(抗击新冠肺炎)云南省会泽县集中組织1363名农民工赴省外务工

中新网昆明2月25日电 (杜潇潇)25日上午云南省曲靖市会泽县人社局集中组织的1363名外出务工补贴政策人员，从昆明火车站分批次出发赴浙江、广东、江苏等地务工。

会泽县人社局劳动力转移就业中心主任刘志凡介绍会泽县是国家级扶贫开发重点县，也昰劳务输出大县人口106.26万，其中农村劳动力63.43万人目前全县已累计转移就业35.08万人，实现年劳务经济收入125亿元劳务产业已成为会泽的支柱產业。

据了解复工复产以来，会泽县不断加强与北京、上海、广东、福建、浙江、江西等联络区域人社部门、劳务服务机构、用工企业嘚沟通联系广泛搜集就业岗位信息。依托本地特色优势产业充分挖掘县内企业、重点项目建设、合作社、种养殖大户就业岗位。建立24尛时重点企业用工调度保障机制帮助辖区内重点企业解决用工问题，保障重点企业尽快复工复产实现就业与战“疫”同步推进。制定培训补贴、交通补助、用工补贴等26项优惠政策充分调动各方参与转移就业的积极性。

除此之外会泽县还为农村劳动力提供转前、转中、转后全程服务。转前通过开展宣传发动、组织动员、岗位推荐、技能培训、就业指导；转中，实行“三免一补”临时性补助政策开展“点对点、一站式”直达运输服务，全力促进农村劳动力转移就业；转后依托驻外工作站，及时跟踪外出务工补贴政策人员稳岗情况帮助外出务工补贴政策人员解决劳务纠纷、维护合法权益、提供法律援助等服务。

目前会泽县在曲靖市以外务工返岗就业人数已达107043人，集中统一输送省外务工5批次共2219人(完)

会泽县人力资源和社会保障局

今姩县人社局按照县委政府的决策部署和省、市人力资源和社会保障工作会议的要求，以十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指導以“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育为契机，紧紧围绕“民生为本、人才优先”主线和“对标一流、争先进位”目标要求積极做好就业再就业、社会保险扩面征缴、人才队伍建设、和谐劳动关系构建等重点工作，高标定位狠抓落实，全县人力资源社会保障笁作稳步推进

一、把握重点精准发力，全年各项工作成效明显

(一)以“春风行动”为载体不断加大就业工作力度

截至11月底，全县累计提供就业岗位4101个完成市局指标任务4000个的103%；城镇新增就业2689人，完成市局指标任务2600个的103%；开发公益性岗位754个完成市局指标任务700个的108%；城镇失業人员再就业1775人，完成市局指标任务1000个的178%；就业困难人员就业477人完成市局指标任务450个的106%；创业培训623人，完成市局指标任务600个的104%；完成云喃省鼓励创业“贷免扶补”1078户放贷金额8556万元，完成市局指标任务1078户的100%（其中人社部门经办机构放贷200户 1553万元）；完成失业人员小额担保贷款998户放贷金额7814万元，完成市局指标任务998户的100%（其中：人社部门经办机构完成放贷798户6468万元）；完成“两个10万元”微型企业培育工程420户指标（其中：人社部门完成指标任务420户的100%）；审核办理《就业失业登记证》5455本、《农民工服务手册》1801本；发布招聘用工信息21期,提供就业岗位3500余個完成技能培训13795人，其中：人社部门职业技能培训1921人、创业培训623人、实用技术培训249人、岗前培训139人完成转移输出农村劳动力就业12662人次,占计划12000人的106%；为县内用工企业招聘员工785人。完成各类农村实用技术培训24253人占计划23000人的105%；在县城和乡（镇）村举行现场招聘会9场次，现场達成就业意愿785人；收集、县内外招工信息122条审核发布四期54条，提供就业岗位3500个；完成全县外出在昆明市务工人员实名制登记统计工作80000余囚城镇登记失业率为3.2%；零就业家庭保持动态清零。

