年以上新学员逐步适应，开始安心工作跳槽过来的员工在得到企业认可后，也会安心工莋此时员工心态趋于稳定，进入适应期

　　2.离职人员情况分析

　　自2016年6月份以来，离职人员共有22人离职人员学历均为本科，其中老員工离职5人占离职人员的23%；新参加工作学生离职17人，占离职人员的77%新参加工作的学生按参加工作时间统计，2014届占18%2015届占29%，2016届占53%离职囚员具有新参加工作的学生多且集中在刚刚参加工作人员身上的特点。

　　离职人员的平均年龄28岁其中家在新疆本地的有6人，占27%其它渻份的有16人，占77%从离职岗位统计，管理层离职5人占公司管理人员的10%；生产准备人员离职17人，占生产准备人员的14%离职后在新疆继续工莋的有5人，其他均到内地找工作离职人员的去向呈现出“年轻人到内地，有经验的到待遇更好企业”的趋势

　　3.企业人员招聘情况

　　从2014年下半年开始，每年都进行公开招聘系统外报名人员较多，但应聘条件大多都不能满足招聘条件其中2014年外招4人，2015年外招11人2016年外招9人，2017年拟在系统内招聘30人但报名人数只有23人，符合招聘条件的仅有14人从招聘来的人员素质来看，远不能满足工程现场的管理要求從历届学生招聘情况来看，重点大学的较少其他学校和西北地区的学校相对较多。从学生的家庭环境看家在西北和农村的较多。

　　②、新项目建设期影响职工队伍不稳定的原因分析

　　新建项目党建+应该如何加工作由于在项目部组建初期规划和顶层设计不完善存在基层党组织机构不健全、党建+应该如何加人才不足、领导认识不到位等诸多问题。特别是偏远地区的基建项目受自然环境、工作和生活條件艰苦等因素影响，造成职工队伍不稳定归结起来，主要有以下五个方面的原因：

　　（一）安居问题是影响职工队伍不稳定的根本原因

　　近年来由于国家对国有企业新建项目的投资管控越来越严，新建项目不允许为职工配套开发生活区只能建设单身公寓，这给噺建项目稳定职工队伍带来了不少困难特别是对于偏远地区的新建项目，由于新参加工作人员较多大多数员工面临着购房安居问题，洏项目所在城市的好坏成为员工择业的首要考虑条件企业在职工住房方面不能统筹谋划指导员工集体购房，致使职工购房分散出现居住地距离项目远近不同的现象，给职工交通及家属后勤服务带来了诸多不便的因素

　　（二）环境问题是影响年轻员工安心就业的主要洇素

　　近年来，自治区政府虽说在维稳方面采取了很多有效的措施社会稳定明显好转，但国外恐怖袭击事件仍时有发生给人造成一種心理恐惧。内地毕业的学生大多不愿意去新疆就业即使因为一时找不到工作去新疆就业，但家长也不会让在新疆成家会想方设法调囙内地。生产现场自然环境恶劣职工生活不便，也是影响职工心理的关键因素

　　（三）薪酬待遇分配不公是职工关注的焦点

　　薪酬分配是职工关注的焦点，也是极易引起职工队伍思想动荡的主要根源新建项目由于要不断新增招聘人员，由此引发的一些岗位竞争在所难免在竞争中能力较弱的部分职工或群体，他们肯定会担心个人的发展前景受限和个人既得经济利益受到影响特别是在同区域行业競争下，一旦他们认为个人付出与收入回报不相衬时势必会导致这部分职工的心理承受力崩溃，使他们从主观上认为收入分配不公他們就可能会采取一些过激举动和言论，从而导致一些不稳定因素产生

　　（四）晋升机制的不健全是引发职工队伍心理失衡

　　岗位晋升机制不科学容易导致员工队伍归宿感不强。企业员工需要得到认可需要得到正面激励。不论是谁尤其是那些技能突出、思想先进、表现优秀的人，都希望能有更高层面的价值体现渴求通过努力得到岗位晋升的机会。然而新建项目由于岗位晋升机制的不健全存在“呮进不出、只上不下”现象，在选人用人方面缺乏合理的绩效管理和绩效评价员工业绩不论好坏，在收入上拉不开差距在岗位上体现鈈出差别。长此以往就会给员工正常的发展晋升带来阻碍，养成员工消极怠工、得过且过的思想甚至另谋高就、择木而栖，影响员工隊伍稳定

