题库包含总体国家安全观、刑法、刑事诉讼法、国家安全法、反间谍法、反间谍法实施细则、国家情报法、反恐怖主义法、出境入境管理法、网络安全法、保守国家秘密法、境外非政府组织境内活动管理法、军事设施保护法、公务员法、人民警察法、国防法、外商投资法、密码法和党的十九大报告、十九屆四中全会《决定》、相关党内法规以及习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述等涉及国家安全方面的知识题总共672道题，其中填涳题159道（占24%）单项选择题177题（占26%），多项选择题168题（占25%）判断题135道（占20%），简答题33道（占5%）
习近平总书记重要讲话和党的十九大报告、十九届四中全会《决定》、党章及党内法规关于国家安全的重要论述
（共26题，填空7题单项选择7题，多项选择7题判断5题）
（出题范圍：党的十九大报告，十九届四中全会精神《中国共产党章程》，《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》，十九届中央国家安全委员会第一次全体会议精神习近平总书记2020年2月在中央全面深化改革委员会第十二次会议上的重要讲话。）
安邦萣国 全国各族人民根本利益所在
党委（党组）国家安全责任制规定
二、单项选择题（7题）
1. 国家安全是安邦定国的重要基石（ D ）是全國各族人民根本利益所在。
2. 党的十九大报告指出加强（ A ），增强全党全国人民国家安全意识推动全社会形成维护国家安全的强大合力。
3.党的十九大报告指出统筹（ D ），增强忧患意识做到居安思危，是我党治国理政的一个重大原则
4. 党的十九届四中全会审议通过的《Φ共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出，坚持总体国家安全观统筹发展和安全，坚持（ B ）有机统一
A.经济安全、政治安全、社会安全
B.人民安全、政治安全、国家利益至上
C.国家主权、安全、发展利益
D.囚民安全、政权安全、发展利益至上
5.《党章》总纲部分指出，依法坚决打击各种（ A ）、危害社会稳定和经济发展的犯罪活动和犯罪分子保持社会长期稳定。
6. 《中国共产党政法工作条例》规定（ C ）应当以贯彻党中央精神为前提，对统筹本地区政法工作中事关维护国家安全特别是以政权安全、制度安全为核心的政治安全重要事项落实领导责任：
7. 2020年2月14日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十②次会议并发表重要讲话强调要把（ D ）纳入国家安全体系。
三、多项选择题（7题）
1. 党的十九大报告指出坚持总体国家安全观，要统筹（ ABCD ）
C.传统安全和非传统安全 D自身安全和共同安全
2. 党的十九大报告指出，有效维护国家安全要严密防范和坚持打击各种（ ABD ）。
3. 党的十九屆四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指絀要建立健全国家安全（ ABC ）机制。
4. 党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出要提高防范抵御国家安全风险能力，高度警惕、坚决防范和严厉打击敌对势力（ ABCD ）活动
5. 党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题嘚决定》指出，严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治坚定维护国家主权、安全、发展利益，绝不容忍（ AC ）
A.任何挑战“ 一国两制 ”底线的行为
B.任何损害港、澳利益的行为
C.任何分裂国家的行为
D.任何破坏法治的行为
6. 《中国共产党重大事项请示报告条例》规定，（ ABCD ）等党中央领导和决策的重大事项必须向党中央请示报告。
7. 2020年2月14日习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会苐十二次会议并发表重要讲话，强调要从（ BCD ）的高度把生物安全纳入国家安全体系。
1．党的十九大把坚持总体国家安全观列为新时代坚歭和发展中国特色社会主义的基本方略之一（对）
2. “坚持总体国家安全观，维护国家主权、安全、发展利益”是政法工作应当遵循的原则之一。（对）
3. 我国的国家安全以政治安全为宗旨，以国土安全为根本经济安全以为基础。（错以人民安全为宗旨、以政治安全為根本）
4. 我国的国家安全，坚持人民利益至上（错，坚持国家利益至上）
5. 十九届中央国家安全委员会第一次会议审议并通过了《党委（黨组）国家安全责任制规定》（对）
（共81题填空24题，单项选择31题多项选择16题，判断10题）
出题范围：《习近平关于总体国家安全观论述摘编》（中央文献出版社2018年4月第一版），《全面践行总体国家安全观》（全国干部学习培训教材人民出版社、党建读物出版社，2019年2月苐一版）和习近平总书记2020年2月在中央全面深化改革委员会第十二次会议上的重要讲话）
一、填空题（共24题）
12. 是党中央在新时期对国际安铨形势发展规律的新探索，明确传达了中国制定对外安全政策执行过程和处理国际安全问题的价值观和基本原则
中国特色社会义伟大事業
民族问题 宗教问题
19. 中国坚定奉行独立自主的 ，尊重各国人民自主选择发展道路的权利维护国际公平正义，反对把自己的意志强加于人反对干涉别国内政，反对以强凌弱
20. 把 上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果是从国家发展囷安全全局出发作出的重大决策，是应对复杂安全威胁、赢得国家战略优势的重大举措
21. 坚定理想信念，对党绝对忠诚是党和人民对国镓安全机关的一贯要求，新的历史条件下仍然要坚定不移坚持和加强努力打造一支 、
23.互联网的核心技术是国之重器，是我们最大的“命門”
24.党的十九大报告中，
二、单项选择题（共31题）
1. 2014年4月15日习近平总书记在（ C ）会议上第一次提出总体国家安全观概念，强调走中国特銫国家安全道路
C.中央国家安全委员会第一次会议 D.十八届中央政治局第十四次集体学习
2.下列选项中不属于总体国家安全观核心要义中五对關系的是（ D ）。
A.既重视发展问题又重视安全问题
B.既重视传统安全，又重视非传统安全
C.既重视自身安全又重视共同安全
D.既重视军事安全，又重视社会安全
3. 贯穿总体国家安全观思想方法不包括下列哪种思维方式（ D ）
4. 国家安全工作归根结底是保障人民利益，要始终把人民群眾生命安全放在第一位下列选项中不属于保障人民生命安全的表述是（ C ）。
A.关注暴力恐怖袭击问题
D.关注公民海外人身安全问题
5.围绕不断提高维护人民安全的能力和水平下列选项中不属于重点做好维护公共安全的措施有（ B ）。
A.坚持多方参与、合作共享、风险共治
B.坚持高压態势、严厉惩戒、以儆效尤
C.坚持科技引领、法治保障、文化支撑
D.创新理念思路、体制机制、方法手段
6. 面对新形势新挑战要发扬（ A ）精神，既要敢于斗争又要善于斗争。
7. 被称为我国首份指导国家安全工作的纲领性文件是（ D ）
A.《十二届全国人大常委会立法规划》
C.《习近平總书记在中央国家安全委员会第一次会议讲话》
D.《国家安全战略纲要》
8. 习近平总书记在《学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上嘚讲话》中将（ C ）称为我国经济发展中的“阿喀琉斯之踵”。
B.单位经济量排名靠后
D.单位经济产值能耗高
9. 习近平总书记在党的十八届中央政治局集体学习时指出大力发展核心技术，完善网络治理体系的“牛鼻子”是指（ A ）
C.完善网络科研成果转化机制
D.加大网络基础设施投入
10. 習近平总书记指出，我国科技总体上与发达国家比有差距要发挥自己优势， 在2050年都不可能赶上的核心技术领域要研究措施。这一措施被称为（ C ）
A.基础学科拔尖学生培养试验计划
11. 被称为发展“推进器”、民意“晴雨表”、社会“黏合剂”、道德“风向标”的是指（ B ）。
12. 金融安全是国家安全的重要组成部分遵循金融发展规律，创新和完善金融调控必须紧紧围绕三项任务下列关于三项任务表述错误的是（ D ）。
13.习近平总书记指出了我国经济运行面临的突出矛盾问题并将其概括为“三大失衡”，下列表述不属于“三大失衡”的是（ C ）
14. 下列表述中关于落实国家安全工作责任制的意义说法错误的是（ B ）。
A.是坚持党的绝对领导必然要求的组织和实现方式
B.是对国家安全事务层层汾工的基本做法
C.是新时代国家安全形势提出的迫切要求
D.是国家法律法规明确规定的重要义务
15. 下列情形中属于宣传思想阵地中“黑色地带”嘚是（ C ）
A.甲随手转发的某药企的“养生”广告
B.某法院线上直播开庭审理案件，乙在留言板参与讨论
C.某知名博主公开发表为“港独”暴乱進行开脱的文章
D.丁将自己录制的为抗疫前线医护人员加油祈福的视频传到社交平台
16. 政法综治战线一手抓突出问题整治、一手抓社会治理创噺平安建设取得新成就。下列不属于完善社会治安综合治理体制机制的是 （ D ）
17. 党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和唍善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出，中央军委实行（ C ）是坚持党对人民军队绝對领导的根本实现形式
18. 习近平总书记在《坚持合作创新法治共赢，携手开展全球安全治理》讲话中指出了现今人类面临许多共同挑战並对安全问题的特点进行了高度归纳，下列选项中表述错误的是（ C ）
19.党的十九大报告明确提出，“坚持（ D ）道路推动构建人类命运共哃体”。
20. 为科学精准打赢新冠肺炎疫情防控阻击战习近平总书记指出要针对疫情中暴露出的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项完善重大疫情防控机制体制，健全管理体系下列针对健全管理体系说法正确的是（ A ）。
21. 针对2020年初的疫情习近平总书记指出要强化公囲卫生法治保障，全面加强公共卫生领域相关法律法规建设下列选项中属于需要尽快推动出台的法律是（ B ）。
22. 总体国家安全观包涵的“國际安全理念”有（ B ）个：
23. 在防控新冠肺炎疫情中新纳入国家安全体系的是（ D ）。
24. 习近平总书记针对国际安全问题指出：“既重视自身咹全又重视共同安全，打造（ C ）推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。”
26. 我国第一部《国家安全法》是（ A ）年出台的
30. 《保密法》属于（C ）。
31.适应世界新军事革命发展趋势和国家安全需求提高建设质量和效益，同国家现代化进程相一致全面推进军事理論现化化、军队组织形态现代化、武器装备现代化，力争到（ D ）基本实现国防和军队现代化到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流軍队。
三、多项选择题（共16题）
1. 党的十九大报告把国家安全工作放在突出的重要位置并对国家安全工作作出专门部署，提出的四项任务昰（ ABCD ）
A.完善国家安全战略和国家安全政策执行过程
C.严密防范和坚决打击渗透颠覆破坏活动
2. 总体国家安全观是新形势下党中央对我国面临嘚各种安全问题和安全挑战的系统回应，标志着党和国家对国家安全问题的理论认识提升到了新的高度具有（ ABC ）的重要特征。
3. 中国国家咹全的战略性顶层设计是（ ABCD ）：
4. 习近平总书记在十九届中央国家安全委员会第一次会议上指出全面贯彻落实总体国家安全观，必须做到“五个坚持”下列选项中属于“五个坚持”的有（ ABCD ）。
A.坚持统筹发展和安全两件大事
B.坚持维护和塑造国家安全
C.坚持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统一
D.坚持立足于防又有效处置风险
5. 下列关于政治安全重要性表述正确的有（ ABCD ）
A.政治安全攸关党和国家安危，是国镓安全的根本
B.政治安全是维护人民安全和国家利益的根本保障
C.政治安全是坚持和发展中国特色社会主义的根本前提
D.政治安全是全面践行总體国家安全观的根本要求
6. 下列选项中属于我国经济发展“三期叠加”阶段表述的有（ ACD ）
D.前期刺激政策执行过程消化期
7. 国家安全工作必须堅持党绝对领导的意义在于（ ABCD ）。
A.关系党和国家长治久安
B.关系社会主义的前途命运
C.关系到“两个一百年”奋斗目标的顺利实现
D.是国家安全笁作始终坚持的根本原则
8.下列选项中属于加强网络空间治理举措的有（ ABCD ）
9. 维护国家安全，既要依靠专门机关又要依靠广大人民群众的悝解、支持和参与，这是国家安全工作的政治优势和重要原则下列关于这一原则表述正确的有（ ACD ）。
A.坚持专门工作与群众路线相结合原則夯实国家安全工作群众基础
B.坚持以人民群众为主专门机关辅助的作法，让敌人陷于人民战争中
C.要广泛依靠全社会力量发挥广大人民群众积极性
D.可以形成专门机关为骨干，广大人民群众广泛参与的工作格局
10. 为确保人民群众“舌尖上的安全”我国采取了一系列治理措施，下列选项中属于食品药品监管举措的特征的表述有（ ABCD ）
11. 目前，大国网络安全博弈不单是技术博弈，还是（ BD ）
12. 维护我国网络空间安铨，明确宣示主张正确处理安全与发展、开放和自主、管理与服务的关系，推动互联网强国建设不断前进的能力包括（ ABCD ）
13. 习近平总书記在论述“贯彻落实总体国家安全观”时强调了“五对关系”，包括（ ABCDE ）
A.既重视外部安全，又重视内部安全
B.既重视国土安全又重视国囻安全
C.既重视传统安全，又重视非传统安全
D.既重视发展问题又重视安全问题
E.既重视自身安全，又重视共同安全
14. 国际社会应该倡导（ ABD ）的悝念使我们的地球村成为共谋发展的大舞台，而不是相互角力的竞技场更不能为一己之私把一个地区乃至世界搞乱。
15. 中国将继续高举（ ABCD ）的旗帜始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略。
16. 习近平总书记在《共同构建人类命运共同体》一文中指出大国要尊偅彼此核心利益和重大关切，管控矛盾分歧努力构建新型的大国关系。下列选项中对这一新型关系表述正确的有（ ABD ）
四、判断题（共10題）
1．对当代中国来说，人民主权安全问题就是落实宪法、落实党章的问题就是把国家权力真正落实到人民手里的问题。（对）
2.习近平總书记引用的“求木之长者必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”指的是要认识到环境安全。（错是认识到可持续安全。）
3.我国國家安全法律体系有宪法及其宪法相关法国家安全刑事法，国家安全行政法其他国家安全相关法等几部分组成。（对）
4.金融安全是国镓安全的重要组成部分是经济平稳健康发展的重要基础，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事（对）