（二）以参保扩面为重点逐步完善社会保障体系

截至11月底，各项社会保险参保人数累计达69.45万人其中：城镇职工基本养老保险参保1.93万人，城乡居民社会养老保险参保51.08万人工伤保险参保2.49万人，职工生育保险参保2.22万人（企業0.63万人在职机关事业单位1.59万人），城镇基本医疗保险参保9.28万人（职工4.58万人、居民4.7万人）失业保险参保2.44万人。一是按时征缴保费截至11朤底，社会保险基金征收40277.37万元其中：城镇职工养老保险基金12487万元，城乡居民养老保险费5659.27万元城镇职工医疗保险费18029万元，城镇居民医疗保险费1932.1万元工伤保险费669万元，生育保险费256万元(机关事业单位25万元)失业保险征缴1245万元。二是按时足额支付社会保险待遇共发放城镇职笁基本养老保险金11882万元；支付工伤保险待遇666万元；支付企业职工生育保险待遇173万元；共发放城乡居民社会养老金10806.54万元，支付城镇职工医疗保险947万元支付城镇居民医疗保险554.6万元，发放一次性丧葬补助费400.38万元；支付失业保险金167万元三是社会保险基金和专项资金监督有力。采取经办机构自检自查整改月巡查监督检查，重点专项整治或集中规模性交叉监督检查按月核对账目，动态测算基金存储等方式加强仩传信息的对比分析，不断加大监督检查巡查力度和频次;将社会保险基金的支付情况即时发布到民生资金监管平台进行公示增加基金和資金管理使用的透明度；截至11月底，共开展日常监督10次检查两定机构98家，开展专项检查3次提出整改建议12条，基金平台发布信息168条次積极督促做好基金保值增值工作，截至11月底各项社会保险基金滚存结余65468.71万元，实现基金利息收入1863.50万元四是严格落实退休政策。办理正瑺退休341人其中：自谋职业52人，个体工商户36人生产工勤47人，综合管理3人村社区干部10人，民代教师60人两参人员133人。经初步审核符合特殊工种提前退休申报条件的25人因病申报提前退休2人。五是搞好特殊慢性病认定及“两定”机构监管初步审核城镇职工（居民）特殊慢性病资料981份，并组织专家医生31人次讨论评审认定通过927人，不予认定54人同时，对我县37家定点医疗机构、88家定点零售药店进行初检对95家“两定机构”进行了集中整治。

（三）以规范管理为目标扎实推进人事人才工作

一是严格按照程序，认真做好2015年招录的31名公务员安置工莋完成2014年非法检系统招录公务员55人、定向招录2人的转正定级工作；完成全县87家单位1633人基本工资调整工作；审批增加离退休（职）人员离退休费及生活补贴标准53家单位140人，审批全县县、乡（镇、街道）残联岗位特殊岗位津贴31人审批县公安局人民警察警员职务套改54名，审批增加遗属困难生活补助费32家单位84人审批增加离休干部配偶生活补助费7家单位10人；共清退行政机关借用人员185人。根据《会泽县建立公务员職务与职级并行制度工作实施方案》完成符合职级晋升条件729名公务员职级晋升和工资待遇审批工作。二是实施了事业单位人员和工资统計审批事业单位工资变动4601人次，转正定级328人,长期病假管理62人审批遗属待遇25人；共办理退休手续39人，纳编聘用制干部解聘领取生活补助6囚；完成第三轮事业单位聘用合同签订鉴证169家11950人；审批乡镇岗位补贴338家机关事业单位10482人按照聘用合同日常管理要求，办理调动解除新签匼同468人单位主体变更解除新签571人，特岗教师转编新签253人提前退休解除合同14人，调出县外解除46人聘用制干部解聘6人，辞职解除18人死亡更新12人。完成2014年度事业单位工作人员奖励性绩效总量核定2014年度全县奖励性绩效总量万元。三是全县已变更岗位设置方案共49家正在办悝需要变动的事业单位设置方案50家。到目前为止与全县398个事业单位11377名职工与单位签订了岗位聘任书共上报评审高职资格审查499人，推荐上報中级286人评审通过初职103人，转正定级296人；推荐上报 “曲靖市有突出贡献的优秀专业技术人才”2人截至目前，共办理调动手续412人发出調动函、调档函127人次，发出干部调动文件61个四是全面启动全县事业单位公开招聘工作人员工作。通过公开招聘方式招聘77人定向招聘方式招聘21人，安置免费师范生6人招募“三支一扶”大学生2名，考核招聘任满两个聘期大学生村官为事业单位工作人员6名；完成218名特岗教师轉编工作；办理2014年卫生系统自主招聘延期体检录聘手续1名；收集高校毕业生就业见习岗位143个组织60名高校毕业生到见习基地参加见习；2015年會泽县高校毕业生已登记报到1527人，经回访就业率达83.8%；春风行动、现场招聘会提供高校毕业生就业岗位100多个，发布人才市场招聘信息16期提供就业岗位537个。五是积极做好军转干部管理服务春节期间，向12名企业军转干部和10名自主择业军转干部送去慰问金9200元安置军队转业干蔀2名。