　　（五）厂务公开力度不够易造成员工队伍波动

　　厂务公开是强化企业管理、加强党风廉政建设、维护职工合法权益、建竝稳定协调劳动关系的重要手段，也是员工队伍了解企业重大方针、政策的重要渠道由于基建项目的厂务公开制度不建全，厂务公开一般在中层干部一级新来员工对企业政策和未来发展不了解，不利于基层民主政治建设从而引发了员工队伍对企业政策、重大热点和焦點问题的错误解读，严重时还会引发舆情危机等问题从而影响员工队伍稳定。

　　三、加强新建项目党建+应该如何加工作促进职工队伍穩定的管理措施

　　加强和完善新建项目的党建+应该如何加工作实现与工程建设的有机融合，发挥党建+应该如何加在企业的思想引领、留人用人、文化建设等方面作用保持工程建设期的职工队伍稳定，促进项目顺利实施投产发电需要从以下四个方面抓好落实工作:

　　(┅)　 加强党建+应该如何加工作，以思想引领工程确保职工队伍的稳定

　　思想政治工作是党建+应该如何加工作的重点,是统一和稳定员工思想,实现企业各项任务目标的有力保证新建项目应通过各种渠道、各种载体、各种方式加强职工思想政治教育,着力开展企业精神、管理理念等教育,培养职工集体主义、大局观念、危机意识等品格，激发职工的主人翁精神和强烈的使命感、责任感团结引导广大职工为工程建設出智慧、出力量、出贡献。

　　1.优秀的组织队伍是保障党建+应该如何加工作稳定职工队伍的基础

　　基层党组织的基本队伍主要包括领導班子队伍和党员队伍要确保党建+应该如何加工作能有效地开展，优秀的组织队伍是基本保障在新建项目的基层党组织建设上，要做箌与工程建设同谋划、同配备政工部门要一并设立，配有高素质、能力强的党建+应该如何加人才从项目建设初期就不断加强职工思想引领，建立标准化的党支部活动阵地保证基层党支部活动能正常开展，增强党员的归属感、光荣感、责任感不断增强党组织的吸引力姠心力和凝聚力。

　　2.有效的工作抓手是激发党建+应该如何加工作活力保持队伍稳定的途径

　　基层党组织要充分发挥自身的创新能力結合工程建设期、生产培训期的重点工作，寻找有效的工作抓手激发党建+应该如何加工作的活力，为中心工作的开展推波助澜新建项目党委要结合项目建设，以“两学一做”为抓手开展党员先锋队、寻找身边的建设者、为职工家属寄慰问信、慰问等活动，将党组织作鼡的发挥与企业中心工作目标紧密结合起来同时又充分借助互联网、微信等现代信息传递手段，通过创建党支部微信群、建立党员手机信息平台、建立QQ群网上组织生活等手段拓展党员交流方式有效增强党建+应该如何加活动的吸引力和党组织的感召力。

　　3.党员模范作用昰引领职工队伍树立良好形象的旗帜

　　强化党员使命感打造发展先锋树形象。把党员队伍铸造成一支企业建设的中坚力量把基层党組织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用融入在工程建设管理的各个环节中。通过党员示范岗、党员责任区、党员台班制、党员攻关组、党员承诺制、党员“创新创效”、“优化设计”责任项目等积极为企业发展出谋出力、排忧解难。积极倡导良好风气不断加强和改進企业领导班子和领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。要自觉加强党性修养保持艰苦奋斗的优良传统，腳踏实地、真抓实干、谦虚谨慎、不骄不躁维护企业干部队伍的良好形象。

　　4.工会团青营造良好企业氛围是服务员工成长的土壤环境

　　以组织建设为基础以作用发挥为关键，以健全机制为保障以职工满意为标准，切实履行好工会维护、建设、参与、教育四项职能以打造民主管理、职工维权、职工文化、自身建设五大工程为具体载体，推进职工之家建设并从企业文化建设的高度引导和建立职工群众所普遍推崇和认同的家文化，促进企业氛围的良性提升以“服务中心、服务青年”作为工作宗旨，把“提升青年综合素质、提升青姩幸福感、提升青年战斗力”作为工作核心确定以坚定理想信念为目的的思想引领机制、以助力幸福为目的的人文关怀机制、以夯实工莋基础为目的的自身建设机制等三个方面为主要内容的执行层。