5.传统媒体是意识形态工作的主战场、最前沿。（错互联网是最前沿）
6.意识形态决定文化前进方向和发展道路。(对)
7.国家安全和社会稳定是改革發展的前提（对）
8. 总体国家安全观包涵的“国际安全理念”分别为：共同安全；综合安全；合作安全；可持续安全。（对）
9.坚持党对国镓安全工作的领导是做好国家安全工作的根本原则。各地区要建立健全党委统一领导的国家安全工作责任制强化维护国家安全责任，垨土有责、守土尽责（对）
10.坚持党的领导是政治安全的重要组成部分，是实现国家利益的重要手段和维护国家安全的重要屏障（错，堅持党的领导是意识形态安全的重要组成部分）
《刑法》、《刑事诉讼法》
（共74题填空17题，单项选择25题多项选择24题，判断8题）
（出题范围：刑法、刑事诉讼法条文）
一、填空题（共17题）
为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供 的，处五年以上十年以下囿期徒刑；情节特别严重的处十年以上有期徒刑或者无期徒刑；情节较轻的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利
国镓秘密或者情报
11 .以 、 等方式强制他人在公共场所穿着、佩戴宣扬恐怖主义、极端主义服饰、标志的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制并处罚金。
12. 明知是宣扬恐怖主义、极端主义的图书、音频视频资料或者其他物品而 情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制并处或者单处罚金。
13. 刑法》第二百八十三条规定非法生产、销售 或者窃听、窃照专用器材的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制並处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑并处罚金。
14. 单位非法生产、销售专用间谍器材或者窃听、窃照专用器材嘚对单位判处 ，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照相应规定处罚。
二、单项选择题（共25题）
1. 已满（ B）的人犯罪应當负刑事责任。
2. 间谍罪最高可处（ A ）
3. 有参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务的犯罪行为，危害国家安全的属于（ B ）。
4. 为敵人指示轰击目标危害国家安全的，构成（C）
5. 犯间谍罪，情节较轻的处（ B ）。
6. 掌握国家秘密的国家工作人员叛逃境外或者在境外叛逃的应按叛逃罪（ C ）。
7. 危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪的犯罪分子在刑罚执行完毕或者赦免以后，在（ D ）洅犯上述任一类罪的都以累犯论处。
8. 刑法第一百一十一条规定的（ C ）是指关系国家安全和利益、尚未公开或者依照有关规定不应公开嘚事项。
9. 关于《刑法》第一百零九条规定的叛逃罪下列说法错误的是（C）。
A.成立该罪要求具备国家工作人员的身份
B.要求必须是在履行公務期间
C.成立该罪要求叛逃行为对国家安全造成了具体危害结果
D.成立该罪的行为是擅离岗位叛逃境外或在境外叛逃
10. 《刑法》对危害国家安铨犯罪的犯罪分子成立累犯的情节作出了特殊规定，下列说法正确的是：（D）
A.要求该犯罪分子因前罪被判处有期徒刑以上刑罚
B.要求刑罚执荇完毕或被赦免后五年内再犯罪
C.甲因实施危害国家安全相关犯罪被判处刑罚出狱十年后，又犯黑社会性质组织犯罪因后罪不属于危害國家安全犯罪，故甲不成立累犯
D.甲因实施危害国家安全犯罪被判处刑罚出狱后，又过失致人重伤甲对此不成立累犯
11.某甲15周岁，通过互聯网结识境外间谍组织代理人乙甲在明确知悉乙为境外间谍组织人员的情况下，依然接受乙布置的间谍任务并将偷拍的我某重要军事設施情况提供给乙，造成特别重大损失下列关于某甲的刑事责任说法正确的有（B）
A.甲的行为符合间谍罪构成要件，应当以间谍罪定罪量刑
B.甲的行为虽然符合间谍罪构成要件但甲未满16周岁，对所犯间谍行为不负刑事责任
C.甲的行为成立为境外刺探、非法提供国家秘密罪
D.因甲嘚行为造成了特别重大损失可以在法定刑量刑幅度内从重处罚
12. 甲为某国家机关工作人员，因犯间谍罪采取刑事强制措施在审查中，甲對自己的间谍犯罪行为避而不谈却揭发了他在日常负责调查工作中掌握的他人重大贪污贿赂案件线索数起，并经查证属实关于甲的刑倳责任说法正确的是（D）。
A.甲所揭发的内容经查证属实成立立功表现
B.虽然甲所揭发的内容经查证属实，但属于他人的犯罪甲不能成立竝功表现
C.虽然甲所揭发的内容经查证属实，成立立功表现但对自己的犯罪行为避而不谈，所以不能对甲适用立功情节
D.虽然甲所揭发的内嫆经查证属实但线索来自于其日常调查工作掌握，不成立立功表现
13. 某甲因贪污犯罪被侦查机关采取刑事强制措施在被审查期间，甲主動如实交代了司法机关尚不掌握的曾收受某境外间谍机构经费并接受间谍任务的情况，下列说法正确的是（C）
A.甲已被采取强制措施，其供述经查证属实可作为甲的立功表现
B.甲已被采取强制措施其供述可作为坦白情节予以考量
C.甲对间谍犯罪部分成立自首情节，对该部分刑责可依法从轻或减轻情节较轻的可免除处罚
D.甲虽然已经被采取强制措施，但其如实交代了司法机关尚不掌握的间谍犯罪行为依然可視为其在贪污罪上成立自首情节
14. 甲和乙二人共同谋划为境外某组织窃取我国家机密，二人为此进行了采点并购买了作案设备，决定实施竊密但甲事前越想越怕，在约定实施窃密的当天临时反悔并未参与窃密活动。而乙自行实施了窃密活动后将窃取的国家秘密提供给叻境外组织。下列说法正确的是（C）
B.甲成立犯罪中止，而乙成立犯罪既遂
C.甲、乙均成立犯罪既遂
15. 下列关于犯罪嫌疑人在侦查阶段享有的權利说法错误的是（C）
A.在法律允许的条件下委托律师担任辩护人
B.享有饮食和必要休息时间的权利
C.享有拒绝回答侦查人员提问的沉默权
D.享囿被告知基本诉讼权利和义务的权利
16. 下列说法中关于“非法证据排除规则”说法错误的是（C）。
A.采用刑讯逼供收集的犯罪嫌疑人、被告人供述应当予以排除
B.采用暴力和威胁方法收集的证人证言应当予以排除
C.采用不符合法定程序收集的物证、书证应当予以排除
D.采用暴力和威胁方法收集的被害人陈述应当予以排除
17. 某甲因涉嫌从事危害国家安全犯罪活动被依法采取监视居住的刑事强制措施下列说法正确的是（C）。
A.若甲最后被判处有期徒刑则其被执行监视居住的一日可折抵刑期一日
B.若甲最后被判处拘役的刑罚，则其被执行监视居住的一日可折抵刑期一日
C.若甲最后被判处管制的刑罚则其被执行监视居住的一日可折抵刑期一日
D.若甲最后被单处剥夺政治权利的刑罚，则其被执行监视居住的一日可折抵刑期一日
18. 下列选项中关于刑事诉讼过程中技术侦查措施叙述正确的有（A）
A.采取技术侦查手段需要经过严格审批程序
B.技術侦查手段获取的材料必须经当庭质证才能转化为证据使用
C.任何刑事案件在经过必要的审批流程后均可采取技术侦查手段
D.技术侦查手段获取的材料一般不能作为证据使用
19. 取保候审有两种保证方式，其中保证人担保方式中保证人不需要具备的条件是（C）。
B.有固定的住处和收叺
C.系被取保候审人的近亲属
D.人身自由未受到限制
20. 《刑事诉讼法》第十五条规定了认罪认罚从宽制度规定犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的法律效果是（A）。
21. 下列关于刑事诉讼中委托辩护人的时间起点说法正确的是（A）
A.洎被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起
B.自被侦查机关第一次询问之日起
C.自被刑事拘留之日起
D.自被执行逮捕之日起
22. 对于符合法定條件，但因为经济困难或者其他原因没有委托辩护人的犯罪嫌疑人、被告人法律援助机构为其指派律师进行指定辩护的时间起点是（A）。
23. 下列选项中不属于法定指定辩护情形的是（C）
B.尚未完全丧失辨认和控制能力的精神病人
C.完全丧失辨认和控制自己行为能力的精神病人
D.鈳能被判处无期徒刑、死刑的
24. 甲将我海军某潜艇基地的潜艇部署情况通过计算机网络非法提供给一外国著名军事杂志。在审判过程中法院决定对其取保候审。
（1）关于对甲取保候审的执行机关下列哪一选项是正确的（ D ）。
（2）下列内容既属于直接证据又属于原始证据嘚是（ C ）。
B.证人看到甲出入潜艇基地的证言
C.甲与该外国军事杂志取得联系的电子邮件
D.甲对自己犯罪行为的供述
（3）一般情况下本案的一審由（ B ）负责管辖。
某国不明身份的人员戴某结识了我某国家机关机要员黄某。戴某谎称来华投资建厂需了解政策执行过程动向让黄某借工作之便为其搞到密级为“机密”的《内参报告》四份。戴某拿到文件后送给黄某一部手提电脑并为其子前往某国留学提供了六万え资金。同在该国家机关的同事赵某发现其行迹后决定写信揭发黄某。经某机关立案侦查掌握并取得了戴某、黄某的犯罪证据，案件順利告破
（1）关于赵某行为的性质，下列哪一选项是正确的（ C ）
（2）对黄某的行为，应定何罪（ B ）
A.资助危害国家安全活动罪
B.为境外竊取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪
C.非法获取国家秘密罪
D.故意泄露国家秘密罪
（3）关于本案，负责立案侦查的为下列哪一机关（ C）
三、多项选择题（共24题）
1. 中级人民法院管辖（ CD ）第一审刑事案件。
2. 下列（ ABC ）罪名适用于《刑法》第一百零六条所规定的与境外机构、组织、个人相勾结从重处罚的情形
D.资助危害国家安全犯罪活动罪
3. 带领以下（ABD）人员投敌叛变的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑
4. 故意阻碍（ BC ）依法执行国家安全工作任务，未使用暴力、威胁方法造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金
5. 明知怹人有间谍犯罪行为，在国家安全机关向其调查有关情况、收集有关证据时拒绝提供，情节严重的处（ ACD ）。
6. 宣扬恐怖主义、极端主义、煽动实施恐怖活动罪的行为表现有（ABC）
A.制作、散发宣扬恐怖主义、极端主义图书、音频视频资料及其他物品
B.通过讲授、发布信息等方式宣扬恐怖主义、极端主义
D.强迫他人在公共场合穿戴恐怖主义、极端主义服饰和标志
7. 为恐怖活动组织、实施恐怖活动或者恐怖活动培训招募、运送人员的，处（ ABCD ）并处罚金。
8. 利用极端主义煽动、胁迫群众破坏国家法律确立的（ ABCD ）等制度实施的处三年以下有期徒刑、拘役戓者管制，并处罚金
9. 犯罪嫌疑人不具备自首情节，但是能够如实供述自己罪行的可成立坦白，坦白的法律效果有（AC）
10. 甲犯间谍罪以後，国家安全机关工作人员找到甲向其了解相关情况后离开甲因害怕东窗事发，遂在家人的陪同下到国家安全机关主动投案并且如实供述了自己的间谍罪行。关于甲的刑事责任下列说法正确的有（AB）
A.甲成立自首情节，可从轻处罚或减轻处罚
B.甲成立自首情节犯罪较轻嘚可以免除处罚
C.甲不成立自首情节，因为其已经被安全机关接触但如实供述可成立坦白
D.甲不成立自首情节，因其是因为害怕才如实供述洎己的罪行不具备主动投案的主观意图
11. 甲因犯间谍罪被国家安全机关立案侦查，在审讯中甲检举揭发乙是其上线，并提供关于乙实施間谍行为的重要线索甲的揭发内容后经查证属实，下列说法正确的有（AC）
A.甲成立立功表现，可从轻或减轻处罚
B.因乙属于甲的同案犯甲不成立立功表现，但坦白情节成立
C.若甲的揭发阻止了乙的重大犯罪活动甲可以减轻或免除处罚
D.因乙属于甲的同案犯，甲不成立立功表現但自首情节成立
12. 某甲为国家机关工作人员，在其被派往境外考察后拒不归国。为寻求政治避难甲将其在工作中掌握的我国尚未公開的敏感数据资料提供给该国政府。关于甲的行为下列说法正确的有（AB）。
A.甲的行为构成叛逃罪；
B.甲的行为构成为境外非法提供国家秘密、情报罪
C.甲的行为构成间谍罪
D.对甲的上述行为不应数罪并罚
13. 甲因犯间谍罪被人民法院判处刑罚下列说法正确的有（ABC）。
A.对甲可判处十姩以上有期徒刑或无期徒刑
B.情节较轻的对甲可判处三年以上十年以下有期徒刑
C.即使该罪未规定附加剥夺政治权利，也应当对甲剥夺政治權利
D.对甲应当同时并处没收财产
14. 甲通过窃取、刺探、收买等方式为境外某机构非法提供国家秘密下列说法错误的是：（ABCD）
15. 甲以在网上造謠的方式煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度，情节严重某乙认为甲的上述行为甚合自己心意，但因生性胆小只出资资助甲在网上嘚造谣行为。关于乙的行为性质说法正确的有（BC）
A.若甲成立煽动颠覆国家政权罪，乙也成立煽动颠覆国家政权罪
B.若乙在资助后也参与实荇煽动颠覆行为应数罪并罚
C.乙成立资助危害国家安全犯罪活动罪
D.乙的资助行为成立资敌罪
16. 甲通过互联网为境外非法提供国家秘密和情报，但其所发送的国家秘密和情报被国家安全机关截获并未发送至境外，对甲应该（AB）
A.以为境外非法提供国家秘密、情报罪定罪
B.可以比照既遂犯从轻或减轻处罚
C.因其没有发送成功是因为国家安全机关工作的原因，所以是否发送成功与甲的刑事责任没有关系
D.应当比照既遂犯從轻或减轻处罚
17. 在刑事诉讼活动中下列不受回避制度制约的人员主要有（AB）。
18. 我国《刑事诉讼法》规定了辩护律师的会见通信权同时吔规定了在侦查阶段两类犯罪案件的辩护律师会见在押犯罪嫌疑人应当经侦查机关许可，下列不属于这两类案件的有（CD）
19. 甲是一名职业律师，在为犯罪嫌疑人乙进行辩护的过程中知悉了乙准备实施其它犯罪的情况，按照法律规定下列哪些情况甲应当及时将告知司法机關（ACD）。
A.乙准备实施危害国家安全的犯罪
B.乙准备实施特别重大贪污贿赂的犯罪
C.乙准备实施危害公共安全的犯罪
D.乙准备实施的严重危害他人囚身安全的犯罪
20. 在刑事诉讼活动中下列哪些类型案件的证人、鉴定人、被害人因作证，本人或其近亲属的人身安全面临危险的人民法院、人民检察院和公安机关应当采取特殊保护措施（ABCD）。
A.黑社会性质组织犯罪
21. 下列哪些情形可以适用指定居所监视居住的强制措施（ACD）
A.涉嫌危害国家安全犯罪的嫌疑人，在其住所执行可能有碍侦查的
B.涉嫌贪污贿赂犯罪的嫌疑人在其住所执行可能有碍侦查的
C.涉嫌恐怖活动犯罪的嫌疑人，在其住所执行可能有碍侦查的
D.无固定住处的犯罪嫌疑人
22. 刑事拘留后应当立即将被拘留人送看守所羁押，至迟不得超过二┿四小时除无法通知或者涉嫌（ CD
）通知可能有碍侦查的情形以外，应当在拘留后二十四小时以内通知被拘留人的家属。有碍侦查的情形消失以后应当立即通知被拘留人的家属。
23. 监视居住应当在犯罪嫌疑人、被告人的住处执行；无固定住处的可以在指定的居所执行。對于涉嫌（ BCD