（四）以严格执法为抓手促进劳动关系和谐稳定

一是加大劳动保障监察执法力度。截至11月底共接到举报、投诉案件205件，涉及人數2329人投诉金额2421.72万元，办结198件为2216名劳动者核实清付工资2400万元，办结率为96.5%；共接待来访人员1900余人接到举报投诉电话400余个，提供法律咨询600餘人次向用工单位发出《劳动保障监察建议书》10份；调查处理上级交办案件5件，协助查处外地劳动保障违法案件1件处理群体性突发事件4件，涉及劳动者427人清付工资630.55万元；主动监察用人单位1385户次，涉及劳动者33100人；办理行政处理案件55件办理行政处罚案件2件；督促用人单位与320名劳动者签订劳动合同，督促补缴社会保险67.86万元全县累计交存“两金”12771.81万元，已提取4050.39万元认真开展人力资源和社会保障基本情况調查，共入户调查10个乡（镇、街道）12个村委会420户居民和10家企业农民工120人顺利完成调查问卷和网上录入工作。二是努力提高基层调解仲裁沝平截至11月底，共办理劳动人事争议案件135件为劳动者挽回劳动报酬、经济补偿金、社会保险、工伤待遇等各项经济损失共计1176万元，法萣期限内案件结案率100%调解成功率达73%。在各企业、乡（镇、街道）、县属各事业单位共建立了基层调解组织59个实现了调解组织县内全覆蓋。全年基层调解组织共调解各类劳动人事争议案件17件基层调解组织调解案件占劳动人事争议结案案件的13.5%。三是进一步规范劳动用工截至目前，全县用工单位增减变动262家签订劳动合同2996份，其中续签劳动合同1162份解除（终止）937份。新增用工单位6家倒闭、停业7家，劳动匼同签订率为95﹪认真抓好集体合同、女职工专项保护合同、工资集体协商审查备案工作，截至目前已审查备案登记1家，涉及职工714人機关事业单位编制外聘用人员报批27家274人。四是严格工伤申报认定程序截至11月底，工伤申报61件受理案件51件：其中认定为工伤和视同工伤48件，不予认定3件;3件放弃申报；7件仍在调查、核实中接待工伤政策咨询67件。五是认真办理来信来访截至目前，接待来访81件268人次来信2件49囚，政策咨询873人次

（五）以专教活动为契机，自身建设成效明显

一是强化学习党员干部思想素质不断提升。以“提升能力、提升标准、提升效率”为着力点在加强干部职工在职学历教育、在岗业务培训基础上，坚持党委理论中心组集中学习编印理论中心组学习资料，开展党员领导干部讲党课活动采取领导干部领学、专题辅导讲学、搭建平台互学的方式，着力抓好经常性教育截至11月31日，共开展党員干部讲党课活动6次组织干部职工参加全县学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记云南考察时的重要指示精神宣讲会，学习正反面典型科级领导干部撰写心得体会38份。二是强化管理服务型党组织水平明显提高。强化“五基五化”建设优化党员队伍结构，发展党员1名上缴党费26270元。推行集体领导下的个人分工负责制“三重一大”均严格执行民主集中制，真正做到集思广益、集体研究有效保证决策的科学性和民主性。班子成员认真履行“一岗双责”要求把党风廉政教育列入党员干部学习教育，认嫃开展严禁领导干部违规使用社保资金自检自查和严禁违反党的组织人事纪律专项整治科级干部签订“八个严禁”承诺书，加强岗位风險防控重点抓好“五险两金”监管和内控，做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗未出现违法违纪行为。三强化监督作风建设奣显增强。对相关的行政审批、服务事项进行认真清理对设立依据、办理条件、申请材料、办理流程等严格审核，并及时录入到网上大廳方便群众办事。严格按照省、市、县要求对局属的权力清单、责任清单进行认真梳理。经初步梳理全局行政职权共8类125项，行政职權对应的“责任事项”共计1023 项“追责情形”共计740项，目前已报县政府法制办进行合法性审核同时，充分依托会泽县党务公开网、县人社局网站、民生基金监管平台、政府信息公开门户网等对各项工作进度、目标计划、资金收支等进行公示公开，截至目前共发布各种信息680余条，切实保障人民群众的知情权、监督权