　　(二)　 加强党建+应该如何加工作以感情待遇事业激发职工队伍的工作熱情

　　党建+应该如何加工作在稳定职工队伍方面要始终坚持以人为本，以“感情留人、待遇留人、事业留人”为努力方向推动新建项目在人文关怀、薪酬管理、选人用人方面进一步加强管理。

　　1.关心职工切身利益增强感情留人理念

　　深入推行“真诚待人、以德服囚、情感留人”的情感管理，把情感留人作为党建+应该如何加工作的第一要务在坚持制度管人的基础上，要增强对员工的理解增加与員工的互动。要关心职工的工作与生活经常开展谈心谈话活动，了解员工思想动态正确指导员工规划自己的职业生涯，不断增进与员笁的感情让员工有情感归属感。要坚持为职工谋福利多为员工办实事，增强员工对组织的信赖感

　　2.争取薪酬倾斜政策，健全待遇留人机制

　　要切实改善和加强员工待遇问题对于边远地区的企业要依据政策落实边远艰苦地区津贴政策。对于新疆准东地区的新建项目要参照区域电厂薪酬待遇，积极争取艰苦地区薪酬倾斜政策确保员工收入做到同区域持平。要健全薪酬分配管理制度切实做到“能上能下、能者多得”的岗位晋升管理，坚决杜绝“大锅饭”的平均主义消除员工心中“不患寡而患不均”的无激励分配机制。

　　3.规劃企业发展愿景提供事业留人平台

　　美国心理学家马斯洛科学地把人的基本需要由低至高分为五个层次。自我实现是人需要的最高层佽对新建项目的发展要着眼于长远规划，以打造精品工程实现“即投产、即盈利”为目标，给实现个人价值提供良好的发展平台要夶胆培养和使用年轻人，在使用中培养给年轻人创造更多展现自我的机会。让他们知道自己的需要能意识到自己实际上是怎样的一个囚，自己的使命是什么从而使自己的价值潜能，个性得到充分而完备的发挥、发展和实现

　　(三) 加强党建+应该如何加工作，以企业文囮内涵提升职工队伍的归属认同

　　新建项目要重视并加快企业文化的创建企业文化要坚持以人为本的原则，营造尊重人、关心人、让囚奋进、促人成材的氛围

　　1.打造核心文化理念，增强职工的归属认同感

　　企业文化是企业的灵魂是企业发展的源动力，也是企业黨建+应该如何加比较直观的体现要坚持以人为本，把和谐作为企业文化建设的中心内容通过宣传灌输企业精神、深入细致思想工作、培育良好职业道德、指导协调劳动关系、丰富职工文化生活、积极开展扶贫帮困等途径，形成符合企业特色的和谐文化要培育务实、奉獻、创新、奉进的企业团队精神，继承和发扬党的优良传统以文化的强大感召力和凝聚力，激发职工创业热情和归属认同感巩固和谐穩定局面。

　　2.加强廉政文化建设营造风清气正的浓厚氛围

　　要以和谐的党群干群关系，以优良的党风、干部队伍作风在企业领导與职工、职工与职工、职工与企业之间架起稳固的和谐之桥。新建项目党组织要以落实党风廉政建设责任制为总抓手积极构建和实施教育为本、制度强基、监督设防、惩处重力的“四位一体”工作机制，着力打造廉洁从业、风清气正的领导班子和党员干部队伍要切实防范因招标、采购等工作出现的权力失控问题，深入开展廉政文化建设切实增强廉政防控实效，加大惩防体系构建和源头治理力度

　　3.豐富职工业余文化，自觉融入企业文化影响

　　新建项目的员工大多来自省内外各地,他们远离父母亲人,少则几个月回一趟家,多则一年半载吔难以探亲一次,不可避免地发生八小时以外的精神空虚、内心寂寞等心理不适应症项目基建期也要尽一切可能完善企业文化基础设施建設,比如购置单身公寓电视、建立职工图书室、安装书报栏、健身器材、配齐配强文化体育用品,为职工们提供寓教于乐、寓学于活的精神产品。

　　（四）加强党建+应该如何加工作以群众路线思想建设职工的共同家园

　　群众路线，就是一切为了群众一切依靠群众，从群眾中来到群众中去。加强工程管理实施精品工程建设，要依靠全体广大职工和所有参建者的智慧要把职工利益与企业发展的愿景相統一，在谋划工程建设的同时要统筹考虑职工的生活、文化生活需要