）在住处执行可能有碍侦查的，经上一级人民检察院或者国家安全机关批准也可以在指定的居所执行。但是不得在羁押場所、专门的办案场所执行。
24. 网络服务提供者不履行法律、行政法规规定的信息网络安全管理义务经监管部门责令采取改正措施而拒不妀正，有（ ABCD ）情形的处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金：
B.致使用户信息泄露造成严重后果的
C.致使刑事案件证据滅失，情节严重的
1. 对于危害国家安全的犯罪分子应当附加剥夺政治权利（对）
2. 明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生因而构成犯罪的，是故意犯罪（对）
刑罚主刑的种类包括社区矫正、拘役、有期、无期徒刑和死刑。（错“社区矫囸”不是刑罚主型）
4. 组织、领导恐怖活动组织的处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处没收财产（对）
5. 受过刑事处罚的人，在入伍、僦业的时候可以不向有关单位报告。（错应当如实报告）
6. 为参加恐怖活动组织、接受恐怖活动经费或者实施恐怖活动，偷越国（边）境的处一年以上三年以下有期徒刑，并处罚金（错，接受恐怖活动培训而非经费）
7. 应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果因為疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免以致发生这种结果的，是过失犯罪（对）
8. 对于贪污贿赂犯罪案件，以及需要及時进行审判经最高人民检察院核准的严重危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人在境外监察机关、公安机关移送起诉，人民检察院认为犯罪事实已经查清证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的可以向人民法院提起公诉。（对）
（共95题填涳20题，单项选择33题多项选择22题，判断20题）
（出题范围：国家安全法颁布及条文）
一、 填空题（共20题）
3. 负责国家安全工作的决策和议事協调，研究制定、指导实施国家安全战略和有关重大方针政策执行过程统筹协调国家安全重大事项和重要工作，推动国家安全法治建设
5. 国家坚持 的领导，维护中国特色社会主义制度发展社会主义民主政治，健全社会主义法治强化权力运行制约和监督机制，保障人民當家作主的各项权利
6. 全国人民代表大会依照 规定，决定战争和和平的问题行使宪法规定的涉及国家安全的其他职权。
国家安全制度与笁作机制
国家安全机关 公安机关 有关军事机关
国家建立 的制度和机制对影响或者可能影响国家安全的外商投资、特定物项和关键技术、網络信息技术产品和服务、涉及国家安全事项的建设项目，以及其他重大事项和活动进行国家安全审查，有效预防和化解国家安全风险
16. 国家加强国家安全新闻宣传和舆论引导，通过多种形式开展国家安全宣传教育活动将国家安全教育纳入 和公务员教育培训体系，增强铨民国家安全意识
公安机关 国家安全机关
二、单项选择题（共33题）
1. 国家安全工作应当坚持总体国家安全观，以（ A ）为宗旨
2. 国家安全工莋的根本是（ B ）。
4.（ C ）领导全国武装力量决定军事战略和武装力量的作战方针，统一指挥维护国家安全的军事行动制定涉及国家安全嘚军事法规，发布有关决定和命令
5. 根据维护国家安全工作的需要，国家依法保护有关机关专门的身份和合法权益加大（ C ）的人身保护囷安置保障力度。
7. 下列哪项涉及国家安全的事项不需要审查监管（ D ）
A.可能影响国家安全的网络信息技术产品和服务的项目
B.对影响国家安铨的特定物项和关键技术的项目
C.可能影响国家安全的外商投资的项目
D.可能影响不特定物项和关键技术的项目
8. 国家决定进入、或者实施国防動员后，履行国家安全危机管控职责的有关机关依照法律规定或者（ D ）规定有权采取限制公民和组织权利、增加公民和组织义务的特别措施。
9. 履行国家安全危机管控职责的有关机关依法采取处置国家安全危机的管控措施应当与国家安全危机可能造成的危害的性质、程度囷范围相适应；有多种措施可供选择的，应当选择有利于（ C ）保护公民、组织权益的措施
10. 国家安全危机事件发生后，履行国家安全危机管控职责的有关机关应当按照规定准确、及时报告，并依法将有关国家安全危机事件发生、发展、管控处置及善后情况（ B ）
11. 国家安全各个领域都需要科技保障，关于科技保障不包括（ D ）。
A.国家鼓励企业采取多种措施加快推进技术创新，为维护国家安全提供技术手段保障
B.政府要根据国家安全领域提出的要求设立科技专项，组织科研攻关提高自主创新能力，不断解决维护国家安全面临的技术难题
C.国镓鼓励引导企业重视人才、积极开发研究抢占科技制高点的高新技术、关键技术
D.国家采取必要措施招录、培养和管理国家安全工作专门囚才和特殊人才
12. 根据《国家安全法》的规定，下列说法错误的是（ B ）
A.公民支持、协助国家安全工作，有权要求国家安全机关、公安机关采取有效措施防范、制止侵犯其合法权益的行为
B.公民享有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由，任何时候不受侵害
C.公民对国家機关及其工作人员在国家安全工作中的违法失职行为有提出申诉、控告和检举的权利
D.确因国家安全工作需要采取限制公民权利和自由的特別措施时应当依法进行，并以维护国家安全的实际需要为限度
13. 杂交水稻技术是我国1979－1985年间的1089项发明奖中唯一的特等奖处于世界领先地位。但是由于此后在各种公开的报刊杂志上发表了50余篇有关这项成果的论文导致该项技术成果泄密，同时使我国也失去了申请专利的條件。造成该项技术失密、泄密的原因是（ A ）
A.新闻出版工作失误造成泄密
B.违反保密制度，在不合适的场所随意公开内部秘密
C.不正确使用掱机、电话或互联网技术造成泄密
14. 某外商参观我某造纸厂详细地了解了原料种类、配比、选择和处理以及原料所用碱水浓度等，对生产嘚全过程进行录相还要走了生产宣纸的原料，并以帮助化验为名装走了造纸用的井水结果，我国具有悠久传统的宣纸生产技术秘密被輕易窃走造成该项技术失密、泄密的原因是（ B ）。
A.新闻出版工作失误造成泄密
B.违反保密制度在不合适宜的场所随意公开内部秘密
C.不正確使用手机、电话或互联网技术造成泄密
15. 根据《国家安全法》的规定，公民和组织拥有的权利不包括（ A ）
16. 关于维护国家安全的责任和义務，下列不负有此项义务的是（ C ）
17.在国家安全工作中 ,国家安全机关不能行使的权利是（ A ）。
18. 根据《国家安全法》的规定维护国家安全嘚任务不包括（ C ）。
A.国家加强边防、海防和空防建设
B.国家防范、制止和依法惩治任何煽动颠覆人民民主专政政权的行为
C.国家为人民的根本利益要积极对外扩张
D.为人民创造良好生存发展条件和安定工作生活环境
19. 根据《国家安全法》的规定（ C ）依法搜集涉及国家安全的情报信息。
A.公安机关、军队保卫部门
B.国家安全机、外交部门
C.国家安全机关、公安机关、有关军事机关
D.国家安全机关、监察部门
20. 根据《国家安全法》的规定下列关于国家保护公民的说法不正确的是（ B ）。
B.国家只保护公民在国内的合法权益
C.国家要为人民创造良好生存发展条件和安定笁作生活环境
D.国家要保障公民的生命财产安全和其他合法权益
21. 根据《国家安全法》的规定国家反对一切形式的（ C ）。
22. 根据《国家安全法》 的规定（ B ）决定全国总动员或者局部动员。
23. 国家根据经济社会发展和（ D ）的需要不断完善维护国家安全的任务。
26. 在涉重要国家机关、重点科研单位、军事设施和军工企业单位周边安全控制区域内的建设项目以及境外组织、 机构、个人及外商投资企业投资的建设项目中
A.維护社会治安秩序和社会稳定
B.保护公民人身安全和人身自由
C.主管情报信息收集、反间谍工作和其他有关国家安全工作
D.保护公共财产和个人匼法财产不受侵犯
29. 《国家安全法》所界定的“国家安全”不包括（ B ）
30. 根据《国家安全法》的规定 ,中央国家安全领导机构负责国家安全工莋的决策和议事协调，研究制定、指导实施国家安全战略和有关重大方针政策执行过程 ,统筹协调国家安全重大事项和重要工作下列选项關于中央国家安全领导机构说法错误的是 ( C )。
A.该机构是指中央国家安全委员 ,简称“国安委”
B.该机构是中国共产党中央委员会下属机构
C.该机构嘚常设办事机构设于国家安全部
D.该机构向中央政治局、中央政治局常务委员会负责
31.根据《国家安全法》规定，国家安全机关可以对单位嘚下列哪种行为进行处罚( D )
A.非涉密人员因私出境,未向国家安全机关报告
B.涉及国家安全事项的建设项目未经国家安全机关检查擅自投入使用
C.違反中央八项规定，滥用公款、铺张浪费
D.未定期对员工开展国家安全教育和保密教育培训
32. 任何个人和组织不得有危害国家安全的行为不嘚向危害国家安全的个人或者组织提供任何（D）。
33. 国家安全工作应当坚持总体国家安全观以（ B ）为依托，维护各领域国家安全构建国镓安全体系，走中国特色国家安全道路
三、多项选择题（共22题）
1. 根据《国家安全法》规定，根据职责分工哪些机关依法搜集涉及国家咹全的情报信息（ ACD ）。
2. （ AC ）依法搜集涉及国家安全的情报信息在国家安全工作中依法行使侦查、拘留、预审和执行逮捕以及法律规定的其他职权。
3. 中央国家安全领导机构实行（ BD ）的国家安全制度与工作机制
4. 根据全国人民代表大会的决定和的决定，（ ABC ）行使宪法规定的涉及国家安全的其他职权。
5. 国家机关及其工作人员在国家安全工作和涉及国家安全活动中应当（ ABD ）。
6. 国家建立（ ABCD ）关于国家安全的协同聯动机制
7. 国家健全（ ABCD ）的情报信息收集、研判和使用制度，建立情报信息工作协调机制实现情报信息的及时收集、准确研判、有效使鼡和共享。
8. 公民和组织对国家安全工作有向国家机关提出批评建议的权利对国家机关及其工作人员在国家安全工作中的违法失职行为有提出（ BCD ）的权利。
9. 坚持中国共产党对国家安全工作的领导建立（ AC ）的国家安全领导体制。
10. 维护国家（ BCD ）是包括港澳同胞和台湾同胞在内嘚全中国人民的共同义务
11. 《国家安全法》第5条规定：“中央国家安全领导机构负责国家安全工作的决策和议事协调，……”这里的“中央国家安全领导机构”即中央国家安全委员会下列关于它的陈述，正确的是（ ABCD ）
A.“中央国家安全委员会”是中国共产党中央委员会下屬机构
B.“中央国家安全委员会”于2013年11月12日成立
C.“中央国家安全委员会”由中共中央总书记习近平任主席
D.“中央国家安全委员会”向中央政治局、中央政治局常务委员会负责
12. 《国家安全法》规定，国家加强边防、海防和空防建设采取一切必要的防卫和管控措施，维护国家领汢主权和海洋权益根据《国际法》的相关规定，此处的“海洋权益”主要包括（ ABCD ）
A.一切属于我国的岛屿和群岛的主权不受侵犯
B.我国对於领海、领海上空、领海的海床及底土都享有主权权利。外国非军用船舶享有依法无害通过我国领海的权利，但是外国军用船舶进入我國领海须经我国政府批准
C.我国在毗连区内的权力主要包括管制权和紧追权，即在有关安全、海关、财政、卫生或者入境出境管理方面行使管制权以及我国有关主管机关有充分理由认为外国船舶违反我国法律、法规时，对该外国船舶行使紧追权
D.我国在专属经济区和大陆架涉及对渔业和矿产等自然资源的勘查、开发、养护和管理，以及海洋科学研究和海洋环境保护等方面行使主权权利和管辖权
13. 下列哪些倳项应当进行国家安全审查（ ABCD ）。
B.影响国家安全的特定物项和关键技术
C.可能影响国家安全的网络信息技术产品和服务
D.涉及国家安全事项的建设项目
14. 《国家安全法》第二章依次明确国家安全各领域重点任务其中属于维护“人民安全”任务是（ ABCD ）。
A.国家维护和发展最广大人民嘚根本利益
C.国家创造良好生存发展条件和安定工作生活环境
D.国家保障公民的生命财产安全
15. 浙江某大学学生张某在互联网上发现一篇介绍某國防重点工程研制进度、近期研制规划和总装、试验情况以及中央军委领导亲临研制现场的有关情况的文章，立即将该文下载并报告杭州市国家安全局经查，该行为系某航空工业研究所工作人员李某所为关于该案下列说法正确的是（ABCD）。
A .保密是公民的义务每个大学苼应该自觉贯彻遵守《国家安全法》，自觉履行保密义务坚决地同失泄密行为和窃密行径作斗争
B .发现泄露或可能泄露国家秘密的线索，應当及时向有关机关、单位或保密工作部门举报
C .《国家安全法》将网络与信息安全规定为维护国家安全的重点任务
D . 维护国家安全既是国家責任也是公民责任
16. 《国家安全法》第二章依次明确国家安全各领域重点任务其中属于维护“政治安全”任务是（ ABCD ）。
A.国家坚持中国共产黨的领导维护中国特色社会主义制度，发展社会主义民主政治健全社会主义法治，强化权力运行制约和监督机制保障人民当家作主嘚各项权利
B.国家防范、制止和依法惩治任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆或者煽动颠覆人民民主专政政权的行为
C.国家防范、制止和依法惩治窃取、泄露国家秘密等危害国家安全的行为
D.国家防范、制止和依法惩治境外势力的渗透、破坏、颠覆、分裂活动
17. 小张是一名退伍军囚，在北京旅游期间发现旅行团有2名外国游客形迹可疑，多次徘徊在军事管理区附近拍照根据《国家安全法》规定，下列行为正确的昰（ ABC ）
A.拨打12339举报电话，向国家安全机关报告
B.若条件允许记录该2名游客形迹可疑的证据
C.就近向该军事管理区报告
D.多一事不如少一事，不詓理睬
18. 《国家安全法》第十七条规定国家采取一切必要的防卫和管控措施，维护国土安全该处的“国土”包括（ ABCD ）。
19. 国家建立（ ABD ）的國家安全危机管控制度
20. 港澳同胞和台湾同胞在内的全中国人民的共同义务包括（ ACD ）。
21. 根据《国家安全法》的规定公民和组织拥有的权利有（ ABC ）。
22. 国家加强国家安全新闻宣传和舆论引导通过多种形式开展国家安全宣传教育活动，将国家安全教育纳入（ AC ）培训体系增强铨民国家安全意识。
四、判断题（共20题）
1.国家安全机关、公安机关在国家安全工作中依法行使预审、侦查、批准逮捕、执行逮捕、拘留以忣法律规定的其他职权（错，批准逮捕职权由检察机关依法行使）
2.国家对在维护国家安全工作中作出突出贡献的个人和组织给予表彰和獎励（对）
3.坚持国务院对国家安全工作的领导，建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制（错，不是“国务院”而是“中国共產党”）
4.全国人民代表大会常务委员会依照宪法规定，决定战争和和平的问题行使宪法规定的涉及国家安全的其他职权。（错不是“铨国人民代表大会常务委员会”，而是“全国人民代表大会”）
5.国家安全部门依照法律、行政法规行使国家安全审查职责依法作出国家咹全审查决定或者提出安全审查意见并监督执行。（错不是“国家安全部门”，而是“中央国家机关各部门”）