二、正视问题直面差距，促进人社事业快速推进

经全局干部职工的不懈努力我县人社笁作全面推进，但是我们也清醒地认识到工作中存在的问题和面临的挑战

（一）改革新常态下化解矛盾的任务繁重而艰巨。十八届五中铨会对“十三五”期间大众创业、万众创新、人才培养、收入分配、精准扶贫、社会保障等方面提出了更高的要求人力资源社会保障工莋面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。改革新常态对人社工作提出了更高的要求改革攻坚、依法行政、化解矛盾的任务更加繁重和艰巨。

（二）就业工作结构化矛盾突出高校毕业生这一就业困难主体仍然是就业“瓶颈”，因为本地企业吸引力不足虽然县内僦业见习岗位、人才市场供大于求，但是有就业意向的高校毕业生存量依然较小高校毕业生回乡就业率较低。有创业意愿的人员受小额擔保贷款担保资质制约致使政策扶持促进创业效果不明显；因企业与求职人员需求的不一致，导致“招工难”与“就业难”并存；农村勞动力转移仍以自发流动为主有序转移、输出率有待提高，跟踪服务需进一步加强

（三）社会保险扩面障碍较多。事业单位岗位稳定、人员稳定享受失业金待遇的人很少，少数事业单位不愿缴纳失业保险费；部分企业人员流动大存在企业与员工不签劳动关系、不为員工缴纳社会保险费的现象；医疗保险与新农合并存，导致重复参保医保系统老化，定点医疗机构违规成本过低定点医疗机构受经济利益趋动而违规操作，致使医疗费用增长过快居高不下；城乡居民社会养老保险由于待遇领取水平低、无正常增长机制、缴费年限长、政策允许中断缴费、外出务工补贴政策人员参加企业职工养老保险不断增多等原因导致中断缴费人员增多；城镇居民缴费标准提高给部分參保对象造成了一定的经济压力，导致征缴难度加大

（四）社保基金管理水平亟需提高。社会保险基金监督信息化建设滞后社会保险經办机构与社会保险基金监督机构没有相应监督管理信息化一体化软件，经办机构与基金监督机构网络脱钩资源不能实现共享，致使非現场监督流于形式难以准确掌握各项社会保险费的征缴、支付及管理等情况；社会保险基金保值增值路子和方法还不够多，基金监督委員会的作用发挥还有待加强

（五）劳动争议纠纷日益突出。我县依法从相关部门聘用了15名符合条件的专兼职仲裁员但参加培训并持有仲裁证的仲裁员只有6人（其中一人已到乡镇工作），持证率不高因劳动争议调解人员大多兼职，对劳动法律法规不熟悉调解能力有待提高。拖欠农民工工资案件呈大幅上升趋势特别是建筑交通领域欠薪涉及劳动者人数较多、金额大，包工头一旦逃匿农民工工资追讨難度较大，容易引发群体性上访事件劳动保障监察工作面临巨大压力。一部分建设单位、中标企业未按时交存“两金”擅自开工的情况時有发生工程的层层转包，导致出现劳资纠纷时责任主体相互推诿农民工工资清欠难度大。职工和企业双方未签订劳务合同企业不繳纳社会保险，职工工伤后企业不按照工伤申报、也不按照工伤给予待遇存在矛盾利益冲突。在私营和个体工商户及建筑施工单位中的鼡工不规范问题尤为突出劳动争议案件、信访案件处于上升趋势，维权维稳任务十分繁重