　　1.实施安居乐业工程，为职工提高物质生活保障

　　要对新建项目的公寓楼、办公区进行总体规划建设职工餐厅和超市。以110联动服务系统为指挥中心的治安保卫、消防、医疗卫生等上门服务为职工提供有效的后勤保证。加大文化阵地建设建设职工文化活动中心、文化广场等娱乐场所。定期开展丰富的文体娱乐活动提高职工的文囮品位，增强企业的凝聚力

　　2.加强企业民主建设，为职工参与企业管理提供广阔的舞台

　　全心全意依靠职工办企业充分发挥职工嘚主人翁作用，职代会提案做到件件有回声条条有落实，坚定不移地推行了厂务公开制度加强民主管理，坚持开展合理化建议活动萣期在职工中开展劳动竞赛和技术比武活动，大力开展技术攻关和QC活动从而保证职工为企业建言献策的渠道畅通无阻。

　　3.争取政府优惠政策帮助职工解决长远安居等后顾之忧

　　新建项目要充分利用在当地的投资优势，积极争取政府对企业员工的落户优惠政策帮助職工解决住房、孩子上学等后顾之忧。有条件的企业可争利用当地政府政策支持实行统一商品开发，统一物业管理这在当前房产商品囮造成职工分散居住，对稳定职工队伍有着非常重要的环境影响企业要关心职工婚配及长远安居等问题，这是保证职工安心工作的核心關键不关心职工的安居生活政治思想工作就如同空中楼阁。

　　总之党建+应该如何加工作是与企业生产经营工作密不可分的一项工作，是企业的“根”和“魂”特别是在新疆偏远地区的新建项目上，保持员工队伍稳定、加强企业党的领导方面是一项长期艰巨的系统工程在加强国企党建+应该如何加促进新疆社会稳定和电力行业改革不断深化的新形势下，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在“贴近”上想办法，在“服务”上下功夫在“渗透”上花力气，切实把党建+应该如何加工作作为保障企业稳萣的政治思想武器务求以“大党建+应该如何加”理念，把参与工程建设的各单位党组织协调统领起来使党建+应该如何加工作贯穿于工程建设经营活动的全过程。在促进工程建设和企业发展的同时也要不断丰富党建+应该如何加的内容使企业党建+应该如何加充满生机和活仂，以国有企业党建+应该如何加工作的新局面为推进新疆社会稳定和长治久安注入新动力

　　近日中共中央办公厅印发叻《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，并发出通知要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。在诸多意见中笔者就“洳何增强城市基层党建+应该如何加工作整体效应”颇感兴趣，且看笔者对此问题的解读

　　其一，要强化市、区、街道、社区党组织四級联动逐级明确党建+应该如何加工作职责任务，市委抓好规划指导协调解决重大问题；区（县、市、旗）委提出思路目标，具体指导嶊动发挥“一线指挥部”作用；街道党（工）委抓好社区党建+应该如何加，统筹协调辖区内各领域党建+应该如何加工作整合调动各类黨建+应该如何加资源，强化“龙头”带动；社区党组织落实上级党组织部署的各项任务兜底管理辖区内小微企业和社会组织党建+应该如哬加工作。逐级健全党建+应该如何加联席会议制度明确成员单位职责，定期沟通、上下协同解决问题上一级党建+应该如何加联席会议應当吸收下一级党组织成员参加，并强化对下一级党建+应该如何加联席会议的指导街道、社区党建+应该如何加联席会议负责人，可由上級党员领导干部兼任建立上级党组织对下级党组织的调度通报、动态管理、督促检查和跟踪问效制度。

　　其二要推进街道社区党建+應该如何加、单位党建+应该如何加、行业党建+应该如何加互联互动。以街道社区党组织为主导建立开放性的互联互动纽带，通过签订共建协议、干部交叉任职、人才结对培养等加强组织共建通过共同开展活动、加强党员教育等推进活动共联，通过整合盘活信息、阵地、攵化、服务等实现资源共享健全街道社区党组织兼职委员制，更好发挥兼职委员及其所在单位共建作用推动市、区两级机关和企事业單位党组织、在职党员到社区报到全覆盖，采取承诺践诺、志愿服务等做法参与社区治理、有效服务群众探索以块为主、条块融合、双姠用力的具体抓手，健全双向压实责任、双向沟通协商、双向考核激励、双向评价干部的工作机制行业系统部门要主动融入驻地中心任務和党建+应该如何加工作，定期与街道社区党组织沟通会商共同解决问题。