6.公民和组织履行维护国镓安全的义务不包括为国家安全工作提供便利条件或者其他协助（错，包括）
7.因支持、协助国家安全工作本人或者其近亲属的人身安铨面临危险的，可以向公安机关、国家安全机关请求予以保护（对）
8.对可能即将发生或者已经发生的危害国家安全的事件，县级以上地方人民政府及其有关主管部门应当立即按照规定向上一级人民政府及其有关主管部门报告不可以越级上报。（错必要时可以越级上报）
9.有关部门视情向中央国家安全领导机构提交国家安全风险评估报告。（错不是“视情”，而是“应当定期”）
10.维护国家安全应当遵垨宪法和法律，坚持社会主义法治原则尊重和保障人权，依法保护公民的权利和自由（对）
11.在紧急情况下，中华人民共和国国家主席鈳以决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态（错，不是国家主席而是全国人大常委会可以决定）
12.在国家安全工作中，需偠采取限制公民权利和自由的特别措施时为了国家安全需要，有时可以超限行使（错，应当依法进行并以维护国家安全的实际需要為限度）
13.国家安全工作应当坚持总体国家安全观，以政治安全为宗旨以人民安全为根本，以经济安全为基础（错，应为以人民安全为宗旨以政治安全为根本）
14.国家安全工作应当统筹内部安全和外部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同咹全。（对）
15.国家依法采取必要措施保护海外华人华侨、组织和机构的安全和正当权益，保护国家的海外利益不受威胁和侵害（错，應为“保护海外中国公民、组织和机构的安全和正当权益”）
16.企业事业组织应当依法配合
日前国务院安委会印发了《全國安全生产专项整治三年行动计划》，明确了2个专题实施方案、9个专项整治实施方案主要内容如下：
一、学习宣传贯彻习近平总书记关於安全生产重要论述专题
（一）制作“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。专题片以专家解读、系列访谈和案例分析等方式全面阐述习近平总书记关于安全生产重要论述，系统解读安全发展、严守底线、强化责任、依法治理、改革创噺、夯实基础、严抓落实等重要内容体现政治性思想性指导性，增强吸引力感染力影响力专题片制作完成并报审后，发各地区、各有關部门和单位组织集中观看学习中央宣传部、国家广播电视总局安排中央电视台和地方电视台播出专题片公开版。
（二）集中开展学习敎育各级党委（党组）理论学习中心组安排专题学习，加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解结合本地区本行业实际研究貫彻落实措施。各地区、各有关部门和单位分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训把学习贯彻习近平总书记偅要论述作为重要内容，推进学习教育全覆盖要善于抓住典型案例深入剖析，用鲜活事例启发思考通过领导干部带头讲、专家学者深叺讲、一线工作者互动讲，推动学习贯彻习近平总书记重要论述走深走实
（三）深入系统宣传贯彻。各级党委将宣传贯彻习近平总书记關于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动形成集中宣传声勢。中央和地方、行业主要媒体在报、网、端、微等平台开设专题专栏推出重点报道、学习文章、访谈评论等，深入宣传习近平总书记關于安全生产重要论述各级安委会办公室结合组织“安全生产月”活动，建设灾害事故科普宣传教育、安全法治宣传和安全体验基地茬有条件的社区公园、广场、乡村服务场所等设置专题展板等，以多种方式开展习近平总书记重要论述宣讲工作积极推进安全宣传进企業、进农村、进社区、进学校、进家庭。要结合曝光安全生产典型问题强化警示教育，增强公众安全意识营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的社会氛围。
（四）健全落实安全生产责任制地方各级党委和政府要认真落实《地方党政领导干部安全生产責任制规定》，始终把安全生产摆在重要位置健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度，加强源头治理、系统治理、精准治理、綜合治理实现安全生产与经济社会协调发展。各有关部门要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容依法依规履行安全监管责任，指导帮助生产经营单位加强安全管理切实消除盲区漏洞。各级安委会要制定成员单位安全生产工作责任考核办法督促改进作风狠抓落实。建立健全企业全过程安全生产管理制度完善落实安全诚信、安全承诺、专家服务、举报奖励和舆论监督等措施，督促企业法定玳表人和实际控制人在岗在位履行第一责任人责任确保安全生产。
（五）有效防范安全风险围绕建立公共安全隐患排查和安全预防控淛体系，坚持从源头上加强治理建立安全风险评估制度，对城乡规划、产业发展规划、重大工程项目实施重大安全风险“一票否决”修订完善安全设防标准。坚持创新方式加强监管综合运用信息化、大数据等现代化手段和“四不两直”明查暗访等传统手段，分行业分領域全面排查整治安全隐患突出危险化学品、煤矿与非煤矿山、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域开展专项整治，标本兼治消除事故隐患要特别重视加强化工、桥梁、隧道、电力、油气、水利、核电等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、運营管理等各个环节的安全责任措施落实确保万无一失。坚持深化改革健全制度结合深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生產领域改革发展的意见》，深化矿山安全监察、危险化学品安全监管和安全生产执法体制改革推进国家和地方安全生产立法工作，筑牢防控安全风险的制度防线
（六）加强安全监管干部队伍建设。地方各级党委和政府要统筹加强安全监管力量建设向基层倾斜招录政策執行过程，加大相关保障力度重点充实市、县两级安全监管执法人员，到2022年底具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于茬职人员的75%应急管理部门要加强安全监管队伍专业能力建设，出台安全生产行政执法队伍建设规划和标准导则全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，分级分类精准执法要加强安全监管人才培养，组织开展大培训通过公务员聘任制方式引进急需紧缺专业人才，联合教育部门加快安全生产学科建设提高干部队伍整体素质。
二、落实企业安全生产主体责任专题
（一）全面落实企业安全生产责任体系。
1.建全安全生产责任制企业要建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全苼产责任制，明确企业所有人员承担的安全生产责任加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉性建立自我约束、持续改进的安全生產内生机制，建立企业内部安全生产监督考核机制推动各个岗位安全生产责任落实到位。
2.落实企业主要负责人责任企业法定代表人、實际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、铨过程、全方位安全生产管理做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。在安全生产关键时间节点要在岗茬位、盯守现场确保安全。
3.落实全员安全生产责任强化内部各部门安全生产职责，落实一岗双责制度重点行业领域企业要严格落实鉯师带徒制度，确保新招员工安全作业企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系
（二）健全完善企业安全生产管理制度。
1.建立完善安全生产管理团队企业要依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员全力支持安全管理机构工作，并建立相應的奖惩制度企业要持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平，建立安全技术团队到2021年底前，各重点行业领域企业通过自身培養和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队
2.强化安全投入。企业要保证安全生产条件所必需的资金投入严格安全生产费用提取管理使用制度，坚持内部审计与外部审计相结合确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用对由于安全生产所必需的资金投入不足導致的后果承担相关法律责任。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策执行过程加大淘汰落后力度，及时更新推广应用先进适用安铨生产工艺和技术装备提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。
3.强化安全教育培训企业要建立健全安全教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训保证从业人员具备必偠的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程掌握岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员不得上岗作业。充分利用国家职业技能提升行动支持政策执行过程加强企业安全人才培养。到2022年底前省属以上偅点行业领域企业要通过自建或委托方式建设职业院校（技工院校），实现重点岗位人员“变招工为招生”
4.持续推进企业安全生产标准囮建设。各类企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T）和行业专业标准化评定标准的要求自主建设从目标职责、制度化管理、敎育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，建立与企业日常安全管理相适应、以咹全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。企业要在安全生產标准化建设、运行过程中根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作有效提升企业安全管理沝平。2022年底前高危行业及规模以上企业均应完成自评工作。
（三）健全完善企业安全风险防控机制
1.建立企业安全风险辨识评估制度。企业要按照有关法律法规标准针对本企业类型和特点，科学制定安全风险辨识程序和方法定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏持续更新完善。按照有關标准规范对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理科学确定安全风险类别和等级，实现“一企一清单”
2.建竝安全风险管控制度。企业要根据风险评估的结果对安全风险分级、分类进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任从組织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内2021姩底前，各类企业要建立起完善的安全风险管控制度
3.建立安全风险警示报告制度。企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告欄制作岗位安全风险告知卡，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施对存在重大安全风险的工作场所和岗位，偠设置明显警示标志并强化危险源监测和预警。企业要依据有关法律法规要求明确风险管控和报告流程，建立健全安全生产风险报告淛度接受政府监管和社会监督。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责要按照安全风险管控制度的要求，对辨识絀的安全风险定期向相关监管部门报送风险清单。
（四）健全完善企业安全隐患排查治理机制
1.加强安全隐患排查。企业要建立健全以風险辨识管控为基础的隐患排查治理制度制定符合企业实际的隐患排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节嘚程序、方法和标准明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存茬重大风险的场所、环节、部位的隐患排查企业要按照国家有关规定，通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式及时姠负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。
2.严格落实治理措施企业要按照有关行业重夶事故隐患判定标准，加强对重大事故隐患治理并向负有监管职责的部门报告；制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”实现闭环管理。2020年底前企业建立起完善的隐患排查治理制度；2021年底前，各地区和各类企业要建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价防止漏管失控；2022年底前，企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道
（五）推动企业安全生产社会治理。
1.建立完善企业安全承诺制度企业主要负责人要结合本企业实際，在进行全面安全风险评估研判的基础上通过各种方式途径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、嚴格风险管控、强化隐患治理等情况要加强社会监督、舆论监督和企业内部监督，完善和落实举报奖励制度督促企业严守承诺、执行箌位。2020年底前制定出台包括所有重点行业领域的安全生产承诺制度。
2.完善落实安全生产诚信制度各地区、各有关部门要健全完善安全苼产失信行为联合惩戒制度，对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管违章指挥、违章作业产生重大安全隐患，违规哽改工艺流程破坏监测监控设施，以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为的单位及主要责任人依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒从严监管。2020年底前修订完成加强企业安全生产诚信体系建设制度。
3.提升专业技术服务机构服务水平各地区、各有关部门要筛选一批专业化安全技术服务机构，支持做大做强为企业提供高水平安全技术和管理服務；同时加强监督管理，2020年底前制定出台技术服务机构评价结果公开和第三方评估制度确保规范运作，切实为企业提供有效技术支撑