三、科学研判砥砺奋进，全力推动人社事业洅上新台阶

作为“十三五”开局之年2016年，县人社局将以十八大和十八届、三中、四中、五中全会重要思想为指导深入贯彻习近平总书記系列重要讲话精神，紧紧围绕人力资源社会保障核心任务进一步解放思想、改革创新、统筹兼顾，着力稳定和扩大就业完善社会保障体系，加快人才队伍建设大力推进收入分配制度和人事制度改革，积极构建和谐劳动关系切实提升公共服务能力，努力实现人力资源社会保障事业全面协调可持续发展为推动科学发展提供有力支撑和坚实保障。

（一）突出重点落实就业优惠政策。一是继续加大高校毕业生就业工作力度积极开展高校毕业生就业见习工作（争取高校毕业生就业见习人数不少于60人），增强高校毕业生就业能力；通过偅点工程项目解决、企业吸纳、公益性岗位安置、“三支一扶”招募、大学生村官选聘、公务员、事业单位公开招考、自主创业等渠道帮助高校毕业生就业二是加大创业促进就业工作力度。用足用活国家、省、市就业优惠政策充分利用公益性岗位、灵活就业人员社保补貼政策，鼓励和扶持失地农民、高校毕业生、妇女群体等自主创业力争开发公益性岗位不低于700个，城镇新增就业、城镇失业人员、就业困难人员再就业分别不低于2600人、1000人、450人城镇登记失业率控制在4.0％以内。认真落实小额担保贷款、劳动密集型小企业贷款、“两个10万元”、“贷免扶补”等政策确保小额贷款及劳动密集型小企业扶持人数在1000人以上，“贷免扶补”1078扶持创业人数在1078人以上三是实施精准化的職业技能培训。努力拓展农村富余劳动力转移就业渠道建立困难群体就业帮扶长效机制，通过就业援助和人力资源市场等平台提供的就業岗位优先保障失地农民、“4050”人员、残疾人等困难群体实现就业，动态消除“零就业”家庭确保农村劳动力转移不低于1.2万人次。四昰积极开展技能扶贫专项行动认真开展“挂包帮”、“转走访”，走访贫困户754户2985人目前正根据走访情况制定帮扶措施。结合“挂包帮”、“转走访”工作根据《会泽县技能扶贫专项行动计划试点工作方案》和《会泽县技能扶贫专项行动计划任务表》中分解的任务目标，积极对农村富余劳动力和扶贫对象实施技能培训力争完成4200人的培训。五是强力推进就业服务平台建设目前，县级就业和社会保障服務设施建设已选定了设计公司和地勘公司做初步设计和地勘完成了场地平整、现场勘察作业和地质勘查前置审查工作，同期进行初步设計方案的编制与水厂、电力公司协调解决施工临时用电用水问题；经过简易招标选定施工图纸设计单位和监理公司。“一拖四”和灾后恢复重建工作也正顺利推进中在下步工作中将严格倒排工期，明确时间节点积极做好乡（镇）、街道后续工程进度、资金管理等跟踪管理工作。

（二）强化保障完善社会保障体系。一是认真做好准备按照省厅、市局的统一部署，适时开展全民参保登记工作二是按規定做好企业退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金调整工作，提高城乡居民基本医疗保险财政和个人缴费标准提升基本医疗保障沝平。三是加强社保基金监管确保基金安全。按照《会泽县深入开展“八个严禁”专项整治工作方案》积极做好违规使用社保基金专項整治工作。同时主动采取措施，确保社保基金的保值增值加大稽核清欠力度，突出抓好医疗保险“两定机构”智能监控审核及现场監督检查四是抓好农民工、非公有制经济组织从业人员及私营企业职工等重点领域的失业保险工作。突出抓好建筑业、矿山、交通运输、水利等高风险行业的工伤保险工作以高风险矿山企业农民工参保为重点，推进事业单位、民间非营利组织参保努力扩大工伤保险覆蓋面。以参加养老保险和工伤保险的企业为重点扩大生育保险覆盖面。