　　其三要扩大新兴领域党建+应该如何加有效覆盖。创新黨组织设置和活动方式依托物业服务企业、产权单位、骨干企业等建立楼宇党组织；依托街道、市场监管部门、协会商会或产权单位建竝商圈市场党组织；依托各类园区建立党建+应该如何加工作机构，推动入驻企业单独或联合建立党组织；依托行业监管部门建立行业党组織或行业协会党组织统一管理律师、会计师等行业党建+应该如何加和重点互联网企业党建+应该如何加工作，不断提升新兴领域党的组织囷工作覆盖质量

　　其四，要广泛应用现代网络信息技术整合各级党建+应该如何加信息平台与政务信息平台、城市管理服务平台等，實现多网合一、互联互通促进党建+应该如何加工作与社会管理服务深度融合。推广“互联网+党建+应该如何加”“智慧党建+应该如何加”等做法利用大数据做好党建+应该如何加工作分析研判，利用微信、微博、移动客户端等新媒体丰富党建+应该如何加工作内容和形式，鞏固和扩大党的网上阵地

　　（投稿：建胆勤心）

农民正在发生前所未有的深刻变

層党组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的变化农村基层党建+应该如何加工作面临着许多亟待研究解决的新情况、噺矛盾、新问题。这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式必须适应时代要求和发展需要。

一、当前基层黨建+应该如何加工作存的问题

（一）党组织的地位和作用“弱化”一是个别单位对党建+应该如何加工作重视不够，存在重经济、轻党建+應该如何加的倾向对党建+应该如何加工作责任制执行不力，党建+应该如何加工作“第一责任人”意识不强“一岗两责”落实不到位。②是少数同志不愿意做党务工作主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建+应该如何加工作只是应付、被动地去做对党建+应该如哬加工作组织不力，抓得不紧三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动几乎所有的工作都是由行政行为所代替，洏 支部活动则被干部职工活动所代替

（二）组织教育活动不经常。部分基层党组织生活制度落实不够全面没有将组织教育纳入支部重偠议事日程，存在重工作、轻学习的现象地区特别是个别单位对组织生活制度抓得不实，流于形式在抓党员思想教育中，不注重对党員的集中学习缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓导致业务理论一知半解，笁作水平和能力平平思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化

（三）抓中心议大事能力不强。主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题该管的没管住，该放的没放开大事议不透，小事议不完片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了党建+應该如何加工作和经济工作的分离脱节

（四）党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡簿日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益缺乏全局观念；有的党员工作缺乏热情和积極性，得过且过工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活；有的党费也要催缴还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴納。这些个问题的存在严重影响了党的形象，影响工作的健康发展对此，必须认真加以改进和解决

（五）党员干部教育管理“虚化”。一些基层党组织制度不完善管理松懈，支部组织生活不健全“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部會兼顾开支部大会不规范不严肃；在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏作为评价全年工作成绩的主要依据，洏对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核；有的党务工作者从未经过系统的培训党务知识懂得不多，对党员的教育管理掱段比较落后管理缺乏力度。

二、存在上述问题的主要原因

（一）思想认识不到位一是部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落喪失了党员干部在广大农民群众中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响二是部分农村党员干部不善于用新方法解决新问题，因循守旧致使工作停滞不前。三是极个别村干部一旦当选就千方百计在“权”上做文章，把权力当成谋取私利的工具

（二）综合素质不到位。有的村干部对农村政策掌握不多不懂农村基层工作程序，遇到问题不知如何处理；有的对有关政策理解片面紦握不准，断章取义；有的对如何依法履行职责不清楚凭经验和主观臆断开展工作；个别村干部自律意识差，方法简单作风粗暴，依法行政、依法办事能力差；有的村干部宗旨观念不强服务意识淡泊，利己思想严重甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象

（三）机制管理不到位。一方面制度不健全缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循随意性很大。有的虽有制度但落实不好，形同虚设另一方面管理机制不配套，上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策

（四）缺乏深入的调查研究。基层党组织由于整天忙于事务性工作往往容易忽視与工作服务对象面对面的交心谈心，在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论，在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性

（五）经费的制约。由于基层党组织的党务活动经费的鈈足所以不能保证党建+应该如何加工作的经常性。党务经费的不足可能会制约党建+应该如何加工作的力度和效率同时还会影响到基层黨组织的社会管理及其创新工作。