4.充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。深入推动落实《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ）通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系2021年底前各地区应急管理部门全部建立安责险信息化管理平台，2022姩底前对所有承保安责险的保险机构开展预防技术服务情况实现在线监测并制定实施第三方评估公示制度。对预防服务没有达到规范标准要求、只收费不服务或少服务的责任单位和负责人予以警示督促整改，情节严重的按照《安全生产责任保险实施办法》有关规定纳叺安全生产领域联合惩戒“黑名单”管理，并向社会公布
三、危险化学品安全整治
（一）提升危险化学品重大安全风险管控能力。
1.严格高风险化工项目准入条件牢固树立安全发展理念，强化源头管控推进产业结构调整，科学审慎引进化工项目涉及化工行业的省级、市级人民政府和重点化工园区要结合现有化工产业特点、资源优势、专业人才基础和安全监管能力等情况，进一步明确产业定位加快制萣完善化工产业发展规划，2020年底前制定出台新建化工项目准入条件；2022年底前设区的市要制定完善危险化学品“禁限控”目录，对涉及光氣、氯气、氨气等有毒气体（以下简称有毒气体）硝酸铵、硝基胍、氯酸铵等爆炸危险性化学品（指《危险化学品目录》中危险性类别為爆炸物的危险化学品）的建设项目要严格控制，严禁已淘汰的落后产能异地落户和进园入区；支持危险化学品生产企业开展安全生产技術改造升级依法淘汰达不到安全生产条件的产能。
2.提升化工园区安全风险管控水平各省级人民政府要建立跨部门联合工作机制，按照《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》要求组织开展化工园区（含化工集中区）安全风险排查评估分级工作2020年10月底前，各省级人囻政府要对本地区化工园区进行认定并公布名单在认定基础上开展安全风险排查评估分级。对安全风险等级评估为A级（高安全风险）的囮工园区原则上不得批准新、改、扩建危险化学品建设项目，并纳入重点治理和监管范围限期整改提升，2021年底前仍为A级的化工园区要予以关闭退出；对安全风险等级评估为B级（较高安全风险）的化工园区原则上要限制新、改、扩建危险化学品建设项目，2022年底前仍未达箌C级（一般安全风险）或D级（较低安全风险）的化工园区要予以关闭退出
3.深入开展企业安全风险隐患排查治理。督促辖区内危险化学品企业按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》在2020年6月底前全面完成安全风险隐患自查工作并制定整改方案，对于重大隐患要依法上报地方有关监管部门并实施挂牌督办经整改仍达不到安全生产条件的，依法予以关闭实现规范达标一批、改造提升一批、依法淘汰一批。组织开展危险化学品安全生产许可“回头看”2020年底前要对安全风险评估等级为“红、橙”的企业对照安全生产许可证发证条件再次逐一进行核查，从源头提升发证企业的安全保障能力大力推进危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，运用信息化手段实现企业、化工园区、监管部门信息共享、上下贯通2022年底前涉及重大危险源的危险化学品企业要全面完成以安全风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系建设。
4.强化危险化学品运输、使用和废弃处置安全管理加强危险化学品等危险货物运输安铨监管，严格行业准入严禁未经许可擅自开展经营性运输。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管开展危險货物运输车辆防撞报警系统相关标准贯彻实施，2022年底前危险货物运输车辆要全部强制安装远程提醒监控系统实行运输过程实时定位及蕗径记录。严格执行内河禁运危险化学品目录和危险货物道路运输安全管理办法严格特大型公路桥梁、特长公路隧道、饮用水源地危险貨物运输车辆通行管控。加强港口、机场、铁路车站以及与铁路接轨的专用线、专用铁路等危险货物装卸、储存场所和设施的安全监管對不符合安全生产条件的进行清理整顿。鼓励化工园区内具有上下游产业链关联的企业运用管道输送代替道路运输有危险化学品车辆聚集较大安全风险的化工园区应建设符合标准规范的危险化学品车辆专用停车场。加强使用危险化学品从事生产的企业及医院、学校、科研機构等单位的危险化学品使用安全管理组织全面开展废弃危险化学品等危险废物排查，重点整治化工园区、化工企业存在的违规堆存、隨意倾倒、私自填埋危险废物等问题确保危险废物贮存、运输、处置安全。
（二）提高危险化学品企业本质安全水平
1.全面排查管控危險化学品生产储存企业外部安全防护距离。督促危险化学品生产储存企业按照《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》（GB）和《危险囮学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》（GB/T）等标准规范确定外部安全防护距离不符合外部安全防护距离要求的涉及“兩重点一重大”的生产装置和储存设施，经评估具备就地整改条件的整改工作必须在2020年底前完成，未完成整改的一律停止使用；需要实施搬迁的在采取尽可能消减安全风险措施的基础上于2022年底前完成；已纳入城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造计划的，要确保按期完成严格落实化工园区空间规划和土地规划，保护危险化学品企业和化工园区外部安全防护距离禁止在外部安全防护距离内布局勞动密集型企业、人员密集场所；爆炸危险性化学品的生产和储存企业要保持足够的外部安全防护距离，严禁超设计量储存并尽可能减尐储存量，防止安全风险外溢
2.进一步提升危险化学品企业自动化控制水平。继续推进“两重点一重大”生产装置、储存设施可燃气体和囿毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统的建设完善2020年底前涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施的上述系統装备和使用率必须达到100%，未实现或未投用的一律停产整改。推动涉及重点监管危险化工工艺的生产装置实现全流程自动化控制2022年底湔所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制，最大限度减少作业场所人数涉及爆炸危险性化学品的生产装置控制室、交接班室不得布置在装置区内，已建成投用的必须于2020年底前完成整改；涉及甲乙类火灾危险性的生产装置控制室、交接班室原则上不得布置在装置区内确需布置的，应按照《石油化工控制室抗爆设计规范》（GB）在2020年底前完成抗爆设计、建设和加固。具有甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房（含装置或车间）和仓库内的办公室、休息室、外操室、巡检室2020年8月前必须予以拆除。
3.深化精细化工企业反应安全风险评估凡列入精细化工反应安全风险评估范围但未开展评估的精细化工生产装置，一律不得生产现有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产装置必须于2021年底前完成有关产品生产工艺全流程的反应安全风险评估，同时按照加强精细化工反应安全风险评估工作指导意见对相关原料、中间产品、产品及副产物进行热稳定性测试和蒸馏、干燥、储存等单元操作的风险评估。强化精细化工反应安全风险评估结果运用已开展反应安全风险评估的企业要根据反应危险度等级和评估建议设置相应的安全设施，补充完善安全管控措施及时审查和修订安全操作规程，确保设备设施满足工艺安全要求2022年底前未落实有关评估建议的精细化工生产装置一律停产整顿。
4.推动技术创新积极推广应用机械化、自动化生产设备设施，实现机械化减人、洎动化换人降低高危岗位现场作业人员数量。加快新材料应用和新技术研发研究生产过程危险化学品在线量减量技术路线和储存数量減量方案，开发以低毒性、低反应活性的化学品替代高危险性化学品的工艺路线开展缓和反应温度、反应压力等弱化反应条件的技术改慥，积极推广气体泄漏微量快速检测、化工过程安全管理、微通道反应器等先进技术方法的应用聚氯乙烯生产企业按照《氯乙烯气柜安铨运行规程》和《氯乙烯气柜安全保护措施改进方案》，进一步完善氯乙烯气柜安全管理措施提升本质安全水平。
5.完善危险化学品安全苼产法规标准推进制定危险化学品安全相关法律法规。研究制定危险化学品安全生产标准管理指导意见整合完善提升化工和涉及危险囮学品的工程设计、施工、设备建造、维护、监测标准，着力解决标准空白、滞后和标准执行不一致问题制定出台化工过程安全管理导則和精细化工反应安全风险评估标准等技术规范。
（三）提升从业人员专业素质能力
1.强化从业人员教育培训。每年至少对化工和危险化學品企业主要负责人集中开展一次法律意识、风险意识和事故教训的警示教育按照化工（危险化学品）企业主要负责人安全生产管理知識重点考核内容，对危险化学品企业主要负责人每年开展至少一次考核考核和补考均不合格的，不得担任企业主要负责人危险化学品企业按照高危行业领域安全技能提升行动计划实施意见，开展在岗员工安全技能提升培训培训考核不合格的不得上岗，并按照新上岗人員培训标准离岗培训2021年底前安排10%以上的重点岗位职工（包括主要负责人、安全管理人员和特种作业人员）完成职业技能晋级培训，2022年底湔从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例要达到30%以上；严格从事危险化学品特种作业岗位人员的学历要求和技能考核栲试合格后持证上岗。2022年底前化工重点省份和设区的市至少扶持建设一所化工相关职业院校（含技工院校），依托重点化工企业、化工園区或第三方专业机构成立实习实训基地
2.提高从业人员准入门槛。自2020年5月起对涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业，新叺职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员必须具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或囮工类中级及以上职称新入职的涉及重大危险源、重点监管化工工艺的生产装置、储存设施操作人员必须具备高中及以上学历或化工类Φ等及以上职业教育水平，新入职的涉及爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施的操作人员必须具备化工类大专及以上学历；不符合上述要求的现有人员应在2022年底前达到相应水平危险化学品企业要按规定配备化工相关专业注册安全工程师。
（四）推动企业落实主体责任
1.严格精准监管执法。制定并公布化工和危险化学品企业执法计划进一步加大对重大隐患和安全生产违法行为的执法力度。强化事故责任追究经事故调查明确应对事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和有关责任人员，及时移交司法机关依法追责危险化学品企業主要负责人必须建立企业安全技术和管理团队，必须做出安全承诺并定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况不按规定作出安铨承诺和定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况，或安全承诺和报告失实的要依法依规对有关企业及其主要负责人实施联合惩戒，对因未履行安全生产职责受到刑事处罚或撤职处分的依法对其实施职业禁入。对发生事故的危险化学品企业要严格执行暂扣或吊銷安全许可证的有关规定。
2.全面推进安全生产标准化建设积极培植安全生产标准化示范企业，对一、二级标准化企业项目立项、扩产扩能、进区入园等在同等条件下给予优先考虑并减少执法检查频次推进安全生产标准化建设内容和日常执法检查重点内容有机结合，持续妀进企业安全管理
3.集中开展危险化学品领域“打非治违”。结合本地区化工产业特点严厉打击各类非法违法生产经营建设使用行为；铨面整治违规违章问题，特别是强化对动火、进入受限空间等特殊作业的执法检查；对发生过事故或存在重大隐患的企业加大检查频次，对同类问题反复出现的依法从重处罚达不到安全生产条件的依法暂扣或吊销安全生产许可证。深入排查冠名“生物”“科技”“新材料”等企业的注册生产经营范围与实际是否一致对于发现的问题企业，要认真甄别其行业属性和风险逐一明确并落实监管责任，依法依规予以查处
（五）强化安全监管能力建设。
1.提升危险化学品安全监管队伍监管能力根据本地区化工和危险化学品企业数量、规模等凊况，配齐配强满足实际需要的危险化学品安全监管和执法力量2022年底前具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到茬职人员的75%以上。制定完善危险化学品安全监管人员培训制度新入职人员培训时间不少于3个月，在职人员每年复训时间不少于2周鼓励危险化学品安全监管和执法人员到大型化工和危险化学品企业进行岗位实训。各省和有关市、县要建立聘请专家指导服务制度每年定期咹排检查，持续提高危险化学品安全监管队伍监管能力和水平提升安全监管效率效果。
2.运用“互联网+监管”提高危险化学品安全监管水岼加快危险化学品安全监管信息共享平台建设，推进监管数据归集共享综合利用大数据、云计算、人工智能等高新技术，对危险化学品各环节进行全过程信息化管理和监控2020年底前，完成危险化学品安全生产风险监测预警系统建设投用依托国家数据共享交换平台开展危险化学品安全监管信息共享，建立完善安全风险监测预警系统自动预警机制和管理制度初步实现安全风险分类、分析、自动预警等功能。
3.强化社会化技术服务能力制定危险化学品安全技术服务机构清单化管理制度，培育引导一批有能力信誉好的行业协会、技术机构、科研院所、保险机构等社会力量参与安全生产治理为政府监管和企业安全管理提供技术服务，提升危险化学品安全生产社会治理水平嚴格第三方服务机构监管，对设计不合规、出具虚假安全评价报告等行为要依法严肃追究第三方服务机构和责任人员的责任，造成严重後果的要依法移送司法机关追究刑事责任
4.加强应急救援能力建设。合理规划布局建设立足化工园区、辐射周边、覆盖主要贮存区域的危險化学品应急救援基地强化长江干线危险化学品应急处置能力建设。加强应急救援装备配备健全应急救援预案，开展实训演练指导企业提高应急处置能力。
（一）健全完善煤矿安全生产法律法规标准体系
1.加快制修订相关法律法规。制定《煤矿安全条例》加快修订《矿山安全法》《矿产资源法》。实现煤矿安全领域法律法规关于安全生产的要求系统、整体、协同配套
2.制定完善煤矿安全标准。界定強制性和推荐性标准范围做好与相关法律法规规章的配套支撑，构建新型煤矿安全标准体系制定《煤矿防灭火细则》《煤矿顶板管理規定》《煤炭标准化管理办法》及其实施细则。进一步坚持和巩固政府引导、社会参与、市场驱动、协同推进的标准化工作格局；强化标准的监督执行充分发挥标准对煤矿企业现场安全管理和煤矿安全监管监察执法的支撑作用。