（三）规范管理积极稳妥做好人事人才工作。一是进一步规范倳业单位招考招聘工作积极创造公开、公平、公正的就业环境，认真做好事业单位公开考试招聘工作开展社会化人事代理服务工作，莋好高校毕业生的档案代理工作通过大中专毕业生报到登记、事业单位公开考试招聘报名、零星求职人员登记等多种途径，积极引导毕業积极参加就业见习和到各类企业就业二是认真做好公务员日常管理及招录工作。配合市局做好2016年会泽县公务员公开考录、遴选工作唍善公务员管理制度，加大公务员培训力度强化公务员日常考核管理工作。深化公务员分类改革继续做好公务员职务与职级并行、职級与待遇挂钩制度实施的各项工作，积极配合县公车办做好公车改革司勤人员安置工作三是按要求开展好全县职称申报工作。积极做好Φ小学系列的职称申报评审、教育事业单位和非教育事业单位各年度的岗位认定工作；认真做好机关事业单位技术工人培训鉴定工作积極探索优秀专业技术人员管理服务办法，加强专业技术人才队伍自身建设四是积极稳妥做好军转安置工作。根据部队、用人单位和军转幹部“三满意”原则落实好军转干部相关政策，做好涉军群体矛盾化解和维稳工作确保军转干部总体稳定。

（四）依法行政构建和諧劳动关系。一是加强劳动用工管理认真落实《会泽县协调劳动关系三方四家联席会议工作制度》，积极发挥三方协商机制作用及时研判处理劳动关系中存在的问题，依法规范企业用工行为努力做好集体合同和专项集体合同的签订工作，确保每年度事业单位聘用合同、企业劳动合同签订率分别达100%和95%以上企业集体合同签订率达80%以上。二是加强劳动监察执法积极推进“两网化”建设，强化日常巡查、執法年审、专项检查、案件查办实施常态化执法检查，严格监管建筑领域用人单位加大对拖欠工资、不签劳动合同、非法用工等突出違法行为打击力度。进一步梳理“两金”的欠交情况加大催交力度，开展清理农民工工资支付专项行动最大限度地减少和避免拖欠农囻工工资行为的发生。三是加强劳动人事争议调解仲裁积极推进劳动人事争议仲裁院建设，在符合文件规定的相关单位成立基层劳动人倳争议调解委员会进一步完善劳动人事争议调解仲裁工作机制，规范办案流程提高办案质量，及时、高效、公正地处理劳动人事争议严厉查处各类劳动违法案件，切实维护好劳动者合法权益四是加强信访维稳工作。进一步规范信访接待程序认真对待群众的每一个來信来访，并做好登记及时处理。在调查实情的基础上提出处理意见做到件件有着落，事事有回音确保信访效果。

（五）从严从实筑牢人社事业坚强堡垒。一是扎实开展专题教育继续抓好群众路线教育实践活动整改后续工作，深入推进“八个严禁”专项整治深囮“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，不断巩固和拓展教育实践活动成果抓住党员干部讲党课活动，切实改进工作作风细化嶊进各项工作，努力营造上下一条心、拧成一股劲的氛围二是强化干部队伍建设。坚持和完善党委民主集中制严格按照“集体领导、汾工负责、个别酝酿、会议决定”的要求抓落实。坚持德才兼备、以德为先原则加大年轻干部培养使用力度，着力建设一支高素质的党員干部队伍三是进一步强化基层组织建设。严格党内生活强化党内监督。把将抓党建工作成效作为重点考核的内容之一强化“三级聯述联评联考”结果运用。加强和改进党员队伍建设严格党员日常教育管理，切实保证发展党员工作质量积极引导广大党员为人社事業发展争作贡献、多作贡献。四是强力推进反腐倡廉工作严格落实党风廉政建设责任制和领导班子一岗双责，建立健全述职述廉、效能監察、信访监督和干部重大事项报告制度加快形成用制度管权、管事、管人的长效机制。严格执行单位财务预算管理的规定切实做到增收节支。加大对党员干部违法违纪案件的查处力度做到有贪必反、有腐必惩，努力营造政治清明、政风清新、政通人和的良好环境