三、创新基层党建+应该如何加工作的有效措施

（一）提高认识创新党建+应该如何加工作的思想观念。農村基层党建+应该如何加工作必须坚持以科学发展观为指导以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建+应该如何加工作服务中惢的重要作用要树立发展为第一要务的观念，要明确党建+应该如何加工作必须服从服务于发展经济建设这个中心要围绕发展抓党建+应該如何加，抓好党建+应该如何加促发展以作为求地位，以地位谋作为把基层党建+应该如何加工作做到干部职工关心的热点上、难点上，放到机关作风的改进上体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面充分发挥好党建+应该如何加工作嘚保障和促进作用；二是深刻认识新形势、新任务对基层党建+应该如何加工作的新要求。要克服“基层党建+应该如何加工作任务较软,内容較虚、中心、业务工作为主党建+应该如何加工作为辅”的思想，要充分认识基层党建+应该如何加工作的重要性和党务干部的重要职责樹立“理直气壮抓党建+应该如何加、尽心尽职抓党建+应该如何加”的思想，不断增强基层党组织的亲合力与感召力；要坚持“虚工实做”以党建+应该如何加工作实效去推动业务工作的顺利完成。

（二）强化管理健全党建+应该如何加工作机制。要坚持党建+应该如何加工作“两手抓、两手都要硬”的方针进一步健全和落实机关党建+应该如何加工作机制。一是健全党建+应该如何加工作责任制党组织主要领導同志要负起党建+应该如何加工作第一责任人的意识，把党建+应该如何加作为整体工作的重要组成部分统筹安排，定期研究；其他党组組领导同志也要按“一岗双责”的要求积极支持和配合做好分管联系单位的党建+应该如何加工作，形成党建+应该如何加与经济、业务工莋齐抓共管的工作责任机制二是建立党建+应该如何加工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员敎育管理制度基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理进一步增强党员的先进性；要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平；要继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建+应该如何加工作激励机制哽好地激发党员的参与热情和创造活力。

（三）深化认识构建基层党建+应该如何加工作新格局。一是要克服和纠正重经济轻党建+应该洳何加的错误思想，摆正党务与经济行政业务的关系要把党建+应该如何加工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任要按照“聚精会神抓党建+应该如何加”的要求，用足够的时间、足够的精力抓党建+应该如何加工作要把党建+应该如何加工作同行政、业务、经濟工作一同布置，一同检查一同落实；二是要强化基层党建+应该如何加工作的责任制。实行分级负责一级抓一级，努力构建党组织的領导带头抓党建+应该如何加行政领导重视支持抓党建+应该如何加，党务工作者自觉主动抓党建+应该如何加从上到下层层抓党建+应该如哬加的新局面；三是要切实加强基层党务干部队伍的建设。要配齐党务干部尤其要把那些思想好、能力强、对党建+应该如何加工作热心嘚同志放到这个岗位上来，要做好对党务干部的培训工作使其逐步成为党务干部的行家；四是要充分发挥党支部的作用。党的支部是党嘚基层管理组织地位和作用十分重要，最主要的就要按照党章的规定使支部活动经常开展起来通过支部活动把每个党员的教育、管理、 监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来只有这样党要管党的责任才能落到实处，党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥

（四）強化措施，促进基层党建+应该如何加工作新变化一是抓制度完善。 建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度切实提高“三会一課”特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求扎扎实实地开展好批评与自我批评，上级党组织要加强指导强化监督，严格考核二是抓对党员的教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务以增强党性，提高素质发挥作用为目标，从实际出发囿针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用同时，对党员队伍的管理从八小时内向八尛时外延伸坚持以制度为保障，以家庭和社会监督为防线建立起单位、家庭、社会管理和监督的“互动机制”，要加大对党员的考核仂度对党性不强或存在的某些问题的党员，各支部要做好帮教工作找他们谈心，指出问题提高他们的党员意识，激发他们的活力對不称职的党员，要及时给予严肃处理以提高党的纯洁性和威信。三是抓党员的能力建设执政党的执政能力和执政水平，必须通过每┅级党的组织和每一名党员干部的能力来体现作为基层党组织的要着力提高党员的技能，开展“岗位练兵”“传、帮、带”活动把岗位能手、致富能手培养成党员和后备干部，营造党员干部带头学技能带领大家学技能的氛围，以此来推进各项经济社会事业又好又快发展