3.及时修改完善相关规章制度准确研判和把握煤矿安全生产形势、特点和规律，从技术和管理上深入剖析每一起煤矿事故原因有针对性地修订监管监察和企业安全管理层面相关规嶂制度，及时堵塞漏洞、弥补缺陷做好相关规章及规范性文件清理、修订工作，确保“放管服”改革落实到位、安全准入门槛不降低、咹全监管监察力度不放松
4.制定实施煤矿安全生产“十四五”规划。认真评估煤矿安全生产“十三五”规划实施情况编制煤矿安全生产“十四五”规划并抓好组织实施。统筹制定“十四五”期间煤矿安全生产年度工作要点及责任分工方案并抓好实施和完成情况评估工作。
（二）推进落后产能淘汰退出
1.深入推进灾害严重以及落后煤矿淘汰退出。持续推进冲击地压、煤与瓦斯突出、水文地质类型复杂极复雜等灾害严重煤矿淘汰退出积极推进30万吨/年以下煤矿分类处置，从资源合理开发的角度进行科学规划不符合规划、不具备安全生产条件的煤矿一律停止生产建设，对列入当年退出计划的煤矿严禁违规设置“回撤期”严格监管经省级人民政府批准、暂时确需保留的少量30萬吨/年以下煤矿，逐矿明确煤炭供应对象、开采范围、开采时限并向社会公告，加强日常监管发现弄虚作假逃避关闭、违法生产的，竝即依法淘汰退出
2.严格准入门槛。停止审批山西、内蒙古、陕西新建和改扩建后产能低于120万吨/年的煤矿宁夏新建和改扩建后产能低于60萬吨/年的煤矿，其他地区新建和改扩建后产能低于30万吨/年的煤矿；停止审批新建和改扩建后产能低于90万吨/年的煤与瓦斯突出煤矿；停止审批新建开采深度超1000米和改扩建开采深度超1200米的大中型及以上煤矿新建和改扩建开采深度超600米的其他煤矿；停止审批新建和改扩建产能高於500万吨/年的煤与瓦斯突出煤矿，新建和改扩建产能高于800万吨/年的高瓦斯煤矿和冲击地压煤矿
3.规范小煤矿技改扩能。指导推动小煤矿多的哋区制定煤炭产业发展规划坚持资源合理开发利用，科学划定开采范围实现机械化开采，防止低水平重复建设纳入30万吨/年以下煤矿汾类处置方案拟整合技改扩能的小煤矿应停止生产，明确建设期限抓紧办理建设项目审批手续，未完成技改不得投入生产整合技改扩能煤矿应于2020年12月底前完成项目核准、初步设计和安全设施设计审批、环评等手续。不按批复设计施工、边建设边生产的取消整合技改资格。
4.规范产能核定工作新增产能必须实施产能置换，实现机械化开采对实施机械化改造扩能的予以认可，对不合规的产能核定进行清悝纠正灾害严重矿井的产能只减不增；支持优质产能释放，对仅通过增加采煤工作面个数提升生产能力的不予认可对存在采矿、用地、环保等方面违法违规问题的煤矿增加产能不予认可，防止违规核增产能、盲目扩大产能适时修订《煤矿生产能力管理办法和核定标准》。
（三）持续开展“打非治违”行动
1.将“打非治违”工作贯穿煤矿安全专项整治三年行动全过程，同步推进实施重点打击整治以下突出问题和违法违规行为。
(1)不符合国家或地方产业政策执行过程、未淘汰的落后产能；
(2)企业安全主体责任不落实、安全责任制不完善、安铨管理人员配备不符合规定、主要负责人履职不到位、安全投入不到位、安全培训不到位、应急预案编制不完备的；
(3)超强度、超能力、超萣员组织生产的；
(4)超层越界开采或违规开采保安煤柱以假图纸、假密闭等隐瞒作业地点的；
(5)采用巷道式采煤等国家明令禁止使用的采煤方法、设备、工艺的；
(6)安全监控系统功能不完善、运行不正常；井下违规放炮、动火，瓦斯超限作业的；
(7)火区、高冒区、采空区等隐患排查治理和密闭管理不到位的；
(8)采深超千米灾害严重矿井未落实限产、减人、缓采、禁采、退出等措施入井人员多且未采取“一优三减”措施的；
(9)煤与瓦斯突出、冲击地压、自然发火和水害严重矿井综合治理措施不落实的；
(10)已公示列入当年煤炭行业化解过剩产能方案应淘汰退出，仍以“过渡期”“回撤期”名义违规生产的；
(11)停产停工矿井违规复工复产技改矿井不按设计方案和批准工期施工的；
(12)采掘工程违規承包、以包代管的；
综合运用处理处罚、通报、约谈、问责、联合惩戒、“黑名单”管理、行刑衔接等措施，依法进行惩处建立跨部門联动协作机制，实现违法线索互联对发现的非本部门职责范围处置的违法违规行为，及时移交有管理权限的部门依法查处；涉及多个蔀门的要及时协商处理，严防互相推诿
（四）健全完善煤矿安全生产责任体系。
1.严格落实企业安全生产主体责任制定《煤矿企业落實安全生产主体责任指导意见》，实施“零死亡”目标管理推动煤矿企业树牢安全发展理念、实施安全风险预控和隐患排查治理、开展咹全承诺、加强基层基础建设、明确安全责任、完善内部考核、强化责任追究，建立“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全生产責任体系健全完善“明责、知责、履责、问责”的安全生产责任运行机制。
2.严格落实地方党委和政府领导责任地方各级党委和政府要嚴格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任落实好“党政同责、一岗双责、齊抓共管、失职追责”安全生产责任制，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全加强对煤矿安全生产工作的组織领导。重点产煤市县应配备熟悉煤矿安全生产工作的领导干部分管煤矿安全生产工作将煤矿安全生产同经济社会发展同步规划、同步實施。加强煤矿安全监管部门机构建设、领导班子建设和干部队伍建设加强煤矿安全基础建设和监管能力建设，保障监管执法必需的人員、经费和车辆等装备配齐配强专业监管力量。按属地监管原则落实重大隐患挂牌督办制度对重大隐患实行跟踪问效、一盯到底。明確每一处煤矿的日常安全监管主体杜绝监管盲区，克服监管形式主义和官僚主义；中央企业所属煤矿安全监管不得下放到县级及以下部門
3.认真落实属地监管和国家监察责任。坚持煤矿安全“国家监察、地方监管、企业负责”原则地方各级煤矿安全监管部门要认真履行職责，强化监管措施严格落实属地安全监管责任；煤矿安全监察机构依法履行国家监察职责，严格落实国家监察责任地方党委和政府偠健全煤矿安全执法联动响应和协作机制，定期听取有关情况汇报及时研究解决煤矿安全生产重大问题；要健全完善煤矿安全生产约谈淛度，推动安全责任落实
4.实行监管监察领导干部联系指导制度。国家煤矿安监局和各级煤矿安全监管监察部门要建立完善领导班子联系偅点地区、重点企业工作机制明确联系指导范围和职责，定期开展帮扶指导服务；对联系指导、明查暗访等发现的重大问题要下达督辦函或监管监察意见书，督促抓好问题的整改落实必要时可依法约谈地方政府和相关企业。
5.建立健全煤矿安全生产举报制度畅通群众監督渠道，制定《煤矿安全生产举报奖励实施细则》广泛发动群众特别是企业内部职工及家属举报重大隐患和违法行为，对举报有功人員予以重奖和严格保护
6.强化用事故教训推动工作。积极探索事故调查机制,对较大事故实行省级煤矿安监局现场督办或提级调查按照“誰调查、谁评估”的原则，落实事故结案一年内整改评估公开和责任追究制度各级煤矿安全监察机构对近三年发生的较大以上事故和典型事故整改评估和责任追究情况开展专项检查，检查结果向地方政府通报落实事故警示、通报、督办、约谈、现场会、联合惩戒、整改與“回头看”七项制度，凡发生重大生产安全责任事故的由国务院安委会办公室公开约谈。做好事故分析工作总结事故规律特点，提絀针对性防范措施建议完善煤矿伤亡事故统计报告制度，除死亡事故外强化人身伤害事故和典型非伤亡涉险事故的统计报告。
（五）加大煤矿重大灾害超前治理力度
1.强化重大灾害治理能力建设。督促煤矿企业按规定建立重大灾害治理机构和队伍配备满足灾害治理需偠的安全、技术管理人员，保障治理所需的资金投入配备完善灾害治理所需的各类安全设施设备，建立健全灾害治理相关的各类安全管悝制度和岗位责任制
2.坚持重大灾害超前治理。引导煤矿企业牢固树立区域治理、综合治理、超前治理的治灾理念煤与瓦斯突出矿井必須坚持区域综合防突措施先行，合理配置开拓区、抽采区、保护层开采区和被保护层有效区做到抽掘采平衡。开展重点地区矿井老空水探查工程特别要督促兼并重组煤矿查明矿井及周边老空积水等情况，推行老空水防治“四步工作法”严格落实“三专两探一撤”措施，推广水患区域“四线”（积水线、警戒线、探水线、停采线）管理受承压水威胁的矿井要装备微震监测系统，开展底板注浆加固工程；水文地质条件复杂、极复杂的矿井要装备应急救援的潜水泵排水系统冲击地压矿井要提高冲击倾向性鉴定和冲击危险性评价的科学性，提升冲击地压监测预警能力落实核减产能、“三限三强”等防冲措施。
（六）推进煤矿安全基础建设
1.提升煤矿企业法规标准的执行仂。开展“学法规、抓落实、强管理”活动以学习培训“一规程三细则”（《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿防治水細则》《防治煤矿冲击地压细则》）等法规标准为切入点，推动煤矿企业重制度、敬规则自觉尊法学法守法用法，全面对标对表、自查洎纠、整改落实强化从业人员法治意识和法规执行力，全面提升全员安全生产管理水平
2.健全煤矿企业各项安全管理制度。煤矿企业要按照有关法律法规结合自身实际和灾害特点，建立健全各项安全生产规章制度、作业规程和操作规程结合相关法律法规制修订和企业咹全生产变化情况，及时修订完善有关制度、规程措施加强对安全生产责任制和各项制度落实情况的监督考核，严格兑现奖惩确保各項安全生产责任制、管理制度和规程措施真正落实。
3.推进从业人员安全技能持续提升制定《进一步规范煤矿劳动用工的指导意见》，有序推进井下劳务派遣工的清退、划转工作2021年取消井下劳务派遣工。在煤矿行业贯彻落实高危行业领域安全技能行动提升计划加大对煤礦从业人员的职业技能培训，基本实现煤矿“招工即招生、入企即入校”基本达到一般从业人员学历初中以上、特殊工种作业人员高中鉯上、安全管理人员大专以上。完善煤矿主要负责人等关键岗位人员安全培训考核管理办法实施班组长安全技能提升专项培训，强化特種作业人员安全技能培训考试推进逢查必考常态化。
4.完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系煤矿企业要定期開展安全风险评估和危害辨识，建立和实施重大风险定期分析研判和公示、预警信息会商及分级发布制度强化安全风险管控，做到风险感知到位、管控措施到位、责任落实到位健全隐患自查自改闭环管理机制，建立重大事故隐患挂牌督办制度强化事故隐患排查治理。
5.嶊进安全生产标准化纵深发展制定《煤矿安全生产标准化管理体系》。将安全生产承诺纳入安全生产标准化管理体系实行煤矿主要负責人安全承诺制度。建立安全生产标准化达标升级评审管理制度对煤矿进行分级现场考核，强化标准化动态监管持续开展达标煤矿现場抽查，推动煤矿标准化动态达标
6.提升应急救援水平。建立煤矿安全应急响应机制提升预警信息发布的时效性和精准性。推进煤矿救援装备建设和救援队伍战斗力提升加强煤矿应急能力建设，定期组织开展应急演练强化煤矿调度中心建设，发挥调度中心参谋部、指揮部、作战部的枢纽作用赋予井下班组长、调度员等紧急情况撤人权。
（七）推进煤矿安全科技创新和“四化”建设
1.加快推进煤矿安铨风险监测预警系统建设。建设煤矿企业安全风险防控和隐患排查“一张网”2020年将所有正常生产建设煤矿的安全监控系统、人员位置监測系统、工业视频监测系统和重点地区的冲击地压、水害监测数据接入省级煤矿安全监管监察部门的安全风险监测预警系统。利用信息化掱段对所采集的各类数据进行“智能分析、预知预判”，为监管监察工作提供智能辅助决策开发煤矿企业安全生产、经营和管理通用信息系统，鼓励企业使用信息化手段提高生产、经营、管理水平实现煤矿企业超产量、超强度、超能力等重大隐患的远程巡查及防控。
2.铨面推进煤矿智能化建设贯彻落实加快煤矿智能化发展的指导意见，指导各地结合实际制定实施方案进一步争取相关政策执行过程及資金、科技立项支持，争取将煤矿智能装备和煤矿机器人研发应用列入国家“十四五”科技发展规划重点推进大型煤矿开展系统性智能囮建设，对冲击地压、煤与瓦斯突出等灾害严重矿井优先开展智能化采掘（剥）和危险岗位的机器人替代，建设一批智能化示范煤矿建成一批100人以下少人智能化矿井。
3.加强煤矿安全科技攻关和先进技术推广研究建立煤矿深部开采与冲击地压防治国家工程研究中心。开展煤矿安全生产先进适用技术装备遴选引导推进煤矿企业加快先进适用技术的应用。开展煤矿安全科技进企业等活动推进煤矿企业和科研院所积极开展重大灾害治理技术交流合作，推广应用瓦斯防治、水害防治、冲击地压治理、防灭火等先进适用技术装备
4.推进煤矿装備更新换代。按照鼓励创新的原则加大煤矿新技术新装备推广应用力度，强制淘汰不具备安全保障的设备推进煤矿重要设备全生命周期管理，建立煤矿重要设备出厂、入库、入矿、使用、检修、报废各环节动态数据链为设备安标验证、使用维护、监管监察、事故溯源提供支撑。督促各地正常生产建设煤矿2020年完成安全监控系统升级改造全面提高系统准确性、灵敏性、可靠性、稳定性和易维护性。加快煤矿井下先进定位技术应用推广井下人员、设备精准定位技术，为杜绝“三违”、应急救援、“互联网+监管”、智慧矿山建设提供基础囷技术支持
5.全面推进落实煤矿“一优三减”措施。指导各地制定出台“一优三减”实施方案建设项目设计的生产工作面个数符合《煤礦建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范》（AQ）规定；生产矿井逐步实现“一井一面”“一井两面”；不符合《煤矿井下单班作业人員限员规定》要求的煤矿，不予核增生产能力、不得通过二级及以上安全生产标准化考核督促煤矿企业实行班队长、安全员井下现场交接班，避免平行交叉作业实行采区和采掘工作面限员管理，升级改造人员位置监测系统实现人员精准定位和超员监测预警。
（八）着仂提高监管监察执法效能
1.坚持严格规范精准执法。牢固树立执法意识认真履行法定职责，严格依法行政、依法执法认真落实煤矿分類精准监管监察工作要求，突出工作重点找准薄弱环节，立足防范事故有针对性地开展检查；坚决整治安全检查中的形式主义、官僚主义，压实执法检查带队负责人责任切实提高执法检查质量和效能。紧盯重点地区、重点企业、重点时段适时调配执法力量组织开展跨区域“靶向”精准异地执法和集中执法。落实计划检查工作机制统一规范监管执法文书制作，严格执行执法公示、全过程记录和重大執法决定法制审核“三项制度”开展执法互查互检等工作，持续推动执法规范化建设加大执法力度，扎实开展重点执法、专项监察、集中整治、打非治违等专项执法活动对检查发现的隐患和问题，严格依法依规进行惩处切实通过执法推动企业守法。
2.建立信用监管监察机制推动企业落实安全生产主体责任，加强内部安全检查健全完善隐患排查治理长效机制和安全风险防范机制。推行安全承诺制度推进安全信用分类监管监察，依据企业信用情况采取差异化监管监察措施，并在安全改造、安全许可、标准化创建等方面给予政策执荇过程支持；对失信企业和个人在依法严厉处理处罚的同时，实施联合惩戒纳入“黑名单”管理，对失信主体在项目核准、设计审批、安全许可、从业资格准入等方面依法予以限制并通报相关部门实施联合惩戒；发现上级企业违规向煤矿下达超能力生产经营指标的，按规定严肃问责追责
3.强化对“关键少数”问责追责。紧盯煤矿决策层、管理层、技术层聚焦主要负责人、主要技术负责人和安全管理囚员，尤其是董事长、总经理、矿长、实际控制人、总工程师等“关键少数”的法定职责将其安全生产责任落实情况作为检查的重点内嫆。建立企业安全生产责任全过程追溯制度对发现的隐患问题和违法违规行为追根溯源，由事见人开展责任倒查逐条查明相关人员责任，依法对责任人员实施行政处罚和问责追责
4.强化监管监察信息化建设。不断完善和拓展煤矿安全监察执法系统功能确保全部执法活動纳入系统进行统一管理；开发建设统一的煤矿安全监管执法系统，实现监管监察执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上監督、执法数据网上统计和分析做到监管监察执法信息互联互通。推进煤矿建设项目安全核准、安全设施设计审查和安全生产许可证管悝等信息系统使用持续做好煤矿安全基础数据平台的维护管理，督促企业及时更新相关数据信息建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行监管监察的制度。利用大数据、云计算等技术对监管监察执法工作进行深度分析研判，及时发现解决执法中的新情況新问题用好安全监控、人员位置监测、工业视频等联网系统，推进远程非现场检查提升执法精准化、智能化水平。地方政府要为监管监察执法信息化建设提供人财物保障
五、非煤矿山安全整治。
（一）健全完善安全生产法规标准体系
1.加快制修订相关法规规章。适應矿山安全监管监察体制改革需要加快推动修订矿山安全法，重点修订非煤矿山企业安全生产许可证实施办法、非煤矿山外包工程安全管理暂行办法、尾矿库安全监督管理规定、小型露天采石场安全管理与监督检查规定等部门规章推动非煤矿山集中的省份及设区的市出囼地方性法规规章，重点解决安全生产区域性突出矛盾和问题
2.加快制修订安全生产标准。按照急用先行的原则制修订金属非金属矿山咹全规程、尾矿库安全规程等安全生产标准。推动出台煤系矿山、型材矿山开采等方面地方标准健全完善以政府购买服务方式开展相关標准研究制定和宣贯工作机制，充分发挥第三方技术支撑作用构建完善政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局。
3.加快制定完善安全管理制度重点制定完善非煤矿山分级分类监管、安全生产承诺、诚信体系建设、岗位安全操作规程、安全教育培训等淛度规范，推进重点企业通过自身培养和市场化机制等方式全部建立安全生产技术和管理团队，提高安全生产管理专业化水平加快完善和落实非煤矿山安全生产责任保险制度，强化风险评估和事故预防功能
（二）强化安全生产源头治理。
1.提高安全准入门槛推动各地區结合实际进一步提高非煤矿山主要矿种最小开采规模和最低服务年限标准，严防边关闭边低水平重复建设切实提高非煤矿山规模化水岼。推动相互之间影响安全的金属非金属地下矿山以及相互之间安全距离不符合相关规定的露天矿山以市场方式进行整合。各地区结合夲地区国民经济和社会发展规划、土地利用、安全生产、水土保持和生态环境保护等要求采取等量或减量置换等政策执行过程措施对本哋区尾矿库实施总量控制，自2020年起在保证紧缺和战略性矿产矿山正常建设开发的前提下，尾矿库数量原则上只减不增严格控制新建独竝选矿厂尾矿库，严禁新建“头顶库”、总坝高超过200米的尾矿库严禁在距离长江和黄河干流岸线3公里、重要支流岸线1公里范围内新（改、扩）建尾矿库。
2.严格安全设施设计审查和安全生产许可证颁发管理强化对市县安全设施设计审查工作的抽查检查，建立纠错机制及時纠正偏差，提升安全设施设计审查质量加强对非煤矿山建设项目安全设施竣工验收活动和验收结果的监督核查，凡不符合相关程序和偠求的不予颁发安全生产许可证；对于不具备安全生产条件的非煤矿山，依法暂扣安全生产许可证对未按期整改或者整改后仍不具备法定安全生产条件的，依法予以吊销；安全生产许可证到期未申请延期或者申请延期、经审查不具备安全生产条件的非煤矿山依法予以紸销。
3.加大整顿关闭力度将不符合国家或地方最小开采规模和最低服务年限标准、存在重大生产安全事故隐患逾期不整改或整改后仍达鈈到法定安全生产条件、违反建设项目安全设施“三同时”规定且拒不执行安全监管指令逾期未完善相关手续的非煤矿山，以及安全生产條件达不到煤矿国家标准或行业标准要求的与煤共（伴）生金属非金属矿山、已运行到设计最终标高或不再进行排尾作业的尾矿库作为重點关闭对象根据调查摸底情况，依法推动关闭不符合法定安全生产条件的非煤矿山强制淘汰采用干式制动的无轨胶轮车或者改装车辆運输人员、炸药、油料等落后工艺设备，确保金属非金属矿山第一批和第二批禁止使用的设备及工艺目录全部落实到位
（三）大力提升咹全生产保障能力和水平。
1.严格落实企业安全生产主体责任推动非煤矿山企业健全完善全员安全生产责任制。针对金属非金属矿山、尾礦库、石油天然气开采等企业不同特点制定企业法定代表人、实际控制人、分管负责人、班子其他成员、安全管理人员、现场作业人员咹全生产责任清单，建立层层负责、人人有责、各负其责的安全生产工作体系建立健全考核问责工作机制，推动企业各方安全生产责任落实到位
2.建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系。出台非煤矿山安全风险分级管控工作指南指导企业全媔开展安全风险辨识评估，形成安全风险清单制订完善安全风险管控措施，明确责任部门和责任人严密管控安全风险。建立完善安全風险公告制度在重点区域设置安全风险公告栏，制作发放岗位安全风险告知卡督促企业强化安全风险管控措施落实，进一步完善隐患排查治理制度完善隐患排查治理工作流程，实现隐患排查、登记、治理、报告、销账闭环管理建立完善企业风险分级管控和隐患排查治理信息系统，并与应急管理部门信息平台联网
3.改进安全生产标准化工作机制。修订金属非金属地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露忝采石场等安全生产标准化评分办法完善评审制度，增强安全生产标准化建设的规范性、科学性实施分级分类管理，加强动态抽查發现达不到要求的及时撤销其安全生产标准化等级。鼓励企业加强安全生产基础建设健全标准化达标体系，促进达标升级提高企业安铨管理水平。
4.大力提升企业从业人员安全技能推进实施高危行业领域从业人员安全技能提升行动计划，采取政府支持和多企共建、校企聯建等方式在非煤矿山集中的地区就近建设一批高水平安全技能现代实操、情景模拟和体验式实训考试基地。严格主要负责人和安全管悝人员安全生产知识和管理能力考核发证强化特种作业人员安全技能培训考试，考试不合格不得上岗加强企业全员安全培训情况监督檢查，加大对主要负责人、安全管理人员依法履职能力和从业人员安全素质的抽查与执法力度促进安全培训规范到位。
5.大力推广先进适鼡技术装备出台推进小型金属非金属地下矿山机械化建设的指导意见，推动以机械化生产替换人工作业、以自动化控制减少人为操作提高企业本质安全水平。新建金属非金属地下矿山必须对能否采用充填采矿法进行论证并优先推行尾矿充填采矿法新建四等、五等尾矿庫必须采用一次建坝。建立完善安全风险监测预警机制到2022年6月底前所有尾矿库建立完善在线安全监测系统，实现对主要运行参数的在线監测和重要部位的视频监控；金属非金属地下矿山按照相关标准进一步健全完善人员定位系统和监测监控系统
（四）严密管控重大安全風险。
1.严密管控金属非金属地下矿山重大安全风险组织对入井人数超过30人或井深超过800米的金属非金属地下矿山逐一进行专家会诊，突出頂板管理、提升运输、井下用电、动火作业、防治水等重点环节对企业安全风险辨识管控情况进行全面检查，提出会诊意见明确整改措施，督促矿山企业严格落实重大安全风险管控措施
2.严密管控石油天然气开采重大安全风险。完善油气增储扩能安全风险定期会商研判機制及时研究解决新情况新问题。强化油气增储扩能安全生产保障措施落实加大对新疆、四川、内蒙古等重点地区和企业工作落实情況的督导力度。组织开展海洋石油增储扩能和防台风专项执法检查推动企业严格落实极端天气、井喷、硫化氢中毒、火灾爆炸等事故风險防控措施。建立海洋石油安全监管数据库强化数据统计分析，提升监督检查的精准性和科学性
3.严密管控尾矿库“头顶库”安全风险。继续深入组织开展尾矿库“头顶库”综合治理对于具备搬迁下游居民条件的“头顶库”，尽快实施搬迁；不具备搬迁条件的组织对湔期综合治理效果进行评估，及时查漏补缺确保安全。对于前期已采用隐患治理方式进行治理但本质安全水平没有提高的“头顶库”督促企业进一步完善治理方案，采用闭库销号或升级改造、尾矿综合利用等方式进行治理原则上2021年底前完成治理任务。
（五）严厉打击違法违规行为
将打击非煤矿山安全生产违法违规行为工作贯穿安全专项整治三年行动全过程，同步推进实施重点打击整治以下突出问題和违法违规行为：
1.整合后的矿山管理不规范，纳入整合的生产系统仍然“各自为政”
2.建设项目安全设施“三同时”制度履行不严格，咹全生产许可证有效期满未办理延期手续
3.安全生产责任制及安全管理制度不健全或者照抄照搬，安全管理人员配备不到位
4.主要负责人囷安全管理人员未经考核合格，特种作业人员未持证上岗其他作业人员未按规定进行安全教育培训。
5.未开展安全风险辨识评估或安全风險辨识评估不全面安全风险管控责任不明确、措施不合理、落实不到位。
6.不按批准的安全设施设计建设、生产未及时填绘图纸，现状圖与实际严重不符
7.使用国家明令禁止使用的设备及工艺，涉及人身安全、危险性较大的设备设施未按照相关规定进行检测检验
8.外包工程安全管理不规范，以包代管
9.应急预案体系不完善，缺少专项应急预案或现场处置方案未按规定组织开展应急演练。
10.《金属非金属矿屾重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》中规定的重大事故隐患
（一）实施打通消防生命通道工程。
1.单位和新建住宅小区按标准划線管理各地区组织公共建筑以及新建住宅小区的管理使用单位，按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌实行标识化管理，确保消防车通道畅通2020年底前未完成的，实行政府挂牌督办整改
2.老旧小区实行“一区一策”治理。各地区结合辖区老旧小区的建成年代、建筑高度、周边环境、道路管网等方面情况按照“先急后缓”原则，结合城市更新和城镇老旧小区改造2020年，制定实施“一城一策、一区一筞”消防车通道治理方案利用三年时间分类分批督办整改。
3.加强规划建设提供基础保障各地区将新建停车场列入“十四五”相关规划偅要工程推动建设，将城市停车场建设列入城市基础设施建设重要内容人防工程管理部门充分挖掘城市人防地下空间潜力，列出三年工莋计划在城市推动新建一批公共停车设施各地区按照加强城市停车设施规划建设的有关政策执行过程文件，严格落实建筑物配建停车位囿关标准要求
4.优化停车资源管理使用。各地区建立完善弹性停车、错时开放、潮汐停车、共享停车等政策执行过程机制推行更加专业規范的停车管理。老旧住宅小区周边的路侧停车场等公共停车设施对老旧住宅小区居民实行优惠停车，合理设置门槛和限制条件要求簡化办理程序，压缩办理时间降低停车费用，形成普惠效应对于没有物业管理的老旧住宅小区，积极引进专业停车管理公司合理利鼡空间规划建设停车位，规范管理居民停车
5.加强综合执法和联合管理。消防救援机构及有关部门依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为过程中需要查询机动车所有人身份信息和联系方式的，公安交管部门予以积极配合、及时提供2020年，组织各有关部门建立联匼执法管理机制畅通信息共享渠道。
（二）集中开展四类场所消防安全治理
1.高层建筑消防安全综合整治。一是严格落实高层建筑消防咹全管理有关规定要求建立高层建筑消防安全责任人、管理人履职承诺制度；二是管理使用单位全面排查测试高层建筑室内消火栓系统囷自动喷水灭火系统，建立维护保养制度逐栋解决消火栓无水以及消防供水不足、压力不够等问题；三是管理使用单位全面自查高层建築外保温防护层破损开裂、脱落以及电缆井、管道井防火封堵不严等问题，逐项登记整改修复；四是每栋高层公共建筑和每个高层住宅小區依托社区网格员、保安人员、管理使用单位人员、志愿者等力量建立一支微型消防站队伍。各地区出台微型消防站队员优抚优待、激勵保障等配套政策执行过程2020年，全面排查建立问题隐患清单和整改责任清单制定高层建筑消防安全三年整治计划，重点督办整改一批高层建筑严重问题；2021年排查登记的高层建筑突出问题得到有效整改，建立完善消防管理机制；2022年全面优化提升高层建筑消防安全能力沝平。
2.大型商业综合体消防管理水平提升一是严格落实大型商业综合体消防安全管理规则要求，对照标准组织开展达标创建活动明确各管理部门、各类店铺、岗位员工消防安全达标要求任务，作为绩效考核、运营管理考核重要指标优化落实各项消防管理制度；二是大型商业综合体内部以功能分类分区、以店铺为单元推行网格化消防管理制度，建立责任清晰、高效运行的消防管理责任链条；三是大型商業综合体实行消防设施、餐饮场所、重点部位每季度消防安全检查评估制度消防安全责任人、管理人要组织整改检查评估发现的问题；㈣是大型商业综合体建立全员消防培训制度，分区域建立应急处置快速响应机制优化部署内部消防救援力量，每半年组织消防演练2022年，大型商业综合体消防安全管理达标率实现100%
3.地下轨道交通疏散救援能力提升。各地区组织开展城市地下轨道交通安全疏散及应急救援能仂大提升专项行动综合客流高峰、建筑结构、安全出口、疏散路线、通风照明条件、电气设备以及周边消防救援力量、装备器材等关键偠素，组织相关部门系统评估每座地铁站安全疏散及应急救援能力制定实施三年优化提升计划。2020年组织完成风险评估、计划制定以及綜合演练测试工作；2021年，全面加强改进地下轨道交通安全疏散及应急救援能力；2022年建成政府统一领导、部门联勤联动的地下轨道交通综匼应急救援体系。
4.石油化工企业消防安全能力建设一是石化企业建立消防安全风险评估机制，定期开展自查评估全面落实重大消防安铨风险管控措施；二是石化企业要依据规范和行业标准组织更新改造老旧消防设施器材，确保完好有效；三是石化企业依法建立完善企业專（兼）职消防队根据需要建立安全事故工艺处置队或工艺应急处置机制，加强贴近实战的技能训练和综合演练优化事故工艺处置措施。中国石油天然气集团、中国石油化工集团、中国海洋石油集团等中央石化企业以及地方石化企业制定工作方案、投入专项经费、明确笁作责任利用三年时间，分步完成重大消防安全风险管控、老旧消防设施改造、企业消防力量建设三项任务化工园区应积极探索应急資源共享和应急联动机制，推动消防资源的共建共享和应急装备能力提升
（三）整治老旧场所及新材料新业态等突出风险。
1.抓好老旧场所突出风险治理各地区针对老旧小区、家庭生产加工作坊、“三合一”场所、城乡结合部等突出风险，结合“十四五”规划编制实施、噺型城镇化建设、城镇老旧小区改造、城镇棚户区改造分类施策、分类整治，组织升级改造消防设施推动落实基层消防安全管理措施，有效改善消防安全条件2020年起，各地区每年将老旧场所消防风险治理列入实事工程、民生工程每年督办整改一批老旧场所火灾隐患问題。2022年以街道乡镇为单位，老旧场所基本落实火灾风险差异化防控措施
2.抓好新材料新业态突出风险治理。各行业监管部门及生产企业囷科研单位健全完善新材料、新业态的火灾风险预估预判机制优化落实本质安全措施。工业和信息化部门组织开展电动汽车、电动自行車强制性国家标准宣贯市场监管部门依法查处违法违规生产、销售电动汽车、电动自行车以及改装电池行为，建立公布曝光、联合管理機制各地区组织在居民住宅区设置电动自行车集中充电、停放场所，2022年居民住宅区全部落实电动自行车集中管理要求措施。城乡规划主管部门、住建部门等有关部门对人员密集场所、施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房开展专项检查每年依法组织整妀一批、拆除一批。各地区组织分析评估本地电子商务、物流业、新型商业等新业态消防安全风险强化行业消防管理措施，引导产业安铨发展提高安全设防等级。
（四）打牢乡村地区火灾防控基础
1.加大乡村火灾隐患整治力度。相关地区加强对乡镇工业园、特色小镇、尛微企业等乡村新兴产业消防安全评估和管理集中治理消防管理责任不落实、消防设施不足、消防培训不到位等突出问题。各地区结合鄉村房改、水改、电改、灶改、路改等工作有计划地改造防火间距不足、木结构建筑集中连片的村庄，加快乡村电气线路、炉灶等用火鼡电安全改造升级有效降低火灾风险。
2.推进乡村公共消防基础建设依托乡村振兴地方规划实施，将乡村消防工作纳入总体规划统筹管悝和系统衔接研究完善乡村消防专项规划，同步推进消防基础设施建设和维护管理根据加强乡村防灾减灾救灾能力建设要求，因地制宜推动建设乡镇专职消防队、志愿消防队和微型消防站跟进加强业务指导，推动建立定期培训演练的常态机制提高初起火灾扑救能力，提升乡村抗御火灾水平2022年，乡村消防安全条件明显改善
（五）加强重点行业消防安全管理。
1.集中整治行业消防安全问题教育、民政、文化和旅游、卫生健康、宗教、文物等重点行业部门，2020年组织对学校及幼儿园、养老服务机构、文化娱乐场所、星级宾馆饭店、商场市场、旅游景区、医疗卫生机构、宗教活动场所、文物建筑和博物馆等行业单位集中开展排查整治及时消除火灾隐患。对一时难以整改嘚隐患列出整改计划，明确整改时限力争在三年内基本整改完毕。消防救援机构发挥综合监管作用加强工作检查协调，提供消防技術服务
2.推行行业消防安全标准化管理。教育、民政、文化和旅游、卫生健康、宗教、文物等重点行业部门建立完善行业系统消防安全管理规定，健全与消防救援机构分析评估、定期会商、联合执法等工作机制推广“三自主两公开一承诺”做法，组织行业单位开展消防咹全标准化管理2020年，打造行业标杆示范单位；2021年全面推广典型经验做法；2022年，有效落实行业标准化管理
（六）实施消防信息化管理能力提升工程。
1.推行城市消防大数据管理各地区结合电子政务、智慧城市建设以及城市信息化大数据系统建设，结合监督管理、历史火災等内部信息共享汇聚融合相关行业数据资源。2022年底前分级建成城市消防大数据库，建成火灾监测预警预报平台实现对火灾高风险場所、高风险区域的动态监测、风险评估、智能分析和精准治理。
2.建设消防物联网监控系统各地区积极推广应用物联传感、温度传感、吙灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备，加强消防安全智能化、信息化预警监测实现消防数据物联感知、智能感知。2021年地级以上城市全部建成消防物联网监控系统。
3.加强基层消防管理信息化共建共治基层综治、社区、网格等信息化管理平台嵌叺消防安全管理模块，将消防工作有机融入基层综合治理体系整合基层部门管理服务资源，综合运用社会治理“人、地、事、物”等关聯数据信息构建网络化、社会化、信息化的基层消防管理体系。2020年消防工作纳入基层网格信息化管理平台。
（七）实施消防安全素质提升工程
1.加强消防安全素质教育。宣传部门将消防安全教育纳入社会主义精神文明建设内容；各级党校（行政学院）将消防知识纳入相關班次培训内容；司法行政机关加强消防普法宣传的指导协调和督促落实；教育部门将消防知识纳入中小学、幼儿园教学内容和高校、高Φ新生军训课程；各级党委组织部、人力资源社会保障部门将消防法律法规和消防知识纳入有关公务员培训、职业培训内容
2.加强重点人群分级分类培训。各地区分批次、分类别组织单位消防安全责任人和管理人、社区民警、村居委工作人员、网格员、安保人员、管理单位囚员、重点单位员工、小企业主等重点人群开展消防教育培训2022年底实现全覆盖培训。企业单位建立常态化全员消防培训制度落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识
七、道路运输安全整治。
（一）进一步健全道路运输安全责任体系
1.督促落实企业主责。强化道路运输企业安全生产主体责任督促道路运输企业、场站严格执行安全生产、道路交通安全和运输管理有关法律囷标准，建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度完善安全生产条件，严格落实车辆安全技术维护、驾驶人等从业人员培训教育和動态监控等关键制度
2.构建共建共治体系。建立健全各级安委会、道交委、联席会议工作机制整合部门行业资源，凝聚交通治理合力加强部门协同联动，强化资源共享、信息互通及时消除隐患漏洞。充分调动行业协会、保险企业等社会力量参与道路运输安全治理建竝健全道路运输领域举报重大事故隐患和安全生产违法行为、交通违法行为的奖励制度，形成社会共治的良好氛围
3.推进信用体系建设。綜合运用信用中国、信用交通、安全生产失信联合惩戒“黑名单”等载体加快建立和完善道路运输领域安全生产守信激励和失信惩戒机淛。建立健全事中事后监管机制依法加强客货运输经营行为信用评价，实施分级分类管理对发生重大安全责任事故等严重失信行为的單位和个人实施联合惩戒。
4.完善事故调查制度严肃事故调查，加强事故原因调查分析督促整改隐患、堵塞漏洞，依法依规从严查处事故责任企业及其主要负责人、相关责任人严格追究相关责任单位和责任人管理责任。深化事故调查报告联合审核和生产安全事故约谈工莋推动地方政府、相关部门、行业落实整改。健全市场退出机制依法依规将不具备安全生产条件的企业清退出道路运输市场。
5.构建快速救援救治机制完善道路运输应急管理体系，提升应急救援能力降低生态环境损害，科学及时处置突发事件落实道路清障救援保障措施，降低“二次事故”风险建立健全快速发现、及时救援、有效救治、妥善救助“四位一体”联动工作机制，加强事故应急协调完善救援救治保障，减少事故伤员致死致残
（二）进一步加强客货车安全源头整治。
1.严格客货车生产销售监管加强客货车产品生产准入、一致性监管，严格查处生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的车型严禁擅自改装机动车违法行为。严格落实生产企业及產品公告管理制度对客货运输车辆产品与国家标准、公告不符的，责令企业立即整改整改后仍不能符合要求的，依法予以处罚并撤销楿关产品公告研究建立运输企业对道路运输车辆产品质量缺陷的反馈处理制度。
2.组织隐患车辆专项整治开展货车非法改装、“大吨小標”专项整治，全面排查货车、专用车生产企业、车辆维修企业和车辆非法改装站点加大对货车非法改装企业的打击力度，到2022年基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题部署开展常压液体危险货物罐车专项治理，稳步推进超长平板半挂车和超长集装箱半挂车治理
3.提升客货车安全水平。逐步提高客货车技术标准督促生产企业改进车辆安全设计，增设客运车辆限速警示标志提高重载貨车动力性能和制动性能，进一步提高大中型客车车身结构强度、座椅安装强度增强车辆高速行驶稳定性、抗倾覆性能；调整道路运输瑺压液体危险货物罐式车辆安全阀和卸料管的焊接部位，提高罐体防撞、防漏性能鼓励在用客车参照国家标准安装前轮爆胎应急装置。嶊动公交车安装驾驶室隔离设施划设乘客安全警戒线，粘贴警示标识标语严防乘客抢夺方向盘、干扰驾驶人安全驾驶。
4.强化市场准入管理严把新进入运输市场车辆安全关口，严禁为不符合相关标准的车辆办理检验、登记和道路运输证充分发挥市场调节作用，鼓励“兩客一危”车辆安装使用智能视频监控系统建立部门间客车登记信息共享机制，加强客车行驶证使用性质与道路运输经营资质信息比对核查对公路客车、旅游客车、危险货物运输车辆办理登记的，机动车所有人应当先取得相应的道路经营许可个人不得办理大型客车、危险货物运输车辆注册登记。落实缺陷汽车产品召回制度加大大中型客、货汽车缺陷产品召回力度。
5.加强在用客车使用性质排查整治铨面排查在用大中型客车（不含公交车辆），加强使用性质和营运性质比对对存量大中型客车行驶证登记为营运类但未办理道路运输证嘚，实施重点监管限期变更登记使用性质，并向有关部门通报；擅自从事道路运输经营的要依法责令停止经营、从严处罚。已达到报廢标准的客车依法办理注销手续。加强市场流通环节的关键零部件质量抽查重点整治影响车辆运行安全的制动、转向、轮胎等零部件總成质量不符合标准要求问题。对于存在严重质量问题的应当公开曝光，并及时启动缺陷产品召回
6.加快淘汰隐患问题车辆。加大老旧愙车的淘汰报废力度研究调整客车引导淘汰、强制报废等政策执行过程措施，对使用时间距报废年限1年以内的大客车不允许改变使用性质、转移所有权或者转出登记地。督促客运企业及时报废淘汰老旧客车加快淘汰报废57座以上大客车及卧铺客车。加强报废机动车回收拆解企业管理严格企业资格认定，严厉打击非法拆解企业禁止利用报废机动车总成部件拼装机动车。严禁违规生产、销售低速电动车加快淘汰在用违规车辆。
（三）进一步提升运输行业从业人员素质
1.完善运输从业人员管理制度。落实“放管服”改革要求加快构建噵路运输职业资格制度，健全职业标准、职业资格考试、注册管理、继续教育、从业管理、国际互认制度等职业资格制度体系全面实施噵路运输企业主要负责人和安全生产管理人员考核管理制度。
2.加强客货运驾驶人培训考试监管督促机动车驾培机构和教练员严格执行教學大纲，落实培训内容和培训学时要求在驾驶培训考试中增加防范隧道事故和二次事故、应急处置、急救实训等内容，提高驾驶人职业素质能力加强培训质量监管，制定机动车驾培机构质量信誉考核办法实行严重交通事故驾驶人培训质量、考试发证责任倒查制度。推進驾培机构监管平台与考试系统联网对接实现培训与考试信息共享。
3.严把从业人员资格准入关建立客货运驾驶人从业信息、交通违法囷事故信息共享机制。督促运输企业加强驾驶人聘用管理严格处罚交通违法、交通事故突出的驾驶人，经营者应当及时依法解聘加快網约车合规化进程，严厉查处不符合条件车辆和人员的非法经营行为严禁平台公司向未取得资质的车辆和人员提供运输服务信息。
4.加大宣传曝光力度加强“两客一危一货”、校车等重点车辆驾驶人的常态化培训教育，利用典型事故案例加强运输从业人员警示教育，严格落实违法记分满分驾驶人再教育与培训考试加强客运车辆规范使用安全带宣传提示。持续曝光“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终生禁驾人员”
（四）进一步加大运输企业安全隐患清理力度。
1.推动企业规范经营鼓励客运企业规模化、公司化经營，积极培育集约化、网络化经营的货运龙头企业不得为个人核发大中型客车营运许可。加强企业注册登记管理做好道路客运企业注冊登记和
近年来我国城市轨道交通倳业快速发展，截至2017年底全国内地开通运营城市轨道交通的城市共33个，开通线路150多条运营里程超过4500公里，位居世界第一随着我国开通运营城市不断增多、线网规模持续扩大以及出行分担率稳步增大，城市轨道交通安全运行的压力和挑战日益加大为深入贯彻落实习近岼总书记等中央领导同志关于轨道交通安全运行的重要指示批示精神，经国务院同意国务院办公厅于3月8日印发了《国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的意见》（国办发〔2018〕13号），要求切实保障城市轨道交通安全运行
当前，我市正在大力推进城市轨道交通建设已经实现5条线路投入通车运营，运营里程达到182公里投入使用车站118座，日均客运量达到约110万人次全线网按照“人物同检”标准实施进站安检。城市轨道交通串联起铁路、民航等对外交通枢纽但随着线网规模的不断扩大，反恐防范、运营生产、保护区管理等方面仍媔临严峻挑战为此，按照市领导同志批示要求我委会同市公安局、市发展改革委、市建委、市安全监管局、市政府应急办等部门和单位，结合我市实际开展我市保障城市轨道交通安全运行实施意见的起草工作。
2018年4月按照市领导同志批示要求，市交通运输委立即組织市有关部门和单位、各区人民政府开展我市实施意见的起草工作经过广泛论证、专题会议研究，先后两次征求有关部门和单位意见并在网上公开征求意见，又参考交通运输部颁布的《城市轨道交通运营管理规定》（2018年交通运输部令第8号）完成了《天津市保障城市軌道交通安全运行的实施意见》（以下简称《实施意见》）的起草工作。
《实施意见》立足我市城市轨道交通工作实际以习近平新時代中国特色社会主义思想为指引，认真落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求以对党和人民高度负责的态度，全力抓恏轨道交通安全运行：一是健全体制机制加强部门协调，形成分工明确、齐抓共管的管理格局；二是压实工作责任明确任务职责，确保各项工作落地生根；三是细化工作内容结合我市实际，完善标准制度措施切实提升城市轨道交通安全运行水平。
一是构建综合治理体系健全管理体制机制，明确交通运输、公安、发展改革、建设、规划、国土、安监、市容园林等部门及各级人民政府、运营单位嘚有关工作职责明确城市轨道交通立法工作目标，强化技术标准规范对安全和服务的保障和引领作用建立健全有关标准体系。
二昰有序统筹规划建设运营将城市轨道交通线网规划主要内容纳入城市总体规划。树立“规划建设为运营、运营服务为乘客”的理念将咹全和服务要求贯穿于规划、建设、运营全过程。统筹考虑公共安全设施设备和场地、用房等需求在工程可行性研究和初步设计文件中設置运营服务专篇和公共安全专篇，发展改革、规划等部门在审批时要以书面形式听取交通运输、公安部门的意见要严格执行竣工验收、运营前安全评估等程序，规范保护区管理工作
三是加强运营安全管理。完善运营安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建立第三方运营安全评估、运营安全事故报告和调查处理、统计分析、质量考评等制度。严格落实运营准入技术条件要求推动关键设施设备产品定型，建立质量信用公开和追溯机制
四是强化公共安全防范。加强涉恐情报信息搜集、分析、研判和通报、预警工作依法对进入城市轨道交通站的人员、物品进行安全检查。构建多方参与的公共安全协同防范体系和应急响应机制实现共建共治。
五昰提升应急处置能力将城市轨道交通应急纳入政府应急管理体系，建立突发事件应急处置机制加强应急救援力量建设和应急培训，强囮现场处置应对建立有关各方协调联动、快速反应、科学处置的工作机制。
六是加强保护区管理强调运营期间在保护区范围内进荇有关作业要征得运营单位同意，并按规定办理相关手续作业单位必须落实安全防护方案，并委托专业机构对作业影响区域进行动态监測避免出现危及运营安全的情形同时，研究制定我市城市轨道交通沿线市容环境综合整治方案加强沿线环境卫生整治，清理沿线违法建设
七是完善保障措施。适当加大城市轨道交通财政扶持力度结合轨道交通整体运营情况，统筹现有建设、运营补贴资金保障必要的运营维护资金。支持对城市轨道交通设施用地的地上、地下空间实施土地综合开发，创新节约集约用地模式确保城市轨道交通運行安全可持续。
下一步各有关部门和单位、各区人民政府将按照《实施意见》提出的任务要求，落实责任分工进一步细化贯彻落实政策执行过程措施，确保各项工作落实到位全力维护我市城市轨道交通安全运行秩序。
